En el año 2002 se aprobó la trilogía de las leyes para el desarrollo que son El Código

Municipal, La Ley de los Consejos de Desarrollo y la Ley General de Descentralización

que con estas se planteó una reforma jurídica integral de un marco municipal, todo esto se

estableció en la Constitución Política de la República de Guatemala donde es más amplio y

se plasma de mejor manera la descentralización del estado guatemalteco, en los artículos

225, 226 y 229 se establece el Consejo Nacional, Regional y Departamental de Desarrollo

Urbano y Rural.

El territorio guatemalteco se dividió con el propósito de una mejor administración, así

logrando una división de carácter territorial en la cual se asegurara el desarrollo de cada

lugar mediante la participación de las personas y entes públicos y privados que puedan

involucrarse en el desarrollo de las mismas

La importancia que representa el Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural en

donde se da el lugar a la participación social de las y los guatemaltecos sin exclusión de

alguna clase, para que puedan intervenir en la gestión pública, en la integración del proceso

de toma de decisiones de su comunidad a nivel local, departamental o nacional, buscando

así soluciones de los problemas colectivos que afectan a los lugares, priorizando las

necesidades por medio de la formulación de proyectos de desarrollo, ya que con la

participación de los ciudadanos se pueda ejercer la democracia. Este sistema se ha creado

para facilitar la participación organizada de la población para lograr un avance comunitario,

sabiendo que se trabajara con las entidades institucionales con las cuales también se

trabajara de manera coordinada para poder elaborar políticas públicas que ayuden a las

comunidades.
En el articulo 225 de la Constitucion Politica de la Republica de Guatemala dice que

“Para la organización y coordinación de la administración publica, se crea el Consejo

Nacional de Desarrollo Urbano y Rural, el Consejo tendrá a su cargo la formulación de

las políticas de desarrollo urbano y rural, asi como la de ordenamiento territorial.”

Los Consejos de Desarrollo buscan la participación de la comunidad, integrando a las

mujeres que muchas veces son excluidas en la toma de decisiones, la participación debe ser

respetuosa y no dar lugar a la discriminación ya que con esto se tendrá una participación

mas amplia y organizada de la comunidad al momento de tomar decisiones y que asi todos

puedan integrarse y poder asumir responsabilidades en dichas comunidades y poder ejercer

sus derechos como sus obligaciones. Para poder lograr esto es que se formo la

descentralización con los Consejos de Desarrollo para el fortalecimiento de las

comunidades con sus acciones.

Artículo 1, Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural: Naturaleza. El Sistema de

Consejos de Desarrollo es el medio principal de participación de la población maya, xinca

y garífuna y la no indígena, en la gestión pública para llevar a cabo el proceso de

planificación democrática del desarrollo, tomando en cuenta principios de unidad

nacional, multiétnica, pluricultural y multilingüe de la nación guatemalteca. (Ley de

Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, 2002)

Artículo 3, Objetivo. El objetivo del Sistema de Consejos de Desarrollo es organizar y

coordinar la administración pública mediante la formulación de políticas de desarrollo,

planes y programas presupuestarios y el impulso de la coordinación interinstitucional,

pública y privada. (Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, 2002)

Los principios en que se basa la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural son una

parte fundamental al momento de presentarse dificultades en el desarrollo de cada nivel en

que se descentraliza el Consejo.

 Artículo 2, Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural.

El Consejo de Desarrollo Urbano y Rural se compone en cinco niveles:

 Nacional.

 Regional.

 Departamental.

 Municipal.

 Comunitario.

Actualmente el Sistema de Consejos de Desarrollo esta conformado por un total de:

 Consejos Regionales de Desarrollo 8

 Consejos Departamentales de Desarrollo 22

 Consejos Municipales de Desarrollo 332

El Sistema de Consejos de Desarrollo está integrado por niveles:

 Nacional: Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural (CONADUR)

 Regional: Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural (COREDE)

 Departamental: Consejos Departamentales de Desarrollo (CODEDE)

 Municipal: Consejos Municipales de Desarrollo (COMUDE)

 Comunitario: Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODE)

Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural, establecido en el Articulo 5 – 6, de la Ley

de Los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, con el Presidente de la Republica quien es

el que lo coordina y como función principal tiene formular Politicas de desarrollo urbano y

rural y ordenamiento territorial.

Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural, establecido en el Articulo 7 – 8, de la

Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, el Coordinador de la Region es quien lo

Preside y este es nombrado por el Presidente de la Republica. La función principal es:

Promover, facilitar y apoyar el funcionamiento del Sistema de Consejos de Desarrollo, en

especial de los Consejos Departamentales de Desarrollo de la Region y velar por el

cumplimiento de sus cometidos. (Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, 2002)

Consejos Departamentales de Desarrollo, establecido en los Artículos 9 – 10, de la Ley de

Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, el que lo coordina es el Gobernador

departamental, la función principal es:

Apoyar a las municipalidades del departamento en el funcionamiento de Los Consejos

Municipales de Desarrollo y de los Consejos Comunitarios de Desarrollo y velar por el

cumplimiento de sus cometidos. (Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, 2002)

Consejo Muncipales de Desarrollo, establecido en los Articulos 11 – 12, de la Ley de

Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, y quien lo coordina es el Alcalde Municipal,

como función principal:

Promover, facilitar y apoyar el funcionamiento de los Consejos Comunitarios de

Desarrollo del municipio. (Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, 2002)

Consejos Comunitarios de Desarrollo, establecido en los Artículos 13 – 14, de la Ley de

Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, Integrado por la Asamblea Comunitaria de la

comunidad, y con uno de los principales objetivos que es:

Promover, facilitar y apoyar la organización y participación efectiva de la comunidad y

sus organizaciones en la priorización de necesidades entre las instituciones públicas y

privadas.

CONSEJOS DE DESARROLLO COMUNITARIO:

Los COCODES como objetivo primordial tienen orientar con lineamientos prácticos a las

autoridades comunitarias para el desarrollo de sus funciones en base a las diferentes leyes

de participación y de acuerdo a los valores y principios de las comunidades. Con el fin de

fortalecer las capacidades de gestión, negociación y de propuesta a nivel comunitaria,

municipal y departamental para generar el desarrollo de las familias.

Como principios de los integrantes de los COCODES podemos mencionar:

 Participación de mujeres y hombres de la comunidad.

 Buscar soluciones a los problemas y necesidades de la misma.

 Obtener el respeto a la cultura de la comunidad, naturaleza y el entorno que los

rodea.

 Tratar a las personas integrantes de la comunidad con respeto e igualdad.

 Incentiva a la participación de la comunidad en general.

 Acepta opiniones para mejoras.

 Evalúa las actividades realizadas para ver si se ha alcanzado el objetivo de las

mismas.
Para lograr todo esto se necesita antes que se conforme de manera correspondiente el

Consejo Comunitario de Desarrollo, la cual debe ser de la siguiente manera:

 Convocar en una Asamblea Comunitaria a las mujeres y hombres de la comunidad

los cuales deben ser mayores de edad.

 La Asamblea será para la elección de los integrantes del COCODE con lo cual

deberán seguir unos lineamientos:

 Redactar un acta de elección en el libro autorizado por la municipalidad

la cual debe llevar:

 Nombre de los integrantes del Órgano de Coordinacion, estado civil,

profesión y numero de CUI del DPI.

 Tiempo de duración del Órgano de Coordinacion.

 Manejo de fondos.

 El Acta debe ser firmada por los representantes de la Asamblea si son

mayores de edad, si hay personas que no saben firmar dejaran su huella

con su nombre.

Para la inscripción del Organo de Coordinacion en la Municipalidad también se deben

seguir algunos pasos con los cuales se pueden acreditar como tal:

 Presentar DPI original de cada integrante.

 Fotocopia de DPI de cada integrante del Organo de Coordinacion.

 Certificacion del Acta de Constitucion como Organo de Coordinacion del

COCODE, la cual debe ser redactada y firmada por el Secretario y con el visto

bueno del Presidente del COCODE.

  Original y fotocopia del Acta de Constitución del COCODE.

Todos estos documentos se deben entregar para que se pueda hacer la respectiva

inscripción, también se deben hacer inscripciones ante la Contraloria General de Cuentas,

se debe realizar un tramite ante la SAT, otro ante la Gobernacion Departamental.

¿Qué es un COCODE?

Esta entidad reúne varios representantes de los distintos sectores de la población en donde

se representa la participación de la población en general, es decir, tanto social como

económicamente. Es el órgano de coordinación electo por la asamblea comunitaria y

organizado de acuerdo a sus principios, valores, normas y procedimientos.

Según lo establece el articulo 17 inciso b, de la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y

Rural y su Reglamento, establece las funciones del Organo de Coordinacion del Consejo

Comunitario de Desarrollo, que es administrar y velar por el buen uso de los recurso

técnicos y financieros y de alguna otra índole que pueda obtener el Consejo Comunitario de

Desarrollo por cuenta propia o asignación de la Corporacion Municipal, para la ejecución

de programas y proyectos de desarrollo de la comunidad e informar a la Asamblea

Comunitaria sobre dicha administración.

Asi como promover, facilitar y apoyar la organización activa de la comunidad y sus

organizaciones en la identificación de las necesidades mas importantes y buscar soluciones

a las mismas. Promover y velar por la coordinación tanto entre las autoridades

comunitarias, las organizaciones y los miembros de las comunidades asi como entre las

instituciones públicas y privadas.

Darle seguimiento a la ejecución de políticas, planes y programas y proyectos de desarrollo

comunitario más urgentes, comprobar su cumplimiento y cuando sea necesario proponer al

COMUDE a las instituciones encargadas las medidas correctivas.

Evaluar la ejecución, eficacia e impacto de los programas y proyectos de desarrollo

comunitario. Solicitar al COMUDE la gestión de los recursos según las necesidades,

problemas y soluciones comunitarias mas urgentes. Velar por el buen uso de los recursos

técnicos, materiales, financieros y humanos, obtenidos por cuenta propia o que le haya dado

la Corporación Municipal por la recomendación del COMUDE.

Si el COCODE de una comunidad no asume como sus funciones como deben ser sufrirá

algunas consecuencias como el perder el apoyo de la municipalidad ya que el COCODE es

el intermediario entre esta a su comunidad, aunque exista el COCODE pero este no ejerza

sus funciones no sirve de nada tenerlos, será como un simple adorno, si este no ejerce y no

labora como debe para la municipalidad será mucho mejor ya que la comunidad quedara

por un lado sin el apoyo necesario.

El COCODE debe buscar la ayuda e ir a la municipalidad a solicitarla como función que

posee, asi mismo cuando vuelva de la diligencia debe anunciar a la comunidad lo que logro,

esta Asamblea Comunitaria ejerce un papel importante en la comunidad y debe estar

integrado por personas responsables y que posean el amor por su comunidad ya que con

estas cualidades estas personas pueden ejercer mejor el trabajo, entonces nos damos cuenta

que con esto ellos son la conexión que tienen para comunicarse, solicitar y obtener las

mejoras deseadas para su comunidad, por eso es importante que sepa qué debe hacer y
cuales son sus derechos y obligaciones asi poder ejercerlas y poder dar una mejor calidad

de vida a la comunidad.

Para una mejor visión sobre lo que sucede en las comunidades se ha dirigido una

investigación hacia la Comunidad del Canton “Las Graditas” de la Aldea Santa Rosa

Chujuyub del Municipio de Santa Cruz del Quiché, del Departamento de El Quiché. Donde

el órgano de Coordinanacion del COCODE fue electo por la Asamblea Comunitaria en el

mes de Octubre del año 2015 según el acta No. 11-2015 del libro de actas del Consejo

Comunitario de Desarrollo del Canton las Graditas.

Se evidencio que para tener una participación activa e integral dentro del órgano de

Coordinacion del COCODE es un problema no saber leer y escribir. La escolaridad de las

personas entrevistadas se debe en su mayoría, según el testimonio de la población adulta, en

años anteriores era minima la oportunidad de asistir a una escuela, por tal motivo se

dedicaban a trabajar sin terminar el nivel primario incluyendo como causa principal la

pobreza en que vive la población además el no tener el tiempo necesario debido al trabajo

que se realiza tanto en la agricultura como en el hogar. También se afirma que es

importante la participación de la mujer dentro de las organizaciones comunitarias y el

COCODE aunque existe una confusión entre el Comité de Mujeres y el Organo de

Coordinacion del COCODE donde ambos tienen funciones diferentes y se tenia

desconocimiento de la participacion femenina dentro del órgano de Coordinacion del

COCODE reflejando total inquietud en participacion.

Se logro establecer que los diferentes lideres no reciben ningún tipo de ayuda a camb io de

su participiacion y que los mismos han formado parte de las organizaciones dentre de las

comunidades de manera activa y voluntaria a la hora de la formación de los mimos. Los

lideres consideran que al tener reuniones les permite presentar sus necesidades y opiniones

para ir orientando las diferentes necesidades y las posbles soluciones para desarrollar su

comunidad en el ámbito social.

El órgano de Coordinacion del COCODE trabaja de manera autónoma y las organizaciones

comunitarias que hasta ahora se constituyen poseen desconocimiento s obre las leyes que

los ampara comjo Consejos de Desarrollo y en donde están implícitas sus funciones para

fortalecerse sobre las bases de las necesidades prioritarias de la comunidad.

Al recibir capacitación sobre organización con el apoyo de instituciones les ha facilitado

conocer las funciones de los miembros del órgano asi como otros temas de administración

de recursos y como administrar un proyecto, al tener este tipo de orientación y apoyo les ha

motivado a asistir a las reuniones con las cuales posteriormente comparten los

conocimientos adquiridos con el resto de la comunidad. Esto también permite que en

asamblea general se tomen decisiones y que las mismas no sean impuestas por el COCODE

o alguna junta directiva de las diferentes organizaciones existentes en la comunidad. Asi

mismo el hacer participar a la población permite demostrar la integración comunitaria y por

ende en algunas oportunidades han recibido apoyo especialmente de la municipalidad.

Otro obstáculo que poseen los habitantes de la comunidad es el idioma ya que la mayoría

de los participantes en reuniones son mujeres y ellas hablan enteramente idioma Kiché.
por tanto en los resultados obtenidos en la pequeña y corta investigación que se hizo en una

visita a la comunidad de Las Graditas se da la Propuesta de Proyecto:

Perfil del Proyecto

Nombre del Proyecto:

Fortalecimiento del Consejo Comunitario de Desarrollo en su base legal y política en busca

de un mejor desarrollo local, en el Canton “Las Graditas”, Santa Rosa Chujuyub, Santa

Cruz del Quiché, El Quiché.

Duracion:

El proyecto mencionado tendrá la duración de un mes y medio, dividido en cinco sesiones

que se realizaran los días domingos por la mayor disponibilidad de los miembros del

Consejo Comunitario de Desarrollo.

Costo del Proyecto:

El proyecto tendrá un costo de Q.1902.00

Población Beneficiaria:

La población beneficiaria directamente serán todos los miembros de la comunidad, ya que

el fortalecimiento del consejo de desarrollo ampliando sus conocimientos y explicando

sobre la legalidad de estos, genera nuevas propuestas para que como una comunidad unida

puedan generar proyectos y solicitarlos del modo indicado llevando a cabo las gestiones

necesarias y así poder llevar el desarrollo hacia su comunidad.

Los beneficiarios indirectos serán las comunidades aledañas pues al ver como el Consejo de

las Graditas genera un desarrollo local a base de proyectos gestionados por ellos mismos de

una manera correcta y en los lugares correctos, los tomaran como ejemplo pedirán

consejos para poder tener claro como poder realizar proyectos y a que entidades poder

solicitarlas y por supuesto se podrán minimizar los factores políticos, culturales y sociales

que afectan el desarrollo de esas comunidades.

El proyecto fortalecimiento del Consejo Comunitario de Desarrollo en su base legal en

busca de un mejor desarrollo local, en el Canton Las Graditas, Santa Rosa Chujuyub, Santa

Cruz del Quiché, tiene como fin cambiar todos los factores sociales, políticos y culturales o

parte de ellos por medio de capacitaciones, con el órgano de coordinación del consejo de

desarrollo y con todo el consejo, capacitaciones sobre bases legales que tienen los consejos,

como mejorar las relaciones comunitarias y por supuesto sobre participación de las

mujeres. Todo con el objeto de que la comunidad pueda salir de este poco desarrollo y esa

dependencia de entidades puramente estatales y con todos los tramites que estos necesitan y

que muchas veces terminan en nada.

Las personas ya no sufrirán mas con no poder hacer proyectos de una menera adecuada y

serán ejemplo para las demás comunidades, el proyecto traerá una mejor vida para todos los

habitantes:

Objetivos:

 General:

Contribuir al desarrollo de capacidades Tecnicas y Organizativas del Consejo

Comunitario de Desarrollo del Canton Las Graditas, Santa Rosa Chujuyub.

  Específicos:

Formar teorica y prácticamente a miembros del Consejo Comunitario de Desarrollo,

sobre leyes que amparan sus funciones.

Desarrollar capacidades que benefician la búsqueda de desarrollo comunitario

basado en las modernas teorías de desarrollo.

Para llevar a cabo esto se necesitara realizar algunas fases:

1. Investigacion:

Previo a la realización de la organización y capacitarion de los lideres y lideresas ha sido

necesario recopilar información que contenga fundamentos relacionados a las leyes que

rigen el poder local y la organización comunitaria de su comunidad a través de entrevistas,

permitiendo asi encaminar acciones que contemplen la visión compartida.

2. Ejecucion:

En esta fase se lograra desarrollar las actividades programadas acorde a las fases en función

del tiempo y con los recursos necesarios para el logro de los resultados, propósitos y por

ende el fin del proyecto empelando herramientas como priorización, planificación,

cronograma de actividades, talleres, esto con la finalidad de conformar un autogobierno

municipal.

3. Trabajo de Gabinete:

para la realización de esta fase sera necesario diseñar los temas de capacitación, planificar y

programar el taller dirigido a los lideres y lideresas del Canton Las Graditas, conforme a los

datos que se hayan obtenido en la primera investigación.

 4. Ejecucion:

La realización del proyecto se llevara a cabo en la Escuela del Canton Las Graditas, a cargo

del Licenciado en Abogacía y Notariado Ervin Urizar Solis, egresado de la Universidad de

San Carlos de Guatemala quien prestara sus servicios como capacitador dando énfasis a los

principios que rigen el Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural siendo estos:

Igualdad, dignidad y derechos de todos los actores sociales haciendo equitativa la

participación dentro de una convivencia pacifica, en el marco de una democracia funcional,

efectiva y participativa con equidad de genero y equilibrio ambiental.

Con base a la resolución planteada sobre los temas de formación se realizara dichas

capacitaciones de forma práctica y participativa logrando con ellos el involucramiento total

de los integrantes de las organizaciones comunitarias, en el que se emplearan técnicas de

dialogo con grupos enfocados.

 Cronograma
No. ACTIVIDAD NOVIEMBRE DICIEMBRE RESPONSABLE
FECHA 5 12 19 26 3 10 17
1 Reunión de las Personas X Estudiante
para iniciar la
Investigación
2 Presentacion de los X Estudiante
resultados de la
Investigacion ante la
Comunidad
3 Presentacion de X Estudiante
actividades ante la
Asamblea Comunitaria
4 Inicio de Capacitacion X Etudiante y
para los COCODE’s y las Auxiliar
personas interesadas
5 Segunda Fase de X Estudiante y
Capacitacion: Explicacion Auxiliar
a grandes rasgos de la Ley
de Consejos de Desarrollo
6 Tercera Fase de X Estudiante y
Capacitacion: Explicacion Auxiliar
de las responsabilidades
de cada cargo que ejercen
los Miembors del
COCODE
7 Ultima Capacitacion, y X Estudiante
resolución de dudas y
problemas