PLAN DE DESARROLLO

METROPOLITANO DE AREQUIPA
Muchos y diferentes factores, como la sobrepoblación, las actividades
modernas y el consumismo, son los que contribuyen a acumular gran
cantidad de residuos; y va en aumento.

Las quemas a cielo abierto y la disposición en contenedores/basurales, por

ejemplo, provocan problemas como la contaminación, que acarrea
enfermedades y daño al ambiente, además de conflictos sociales y

políticos.

Lo primero que hay que tener en cuenta al analizar el problema de los

residuos es su origen. ¿Qué eran los residuos antes de ser desechados?
La respuesta es simple: materias primas. Todas las cosas que usamos a
diario y que luego desechamos (periódicos, botellas y bolsas de plástico,
latas de aluminio, etc.) se hacen con materiales procedentes de la tierra,
en cuya producción y consumo, se ha empleado, además, energía y agua.

Sin embargo, nuestro planeta tiene una cantidad limitada de estos valiosos
recursos; y su sobreexplotación y el incremento de la contaminación son
una amenaza para la capacidad regenerativa de los sistemas naturales.

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 DESTINO DE LOS RESIDUOS
Contenedores/basurales: La mayor parte va a parar a los contenedores,
comúnmente llamados basurales, ya que la mayoría están a cielo abierto.
Pero los que existen en la actualidad no bastan para contener toda la
basura. Por eso, es imperioso encontrar otros lugares para depositarla.
Otro problema, es que pueden ser perjudiciales para la salud, ya que
cuando llueve, el agua se mezcla con la basura y forma un caldo tóxico
que puede filtrarse en la tierra, y es posible que llegue al agua potable.

HACIA UNA SOLUCIÓN

A pesar de todo, una solución es posible y depende del compromiso de

cada integrante de la sociedad. Se puede empezar a caminar en esa

dirección con tres medidas generales básicas que contribuyen al problema

del manejo de los residuos, denominadas comúnmente “ley de las tres

erres”: reducir, reusar y reciclar. .

Reducir: Significa detener el problema de la basura antes de que

comience, eliminando el origen de la contaminación antes de afrontar los

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efectos. Va dirigido al proceso de producción de productos, es decir,
ocupar el mínimo de elementos además de hacerlo en forma limpia, lo que
implica también al consumidor una vez que el producto está en sus manos.

Reusar: Muchos materiales que son destinados a la basura pueden

resultar útiles para otras cosas, extendiendo su vida útil.

Eso sí, hay que tener mucho cuidado en no utilizar envases que hayan
contenido elementos tóxicos como combustibles, insecticidas, etc. Menos
aún para almacenar alimentos o para el uso de los niños.

Reciclar: Se refiere a usar ciertos residuos como materia prima para

producir nuevas mercancías. Hay muchos objetos que no se pueden
reutilizar, pero sí los materiales de los cuales están hechos que pueden
reciclarse una y otra vez. Las latas de aluminio, botellas de cristal, papel,
cartón, botellas de plástico y otros envases reciclables se pueden llevar a
un centro de reciclaje. En estos centros, clasifican los materiales y los
envían a las fábricas, que hacen con ellos nuevos productos.

A partir de pasta de papel, se puede fabricar nuevo papel. Las botellas de

cristal usadas se trituran y se funden para fabricar nuevos artículos de
vidrio. Las latas de aluminio usadas se funden y se forman láminas con las
que se hacen nuevas latas u otros productos de aluminio. Se desmenuzan
las botellas de plástico usadas para fabricar alfombras, juegos didácticos,
etc. La finalidad es convertir una cosa vieja en otra nueva.

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Soluciones globales e innovadoras para el
transporte público
Como en todas partes del mundo, los dueños de transporte público buscan
maximizar ingresos, reducir la evasión de pago de pasajes, incrementar la
seguridad y la comunicación, sin dejar de mejorar el servicio para los
usuarios. Los clientes necesitan desplazarse con mayor eficiencia,
seguridad y comodidad. Los proveedores de transporte público deben
encontrar una amplia gama de productos relacionados y sistemas que
brindan soluciones a medida y seguridad a largo plazo sobre la inversión.
Arequipa necesita un sistema de transporte más efectivo. Se requiere
gestión y planificación de rutas, horarios y cantidad de unidades para todos
los distritos de Arequipa. Es preciso el retiro de unidades obsoletas que a
su vez contaminan el medio ambiente y reemplazarlas por unidades
grandes y con mayor capacidad de pasajeros.

Las vías de circulación deben estar interconectadas con todos los distritos
para que el usuario pueda llegar a su hora al trabajo. Estas vías si es
necesario tendrán que pasar por túneles o puentres aéreos que tendrán
que construirse necesariamente. Para el fácil acceso de los distritos
separados por el río Chili tendrán que construirse varios puentes entre si,
por supuesto previo estudio de factibilidad. Debe implantarse la seguridad
operativa y eficiencia a través del monitorio y asimismo tanto choferes y
cobradores deben estar muy bien uniformados y tener cierto grado de
cultura.
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Albergue para los perros callejeros
La problemática de los perros callejeros es grave, aunque no es exclusiva
de Arequipa, sino también de otros países debido a la falta de una cultura
y educación sobre la tenencia responsable de animales de compañía.
Desde 1994, la Organización Panamericana de la Salud cambió el título de
perro callejero a “perro de dueño irresponsable”, ya que la gran mayoría de
los callejeros llegan a la vía pública debido a que sus propietarios ya no los
quieren en sus casas porque dejan de considerarlos graciosos o tiernos, o
porque no pueden asumir los gastos que implica el cuidado del animal;
algunos canes llegan a la calle por extravío.
Los municipios deben contar con albergues para estos perros puesto que
no tienen la culpa de estar en la calle, desprotegidos y sin alimento. El
Estado a través del Gobierno Regional destina a los municipios una
cantidad de dinero para las obras correspondientes y una de ellas debería
ser para la construcción de un albergue para los perros. Su funcionamiento
y mantenimiento tendrá que ser a través de impuestos a la comunidad a
través de una ordenanza municipal, o tendría que buscarse otras vías,
pero los perros abandonados tienen que terminar.
Hay leyes que sancionan a quienes abandonen a sus perros y esta
debería ser también difundida en las escuelas y colegios. Debe llevarse
control sobre quiénes tienen perros, dónde los adquieren, las condiciones
en los que los tienen…por eso es muy fácil que cualquiera compre un
cachorro y cuando crece lo eche a la calle para luego adquirir otro
animalito que terminará igual o peor.
La comunidad debe apoyar a los albergues a través de la adopción
responsable de perros y gatos en situación de abandono con familias
conscientes de la llamada cultura de tenencia responsable.

“A un país se le conoce por la forma cómo tratan sus habitantes a los animales”
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 INDIGENTES EN LA CIUDAD
PROBLEMA DE LOS INDIGENTES

Dadas las buenas relaciones entre el régimen y la Iglesia,

revitalizar los asilos católicos sería una buena idea

Los municipios están llamados a construir albergues para los ancianos

abandonados a su suerte. Es un grave problema social que debe tener una
solución. Están llamados a participar todos los organismos del estado en
coordinación con las municipalidades. Nadie debe ser indiferente ante este
problema que compete a toda la sociedad.

Deben gestionarse ante el gobierno central para el presupuesto

correspondiente que permitan construir los respectivos asilos y terminar
con el abandono de los ancianos. Los albergues no son prisiones y sería
el lugar indicado donde reciban el trato adecuado para su situación. No
hay pretexto para el abandono oficial de estos indigentes de parte del
estado peruano. Los recursos del Estado tienen y deben velar por todos.

Dada la luna de miel que hoy viven nuestros gobernantes y la jerarquía

católica, se debe permitir la reparación y ampliación de los asilos atendidos
por religiosos católicos sería una buena opción para aliviar el creciente
problema de la indigencia en nuestro país. Y una forma de que el pueblo
obtuviera algún beneficio tangible de este nuevo romance.
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Para ayudar con el financiamiento no hay necesidad de despedir más
trabajadores, ni reducir más los supuestos “subsidios o gratuidades” a la
población. Se podría, por ejemplo, ahorrar muchísimo dinero reduciendo
en algo las muchas prebendas del Congreso de la República y otras
instituciones del estado que no son necesarias y no cumplen la labor al
que se les ha asignado.

Asimismo la ciudadanía debe y tiene ser consciente de que los padres una
vez ancianos son para cuidarlos hasta sus últimos días. Los municipios
deben realizar charlas para los hijos, orientación acerca de ser padres e
hijos responsables tanto en escuelas, colegios, universidades, etc.

Muchos son abandonados a su suerte por parte de sus familiares ya que

los consideran como una carga. Esta situación es condenable desde todo
punto de vista y los hijos o familiares nunca deben olvidar todo que
hicieron los padres o abuelos por ellos.

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Constitución de Pequeñas
Empresas en Arequipa

En Arequipa existen cientos de pequeñas empresas que no cuentan con

los recursos necesarios para crecer y el acceso al financiamiento sigue
siendo un problema, ya que existe una falta una orientación de parte del
Estado o Municipalidades para el acceso a los servicios financieros
formales.

En ese sentido, las soluciones digitales y las nuevas tecnologías ofrecen

un gran potencial para superar los enormes desafíos del desarrollo y
contribuirán al desarrollo del sur del país. Los beneficios de las finanzas
digitales se extienden mucho más allá de los servicios financieros
convencionales, ya que estas pueden ser también una herramienta
poderosa y un motor para la creación de empleos.

En la medida que millones de pobres utilizan el dinero móvil, como bKash,

ellos contribuyen directamente a generar muchos efectos multiplicadores
de los recursos, los cuales se pueden usar en actividades productivas
como el financiamiento de nuevas empresas. De esta manera, el dinero
digital permite que la gente común contribuya en los esfuerzos para
construir la nación y en la macroeconomía de la nación.

La prestación de servicios financieros a través de innovaciones

tecnológicas, como el dinero móvil, puede ser un catalizador para el
suministro y el uso de varios otros servicios, como el crédito, los seguros,
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el ahorro y la educación financiera. Quienes ahora están excluidos pueden
disfrutar de un mayor acceso a transferencias de dinero, microcréditos y
seguros.

En la ciudad de Arequipa han desaparecido varias microempresas por

falta de orientación, capacitación y por abuso de la SUNA, que lejos de dar
facilidad para su progreso le cierran la tienda perjudicándolos totalmente,
sin derecho a recuperar lo invertido.

Las microempresas necesitan del apoyo del Estado y de las

municipalidades. Cómo obtener dinero, de dónde, cómo y en qué lugar
instalarlo, etc. Hay un potencial material humano que solo requiere un
empujón.

Las municipalidades deberían crear centros de capacitación, talleres, crear

microempresas en coordinación con la población y las oportunidades
podrían ser muchísimas. Sólo es cuestión de tener visión e iniciativa. .

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Fiscalía acusó a alcalde de Arequipa y funcionarios
de aprobar plan que depreda la campiña
arequipeña

El alcalde provincial de Arequipa, Alfredo Zegarra Tejada, los miembros

del Instituto Municipal del Planeamiento (Impla) y 9 regidores de la
Municipalidad Provincial del Arequipa fueron denunciados en Enero del
2016. La Fiscalía Especializada en Materia Ambiental presentó ante el
Quinto Juzgado de Investigación Preparatoria Especializado en
Delitos Ambientales de Cerro Colorado la acusación en su contra. Los
culpó de aprobar en enero del 2016 el Plan de Desarrollo Metropolitano
(PDM), que pone en riesgo la campiña arequipeña.
Este documento, elaborado por el Impla, tiene la misión de ordenar el
territorio de la ciudad y especificar los usos que se le darán. Formula las
nuevas zonas de crecimiento urbano y lugares destinados al comercio,
industria, recreación y agricultura.
Para la fiscal Carolina Cáceres, el PDM no fue aprobado de acuerdo a ley,
altera el paisaje de Arequipa y permite la urbanización de zonas agrícolas.
Por ello se solicitó para los procesados se les imponga una pena de 4
años de prisión suspendida, además de la inhabilitación para ejercer
cargos públicos por 7 años y el pago de una reparación civil solidaria de S/
1 millón.

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Para el Ministerio Público, el alcalde Zegarra sería culpable de cometer el
delito de Otorgamiento Ilegal de Derechos. Gustavo Delgado, gerente de
Acondicionamiento Territorial del Impla, Francisco Ampuero, gerente del
Impla y Luis Alemán, presidente del Impla, fueron acusados del mismo
delito. Delgado como el autor, Ampuero y Alemán como cómplices.
Los regidores Lilia Pauca, Pedro Quispe, Mario Melo, Miguel Mendoza,
Wily Jano, Otilia paredes, Fernando Figueroa, Daniel Muñoz y Ricardo
Medina fueron acusados por el mismo delito.
La tesis
La fiscal Carolina Cáceres acusa a los funcionarios de aprobar el Plan,
vulnerando las normas establecidas en la política de Ordenamiento
Territorial. Como resultado de la admisión del PDM se puso en riesgo el
área agrícola de la ciudad y se alteró el paisaje.
Entre las normas vulneradas se encuentra el procedimiento de aprobación
de Planes Directores, que señala que para la admisión de un nuevo plan
debe realizar consultas públicas y exponer el documento por 30 días.
Estos pasos no se siguieron. Los regidores fueron notificados con el plan
horas antes de aprobarlo, el 14 de enero de 2016.
En aquella oportunidad, los miembros del Impla indicaron que no era
necesario realizar estas audiencias, porque el plan elaborado por ellos solo
resolvía las observaciones realizadas al plan presentado por la empresa
española G&R Arquitectos. Este anterior documento había cumplido con
los requisitos exigidos.

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Sin embargo, la Fiscalía señala que el PDM aprobado en sesión de
concejo es un documento nuevo y debió cumplir los procedimientos
establecidos por ley. Asegura que el plan elaborado por el Impla no
resolvió ninguna de las observaciones realizadas al que hizo G&R
Arquitectos, por el contrario, sus aspectos formativos son distintos, así
como zonificaciones y nomenclaturas de zonas.
También se dice que se habría dado una utilización indebida a zonas
agrícolas, compatibilizándolas con urbanas. Se cambió de zonificación a
zonas de usos especiales, de recreación, entre otras denominaciones que
permiten su urbanización.
Asimismo, el Plan permitió la alteración del paisaje de Arequipa. Este es el
caso del cambio de uso de la zona de reserva paisajista del río Chili para
que se amplíe la Universidad Católica San Pablo. Además se permite
cambios en la zona de Tocrahuasi y Carmen Alto en Cayma. Ello permitió
la creación de 12 nuevas áreas de habilitación urbana.
Medida cautelar
La Fiscalía además solicitó al mismo Juzgado que se suspenda de forma
inmediata todo acto administrativo que implique la ejecución del PDM, para
evitar que se vulnere la campiña, mientras dura el juicio contra el alcalde
Zegarra, funcionarios y regidores.
Si el juzgado admite la medida cautelar, el Impla ya no podrá otorgar
certificados de zonificación y vías, destinados para el trámite de
habilitación urbana. Se suspenderá la aprobación de planes específicos y
habilitaciones urbanas, por lo que los planes de Carmen Alto y el Centro
Histórico se frenarán.

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