Teoria da constituição

Princípios constitucionais fundamentais ou POLÍTICO-CONSTITUCIONAIS

contêm as decisões políticas fundamentais, estruturais ou organizacionais do Estado
EX.: SEPARAÇÃO DOS PODERES, DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA

ART 1 – 4º CF - TODOS SÃO PRINC. FUNDAMENTAIS

FUNDAMENTOS da RFB:
SOberania, CIdadania, DIgnidade da pessoa humana, VAlores sociais do trabalho da livre
iniciativa, PLUralismo político
+ PRINCÍPIO REPUBLICANO DO ESTADO DEMOCRÁTICO DE DIREITO

- NÃO HÁ QUE FALAR EM PREPONDERÂNCIA DO INTERESSE COLETIVO EM DETRIMENTO

DO INTERESSE INDIVIDUAL
- ESTADOS TEM AUTONOMIA E PARTICIPAÇÃO, MAS SÓ A RFB TEM SOBERANIA

- NOSSA DEMOCRACIA É SEMI-DIRETA

FORMA DE ESTADO – FEDERADO
FORMA DE GOVERNO – REPUBLICANO
SISTEMA DE GOVERNO - PRESIDENCIALISTA
REGIME POLÍTICO – DEMOCRÁTICO

OBJETIVOS FUNDAMENTAIS -

CONSTRUIR SOCIEDADE LIVRE, JUSTA E SOLIDÁRIA

GARANTIR O DESENVOLVIKENTO NACIONAL
ERRADICAR A MARGINALIZAÇÃO E DIMINUIR A DESIGUALDADE SOCIAL E REGIONAL
PROMOVER O BEM DE TODOS SEM PRECONCEITO OU DISCRIMINAÇÃO

PRINC. DAS RELAÇÕES INTERNACINAIS:

INDEPENDÊNCIA NACIONAL, PREVALÊNCIA DOS DIREITOS HUMANOS,

AUTODETERMINAÇÃO DOS POVOS,
NÃO-INTERVENÇÃO, IGUALDADE ENTRE OS ESTADOS, DEFESA DA PAZ, SOLUÇÃO
PACÍFICA DOS CONFLITOS,
REPÚDIO AO TERRORISMO E RACISMO, COOPERAÇÃO ENTRE OS POVOS PARA O
PROGRESSO DA HUMANIDADE,
CONCESSÃO DE ASILO POLÍTICO,
Princípios constitucionais gerais ou jurídicos-constitucionais

- os princípios constitucionais gerais são especificações dos princípios fundamentais e, por

seu menor grau de abstração, prestam-se mais facilmente à tutela direta e imediata das
situações jurídicas que contemplam

Isonomia, Devido processo legal, Segurança jurídica, Princípio da

razoabilidade, LEGALIDADE, PRESUNÇÃO DE INOCÊNCIA

Princípios constitucionais setoriais ou especiais:

presidem um específico conjunto de normas que afetam um determinado tema, capítulo
ou título da Constituição.

PRINCÍPIOS DA ORDEM ECONÔMICA:

I – soberania nacional; II – propriedade privada; III – função social da propriedade; IV –

livre concorrência; V – defesa do consumidor;
VI – defesa do meio ambiente; VII – redução das desigualdades regionais e sociais; VIII –
busca do pleno emprego;
IX – tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constituídas, sob as leis
brasileiras e que tenham sua sede e administração no País

Segundo ALEXY, "princípios são mandados de otimização, caracterizados por

poderem ser satisfeitos em graus variados e
pelo fato de que a medida devida de sua satisfação não depende somente das
possibilidades fáticas, mas também das possibilidades jurídicas (...) a distinção
entre regras e princípios é uma distinção qualitativa, e não uma distinção de
grau" (...)

NORMA = GÊNERO
espécies: REGRA = CONCRETAS / PRINCÍPIOS = ABSTRATOS

- ESPÉCIES DE DIREITOS FUNDAMENTAIS:

DIREITOS INDIVIDUAIS, COLETIVOS, SOCIAIS, NACIONALIDADE, POLÍTICOS,
EXISTÊNCIA E PARTICIPAÇÃO DE PARTIDOS POLÍTICOS
Art. 170, CF. A ordem econômica, fundada na valorização do trabalho humano e na livre
iniciativa, tem por fim assegurar a todos a existência digna, conforme os ditames da justiça
social, observados os seguintes princípios:
I - soberania nacional;
II - propriedade privada;
III - função social da propriedade;
IV - livre concorrência;
V - defesa do consumidor;
VI - defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado conforme o
impacto ambiental dos produtos e serviços e de seus processos de elaboração e prestação;
VII - redução das desigualdades regionais e sociais;
VIII - busca do pleno emprego;
IX - tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constituídas sob as leis
brasileiras e que tenham sua sede e administração no País.
Parágrafo único. É assegurado a todos o livre exercício de qualquer atividade econômica,
independentemente de autorização de órgãos públicos, salvo nos casos previstos em lei.

Lembrando que a "autodeterminação dos povos" é um dos princípios que regem a RFB em
suas relações internacionais.

CF, Art. 60. A Constituição poderá ser emendada mediante proposta:

I - de um terço, no mínimo, dos membros da Câmara dos Deputados ou do Senado

Federal.

* Logo, não há violação quanto a um limite formal. Ademais, não é somente o Presidente
da República que pode apresentar propostas de emenda que criem tributos. Portanto,
eliminam-se as alternativas "b" e "e".

CF, Art. 60, § 4º Não será objeto de deliberação a proposta de emenda tendente a abolir:

I - a forma federativa de Estado;

II - o voto direto, secreto, universal e periódico;

III - a separação dos Poderes;

IV - os direitos e garantias individuais.

** A alternativa "a" está errada, pois não são somente os direitos e garantias individuais
previstos no Título II da Constituição que não podem ser alterados via emenda. Há outros
direitos que não podem ser alterados, conforme o dispositivo acima. Além
disso, pode haver alteração dos direitos e garantias individuais visando melhorá-los, por
exemplo. O que não pode é alterá-los com a pretensão de aboli-los ou reduzi-los.

"O Supremo Tribunal Federal, por meio da ADIN 939, já declarou que o princípio
da anterioridade tributária é cláusula pétrea, pois consiste em garantia
individual do contribuinte, confirmando, a Corte Maior, a existência de direitos e
garantias de caráter individual dispersos no texto constitucional."

Dicas para diferenciar as “contidas” das “limitadas”:

1) Em regra, sempre que houver expressões como “salvo disposição em lei” será norma
de eficácia contida.

2) Em regra, sempre que tiver expressões como “a lei disporá” será norma de eficácia
limitada.

NORMAS DE EFICÁCIA PLENA

- Produzem ou estão aptas a produzir, desde sua entrada em vigor, todos os efeitos.

- Aplicabilidade direta, imediata e integral.

- Não precisa de lei para completar seu alcance.

NORMAS DE EFICÁCIA CONTIDA. (eficácia relativa restringível)

- Podem sofrer restrições.

- Aplicabilidade direta e imediata, mas não integral.

- Se não tiver lei limitando-a, terá eficácia plena.

A restrição das normas de eficácia contida pode acontecer de três formas:

1) por meio do legislador infraconstitucional (art. 5º, XIII e art. 95, parágrafo único,
IV);
2) por outras normas constitucionais (arts. 136 a 141: vigência de estado de sítio e
estado de defesa);
3) através de conceitos jurídicos indeterminados, como bons costumes, utilidade
pública etc.

NORMAS DE EFICÁCIA LIMITADA. (eficácia relativa complementável ou dependentes

de Complementação)

- Necessitam de regulamentação para produzirem todos os seus efeitos.

- Aplicabilidade indireta, mediata e reduzida.

- Embora seja limitada, produz os seguintes efeitos:

= Revogam disposições em sentido contrário

= Impedem a validade de leis que se oponham a seus comandos.

A emenda constitucional será aprovada se obtiver: 3/5 dos votos, em dois turnos, nas duas
casas do Congresso Nacional.
-Poderá ser proposta por:
* Presidente da República
* Mínimo 1/3 dos membros da Câmara dos Deputados ou do Senado Federal;
* Mais da metade das Assembleias Legislativas das unidades da Federação, manifestando-
se, cada uma delas, pela maioria relativa (isto é, maioria simples) de seus membros

poder constituinte derivado (do texto originário) - instituído e constituído (pelo

poder originário),
secundário, remanescente - de 2º grau.

- condicionado e limitado, obedecendo a limites expressos na Constituição e implícitos.

LIMITAÇÕES MATERIAIS IMPLÍCITAS NA CF, QUANTO A SUA REFORMA:

1- TITULARIDADE DO PODER CONSTITUINTE ORIGINÁRIO E DERIVADO E

2- O PROCEDIMENTO FORMAL DE REFORMA E REVISÃO – VEDADA A DUPLA REVISÃO

QUE JÁ OCORREU 5 ANOS APÓS 1988 – NÃO HAVERÁ OUTRA REVISÃO DA
CONSTITUIÇÃO

Poder Constituinte Derivado Reformador: é o criado pelo Poder Constituinte

Originário para modificar as normas constitucionais já estabelecidas. Tal modificação é
operada através das Emendas Constitucionais. Ao mesmo tempo, ao se elaborar uma nova
ordem jurídica, o constituinte imediatamente elabora um Poder Derivado Reformador de
modo a garantir a reforma da Carta após um determinado período onde haja tal
necessidade.

Poder Constituinte Derivado Decorrente: também obra do Poder Constituinte

Originário.
É o poder investidos aos Estados Membros para elaborar sua própria constituição, sendo
assim possível a estes estabelecer sua auto-organização.

Poder Constituinte Derivado Revisor: conhecido também como poder anômalo de

revisão ou revisão constitucional anômala ou ainda competência de revisão. Destina-se a
adaptar a Constituição à realidade que a sociedade aponta como necessária. Exemplo
desta variedade de Poder Derivado é o artigo 3º dos ADCT (Atos das Disposições
Constitucionais Transitórias), estabelecendo uma revisão à Constituição de 1988 a ser
realizada após 5 anos de promulgação da mesma, por voto da maioria absoluta dos
membros do Congresso Nacional em sessão unicameral.

SESSÃO UNICAMERAL – CONTAGEM DOS VOTOS JUNTOS – ADCT – REVISÃO CF –

5 ANOS APÓS 88
– NÃO HÁ MAIS PREVISÃO DE OUTRA REVISÃO EM SESSÃO UNICAMENRAL

MUTAÇÃO CONSTITUCIONAL:

PROCEDIMENTO INFORMAL – OBRA DO PODER CONSTITUINTE DIFUSO

E DERIVADO – TRATA-SE DE UMA ADAPTAÇÃO ÀS EXIGÊNCIAS SOCIAIS NO ÂMBITO

ADMISTRATIVO E JUDICIAL,
PODENDO OCORRER TAMBÉM EM VIRTUDE DA ATUAÇÃO DO LEGISLADOR, VIA
MODIFIFICAÇÃO DOS COSTUMES SOCIAIS
NÃO SE CONFUNDE COM O PODER DE REFORMA QUE É FORMAL

PEC PODE AMPLIAR O CATÁLAGO DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS, MAS NÃO PODE CRIAR
CLÁUSULA PÉTREA