Antes de comenzar este análisis de los EPUS que ha tenido el estado

ecuatoriano, primero hay que entender que es el EPU:

El Examen Periódico Universal (EPU) es un único mecanismo del Consejo de

Derechos Humanos, con el objeto de mejorar la situación de derechos humanos en el terreno

de cada uno de los 193 Países miembros de la ONU. (UPR, 2008-2018)

Con esta pequeña introducción se podrá entender de mejor manera cual es el

objetivo de los EPUS que ha tenido el Ecuador. Lo primero en analizar será:

¿Qué derechos reciben recomendaciones por parte de los otros estados?

El Primer EPU que tuvo el Ecuador fue en el 2008, en la cual diferentes países

realizaron recomendaciones al estado ecuatoriano, como por ejemplo:

El Representante de México pidió a la delegación del Ecuador que aportase

información adicional sobre el punto de vista del Gobierno del Ecuador en relación con las

cuatro cuestiones siguientes: i) información sobre las medidas adoptadas por el Ecuador en lo

que atañe a la violencia de género, en particular las políticas legislativas y públicas

encaminadas a combatir la violencia en el hogar; ii) información sobre la manera en que el

Ecuador prevé completar el proceso de ratificación del Protocolo Facultativo de la

Convención contra la Tortura, sobre si existen las condiciones necesarias para el

establecimiento de un mecanismo nacional de prevención de la tortura, según se estipula en el

Protocolo, y sobre si está previsto proceder a las reformas legislativas pertinentes en relación

con el delito de tortura; iii) información sobre la educación intercultural bilingüe y su

eventual obligatoriedad en el territorio nacional, y iv) interacción del sistema tradicional

indígena de justicia con el sistema de justicia nacional.

La Federación de Rusia preguntó de qué modo evaluaba el Ecuador los

progresos realizados en la ejecución del plan nacional de acción en materia de derechos

humanos y qué resultados se habían obtenido y solicitó información sobre las medidas

tomadas para combatir la corrupción y sobre su eficacia. También preguntó en qué fase de

introducción de la enseñanza bilingüe se hallaba el Ecuador.

Túnez tomó nota de la existencia del Plan Nacional de Derechos Humanos y

de la aplicación de diferentes medidas tomadas por el Estado en relación con la protección de

los derechos humanos y observó que el Comité de Derechos Económicos, Sociales y

Culturales, el Comité de Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y

de sus Familiares, la FAO y el UNICEF habían apreciado las disposiciones tomadas por el

Ecuador en favor de los derechos de las minorías, los niños, las mujeres y los trabajadores.

Guatemala expresó interés en las medidas tomadas para reducir el

hacinamiento en las cárceles y para favorecer la rehabilitación penitenciaria y pidió

información sobre la reforma de la justicia y la participación de la sociedad civil en ese

proceso.

La delegación del Perú expresó su agradecimiento por la exposición del

Ecuador y preguntó si existía en el país un registro nacional de las personas privadas de

libertad. En relación con la libertad de expresión y opinión, incluido el derecho a recibir

información, la delegación del Perú preguntó si había en el Ecuador una ley que garantizara

el acceso a la información y, en caso afirmativo, qué progresos se habían realizado en la

aplicación de sus disposiciones.

Brasil pidió más información sobre la participación de los ciudadanos en el

proceso de reforma de la administración de justicia y, teniendo en cuenta la función del

Ecuador en la ejecución del Plan de Acción de México, pidió información sobre las medidas

tomadas por el Gobierno para garantizar un trato no discriminatorio y la integración de los

solicitantes de asilo y de los refugiados.

 Francia solicitó información sobre la aplicación del nuevo sistema adoptado

tres años antes para la selección de jueces y magistrados y preguntó si el Ecuador había

previsto crear órganos de inspección con objeto de supervisar la actividad de la policía.

China expresó su reconocimiento por el franco análisis que había presentado el

Ecuador y pidió información sobre la manera de lograr la coordinación de los órganos de

protección de los derechos humanos.

Cuba preguntó si se había fijado una fecha límite para el logro de la enseñanza

básica gratuita y universal.

El representante de los Países Bajos tomó nota de los progresos ya realizados

por el Ecuador en el sector de los derechos humanos y recomendó que se comunicasen con

regularidad al Grupo de Trabajo los ulteriores avances en materia de reforma penitenciaria y

de lucha contra todos los tipos de discriminación.

Pakistán manifestó el deseo de obtener información adicional sobre las

medidas tomadas para la protección de las comunidades afro ecuatorianas contra el racismo y

la xenofobia.

Argentina solicitó información sobre la Comisión de la Verdad encargada de

investigar los casos denunciados entre 1984 y 1988, incluidos los problemas con que se había

tropezado y los éxitos obtenidos. La Argentina pidió también información adicional sobre la

protección de los derechos de las personas discapacitadas.

Canadá recomendó la continuación de la reforma del sistema judicial.

Teniendo en cuenta la situación de los refugiados y los desplazamientos transfronterizos, el

Canadá recomendó que el Ecuador tomase ulteriores medidas para combatir la trata de

personas.
 La República de Corea tomó nota de los esfuerzos desplegados por el Ecuador

para promover los derechos de los pueblos indígenas, incluida la introducción de la

enseñanza bilingüe. Preguntó cómo garantizaba o se proponía garantizar el Ecuador la

protección de los derechos de los pueblos indígenas que vivían en regiones donde se procedía

actualmente a exploraciones petrolíferas.

También se pidió al Ecuador que expusiese con más detalle el contenido de la

Ley de inmigración y la necesidad de un permiso de salida para viajar fuera del país. Corea

preguntó además si el Ecuador había armonizado o estaba armonizando la definición del

delito de tortura del Código Penal con la que figuraba en la Convención contra la Tortura.

El Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte señaló la necesidad de

ulteriores progresos en la reforma judicial, las condiciones deficientes y el hacinamiento en

las cárceles y las demoras procedimentales. Recomendó que continuase la reforma del poder

judicial, en particular en lo que respecta a la independencia de la magistratura, la detención

preventiva y la duración de ésta, y alentó al Estado a que siguiera recabando la participación

de la sociedad civil en el proceso de examen periódico universal y en el seguimiento de los

resultados de este proceso.

Advirtiendo el empleo de una fuerza excesiva por la policía, alentó al Estado a

que reforzara la formación de las fuerzas de policía en materia de derechos humanos. En

relación con las cuestiones sociales, acogió con satisfacción la introducción de un plan para

combatir el trabajo infantil.

Respecto de la situación de los detenidos en las cárceles y la propuesta de

mejoras mencionada, Suecia manifestó el deseo de que el Ecuador describiera con más

detalle el calendario para la ejecución de esa propuesta y los mecanismos de seguimiento

previstos.
 En relación con los tribunales militares y de policía separados y la

preocupación por su falta de imparcialidad y en relación también con la decisión mencionada

de que las violaciones de los derechos humanos se podrán examinar en esos tribunales,

Suecia solicitó una explicación más detallada sobre las instancias judiciales y de otra clase

que decidirían si un presunto delito constituye efectivamente una violación de derechos

humanos y sólo se lo podría juzgar en un tribunal civil.

Chile tomó nota de la utilidad de las amplias consultas del Gobierno con la

sociedad civil emprendidas para la elaboración del informe y pidió al Gobierno que diera más

información sobre la manera en que se estaban incorporando los derechos humanos en la

nueva Constitución.

En respuesta a estas últimas cuestiones, la delegación del Ecuador señaló que

se disponía ya de un plan con presupuesto atribuido, que se ocupaba de los dos centros

principales en Guayaquil. El año había comenzado con el establecimiento de nuevos centros

de detención, lo que resolvería la falta de 10.000 plazas. También estaba prevista la creación

de siete centros nuevos y se podrían tomar medidas mucho más concluyentes para la

rehabilitación y la reinserción social de los presos. (Públicas, 2008)

En el EPU que tuvo el Ecuador en el año 2012, recibe recomendaciones por

parte de muchos estados como Chile, Egipto, Eslovaquia, Francia, Letonia, etc.

Las recomendaciones más significativas que recibe el estado Ecuatoriano por

parte de diversos estados son las siguientes:

-Mantener sus esfuerzos positivos en el proceso en curso de revisión de su

legislación nacional con vistas a ponerla en conformidad con sus obligaciones internacionales

de derechos humanos.
 -Convención contra la Tortura y la Convención Internacional para la

protección de todas las personas contra las desapariciones forzadas, a fin de asegurar su

aplicación efectiva.

-Seguir aumentando el presupuesto público para salud, educación y bienestar

social.

-Seguir aplicando satisfactoriamente los programas e instrumentos

recientemente establecidos, incluido el Plan Nacional para Combatir la Trata de Personas, en

beneficio de todas las personas que se encuentren en el país, independientemente de su origen

étnico o cualquier otro origen o condición social.

-Seguir protegiendo los derechos de las mujeres y los niños.

-Continuar la inversión social centrándose en los sectores más vulnerables de

la población, en particular las personas de edad, las mujeres, los niños y otros grupos en

situación de vulnerabilidad.

-Seguir promoviendo la participación activa y efectiva de las mujeres en todos

los niveles de adopción de decisiones.

-Velar por la igualdad entre los géneros y la no discriminación.

-Seguir aumentando el acceso en condiciones de igualdad de las comunidades

vulnerables a las oportunidades y los servicios.

-Seguir aumentando el acceso en condiciones de igualdad de las comunidades

vulnerables a las oportunidades y los servicios.

-Promover la libertad de expresión en el Ecuador.

 -Proteger a los defensores de los derechos humanos y los periodistas del acoso

y los ataques y garantizar plenamente la libertad de reunión.

-Proseguir los esfuerzos para garantizar el derecho a buscar, recibir,

intercambiar, producir y difundir información fidedigna, verificada, oportuna,

contextualizada y plural.

-Seguir luchando contra la discriminación en el empleo.

-Proseguir sus esfuerzos de promoción y protección de los derechos humanos

en general.

-Proseguir los esfuerzos de lucha contra la pobreza y estudiar la posibilidad de

incluir en los programas a las personas con discapacidad.

-Velar porque los activistas comunitarios y los dirigentes indígenas puedan

ejercer su derecho de reunión y protesta pacífica y que la legislación antiterrorista no se

utilice inadecuadamente para censurar esas actividades.

-Dar a las organizaciones nacionales e internacionales de derechos humanos el

espacio necesario para que desempeñen su labor no violenta de promoción, organización de

campañas, presentación de informes e investigación y que el Gobierno del Ecuador colabore

de forma constructiva con los defensores de los derechos humanos en la búsqueda de

soluciones a los problemas de derechos humanos del país. (Benítez, 2012)

El EPU del año 2012 tuvo más énfasis en los temas como la lucha contra la

pobreza, con un 16,9% de intervenciones, también hubo recomendaciones hacia el desarrollo

constitucional, normativo e institucional con 14,7%; otro fue la implementación de

programas a favor de las personas con discapacidad, así como programas de lucha contra la

violencia contra la mujer con el 7,7%; también hacia desarrollo de programas de inclusión
educativa, con el 7% , aumento de la inversión pública en áreas sociales, con 6,3%; desarrollo

del Plan Nacional del Buen Vivir y programa de erradicación del trabajo infantil con el 5,6%

; y otros temas como protección a la niñez, inclusión de grupos de atención prioritaria,

reforma judicial y mejoramiento del sistema penitenciario con el 3,5%.

De las 48 recomendaciones y preocupaciones de las delegaciones

gubernamentales, el 22,9% mencionaron el tema de la libertad de expresión y situación de

los periodistas; la falta de independencia judicial en un 14,5%; violencia de género y

limitaciones de acceso a la educación de personas indígenas, afro y montuvias, con el 6,2%; y

en menor porcentaje el tema de consulta previa a pueblos indígenas con el 2%. (Alarcón,

2017)

En el EPU del año 2017 la gran parte de las recomendaciones recibidas por

nuestro país, están orientadas a que Ecuador continúe con sus políticas de Derechos Humanos

y reducción de la pobreza. También se dijo que cuando el presidente actual de Ecuador

tomara en ese tiempo el mandato se fortalecerá las políticas de todos los derechos humanos.

(Humana, 2017)

Después de analizar esto lo siguiente en observa será:

¿Qué tipos de derechos reciben recomendaciones?

En los tres EPUS que ha tenido en estado ecuatoriano las recomendaciones se

basan específicamente en estos tipos de derechos, los cuales se reflejan en las

recomendaciones de cada EPU, estos derechos son los siguientes:

Los derechos de los pueblos los cuales están constituidos por:

 Derecho al desarrollo que permita una vida digna

 Derecho a la libre determinación de los pueblos

  Derecho al medio ambiente

 Derecho a la paz

 Derecho de los pueblos indígenas

 Justicia internacional

 El uso de los avances de las ciencias y la tecnología

 El patrimonio común de la humanidad.

También se centran en los derechos económicos, sociales y culturales. Los

cuales hacen énfasis ha:

 Derecho a la alimentación

 Derecho al trabajo

 Derecho a la seguridad social

 Derecho a la educación

 Derecho a la salud

 Derecho a la protección y asistencia a los menores y a la familia

 Derecho a la vivienda

Y por último también se realizan recomendaciones a los derechos civiles y

políticos, los cuales se basan en:

 Derecho a la igualdad

 Derecho a la vida

 Derecho a la libertad
  Derecho a la seguridad e integridad personal

 Derecho al honor

 Derecho a la libertad de expresión y reunión

 Derecho a la identidad y nacionalidad

 Derecho a elegir y ser elegido

 Derecho de petición

 Derecho al libre tránsito (Cofavic, 2014)

En último lugar se encuentra el análisis de:

La evolución que ha tenido el Ecuador desde su primer EPU hasta el último

En el primer EPU se puede destacar que la Constitución reconoce el derecho a

la vida como un derecho fundamental y en el Ecuador no existe la pena de muerte. En cuanto

a la erradicación de la tortura, el Ecuador ha ratificado la Convención contra la Tortura y

Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes y ha comenzado ya el proceso de

ratificación de su Protocolo Facultativo. Como parte de este proceso, la Asamblea Nacional

Constituyente se ha ocupado, junto con diversas organizaciones no gubernamentales y el

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, de un proyecto encaminado a introducir

reformas en el Código Penal, incluida una definición de la tortura conforme con la

Convención. El Ecuador ha creado la Comisión de la Verdad. Entre los principales problemas

actuales cabe citar la reforma de la legislación sobre la seguridad nacional y la supresión de la

jurisdicción de los tribunales militares y de policía para juzgar las violaciones de los derechos

humanos cometidas por las fuerzas de policía y militares. Desde 2007, se ha integrado un

manual de derechos humanos en la formación que se dispensa a la policía en la materia.

 También es esa época el Ecuador se había fijado que no haya en el país ningún

niño encarcelado. El Ecuador promueve también un programa flexible para conceder el

indulto a ciertas personas de conformidad con la ley, incluidos los enfermos en fase terminal,

revisar el caso de los condenados a penas extraordinariamente graves y emprender un censo

social de los detenidos, actividad actualmente en marcha.

Otro punto a rescatar es que las cuestiones formuladas de antemano sobre el

sistema penitenciario, cabe decir que en 2008 el Gobierno invertido 90 millones de dólares de

los EE.UU. en el sistema penitenciario, sobre todo en los sectores de infraestructura, centros

de rehabilitación social, acceso a la asistencia letrada y detención preventiva. La meta que se

había fijado el Ecuador es que no haya en el país ningún niño encarcelado. El Ecuador

también promovía un programa flexible para conceder el indulto a ciertas personas de

conformidad con la ley, incluidos los enfermos en fase terminal, revisar el caso de los

condenados a penas extraordinariamente graves y emprender un censo social de los

detenidos.

En esa época se ejecutaba el Plan Nacional para la prevención, erradicación y

sanción de la violencia de género, el Plan Nacional para la prevención, erradicación y sanción

de la trata de personas y el Plan Nacional de prevención y sanción de la violencia sexual.

También el Plan Nacional de Protección Integral a la Niñez y Adolescencia, realizaba

actividades para erradicar progresivamente el trabajo y la mendicidad infantiles y abordar la

cuestión de la explotación de los niños. También se había creado un consejo nacional para la

promoción y protección de los derechos de las personas con discapacidad, así como la

Procuraduría de Defensa de los Derechos de las Personas con Discapacidad y un programa

llamado "Ecuador sin barreras" promovido por el Gabinete del Vicepresidente.

 Cabe resaltar que el Ecuador es un país de origen, tránsito y destino de migrantes, ha

establecido la Secretaría Nacional del Migrante que se encarga de coordinar todas las

actividades, aplicar las políticas y ofrecer una asistencia completa a los migrantes. El Plan

Nacional de Desarrollo Humano para las Migraciones 2007-2010 comprendía también un

programa que facilita el retorno de los ecuatorianos al país. El Ecuador ha ratificado todas las

normas internacionales sobre refugiados y su marco institucional ofrece asistencia efectiva a

los solicitantes de asilo, tanto para su reconocimiento como refugiados, como para su

inserción social. A este respecto, el ACNUR reconoce que el Ecuador es un país con

prácticas óptimas para la protección de los derechos de los refugiados. Respecto de los

derechos de los pueblos indígenas, la Constitución reconoce la diversidad cultural del país y

se han adoptado políticas públicas a largo plazo para atender las necesidades de las personas

de ascendencia africana. (Públicas, 2008)

Las mejoras que ha tenido el estado ecuatoriano en el segundo EPU, se pueden

ver reflejadas en el informe del estado del mismo EPU, el cual menciona que los derechos

humanos en el Ecuador se han orientado principalmente en las transformaciones sociales,

económicas y políticas desde el año 2007, también menciona que la situación que vivía el

país en esa época era de paz, estabilidad y crecimiento económico, lo cual genero una

importante mejoría en las condiciones de vida del pueblo. También menciona que la

población ha recuperado su compromiso y confianza en el sistema político y, por tanto, en

sus derechos civiles y políticos.

En la época que se realizó el EPU el estado ecuatoriano promovía los derechos

a la igualdad y del Buen Vivir, como ejes transversales de su accionar, enfatizaba la garantía

de los derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades, fomentaba el derecho de

participación de la ciudadanía en todos los asuntos de interés público, a través de los

mecanismos de la democracia directa y comunitaria, garantizaba la protección a los grupos de

atención prioritaria y, también reconocía y promovía los derechos de la naturaleza.

Algo muy importante de esa época era que el país cumplió con mucha

responsabilidad su rol como miembro del Consejo de Derechos Humanos, defendiendo los

principios fundamentales del derecho internacional de los derechos humanos, abogo por que

este órgano tenía como misión fundamental la defensa de la paz y el multilateralismo.

Ecuador también había defendido posiciones de principios en las crisis internacionales de esa

época, denunciando los intentos de manipulación política hacia ese organismo.

En el EPU de 2017 se puede observar que existe una mejora en torno a la

infraestructura del sistema penitenciario, permitiendo reducir el hacinamiento, antes del 2007

el hacinamiento llegaba al 116,63% y en el 2016 se ha cerrado la tasa con un 22.54%.

También se había aprobado la ley para la reparación de las víctimas y la judicialización de

graves violaciones de derechos humanos y delitos a lesa humanidad ocurridos en el Ecuador

entre el 4 de octubre de 1983 y el 31 de diciembre de 2008. Las Naciones Unidas resalta el

trabajo de la asamblea nacional por la aprobación de la ley de reparación de víctimas.

(Ecuador, 2017)

También en el 2014 por primera vez en el Ecuador se tipifico el femicidio

como un delito. A través del plan plurinacional para la eliminación hacia la discriminación

racial y la exclusión étnica y cultural, Ecuador logro la ejecución de 15 programas y 56

acciones en legislación, derechos, acceso a la comunicación, ecuación y participación

ciudadana. (Ecuador, Igualdad y no discriminación - EPU Ecuador, 2017)

También el Ecuador en el 2016 había entregado 19.586 becas en educación

superior, cifra superior a las 237 otorgadas entre 1995 y 2006, también otro punto a resaltar
es el mejoramiento en la inclusión y la reducción de la discriminación en el Ecuador durante

ese periodo de tiempo. (Ecuador, Derecho al Buen Vivir - EPU Ecuador, 2017)

Con todas estas mejoras que ha tenido el estado ecuatoriano al transcurso de

estos años se puede observar que ha existido una mejor en la mayoría de los ámbitos, como

por ejemplo social, económico, laboral, etc. A raíz del EPU el Ecuador ha podido observar

cuales han sido sus fortalezas y debilidades y con el paso del tiempo han podido ir

mejorando, para que esta nación sea una nación de paz, que no exista conflictos y que todos

puedan disfrutar de los derechos humanos.

Bibliografía
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https://www.eltelegrafo.com.ec/noticias/408/1/ecuador-y-el-examen-periodico-
universal
Benítez, J. P. (2012). Examen Periódico Universal del Ecuador 2012.
Cofavic. (2014). Organización no gubernamental para la protección y promoción de los
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Ecuador, C. (18 de Mayo de 2017). Derecho al Buen Vivir - EPU Ecuador. Ecuador.
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Humana, M. d. (5 de Mayo de 2017). Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad
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UPR. (2008-2018). UPR-Info. Obtenido de https://www.upr-info.org/es/upr-process/what-is-
it