1 Criterios de Focalización y Selección de Beneficiarios Los beneficiarios de las políticas y

estrategias nacionales que genera el programa, son todos los habitantes de la República, sin
distinción alguna de género. Sin embargo, junto con estos instrumentos de aplicación general,
el programa cuenta con instrumentos de aplicación localizada: normas y planes de
descontaminación. Estos últimos instrumentos favorecen a los habitantes de las zonas en los
cuáles se aplican. Componente 1: “Elaboración y Seguimiento de Políticas, Estrategias y
Programas de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental” y Componente 2:
“Elaboración y Seguimiento de Normas Ambientales”. Los criterios de selección de políticas,
estrategias y programas de prevención y control de la contaminación ambiental o de normas
ambientales por desarrollar no son explícitos, ya que en lo básico, consisten en consultar a los
diversos ministerios, especialmente a aquéllos que forman parte del Comité Directivo. Las
consultas así establecidas constituyen un mecanismo eficaz para decidir prioridades
inmediatas, pero no conllevan criterios sistemáticos, ya que cada Ministerio aporta su propia
visión de dónde concentrar esfuerzos, y ésta puede variar cuando hay cambios de Ministro o
de equipos. Esta manera de conformar el programa de trabajo es aceptable mientras el
programa no cuente con estudios prospectivos que detecten problemas antes de que hagan
crisis. En tal momento, el programa podría mostrar cierta proactividad que, de momento, no
tiene.131 Este procedimiento pudiera mejorarse con la aprobación de un Plan Maestro de
Mediano Plazo (PMMP), que le permitiera al programa trabajar con objetivos y metas
relacionadas con un horizonte de tiempo bien establecido. Componente 3: “Elaboración y
seguimiento de Planes de prevención y descontaminación ambiental”. En el caso de este
componente, los criterios de selección de las regiones/zonas que pueden estar afectas a Planes
de prevención y descontaminación ambiental están establecidos en la ley, en base a la
frecuencia con que determinada zona sobrepasa una norma específica. Cuando la situación de
contaminación alcanza un 80% del techo de la norma, se decreta la situación como latente por
el contaminante respectivo, y si llega a sobrepasar repetidamente el techo de la norma, se
declara la zona como saturada. Son estas declaraciones las que desencadenan la preparación
de los planes contingentes132. Estos mecanismos son eminentemente reactivos, ya que la
acción de descontaminación requiere que primero haya ocurrido la saturación133.

Manejo Adecuado De Basuras y Reciclaje

De Desechos En La Sede Educativa Rural
Palenque
Martha Patricia Delgado Rubio
Colombia - CAPARRAPÍ
santa gemma de galgani
Proyectos: 1

Área
Ciencias Naturales - Biología

Edad
5-6

Descripción
A nivel global el planeta ha sido devastado, porque el hombre en su afán de
expansión y con el mismo lo ha transformado o acomodado según su
necesidades; acciones sobre el medio ambiente que han resultado perjudiciales
ya que ha originado que buena parte de la población estésufriendo grandes
catástrofes ambientales sin medir las consecuencias negativas que trae esto
para las comunidades y en especial para los niñosy niñas.

La presente investigación se lleva a cabo debido a la problemática observada en

la Institución Educativa Santa Gemma De Galgani, del municipio de Caparrapí
Cundinamarca, sede Rural Palenque, donde los niños y niñas viven inmersos en
un entorno donde no se cuida y protege el medio ambiente ya que el lote que
circunda dicha sede, es tomado como lugar donde los habitantes de sus
alrededores arrojan las basuras y toda clase de desechos no biodegradables que
producen los sabidos problemas de contaminación y salud de estos malos
hábitos; debido al mal ejemplo recibido de los adultos, los niños y niñas adoptan
estas mismas actuaciones dentro de la sede ya que al terminar la hora de
descanso, los patios, pasillos, canchas deportivas, baños, etc., estos están
llenos de basuras, puesto que no se les han inculcado que las pueden reutilizar,
clasificar y reciclar o en el mejor de los casos arrojarlos en las canecas que están
dispuestas para su uso y que están marcadas por colores según el material de
desecho que se puede depositar en cada una de ellas.

Teniendo en cuenta lo anterior la educación ambiental no es un proceso que ha

de limitarse al sistema de instrucción escolar, sino que debe partir desde la
familia, hasta lograr una total participación de todos los integrantes de la
comunidad educativa en el proceso de formación ambiental, la docente
investigadora se propuso diseñar diferentes estrategias que faciliten la
concientización y sensibilización sobre la problemática que se vive en el mundo
actual, dentro y fuera de la institución educativa. Se realizó una revisión de los
antecedentes relacionados con el tema, así como los conceptos teóricos de este
tema tan estudiado y trabajado a nivel teórico, pero tan relegado en la praxis
cotidiana, como son el medio ambiente, la educación ambiental, la
contaminación, basura y reciclaje de los cuales se tomarán los aportes
significativos que a criterio de la docente investigadora les servirán de base para
el sustento teórico y metodológico de la presente investigación.

Se establecieron las leyes que reglamentan la educación ambiental en Colombia,

las que protegen el medio ambiente, la ecología y la preservación de los recursos
naturales, para luego llegar a trabajar bajo los parámetros de la investigación
acción con un método cualitativo, que se ajusta al trabajo que se va a realizar
puesto que su estudio brinda una información más detallada y precisa sobre los
comportamientos y actitudes que asumen los niños, niñas, padres y madres de
la Sede que perjudican el medio ambiente y su entorno, cuyo análisis servirá de
base para diseñar e implementar la propuesta pedagógica que se fundamentará
en estrategias pedagógicas para sensibilizarles y generen ellos cambios que se
traduzcan en la protección y la conservación del medio ambiente y su entorno.

Se estableció la población y la muestra seleccionada fueron siete niños y

siete niñas de la sede, así mismo se tomarán los nueve padres defamilia y la
docente de la sede Rural Palenque. Los instrumentos que se utilizaron para
establecer el diagnóstico fueron la encuesta aplicada a la comunidad de
Palenque y una ficha de observación.

Después del diagnóstico se diseñaron cinco talleres dirigidos a niños, niñas y

padres de familia para cultivarles e incentivarles el amor y el respeto por la
naturaleza, logrando que a partir de sus necesidades e intereses preserven,
conserven el medio ambiente y su entorno, cuyos temas son el reciclaje y
reutilización de los residuos sólidos, con los cuales se buscó motivarles,
promover y fortalecer buenos hábitos de manejo de basuras, para que ellos por
su propia cuenta se conviertan en gestores y dinamizadores para que las
personas que estén a su alrededor adquieran estos buenos hábitos que a futuro
redundarán en beneficio de toda la comunidad. En los dos últimos capítulos se
presentan las conclusiones y recomendaciones que todo el proceso de
investigación, el diseño y posterior implementación y análisis de los talleres
arrojaron como resultado.

Es pertinente reflexionar que como educadores, es urgente y necesario proponer

un cambio que lleve a los integrantes de la comunidad educativa a buscar
siempre la forma de vivir en armonía con el medio ambiente, así como tratar de
enseñarles a los niños y niñas a valorar el entorno que les rodea, a crear
conciencia sobre cómo cuidarlo y preservarlo, aportando cada uno lo mejor de
sí, para no continuar con su deterioro.

Objetivos
Objetivo General
Diseñar e implementar una propuesta pedagógica que estimule a los niños y
niñas de la Institución Educativa Santa Gemma de Galgani, del municipio de
Caparrapí Cundinamarca, sede Rural Palenque, en el manejo adecuado de
basuras y el reciclaje de materiales de desecho.

Objetivos Especificos
• Mediante la aplicación de una ficha de observación diagnosticar los hábitos que
tienen los niños y niñas del grado primero a quinto en el manejo de las basuras
y el reciclaje de los materiales de desecho.
• Hacer una revisión teórica con temas afines al tema de investigación, la
caracterización del contexto, así como las leyes que rigen la educación en
Colombia.

• Establecer la metodología a seguir dentro de la investigación.

• Diseñar y aplicar instrumentos que permitan establecer el diagnóstico que

reafirme el problema planteado.

• Diseñar talleres con el propósito de sensibilizar y generar cambios de actitud

en niños, niñas, padres y madres de familia del grado primero a quinto hacia la
protección, conservación del medio ambiente y su entorno.

• Implementar los talleres de la propuesta pedagógica.

• Analizar y evaluar el impacto que produjo cada una de las actividades

propuestas y los cambios logrados.

Duración
Sesión 1: - A nivel global el planeta ha sido devastado, porque el hombre en su
afán de expansión y con el mismo lo ha transformado o acomodado según su
necesidades; acciones sobre el medio ambiente que han resultado
perjudiciales ya que ha originado que buena parte de la población
estésufriendo grandes catástrofes ambientales sin medir las consecuencias
negativas que trae esto para las comunidades y en especial para los niñosy
niñas. La presente investigación se lleva a cabo debido a la problemática
observada en la Institución Educativa Santa Gemma De Galgani, del municipio
de Caparrapí Cundinamarca, sede Rural Palenque, donde los niños y niñas
viven inmersos en un entorno donde no se cuida y protege el medio ambiente
ya que el lote que circunda dicha sede, es tomado como lugar donde los
habitantes de sus alrededores arrojan las basuras y toda clase de desechos no
biodegradables que producen los sabidos problemas de contaminación y salud
de estos malos hábitos; debido al mal ejemplo recibido de los adultos, los niños
y niñas adoptan estas mismas actuaciones dentro de la sede ya que al terminar
la hora de descanso, los patios, pasillos, canchas deportivas, baños, etc., estos
están llenos de basuras, puesto que no se les han inculcado que las pueden
reutilizar, clasificar y reciclar o en el mejor de los casos arrojarlos en las
canecas que están dispuestas para su uso y que están marcadas por colores
según el material de desecho que se puede depositar en cada una de ellas.
Teniendo en cuenta lo anterior la educación ambiental no es un proceso que ha
de limitarse al sistema de instrucción escolar, sino que debe partir desde la
familia, hasta lograr una total participación de todos los integrantes de la
comunidad educativa en el proceso de formación ambiental, la docente
investigadora se propuso diseñar diferentes estrategias que faciliten la
concientización y sensibilización sobre la problemática que se vive en el mundo
actual, dentro y fuera de la institución educativa. Se realizó una revisión de los
antecedentes relacionados con el tema, así como los conceptos teóricos de
este tema tan estudiado y trabajado a nivel teórico, pero tan relegado en la
praxis cotidiana, como son el medio ambiente, la educación ambiental, la
contaminación, basura y reciclaje de los cuales se tomarán los aportes
significativos que a criterio de la docente investigadora les servirán de base
para el sustento teórico y metodológico de la presente investigación. Se
establecieron las leyes que reglamentan la educación ambiental en Colombia,
las que protegen el medio ambiente, la ecología y la preservación de los
recursos naturales, para luego llegar a trabajar bajo los parámetros de la
investigación acción con un método cualitativo, que se ajusta al trabajo que se
va a realizar puesto que su estudio brinda una información más detallada y
precisa sobre los comportamientos y actitudes que asumen los niños, niñas,
padres y madres de la Sede que perjudican el medio ambiente y su entorno,
cuyo análisis servirá de base para diseñar e implementar la propuesta
pedagógica que se fundamentará en estrategias pedagógicas para
sensibilizarles y generen ellos cambios que se traduzcan en la protección y la
conservación del medio ambiente y su entorno. Se estableció la población y la
muestra seleccionada fueron siete niños y siete niñas de la sede, así mismo se
tomarán los nueve padres defamilia y la docente de la sede Rural Palenque.
Los instrumentos que se utilizaron para establecer el diagnóstico fueron la
encuesta aplicada a la comunidad de Palenque y una ficha de observación.
Después del diagnóstico se diseñaron cinco talleres dirigidos a niños, niñas y
padres de familia para cultivarles e incentivarles el amor y el respeto por la
naturaleza, logrando que a partir de sus necesidades e intereses preserven,
conserven el medio ambiente y su entorno, cuyos temas son el reciclaje y
reutilización de los residuos sólidos, con los cuales se buscó motivarles,
promover y fortalecer buenos hábitos de manejo de basuras, para que ellos por
su propia cuenta se conviertan en gestores y dinamizadores para que las
personas que estén a su alrededor adquieran estos buenos hábitos que a
futuro redundarán en beneficio de toda la comunidad. En los dos últimos
capítulos se presentan las conclusiones y recomendaciones que todo el
proceso de investigación, el diseño y posterior implementación y análisis de los
talleres arrojaron como resultado. Es pertinente reflexionar que como
educadores, es urgente y necesario proponer un cambio que lleve a los
integrantes de la comunidad educativa a buscar siempre la forma de vivir en
armonía con el medio ambiente, así como tratar de enseñarles a los niños y
niñas a valorar el entorno que les rodea, a crear conciencia sobre cómo
cuidarlo y preservarlo, aportando cada uno lo mejor de sí, para no continuar
con su deterioro.

SELECCIÓN DE CRITERIOS

Para el argumento de cualquier política es útil imaginar que se tienen

dos líneas discursivas interconectadas pero separables, la analítica y
la evaluativa. La primera es todo lo referente a los hechos y
proyecciones imparciales de las consecuencias, la segunda es todo lo
relativo a los juicios de valor.

Es el paso más importante para que los valores y la filosofía entren en

el análisis de políticas, porque los “criterios” son normas evaluativas
utilizadas para juzgar la “bondad” de los resultados de la política que
han sido proyectados en cada una de las alternativas.

Aplique Criterios para Juzgar Resultados y no Alternativas.

Los criterios no se utilizan para juzgar las alternativas, sino los

resultados.

El criterio más importante es que el resultado proyectado “resuelva el

problema de política”.

PASO No. 5

CRITERIOS EVALUATIVOS

Eficiencia.

Maximice el bienestar de las personas tal como la interpretan los

propios ciudadanos. Este es el enfoque de análisis de “costo-
efectividad” y de “costo-beneficio.”

Equidad, igualdad, “justicia”.

El Análisis Impone una Solución.

Una variante de este enfoque incluye la idea de un “proceso educativo”.

Dependiendo de las circunstancias, el analista debe animar los actores
políticos importantes, –incluido tal vez su jefe o su cliente principal-, a
reconsiderar sus criterios evaluativos a la luz de hechos o argumentos
con los que el analista podría llamar su atención.

Legalidad.

Una política viable no debe violar los derechos constitucionales,

estatutarios o de la ley común.

A veces vale la pena arriesgarse con una política que podría ser juzgada
como ilegal, en caso de llegar a un tribunal.
Aceptabilidad Política.

Una política viable debe ser políticamente aceptable, o al menos no

inaceptable. La inaceptabilidad política es una combinación de dos
cosas: “demasiada” oposición y/o “muy poco” apoyo.

Solidez.

Ideas de políticas que pueden parecer muy buenas en teoría, fallan a

menudo en el momento de su implementación real.

Una opción de política, por lo tanto, debe ser lo suficientemente sólida

para que, aunque el proceso de implementación no sea fácil, los
resultados de la política sean satisfactorios.

Perfectibilidad.

Deben permitir que los implementadores de políticas perfeccionen el

diseño original.

Es bueno hacer una evaluación muy cuidadosa de la situación real

actual: personajes, demandas e incentivos institucionales,
vulnerabilidad política, etcétera.
4. Selección y ejercicio de herramientas, enfoques y criterios.

Una vez planteadas las alternativas viene una etapa más complicada y
comprometida, que es la selección de la alternativa que resulte más
adecuada. Es complicada porque, por una parte, hay que tener en
cuenta análisis del tipo costo-beneficio, buscando gastar menos y
obtener más resultados, pero por otra parte también hay que tener en
cuenta, especialmente para políticas públicas sociales, factores de
índole humanista, como la justicia, la equidad y la bondad como
compensatoria de asimetrías en el acceso a oportunidades
existenciales.

Para este fin, Bardach propone usar en la evaluación de

alternativas, algunas herramientas, enfoques y criterios como los
siguientes:

Entre las herramientas cabe mencionar:

o Los análisis costo-eficacia, que analizan los recursos

disponibles y tratan de encontrar la mejor forma de
utilizarlos, buscando la optimización de los resultados y la
minimización de los costos.
o Los análisis costo-beneficio, que procuran mantener una
proporcionalidad razonable entre los recursos y los
resultados esperados.

Entre los enfoques cabe mencionar, como extremos:

o Dejar que la ponderación sea efectuada posteriormente

por los procesos y organismos gubernamentales y
políticos existentes.
o Imponer una solución en función de una determinada
concepción filosófica o política, una ideología, etc.

Entre los criterios cabe mencionar los siguientes:

Legalidad: Una política viable no debe violar los derechos

constitucionales, estatuarios o de la ley común.

Aceptabilidad política: Una política viable debe ser una política

aceptable. En este punto es cuando se valoran las fuerzas de cada uno
de los actores involucrados, ya que mientras para unos puede ser una
buena alternativa, para otros no, y ello determinará las acciones a
seguir, según sea el peso de las alianzas.
Solidez: Una opción de política, debe ser lo suficientemente sólida para
que, aunque el proceso de implementación no sea fácil, los resultados
de la política sean satisfactorios.

Perfectibilidad: La mayoría de las políticas fracasan en el momento de

ser implementadas, ya que durante su diseño se pudieron omitir
algunas cosas, sin embargo, la mejor de las políticas es aquella que se
adapta más rápido al entorno en el que se ejecuta y que además pueda
dar el máximo beneficio social.

Programación lineal: Es una técnica matemática que sirve para

optimizar la elección cuando se tiene un objetivo principal o una función
objetivo y pocos recursos que maximizar. Es decir, se busca maximizar
los objetivos con recursos limitados.