ANTECEDENTES DE LEY GENERAL PARA PREVENIR, INVESTIGAR Y

SANCIONAR LA TORTURA Y OTROS TRATOS O PENAS CRUELES,

INHUMANOS O DEGRADANTES.

El 26 de abril de 2017 fue aprobada la LEY GENERAL PARA PREVENIR, INVESTIGAR Y

SANCIONAR LA TORTURA Y OTROS TRATOS O PENAS CRUELES, INHUMANOS O
DEGRADANTES, con un retraso de alrededor de un año y cuatro meses, acorde al
transitorio Segundo de la reforma del 10 de julio de 2015, al Artículo 73
Constitucional, fracción XXI, inciso a) que determinó que … El Congreso de la
Unión deberá expedir la legislación en las materias que se adicionan por virtud
del presente Decreto al artículo 73, fracción XXI, inciso a), dentro de los 180 días
siguientes a la entrada en vigor del mismo.

A continuación se transcribe en lo medular…

DECRETO
"LA COMISIÓN PERMANENTE DEL HONORABLE CONGRESO DE LA UNIÓN, EN USO DE LA FACULTAD
QUE LE CONFIERE EL ARTÍCULO 135 CONSTITUCIONAL Y PREVIA LA APROBACIÓN DE LAS CÁMARAS DE
DIPUTADOS Y DE SENADORES DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, ASÍ
COMO LA MAYORÍA DE LAS LEGISLATURAS DE LOS ESTADOS

DECLARA

SE REFORMA EL ARTÍCULO 73, FRACCIÓN XXI, INCISO a), DE LA CONSTITUCIÓN

POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.

ARTÍCULO ÚNICO.- Se reforma el inciso a) de la fracción XXI del artículo 73 de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Artículo 73. ...

I. a XX. ...
XXI. Para expedir:
a) Las leyes generales que establezcan como mínimo, los tipos penales y sus sanciones en las
materias de secuestro, desaparición forzada de personas, otras formas de privación de la libertad
contrarias a la ley, trata de personas, tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes, así como electoral.
...
b) y c) ...
...
...
XXII. a XXX. ...
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial
de la Federación.
SEGUNDO. El Congreso de la Unión deberá expedir la legislación en las materias que se adicionan
por virtud del presente Decreto al artículo 73, fracción XXI, inciso a), dentro de los 180 días siguientes a la
entrada en vigor del mismo.
La legislación a que se refiere el presente Transitorio deberá regular el Sistema Nacional de Búsqueda
de Personas.
 TERCERO. La legislación en materia de desaparición forzada de personas, otras formas de privación
de la libertad contrarias a la ley, tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes de
las entidades federativas y de la Federación, continuará en vigor hasta en tanto entren en vigor las leyes
generales que expida el Congreso de la Unión referidas en el Transitorio anterior. Los procesos penales
iniciados con fundamento en dicha legislación, así como las sentencias emitidas con base en la misma,
no serán afectados por la entrada en vigor de dichas leyes generales. Por lo tanto, deberán concluirse y
ejecutarse, respectivamente, conforme las disposiciones vigentes antes de la entrada en vigor de estas
últimas.

POR LO TANTO, EL LIMITE CONCLUYÓ EN ENERO DE 2016…Y ES HASTA…EL

26 DE ABRIL DE 2017 QUE SE APRUEBA Y SE PUBLICA 2 MESES DESPUES, EL
26 DE JUNIO DE 2017.

La aprobación de la LEY GENERAL PARA PREVENIR, INVESTIGAR Y SANCIONAR

LA TORTURA Y OTROS TRATOS O PENAS CRUELES, INHUMANOS O
DEGRADANTES,( fue turnada al Ejecutivo Federal para sus efectos constitucionales) y
dicho documento fue firmado por el titular del Ejecutivo federal, Enrique Peña
Nieto, publicándose en el Diario Oficial de la Federación (DOF) en el contexto del
Día Internacional de las Naciones Unidas en Apoyo de las Víctimas de la Tortura,
que se conmemora el 26 de junio, adoptado el 12 de diciembre de 1997 por la
Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y por
recomendación del Consejo Económico y Social, con vistas a su erradicación total; así
como la aplicación efectiva de la Convención Contra la Tortura y otros Tratos o Penas
Crueles, Inhumanos o Degradantes, que entró en vigor el 26 de junio de 1987.

Esta ley tiene por objeto establecer mecanismos para prevenir, investigar y
sancionar los delitos de tortura y tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes.

Entre lo propuesto, destaca:

1) Definir la distribución de competencias y la forma de coordinación entre las

autoridades a efecto de prevenir, investigar y sancionar dichos delitos;

2) Determinar los tipos penales en la materia, así como sus sanciones;

3) Delinear los mecanismos de prevención de los mismos;

4) Garantizar el derecho de las personas a que se respete su integridad física,

psicológica y moral;

5) Abrogar la Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura; (anterior)

6) Indicar que dichos delitos se investigarán y perseguirán de oficio, por denuncia o

vista de autoridad judicial y serán imprescriptibles;

7) Definir los delitos de tortura y de tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes,

sus sanciones y responsabilidades administrativas, en caso de ser cometido por
servidor público;

8) Estipular el procedimiento para su investigación y procesamiento;

9) Precisar que las procuradurías deberán contar con unidades especiales en su

interior sobre la materia;
10) Establecer el Programa Nacional para Prevenir y Sancionar dichos delitos, el cual
incluirá diversos diagnósticos, objetivos y estrategias para la prevención, seguimiento
y evaluación;

11) Instaurar el Mecanismo Nacional de Prevención, el cual: i) será la instancia

encargada de coordinar la visitas y medidas de supervisión a los lugares de privación
de la libertad en el territorio nacional; y, ii) estará integrado por el titular de la CNDH,
quien lo presidirá, y por organismos de derechos humanos;

12) Crear el Registro Nacional de los Delitos de Tortura y Otros Tratos o Penas
Crueles Inhumanos o Degradantes, que será la herramienta estadística sobre
denuncias e investigación al respecto; y,

13) Especificar las medidas de ayuda, asistencia y atención en materia de derechos de

las víctimas, donde funcionarán las Comisión Ejecutiva y la Comisión de Víctimas para
la atención de las mismas, así como las medias de reparación integral. Entre otros
aspectos de fundamental importancia.

ESTRUCTURA DEL ANÁLISIS A REALIZAR DE LA LEY GENERAL PARA

PREVENIR, INVESTIGAR Y SANCIONAR LA TORTURA Y OTROS TRATOS O
PENAS CRUELES, INHUMANOS O DEGRADANTES

 Disposiciones generales
 De los delitos
 De la competencia
 Del delito de tortura
 Del delito de tratos o penas inhumanos o degradantes
 De los delitos vinculados
 De la investigación y procesamiento de los delitos previstos en esta ley
 De las reglas para la exclusión de prueba
 De las fiscalías especiales (integración, obligaciones y facultades)
 De la prevención de los delitos
 Del programa nacional
 Del mecanismo nacional de prevención
 Del registro nacional
 De los derechos de las victimas (medidas de ayuda, asistencia y atención)
 De las medidas de reparación integral a las victimas
 De la protección de personas
 Y transitorios.

Inicio del análisis de la ley…remitirse a documento…