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ESTADO
Hay dos elementos que configuran la responsabilidad internacional del estado:
2) Que dicho acto u omisión viole una obligación internacional urgente entre el
Estado autor del acto u omisión y el Estado perjudicado: es el elemento objetivo, es
decir, el comportamiento imputable al Estado debe ser una violación de una obligación a su
cargo.
A. La doctrina clásica elaborada por Grocio (1625) que sostenía una norma de carácter
restrictiva, basándose en la teoría romana aquiliana que, una comunidad no responde por
los hechos de los individuos que la componen sino cuando ella ha contribuido a su
ejecución por hecho propio o por negligencia.
En 1649, Puffendorf sostuvo la presunción de que el Estado, salvo prueba en contrario,
puede impedir que sus nacionales ejecuten hechos lesivos para los extranjeros.
Con Grocio la noción de culpa debía ser aplicada en casos especiales (irresponsabilidad
absoluta), pero con Puffendorf era la regla principal (responsabilidad absoluta).
En la teoría contemporánea, la culpa es un elemento subjetivo para poder apreciar la
conducta del funcionario del Estado autor del acto, pero no la conducta del Estado mismo.
El Estado es responsable porque viola una obligación internacional, pero la culpa de sus
funcionarios no establece por si misma la ilicitud del acto, porque el funcionario puede
cumplir con una norma de derecho interno -no hay culpa- pero que viole una obligación
internacional.
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B. Siglo 21, Anzilotti introdujo la llamada “Teoría del Riesgo”, en la cual la responsabilidad
del Estado es objetiva, es decir que, el hecho ilícito hace responsable internacionalmente al
Estado por la simple relación de causa-efecto, excluyendo todo elemento subjetivo (dolo y
culpa) como requisito para imputarle el hecho al Estado.
En ésta teoría, la responsabilidad se basa en la relación de causalidad entre la
actividad del Estado y el hecho contrario al derecho Internacional.
No se ha aceptado esta teoría objetiva, pero si se ha aceptado la responsabilidad por
riesgo en circunstancias definidas en los tratados. (Ej, el Estado que lanza objetos
espaciales, es responsable por todos los daños ocasionados por éste tanto en la superficie
terrestre como aérea.
Ésta distinción influye en cuanto a los sujetos facultados a invocar la responsabilidad del
Estado, ya sea el Estado perjudicado por la violación, o todos los Estados en otros.
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DISTINCION ENTRE LESION DIRECTA AL ESTADO
EXTRANJERO Y LA LESION A LA PERSONA Y BIENES DE
LOS EXTRANJEROS
Este tema se enfoca considerando “las normas generales de la responsabilidad
internacional del Estado por hechos internacionalmente ilícitos, es decir, sobre las normas que
regulan el conjunto de las nuevas relaciones jurídicas a que puede dar lugar un hecho ilícito de
un Estado, cualquiera sea el sector particular a que corresponda la norma violada por ese
hecho.
La doctrina clásica, analizaba el problema de la responsabilidad internacional del Estado,
examinando solo los hechos lesivos que afectaban a las personas privadas que poseían
nacionalidad extranjera, ya sea que provengan de la acción u omisión de las autoridades del
Estado o de hecho ilícito de sus habitantes, no se tomaban en cuenta las lesiones que,
proviniendo de las autoridades publicas, afectaban directamente a otro Estado en su carácter
de entidad internacional.