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Anexo 1

El Estado
Por Frédéric Bastiat (1801-1850)
Pero, ¡ay! El Estado no sabe a quién oír ni a cuál lado volverse. Las cien mil bocas de la prensa y de la tribuna le gritan a la vez: "Organiza el trabajo a los
trabajadores. Extirpa el egoísmo. Reprime la insolencia (…) Surca el país de rieles. Irriga los llanos. Puebla de árboles las montañas. Funda granjas modelos. Funda
talleres armoniosos (…) Amamanta a los niños. Instruye a la juventud. Asegura la vejez. Envía a los campos los habitantes de los pueblos. Pondera los beneficios
de todas las industrias. Presta dinero sin interés a quienes lo deseen (…) Eleva y perfecciona el caballo de silla. Estimula el arte, fórmanos músicos y bailarines.
Prohíbe el comercio y, a la misma vez, crea una marina mercante. Descubre la verdad y echa en nuestras cabezas una pizca de razón. El Estado tiene por misión
esclarecer, desarrollar, agrandar, fortalecer, espiritualizar y santificar el alma de los pueblos."
- "¡Eh! Señores, un poco de paciencia, responde el Estado, con un aire lastimoso. "Yo intentaré satisfacerlos, pero para ello me hacen falta algunos recursos. He
preparado proyectos concernientes a cinco o seis impuestos totalmente nuevos y los más benignos del mundo. Ustedes querrán el placer de pagarlos".
Pero entonces un gran grito se eleva: "¡Ah no! ¡Ah no! ¡Cuál sería el buen mérito de hacer cualquier cosa con recursos! No valdría la pena de llamarse Estado.
Lejos de preocuparnos por nuevos impuestos, le conminamos a retirar los antiguos (…)
Anexo 2
El Estado, organizador de la vida en sociedad

Las normas sociales son principios y leyes que regulan las relaciones humanas, garantizan el respeto la dignidad de las personas y propician la construcción del
bien común. Para que esas normas sean ampliadas, existen mecanismos que sancionan a quienes no las respetan. Poner en práctica estos mecanismos implica el
ejercicio de poder, que requiere de una figura, una personalidad o un grupo representativo que lo ejecute y lo haga efectivo: la autoridad. En este concepto de
autoridad hay una relación basada en un sector superior que da órdenes y uno subordinado que debe obedecerlas sin oponerse. El Estado es la única instancia
autorizada para ejercer poder y poner orden en una sociedad. Es la única institución reconocida por la comunidad para ordenar la convivencia social y las
relaciones con otros Estados.

Los elementos del Estado

 Territorio. Es el espacio geográfico dentro del cual se otorga poder al Estado. Comprende el suelo, subsuelo, el mar territorial y el espacio aéreo. Le
conocemos con el nombre de “país”.

 Población. Es el conjunto de individuos que habita el territorio del Estado y está sometido a él.

 Gobierno común. Es el poder político que legisla. Administra y resuelve los conflictos de la sociedad. Para ejercer sus atribuciones de gobierno, el
Estado cuenta con la burocracia, que son las personas e instituciones que lo representan y hacen cumplir sus disposiciones.

 El derecho. Es el conjunto de leyes que regulan el comportamiento de una comunidad. La ley fundamental del Estado es la Constitución, documento
que es elaborado o modificado por los representantes que los ciudadanos han elegido libremente.

 La soberanía. Es la capacidad que tiene el Estado para decidir y hacer cumplir sus decisiones sobre el territorio; es decir, es la capacidad para ejercer
su poder.

Los poderes del Estado

El Estado peruano se organiza en base a la división de poderes para evitar la concentración del poder en manos de pocos. Estos poderes son:

 Poder Legislativo. Es un órgano autónomo cuya función es dictar, modificar y derogar leyes. Representa a la ciudadanía y está constituido por el
Congreso Nacional de la República, asamblea formada por 120 congresistas que son elegidos por la población en votación directa, secreta y
obligatoria. El Congreso también tiene como función fiscalizar al Ejecutivo y demás entidades del Estado.

 Poder Ejecutivo. Es el órgano del Estado que se encarga de hacer cumplir las leyes y dirigir el gobierno nacional. Lo integra el Presidente de la
República y el Consejo de Ministros.

 Poder Judicial. Es la instancia del Estado encargada de administrar justicia, mantener el orden constitucional y proteger la legalidad.

Adaptado de Formación Ciudadana y Cívica 2. Pp. 138-139

Anexo 3
Ficha de trabajo

1. Encuentra las siguientes palabras en la sopa de letras


E A L L G T L E Y
1. AUTORIDAD F U H O F J S M D
H T C A Ñ R O N A
2. BIEN COMÚN Y O I Z W E R K D
S R P Q U D I F I
3. DIGNIDAD B I E N C O M U N
D D B L E P E Y G
4. LEY
N A C R D E P O I
V D G U P D R E D
5. PODER
CONCLUSIÓN
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2. En la siguiente noticia, identifica qué elementos del Estado están presentes.

Pobladores se quejan por la falta de agua


15 de octubre del 2010 - 23:27| Arequipa -
Cono Norte. Más de 2,500 pobladores del asentamiento humano Sor Ana de Los Ángeles y alrededores, ayer
una vez más llegaron hasta el Reservorio N-27 al promediar las 06:30 h para protestar por la falta de agua,
problema que se ha agravado desde hace 15 días.
Los manifestantes indican que los cortes se dan en algunos días sin previo aviso, mientras la baja presión
también los afecta al no poder juntar el agua necesaria para todo el día en las dos horas que les dotan el
líquido elemento.
Aseguraron que Sedapal no hace nada por solucionar este problema, pero que el cobro es normal consuman
o no, siendo el pago 16 soles mensuales, sin tener un buen servicio, pidiendo la intervención de las
autoridades municipales ante la empresa de agua.
En el Reservorio N-27, la persona encargada del mantenimiento indicó a Correo que allí no existe ningún
problema técnico, siendo su capacidad de 2,200 m3, la necesaria para la atención en las horas indicadas,
para brindarles el servicio a los pobladores. 
La mayoría de pobladores son de escaza condición económica.

a. ¿Qué funciones no estaría cumpliendo el Estado en este caso?


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b. ¿Quién representa al elemento gobierno en este caso?
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c. ¿Cuál es el territorio donde se desarrolla la situación?
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3. Completa el siguiente cuadro sobre los poderes del Estado.

Poder Ejecutivo Poder Legislativo Poder Judicial

Funciones

¿Qué tienen en común


todos?

4. Lee el artículo 44 de nuestra Constitución Política y responde la pregunta planteada.


Artículo 44

Son deberes primordiales del Estado: defender la soberanía nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la población de las
amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación.
Asimismo, es deber del Estado establecer y ejecutar la política de fronteras y promover la integración, particularmente latinoamericana, así como el
desarrollo y la cohesión de las zonas fronterizas, en concordancia con la política exterior.

 Es cierto que todos los deberes del Estado son importantes, pero si tuvieras que elegir uno, ¿cuál sería?, ¿por qué?

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