DOCUMENTO TECNICO Página | 1

PROYECTO: “MEJORAMIENTO DE LA VÍA

QUE CONDUCE DEL CASCO URBANO DEL
MUNICIPIO DE SAN JUAN NEPOMUCENO
AL CORREGIMIENTO DE LA HAYA,
DEPARTAMENTO DE BOLIVAR”.

SAN JUAN NEMPOMUCENO, BOLIVAR

MAYO DE 2018
 INTRODUCCIÓN

El Municipio de San Juan Nepomuceno está ubicado en el norte del departamento

de Bolívar. Reglamentados en la ordenanza N 04 de 1970 de la asamblea del Página | 2
Departamento de Bolívar. San Juan Nepomuceno está dividido
administrativamente de las siguientes áreas: la cabecera municipal o sector
urbano y seis corregimientos, que conforman el sector rural, que son: San
Cayetano, San Pedro Consolado, San Agustín, San José del Peñón, Corralito y la
Haya, los cuales poseen una serie de veredas. Al encontrarse el Municipio
ubicado en el centro del Departamento de Bolívar, se constituye en un punto de
interconexión vial de la Carretera troncal de occidente, siendo esta la principal vía
de acceso al municipio, que a la vez lo comunica con ciudades como Cartagena,
Barranquilla, Sincelejo y el interior del país. En él se encuentra el Santuario de
fauna y flora Los Colorados, reserva fundamental de la especie del mono
colorado, entre otros de interés.

Entre los grandes problemas que tiene San Juan Nepomuceno es que el municipio
no cuenta con vías en buen estado para el acceso a sus corregimientos,
provocando así un estancamiento en el desarrollo y crecimiento económico del
municipio, que necesitan ser reactivados. Por lo anterior se estructura el presente
proyecto denominado: “MEJORAMIENTO DE LA VÍA QUE CONDUCE DEL
CASCO URBANO DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN NEPOMUCENO AL
CORREGIMIENTO DE LA HAYA, DEPARTAMENTO DE BOLIVAR”.
 1. CONTEXTO DEL PROBLEMA.

1.1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA.

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1.1.1. Problema central: Deficientes condiciones de movilidad en el área
rural del Municipio de San Juan Nepomuceno en el departamento de
Bolívar.

1.1.2. Descripción de la situación actual:

En la actualidad el municipio de San Juan Nepomuceno presenta dificultad

en la movilidad en el área rural debido a la falta de mantenimiento
preventivo sumado a las escorrentías naturales generadas por las aguas
lluvia y del trafico medio que la circula son los principales causantes del
deterioro de los carreteable, lo cual se traduce en un entorno muy
desfavorable para la comunidad, ya que la disminución en la velocidad de
operación, genera un aumento de los productos de primera necesidad.

El municipio de San Juan Nepomuceno presenta una deficiencia en

programas de construcción, adecuación y mantenimiento de vías urbanas y
rurales. De acuerdo a ello, el inventario al año 2011 del estado de las vías
determinó que de los 51,4 kilómetros de las vías urbanas 46,7 km están en
mal estado; así mismo de los 257 Km de las vías rurales del municipio
todas se encuentran también en mal estado. Del total de kilómetros de las
vías del municipio, 4,7 kilómetros urbanos y 0,3 Kilómetros rurales de la red
vial están pavimentados, según información reportada por la Subdirección
Operativa de Planeación y Obras Públicas del municipio (SOPOP).
 Dado su mal estado físico, en la época invernal, generalmente se
presentan dificultades para la movilidad de la población, ocasionándose
trancones y alto riesgo de accidentabilidad, debido al represamiento de los Página | 4
transeúntes.

1.2.3 Magnitud actual del problema:

Según la Subdirección operativa de Planeación y Obras Públicas, San Juan

tiene el 90,85 % del área rural, del municipio, sin pavimentar y solo cuenta
con 4,7 Km de pavimento lo que representa el 9,15 % de total del área rural.

1.2. CAUSAS QUE GENERAN EL PROBLEMA

1.2.1. Causas directas
 Altos niveles de deterioro de los carreteable del municipio.
1.2.2. Causas indirectas.
 Largos periodos de tiempo entre los mantenimientos a la red
vial.
 Estancamiento de aguas lluvias en las vías del municipio.
1.3. EFECTOS GENERADOS POR EL PROBLEMA
1.3.1. Efectos directos.
 Aumento en los tiempos de tránsito.
1.3.2. Efectos indirectos.
 Aumento de los precios de transporte de productos y
pasajeros.
 Aumento en la afectación de la salud de los habitantes.
2. POBLACIÓN AFECTADA Y OBJETIVO DEL PROYECTO.

Teniendo en cuenta que se hace referencia a una de las principales vías

rurales del municipio, la cual conecta a la cabecera municipal con el Página | 5
corregimiento de La Haya y otras verdeas., se toma como población afectada y
objetivo la comunidad que habita en dicho corregimiento, sus alrededores pero
también las personas que transitan esta vía hasta llegar a las canteras de
materiales ubicadas en zonas aledañas. La estimación de la población afectada
se muestra en la tabla siguiente:

POBLACIÓN AFECTADA POR EL PROBLEMA

Habitantes afectados 4.500

Necesidades Básicas Insatisfechas 67,87%
Tasa de desempleo > 11%, sin Datos actualizados
Fuente de información: Proyección de población 2015 – Censo DANE 2005.

POBLACIÓN OBJETIVO
Habitantes afectados a beneficiar 4.500
Necesidades Básicas Insatisfechas 67,87%
Tasa de desempleo > 11%, sin Datos actualizados
Caracterización de la Población Objetivo
Población por Género Población por Estrato
Hombre 5800 Estrato 1, 2 2.150
Mujer 4200 Estrato 1, 2 2.350
Total 4.500
 Población por edad Grupos étnicos
0-6 años 450 Indígenas
7-14 años 818 Afrocolombianos
15 – 17 años 941 ROM Página | 6
18 – 26 años 1.350 Grupos Vulnerables
27 – 59 años 614 Desplazados
Mayor de 60 años 327 Discapacitados
Total 4.500 Pobres extremos
Fuente de información: Proyección de población 2015 – Censo DANE 2005.

3. ANÁLISIS DE PARTICIPANTES Teniendo en cuenta que el proyecto se

ejecutará en el Municipio de San Juan Nepomuceno, y que los recursos
proviene de los de los Recursos del Departamento para la Prosperidad Social,
este será el único cooperante del proyecto. Adicionalmente se aclara que se
incluye a la comunidad de las veredas y varios periféricos de San Juan
Nepomuceno como beneficiario, debido a que con la adecuación de esta vía se
mejora la interconexión de todo su territorio rural una de las vías principales,
dando así una mejor oportunidad de crecimiento y desarrollo del municipio.
 Tipo de Tipo de
entidad Interés de actitud
Rol del Contribución o razón del desacuerdo Página | 7
Actor P O P participar en el
O actor y Experiencia previa del actor
U N R proyecto + – |
C
B G I
Técnica, Legal Administrativa y financiera.

Mejorar la movilidad
Municipio de El Municipio de San Juan Nepomuceno Viene trabajando
de sus habitantes y
San Juan X Cooperante X en la movilidad del municipio y sus corregimientos,
de los productos
Nepomuceno adicionalmente ha formulado y presentado proyectos
internos
propios del sector transporte para ser cofinanciados con
recursos del Gobierno Nacional.
 Tipo de Tipo de
entidad Interés de actitud
Rol del Contribución o razón del desacuerdo
Actor P O P participar en el
O actor y Experiencia previa del actor Página | 8
U N R proyecto + – |
C
B G I
Beneficiario directo del proyecto. Mano de obra no
calificada remunerada. Control Social.

Comunidad del Mejorar sus Como beneficiarios del proyecto son amplios conocedores
municipio de condiciones de la problemática actual de movilidad en las vías del
X Beneficiario X
San Juan movilidad en las vías municipio, adicionalmente ha participado en la ejecución de
Nepomuceno del Municipio proyectos de obras físicas, aportado mano de obra no
calificada remunerada. de igual forma ha realizado control
social mediante veedurías ciudadanas a gran cantidad de
proyectos ejecutado en el municipio.
4. OBJETIVOS DEL PROYECTO.

4.1. Árbol de Objetivos

4.2. Definición del Objetivo del proyecto: Página | 9
4.2.1. Objetivo General: Mejorar las condiciones de movilidad en las
veredas en el Municipio de San Juan Nepomuceno en el
departamento de Bolívar.
4.2.2. Indicador para medir el objetivo general:

Unidad de
Indicador Meta
medida
Vía mejorada en placa huella Metros 2.500m
Vía mejorada en suelo cemento Metros 5.500m

4.3. Objetivos específicos:

4.3.1. Objetivos relacionados con las Causas directas
 Mejorar las condiciones de las vías en las veredas del municipio.
4.3.2. Objetivos relacionados con las Causas indirectas.
 Disminuir los periodos de tiempo entre los mantenimientos a la red
vial.
 Disminuir el estancamiento de aguas lluvias en las calles del
municipio
4.4. Fines:
4.3.3. Fines relacionados con los efectos directos
 Disminución en los tiempos de tránsito.
4.3.4. Fines relacionados con los efectos indirectos.
 Reducción de los precios de transporte de productos y pasajeros.
  Disminución en la afectación de la salud de los habitantes.

5. HORIZONTE DE EVALUACIÓN DEL PROYECTO

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El año de inicio del proyecto sería el 2018, el año de terminación el 2019 y el año
final de proyección sería el 2029 teniendo en cuenta que la intervencion de las
vías objetivo no se realizara en concreto rigido en razon a los recursos con que se
cuentan para intervenir la obra.

6. ESTUDIO LEGAL DEL PROYECTO

El marco legal del proyecto está compuesto por:

8.1. Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014 “Prosperidad para Todos”.

 Pilar: 1. Crecimiento sostenible y competitividad.
 Objetivo: 12. Competitividad y crecimiento de la productividad.
 Estrategia: 122. Infraestructura para la competitividad.
 Programa: 12203. Desarrollo y uso eficiente de infraestructura
 Indicador de seguimiento: Kilómetros de red vial pavimentados – 1.952,6.

8.2. Plan Departamental de Desarrollo 2016 – 2019 “Bolívar Si Avanzar”.

 Objetivo Estratégico: 2. Bolívar un territorio que nos integra a todos.
 Estrategia: 7.1. Infraestructura física para la Integración
 Programa: 7.1.1. Infraestructura para el desarrollo y la competitividad.
 Subprograma: Infraestructura del transporte para regional.

8.3. Plan de Desarrollo Municipal de San Juan Nepomuceno 2016 – 2019

“San Juan vive el cambio”
Objetivo Estratégico: EJE ESTRATEGICO DIMENSION ECONÓMICABolívar un
territorio que nos integra a todos.

Estrategia: 1.2.3 LÍNEA ESTRATÉGICA “PENSANDO EN GRANDE, SAN JUAN

VIVE EL CAMBIO” EN TRANSPORTE, PARA UNA ACCESIBILIDAD SEGURA Y
EFICIENTE Página | 11
. Infraestructura física para la Integración
Programa: 1.2.3.1 Programa “PENSANDO EN GRANDE, SAN JUAN VIVE EL
CAMBIO” Transporte – Vías
Infraestructura para el desarrollo y la competitividad.
Subprograma: Subprograma Vías Rural. Integrar a las áreas rurales del municipio
de manera ágil, segura y confiable.

7. CAPACIDAD Y BENEFICIARIOS DEL PROYECTO:

El proyecto plantea un impacto directo y a corto plazo sobre la comunidad de todo

el Municipio de San Juan Nepomuceno, Bolívar.

Descripción de la Capacidad: Vías internas rehabilitadas y mejoradas en el

municipio de San Juan Nepomuceno

Unidad: Metros
Capacidad generada: 51.000mts
Número de beneficiarios: 4.500hab.

8. ESTUDIO DE LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO

El proyecto estará localizado en el área rural del Municipio De San Juan

Nepomuceno, Departamento De Bolívar. Siendo la cercanía a la población
objetivo, la cercanía a las fuentes de abastecimiento, la disponibilidad de la mano
de obra, la topografía y aspectos administrativos dada la ubicación de las vías, los
factores determinantes para la localización del proyecto.
 Localización del proyecto

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Localización de la vía a intervenir

9. ESTUDIO TÉCNICO:
Insumos Descripción
Mano de Obra
Es necesaria la participación de ingenieros (civil y ambiental).
Calificada
Página | 13
Es necesaria la participación de oficiales y ayudantes con
Mano de Obra
conocimientos en la construcción de vías, se contempla la
No Calificada
contratación de personal del municipio
Para el desarrollo del proyecto se requieren cemento gris,
Materiales agregado fino, agregado pétreo, agua, tablas y aceros entre
otros.
Se contemplan los gastos de transporte al personal vinculado a
Transporte la administración del proyecto, así como también de materiales
y residuos generados por las obras.
Se necesita Equipo de topografía, Vibrocompactador mecánico,
Maquinarias y Retroexcavadoras sobre llantas o sobre orugas, formaletas,
Equipos elementos para la colocación del concreto, mezcladora y
herramientas menores, entre otros
10. ESTUDIO INSTITUCIONAL:

Etapa de Preinversión
Funciones, Capacidad en Recursos
Responsabilidades y Hum Finan Téc Le Otr
Entidad Solución
Roles ano ciero nic gal os
o
 Etapa de Preinversión
Municipi
Todos los
o de Realizar
aspectos
San acompañamiento en los
Si Si Si Si No están Página | 14
Juan estudios de preinversión
contemplad
Nepomu del proyecto
os.
ceno

Etapa de Inversión
Funciones, Capacidad en Recursos
Responsabilidades y Hum Finan Téc Le Otr
Entidad Solución
Roles ano ciero nic gal os
o
Realizar los
Municipi procedimientos
Ad Todos los
o de administrativos y legales
min aspectos
San que permitan la
Si Si Si Si istr están
Juan ejecución del proyecto,
ativ contemplad
Nepomu así como el
os os.
ceno cumplimiento técnico y
financiero del mismo.

Etapa de Operación y Mantenimiento

Entidad Funciones, Capacidad en Recursos Solución
 Responsabilidades y Hum Finan Téc Le Otr
Roles ano ciero nic gal os
o
Municipi
Todos los Página | 15
o de Garantizar la
aspectos
San sostenibilidad del
Si Si Si Si No están
Juan proyecto en las vías
contemplad
Nepomu internas del municipio.
os.
ceno
11. ESTUDIO AMBIENTAL:
Teniendo en cuenta que el proyecto no se generará un deterioro grave a los
recursos naturales renovables o al medio ambiente, así como tampoco se
realizaran modificaciones considerables o notorias al paisaje no es necesaria la
solicitud de licencias ambientales, sin embargo si requiere de la implementación
de un plan de manejo ambiental.

12. ESTUDIO COMUNITARIO:

La alternativa contempla la participación activa de la comunidad mediante la
veeduría ciudadana.

13. ESTUDIO DE RIESGOS

Los posibles riesgos están asociados a eventos externos al proyecto que
ponen en riesgo su ejecución.
 Probabilid
ad de Impact Efectos
Riesgo Descripción del riesgo Medidas de mitigación
ocurrenci o generados
Página | 16
a
Alteraciones de Orden El contratista encargado de la
Público. ejecución de las obras puede verse
Retraso de las
sometido a situaciones que le impiden Probable Moderado Reajuste al cronograma.
obras.
desarrollarlas de acuerdo a las fechas
estipuladas.
Entrega de materiales La calidad de los materiales no cumple Previo control de calidad de los
de mala calidad para con las especificaciones técnicas de Poco Mala calidad materiales y realización de
Muy Alto
la construcción. diseño. Probable de las obras. pruebas.
Pólizas de garantía.
Temporada de lluvias Se podrán generar lluvias durante la Reajuste al cronograma,
ejecución de las obras, las cuales Retraso de las ampliación de la jornada laboral
Probable Moderado
pueden retrasar la ejecución e impedir obras. en tiempo de verano.
el ingreso de materiales. Acopio de materiales.
14. VALORACIÓN DE BENEFICIOS:

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Los ingresos y beneficios que se generarán con el proyecto: “CONSTRUCCION
DE PLACA HUELLA SOBRE LA VIA QUE COMUNICA LA CABECERA
MUNICIPAL DE SAN JUAN NEPOMUCENO CON EL CORREGIMIENTO DE LA
HAYA EN EL DEPARTAMENTO DE BOLIVAR”. son:

 Ahorro en el costo de movilidad a personas (atención y medicamentos):

Se estima que la población más cercana a la zona, estimándola en 500
personas y el costo por gastos transporte $5.000.000.

Beneficios = 500 X $5.000.000 = $ 2.500.000.000,00

 Ahorro en el costo de comercialización de productos: Se estima que la

población más cercana a la zona, estimándola en 100 personas y el costo por
gastos transporte $60.000.000.

Beneficios = 100 X $60.000.000 = $ 6.000.000.000,00.

 Ahorro en el costo de mantenimiento de vehículos: Se estima que la

población más cercana a la zona, estimándola en 400 personas y el costo por
gastos transporte $15.000.000.

Beneficios = 100 X $15.000.000 = $ 6.000.000.000,00

 Valorización de las fincas aledañas a la vía: Teniendo en cuenta que se
estima que cada fincas, se toman las viviendas más cercanas a la zona de
afectación, puesto que estas son las que más aumentaran su valor, estimando
que son 400 predios y la valorización ascenderá a $12.000.000 por predio.
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Beneficio = $12.000.000 X 400 = = $4.800.000.000

15. Costo de oportunidad.

La Tasa de Interés de oportunidad es de 6,49%

Justificación: Se utiliza la DTF a 180 días de la Semana del Semana del
18/04/2016 al 24/04/2016 autorizada por el Banco de La República.

Consultar pagina
www.banrep.gov.co/es/series-estadisticas/see_tas_inter_capt_sem_men.htm