CEDULARIO EXAMEN DERECHO AMBIENTAL 2016.

1) DEFINA: ECOLOGÍA

Es la ciencia que estudia las relaciones recíprocas entre el medio y los organismos y entre los
organismos entre sí.
Ernst Haeckel: es el estudio de las relaciones de un organismo con su ambiente inorgánico u
orgánico, de tipo positivo (amistoso) y de tipo negativo (enemigo).
Ramón Margalef: es la biología de los ecosistemas, el nivel de referencia es el nivel de organización
cuyos elementos constitutivos esenciales son individuos de distintas especies.

2) DEFINA: ECOSISTEMA, BIOMA Y MEDIO AMBIENTE

a.- ECOSISTEMA: Sistema funcional formado por una comunidad integrada en su medio. Es la comunidad
biótica y las condiciones abióticas en las que viven sus elementos.
b.- BIOMA: Agrupación de los ecosistemas de la misma clase.
c.- MEDIO AMBIENTE: el sistema global constituido por elementos naturales y artificiales de naturaleza
física, química o biológica, socioculturales y sus interacciones, en permanente modificación por la acción
humana o natural y que rige y condiciona la existencia y desarrollo de la vida en sus múltiples
manifestaciones.

3) DEFINA: CONTAMINACIÓN Y CONTAMINANTE

a) CONTAMINACION: Es la presencia en el ambiente de sustancias, elementos, energía o combinación
de ellos, en concentraciones o concentraciones y permanencia superiores o inferiores, según
corresponda, a las establecidas en la legislación vigente. Art. 2 letra c) LBGMA
b) CONTAMINANTE: todo elemento, compuesto, sustancia, derivado químico o biológico, energía,
radiación, vibración, ruido, o una combinación de ellos, cuya presencia en el ambiente, en ciertos
niveles, concentraciones o períodos de tiempo, pueda constituir un riesgo a la salud de las personas, a
la calidad de vida de la población, a la preservación de la naturaleza o a la conservación del patrimonio
ambiental Art. 2 letra d) LBGMA

4) DEFINA: Derecho ambiental según los autores;

Pedro Fernández Bitterlich es el conjunto de principios, leyes, normas, jurisprudencia

que regulan la conducta humana dentro del campo ambiental, entendido como un sistema
global, constituido por elementos naturales y artifícales, de naturaleza química, física,
biológica o socioculturales, en permanente modificación, por la acción humana o naturales
y que rige o condiciona la existencia y desarrollo de la vida en sus múltiples
manifestaciones.”

Raúl Brañes El conjunto de normas jurídicas que regulan la conductas humanas que
pueden influir de una manera relevante en los procesos de interacción que tienen lugar
entre los sistemas de organismos vivos y sus sistemas de ambiente, mediante la
generación de efectos de los que se espera una modificación significativa de las
condiciones de existencia dichos organismos”

Rafael Valenzuela Fuenzalida lo describe en un sentido estricto como “complejo

identificable de elementos teóricos y prácticos de orden doctrinal, legal y jurisprudencial
desarrollados en torno a la globalidad de los fenómenos de creación, aplicación e
interpretación de la legislación ambiental”

5) DEFINA DESARROLLO SUSTENTABLE

Art. 2 Letra g) LBGMA 19.300: El proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad de vida de
las personas, fundado en medidas apropiadas de conservación y protección del medio ambiente, de manera
de no comprometer las expectativas de las generaciones futuras.

6) SEÑALE LA DIFERENCIA ENTRE LEGISLACIÓN DE RELEVANCIA AMBIENTAL

CASUAL Y DELIBERADA.

7) SEÑALE LA DIFERENCIA ENTRE EFICIENCIA Y EFICACIA DE UNA NORMA

JURÍDICA
Eficiencia tiene relación con la forma con cómo se concibe la norma, es decir, cuáles serán los
presupuestos, propósitos o el alcance de la norma.

La eficacia tiene relación con la exigencia del cumplimiento de la norma, con la fiscalización de la misma.

8) SEÑALE LOS PRINCIPIOS DEL DERECHO AMBIENTAL Y DESARROLLE 2 DE

ELLOS
Principio Precautorio: la relación existente entre conocimiento científico y complejidad
de los sistemas ecológicos, provoca que no exista una certeza absoluta respecto de la
evolución futura de los peligros y riesgos ambientales. Efectos sinérgicos, pluralidad de
causalidades, daños que se manifiestan en el largo plazo o mucho después de ocurrido
el hecho causal, son demostrativos de esta compleja relación. El principio precautorio
impone una actuación anticipada, incluyendo las situaciones en que no se cuenta con la
certeza absoluta de los efectos que un determinado hecho pueda tener para el ambiente.

Principio. Causador o de Responsabilidad: : “el que contamina paga”. Es un método

para adscribir los costos de la contaminación a un determinado agente. Este principio
determina quién debe soportar los costos de tales medidas.

Principio. Cooperación
Principio. Justicia Ambiental
Principio. Principio de no regresión

9) SEÑALE LAS FUENTES INTERNACIONALES DEL DERECHO AMBIENTAL

Fuentes Internacionales

• Declaración Founex sobre el Desarrollo y el Medio Ambiente, 1971

• Conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano, 1972
• Declaración de Cocoyoc, México octubre de 1974, PNUMA-UNCTAD
• “Qué hacer”, informe de la Fundación Dag Hammarskjöld de 1975 sobre
desarrollo y cooperación internacional
• Estrategia Mundial para la Conservación UICN-PNUMA 1980
• La carta mundial de la naturaleza 1982
 • “Nuestro futuro común”, informe de la Comisión Brundtland sobre medio
ambiente y desarrollo (1983)
• Nuestra propia agenda, 1990
• “Cuida la tierra, estrategia para el futuro de la vida”
• Reunión cumbre de la Tierra sobre Desarrollo y Medio Ambiente de Río de
janeiro, 1992
Encíclicas de la Iglesia Católica (Laudato SI)

10) SEÑALE LOS CRITERIOS RECTORES QUE EMANA DE LAS FUENTES

INTERNACIONALES

Principio de soberanía: Derecho soberano de los estados a explotar sus recursos.

Desarrollo sustentable: Principio 8 de la declaración de rio, en el cual la protección del

medio ambiente es parte integrante del proceso de desarrollo, debiendo los estados
reducir y eliminar modalidades de producción y consumo insostenible.

Principio contaminador pagador: Expresado en la declaración de Founex sobre el

desarrollo y medio ambiente al señalar la necesidad que para ella el ambiente es un bien
sin costo que puede ser explotado y contaminado a voluntad para la rápida obtención de
utilidades máximas o cuotas de producción planteada de antemano.

Principio precautorio: Al señalar que cuando haya amenaza de daño grave e

irreparable la falta de certeza absoluta no debe utilizarse como excusa para postergar la
adopción de medidas eficaces para impedir la degradación del medio ambiente.

11) DESARROLLE LAS RELACIONES DEL DESARROLLO SUSTENTABLE CON:

Desarrollo sustentable y servicialidad del Estado A través de sus órganos, el Estado

deberá garantizar las condiciones para que exista un progreso económico que sea
perdurable en el tiempo, que permita una progresiva mejora en la calidad de vida,
tomando los resguardos que la protección ambiental requiere. El desarrollo sostenible
así entendido, pone de manifiesto que el Desarrollo Ambiental, y la finalidad de
protección ambiental tienen una orientación antropocéntrica.

Desarrollo sustentable y calidad de vida El concepto legal de desarrollo sustentable

supone agregar a dicho crecimiento material el concepto de calidad de vida. La calidad
de vida de la población supone alcanzar un grado de crecimiento económico y además,
unos niveles de protección y conservación ambientales adecuados para el desarrollo
integral de las personas

Desarrollo sustentable y solidaridad intergeneracional El crecimiento económico y el

desarrollo presentes no deben suponer que se comprometan las expectativas de
supervivencia y desarrollo de las generaciones futuras.
Desarrollo sustentable y crecimiento equitativo Existe una relación directa entre
pobreza y amenazas al medio ambiente. Sólo en la medida que el crecimiento económico
alcance de manera equitativa y solidaria a todos los sectores de la población será posible
enfrentar la protección ambiental de modo integral

Desarrollo sustentable y crecimiento económico: Se trata de avanzar en el

crecimiento económico, pero tomando unos ciertos resguardos ambientales. La
protección del medio ambiente tiene como presupuesto unas cuentas públicas
ordenadas, una macroeconomía estable y en crecimiento y estabilidad social para
lograrlo.

Desarrollo sustentable y utilización racional de los bienes ambientales La

conservación del patrimonio ambiental supone una explotación racional de los bienes
ambientales. Sin perjuicio de ello la protección ambiental se encuentra definida en el
artículo 2 letra q) de la LBGMA como “el conjunto de políticas, planes programas,
normas y acciones destinadas a mejorar el medio ambiente y a prevenir y a controlar su
deterioro”.

En definitiva el desarrollo sustentable supone una utilización racional de los recursos, de

manera que el crecimiento económico y productivo no lleven a una presión sobre los
bienes ambientales más allá de sus propios límites.

12) RECURSO DE PROTECCIÓN EN MATERIA AMBIENTAL: SINGULARIDADES

Se trata de una institución excepcional de nuestro derecho, ya que posee particularidades y

requisitos propios que lo diferencian del recurso de protección ordinario o común, en efecto, el
derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación reviste una doble característica:
A.- Es un derecho cuyo titular corresponde a la sociedad toda, es una aspiración colectiva, del
orden de aquellos derechos sociales que el estado se obliga a asegurar, de carácter colectivo y
abstracto.
B.- Los actos de los cuales puede provenir la vulneración o amenaza pueden ser ocasionados
por personas o autoridades determinadas.

13) RECURSO DE PROTECCIÓN EN MATERIA AMBIENTAL: EFECTOS

En relación a la materia que nos preocupa, la numerosa jurisprudencia de los tribunales de justicia
no deja duda alguna de que el poder sentenciador acepta plenamente las restricciones y
limitaciones a los demás derechos garantizados por la Constitución por razones ambientales, sea
en resguardo del derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación, sea como medida
de protección para la conservación del patrimonio ambiental.

Así, en el considerando 9° de la sentencia de la Corte Suprema de fecha 19 de diciembre de

1985, recaída en el recurso de protección interpuesto por CODEFF ( Comité Pro Defensa de la
Fauna y Flora), Es una organización no gubernamental, ciudadana, nacional, participativa
y sin fines de lucro; cuyo objetivo es incentivar la conservación de la naturaleza, el
medioambiente y el desarrollo sustentable, en defensa del Parque Nacional Lauca, se
expresa: "Que el artículo 19 N° 8 de la Carta Fundamental asegura a todas las personas el
derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación, estableciendo el deber del Estado
de velar para que ese derecho no sea afectado y tutelar la preservación de la naturaleza,
autorizando al legislador para establecer restricciones específicas de determinados derechos o
libertades para proteger el medio ambiente".

Y más adelante, en el número 24 de su artículo 19, la Constitución, después de garantizar

el libre ejercicio de la propiedad y sus atributos (uso, goce y disposición), acepta sin
embargo que mediante ley se la limite, dada su función social, que comprende cuanto
exijan los intereses generales de la Nación, la seguridad nacional, la utilidad y la
salubridad pública y la conservación del patrimonio ambiental.

14) DEFINA

m) Medio Ambiente Libre de Contaminación.

Art. 2 Letra m) LBGMA 19.300. Aquel en el que los contaminantes se encuentran en
concentraciones y períodos inferiores a aquéllos susceptibles de constituir un riesgo a la
salud de las personas, a la calidad de vida de la población, a la preservación de la
naturaleza o a la conservación del patrimonio ambiental.

p) Preservación de la Naturaleza.
Art. 2 Letra p) LBGMA 19.300. El conjunto de políticas, planes, programas, normas y
acciones destinadas a asegurar la mantención de las condiciones que hacen posible la
evolución y el desarrollo de las especies y de los ecosistemas del país.
b) Conservación del Patrimonio Ambiental.
Art. 2 Letra b) LBGMA 19.300. El uso y aprovechamiento racional o la reparación, en su
caso, de los componentes del medio ambiente, especialmente aquellos propios del país
que sean únicos, escasos o representativos, con el objeto de asegurar su permanencia
y su capacidad de regeneración.

15) SEÑALE LA LIMITACIÓN ESPECÍFICA DEL RECURSO DE PROTECCIÓN EN

MATERIA AMBIENTAL, PARA DESARROLLAR UNA ACTIVIDAD ECONÓMICA

Art. 19 N° 21 inc. 1° CPR “el derecho a desarrollar cualquier actividad económica que no
sea contraria a la moral, al orden público o la seguridad nacional, respetando las normas
legales que la regulen. Su inc. 2° establece las bases constitucionales sobre las que se
podrá admitir el desarrollo de tales actividades por el estado. El límite legal basado en la
protección del medio ambiente se encuentra en el Art. 19 N° 8 Inc. 2° CPR “la ley podrá
establecer restricciones especificas al ejercicio de determinados derechos o libertades
para proteger el medio ambiente.

El ejercicio del derecho a desarrollar actividades económicas entraña necesariamente

una dosis de menoscabo al medio ambiente, dada la imposibilidad de alcanzar una
contaminación cero. En virtud del Art. 19 N° 8 inc. 2° una situación de tensión entre
ambos, no podría ser resuelta limitando la protección ambiental más de lo que
comparativamente se limita la libertad de empresa.

En la propia LBGMA en la que se incorpora el SEIA, en virtud de aquel, el ejercicio de

actividades económicas debe someterse a un procedimiento previo que determine el
grado de afectación que pueda ocasionar al medio ambiente, señalándose las acciones
que se adoptarán para impedir o minimizar estos efectos adversos. Con lo que la libertad
empresarial Art. 19 N° 21 CPR viene a ser limitada en su ejercicio por razones de
precaución y prevención ambiental ya que solo podrá ejercerse una determinada
actividad empresarial, cuando habiéndose sometido a las condiciones y requisitos que
dicho mecanismo de evaluación le impone, obtenga una calificación ambiental favorable.
Esta interpretación se debe tener en cuenta que no debe implicar la desnaturalización de
tal derecho o libertad que impida en la práctica su ejercicio, se debe respetar el contenido
esencial del derecho Art. 19 N ° 26.El derecho a desarrollar actividades económicas no
supone un derecho a contaminar los bienes ambientales. La CPR no garantiza el derecho
a vivir en un medio ambiente con contaminación cero, sino un medio ambiente con niveles
aceptables de contaminación lo que se fijará por las normas técnico-jurídicas del derecho
administrativo ambiental (normas de calidad y de emisión).

Así mientras la actividad económica se mueva dentro de dichos parámetros estará

operando dentro del campo propio garantizado por el Art. 19 N ° 21 inc. 1°, sin invadir ni
lesionar el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación.

Asimismo, el desarrollo de cualquier actividad económica lícita supondrá, en especial

aquellas que implican un peligro o riesgo de afectación al medio ambiente como condición
previa, el otorgamiento de permisos administrativos.

16) SEÑALE LA LIMITACIÓN ESPECÍFICA DEL RECURSO DE PROTECCIÓN EN

MATERIA AMBIENTAL, PARA ADQUIRIR TODA CLASE DE BIENES

La limitación específica sería la exclusión de uso del suelo para facilitar su

recuperación. Se tiene que este derecho de propiedad SILVOAGROPECUARIA,
(Término referido a lo forestal (silvícola), agrario (agro) y ganadero (pecuario).
Implica todo tipo de acciones, labores, trabajos relacionados con los sectores
mencionados.) con relación a su función social y ambiental, debe ejercerse de un
modo tal que no afecte las capacidades y potencialidades productivas
silvoagropecuarias del suelo, siendo al mismo tiempo, la explotación económica con
fines silvoagropecuarios el interés particular protegido por la misma.

Entonces, esta limitación afecta la esencia del derecho de propiedad, contraviniendo el

Artículo 19 (Nº 26) de la Constitución, toda vez que además de afectar la esencia del
derecho, impiden su libre ejercicio, toda vez que el derecho a través de la exclusión del
uso no podrá ejercerse el derecho de propiedad sobre el suelo en cuestión
17) DEFINA DAÑO AMBIENTAL E INDIQUE EL SISTEMA DE RESPONSABILIDAD
QUE LA INFORMA Y SUS CARACTERÍSTICAS
Según la Ley de Bases Generales del Medioambiente N° 19.300, define daño ambiental
en su Art. 2 Letra e) como toda pérdida, disminución, detrimento o menoscabo
significativo inferido al medio ambiente o a uno o más de sus componentes.

En los dichos del profesor Fernández Bitterlich, no es cualquier menoscabo,

detrimento, disminución o pérdida ocasionada al medio ambiente lo que puede
catalogarse como daño, sino que éste, para que sea tal, debe ser significativo, es decir,
importante, trascendente, como lo expresa el Diccionario de la Lengua Española: que
tiene importancia por representar o significar algún valor.

Antes de la entrada en vigencia de la Ley 19.300 quien dañara al medio ambiente o a

algunos de sus elementos quedaba sin reparación. La responsabilidad era accionada por
el derecho civil, en sus tribunales, y sólo alcanzaba a los daños patrimoniales que
derivaban de ese daño, como el lucro cesante y el daño emergente. Si había una diligente
defensa, podría alcanzar al daño moral, pero eso era muy escaso.

El profesor Bermúdez Soto señala que el daño ambiental es el presupuesto de la

responsabilidad ambiental, es decir, para que surja la responsabilidad es necesaria,
primero, la concurrencia de un daño ambiental, solo en virtud de la ocurrencia de éste
surgirá la obligación de reparar los perjuicios, que es lo que persigue, como cualquier otra
, esta clase de responsabilidad. Lo importante es tener claro que el daño que se busca
reparar no es el que sufren los particulares en su patrimonio, vida o salud, con ocasión
de un daño ambiental, sino reparar el daño ambiental puro.

El daño ambiental implica una lesión al medio ambiente o a alguno de sus componentes,
entendido como bien jurídico colectivo y cuyo último titular es el Estado, que por mandato
constitucional tiene el deber de preservar el medio ambiente y así asegurar el derecho
de todos a vivir en un medio ambiente libre de contaminación. Quiere decir que una
acción u omisión puede lesionar el medio ambiente y hacer nacer exclusivamente la
acción ambiental para obtener la reparación del daño.

En este caso sólo estaría comprometido el interés colectivo de preservación del medio
ambiente. No obstante lo anterior, la Ley considera la posibilidad que el daño ambiental
lesione otros bienes jurídicos, ahora de titularidad individual, causando daño civil a la
persona o propiedad de otro. Nace entonces la responsabilidad ambiental y la del derecho
común, reconociéndose que ambas responsabilidades son perfectamente compatibles.

El sistema actual de responsabilidad por daño ambiental se funda, principalmente, en dos

acciones: la Acción Indemnizatoria, contemplada en el artículo 53 de la Ley de Bases
y la Acción de Reparación del Medioambiente o Acción Ambiental, contemplada en
el artículo 54 de la misma ley. La Acción Indemnizatoria tiene por finalidad volver las
cosas al estado anterior a la afectación mediante una prestación pecuniaria.
La Acción Ambiental, cuya importancia para la protección del medioambiente es crucial,
tiene por objeto obtener la reparación del medioambiente dañado en forma específica, in
natura o material y no mediante una indemnización pecuniaria. Esta reparación consiste
en una acción orientada a reponer el Medio Ambiente o uno o más de sus componentes
a una calidad similar a la que tenían con anterioridad al daño causado o en caso de no
ser ello posible, reestablecer sus propiedades básicas.

18) QUÉ ENTIENDE POR PRESUNCIÓN DE RESPONSABILIDAD EN EL DAÑO

AMBIENTAL Y CUÁLES SON SUS CARACTERÍSTICAS

De acuerdo al Artículo 52 de la LBGMA

Se presume legalmente la responsabilidad del autor del daño ambiental, si existe

infracción a las normas de calidad ambiental, a las normas de emisiones, a los planes de
prevención o de descontaminación, a las regulaciones especiales para los casos de
emergencia ambiental o a las normas sobre protección, preservación o conservación
ambientales, establecidas en la presente ley o en otras disposiciones legales o
reglamentarias.
Con todo, sólo habrá lugar a la indemnización, en este evento, si se acreditare relación
de causa a efecto entre la infracción y el daño producido.

Presunción legal
Hecho antijurídico
Relación de causalidad:

 Pluralidad de causas.
 Daños estocásticos o probabilísticos.
 Causas concurrentes y complementarias.

OBJETIVACIÓN DE LA RESPONSABILIDAD AMBIENTAL:

Traslado de la prueba desde el elemento subjetivo a vulneración o infracción de la norma

u ordenamiento jurídico (aspecto objetivo)
EXCEPCIONES:

También lo encontramos en la disposición del Artículo 55 de la LBGMA;

Cuando los responsables de fuentes emisoras sujetas a planes de prevención o

descontaminación, o a regulaciones especiales para situaciones de emergencia, según
corresponda, acreditaren estar dando íntegro y cabal cumplimiento a las obligaciones
establecidas en tales planes o regulaciones, sólo cabrá la acción indemnizatoria ordinaria
deducida por el personalmente afectado, a menos que el daño provenga de causas no
contempladas en el respectivo plan, en cuyo caso se aplicará lo dispuesto en el artículo
anterior.

Artículo 54.- Son titulares de la acción ambiental señalada en el artículo anterior, y con el
solo objeto de obtener la reparación del medio ambiente dañado, las personas naturales
o jurídicas, públicas o privadas, que hayan sufrido el daño o perjuicio, las
municipalidades, por los hechos acaecidos en sus respectivas comunas, y el Estado, por
intermedio del Consejo de Defensa del Estado.

Inexistencia de norma ambiental

DAÑO AMBIENTAL:

Artículo 2 letra e) LBGMA Daño Ambiental como toda pérdida, disminución, detrimento
o menoscabo significativo inferido al medio ambiente o a uno o más de sus componentes.

Características:
 Velocidad (tala de árboles)
 Imperceptibilidad (pesticidas en suelos)
 Irreversibilidad
 Universalidad (Chernobyl)

Sólo es daño ambiental el inferido al medio ambiente (carácter sistémico de medio

ambiente)
El daño ambiental puede presentarse en cualquier forma (pérdida, disminución,
detrimento o menoscabo)
El daño ambiental debe ser significativo (Lo determina el juez)

19) SEÑALE LAS ACCIONES QUE SE DERIVAN DEL DAÑO AMBIENTAL,

INDICANDO TITULARES, TRIBUNAL COMPETENTE Y PRESCRIPCIÓN EN CADA
UNA DE ELLAS

Acción Ambiental o de Reparación: repara el ambiente dañado, entendiendo por

reparación la acción de reponer el ambiente de uno o más de sus componentes a una
calidad similar a la que tenían con anterioridad al daño causado o restableciendo sus
condiciones básicas.
Posibles acciones para perseguir las responsabilidades:
Responsabilidad Ambiental
Responsabilidad Civil
Responsabilidad Sancionatoria
Acción de Indemnización: referido delitos y cuasidelitos civiles en caso de
responsabilidad extracontractual.
Requisitos:
 - Que exista daño producto de una omisión o acción del agente
- Que el daño provocado sea por culpa o dolo
- Capacidad del autor del hecho ilícito
- Relación de causalidad entre la acción dolosa o culposa y el daño
- Que no concurra causal de exención de responsabilidad.

Titulares de la acción ambiental (art 54):

1) Los afectados por el daño ambiental: Personas Naturales o Jurídicas, públicas o
privadas que hayan sufrido el daño o el perjuicio.
2) Municipalidades, por los hechos acaecidos en sus comunas.
3) El Estado a través del Consejo de Defensa del Estado.
4) Intervención como tercero coadyuvante.
*cualquier persona podrá concurrir ante la municipalidad en donde se desarrollen
actividades que dañen al medio ambiente, para que esta en su representación deduzca
acción ambiental dentro de los 45 días, si no lo hace emitirá en el mismo plazo una
resolución fundada la que se notificará por carta certificada. La falta de
pronunciamiento de la municipalidad la hará solidariamente responsable de los
perjuicios que el hecho hubiere ocasionado al afectado.

Tribunal Competente:
Tribunal Ambiental, conforme a las normas de procedimiento establecidas en la ley
que las crea, Juzgado Civil

Prescripción (art 63 Ley de bases generales de medio ambiente):

La acción ambiental y las acciones civiles emanadas del daño ambiental prescriben en el
plazo de 5 años, contados desde la manifestación del daño.

20) SEÑALE LAS ACCIONES QUE SE DERIVAN DEL DAÑO AMBIENTAL,

INDICANDO TITULARES, TRIBUNAL COMPETENTE Y PRESCRIPCIÓN EN LA
ACCIÓN DE REPARACIÓN

Acción de reparación: su titular de esta acción son las personas naturales o jurídicas,
públicas o privadas que hayan sufrido el daño o perjuicio, las municipalidades por los
hechos acaecidos en sus respectivas comunas y el estado por intermedio del consejo de
defensa del estado; el tribunal competente es el tribunal en materia ambiental y la acción
de reparación prescribe en 5 años contados desde el hecho perjudicial o daño.

Acción de indemnización: titular de esta acción es directamente el afectado, el tribunal

competente es el juzgado civil y la prescripción de la acción es de 5 años contados desde
la manifestación evidente del daño.

21) SEÑALE LAS ACCIONES QUE SE DERIVAN DEL DAÑO AMBIENTAL,

INDICANDO TITULARES, TRIBUNAL COMPETENTE Y PRESCRIPCIÓN EN LA
ACCIÓN DE INDEMNIZACIÓN
Acción de Indemnización: a la que se refieren los artículos 2314 y siguientes del Titulo
XXXV del Libro IV del Código Civil, referidos a los delitos y cuasidelitos civiles en los
casos de responsabilidad extracontractual, que establecen que el que ha cometido un
delito o cuasidelito que ha inferido daño a otro, es obligado a la indemnización.
Requisitos de la responsabilidad extracontractual:
• Que exista daño producto de una acción u omisión del agente.

• Que el daño sea originado por culpa o dolo de quien lo provoca.

• Capacidad del autor del hecho ilícito

• Relación de causalidad entre la acción culpable o dolosa y el daño.

• La no concurrencia de una causal de exención de responsabilidad.

• Titularidad activa: Arts. 53 y 54: “el directamente afectado”

• Titularidad pasiva: “Todo el que ...”: personas naturales o jurídicas, públicas o

privadas.

• Daños indemnizables: Art. 2329 Código Civil: “Todo daño ...”: emergente, lucro
cesante, moral, actual y futuro (pero cierto: acreditable)

• Juzgado Civil

• Prescripción: Art. 63 Ley de Bases:

“La acción ambiental y las acciones civiles emanadas del daño ambiental prescribirán
en el plazo de 5 años, contados desde la manifestación evidente del daño”

Plan de Reparación (art. 43 LOSMA y 16 Reglamento)

“Sin perjuicio de las sanciones administrativas que se impongan, una vez notifica la
resolución de la Superintendencia que pone término al procedimiento sancionador, el
infractor podrá presentar voluntariamente ante ella una propuesta de plan de
reparación avalada por un estudio técnico ambiental.
El Servicio de Evaluación Ambiental deberá pronunciarse acerca de los aspectos
técnicos del plan de reparación que el infractor deberá implementar a su costo y dentro
de los plazos que al efecto le fije tal autoridad
Una vez recibidos por la Superintendencia el plan de reparación y su respectiva
aceptación por el Servicio de Evaluación Ambiental, ésta lo aprobará, y le
correspondera la fiscalización de su cumplimiento”.
“Desde la aprobación del plan de reparación a que se refiere el inciso anterior y mientras
éste se ejecute, el plazo de prescripción para ejercer la acción por daño ambiental
se suspenderá. Si se ejecutare dicho plan satisfactoriamente, la acción señalada se
extinguirá
Si existiere daño ambiental y el infractor no presentare voluntariamente un plan de
reparación, se deberá ejercer la acción por daño ambiental ante el Tribunal Ambiental”

22.- SEÑALE LOS PRINCIPIOS QUE INFORMAN LAS GESTIÓN AMBIENTAL Y

EXPLIQUE EL PRINCIPIO PREVENTIVO
1. Principio preventivo
2. Principio "El que contamina paga"
3. Principio de gradualidad
4. Principio de responsabilidad
5. Principio participativo
6. Principio de eficiencia
7. Principio precautorio

Principio Preventivo:
Este es el principio inspirador del Derecho Ambiental: Se pretende evitar o reducir efectos
negativos sobre el entorno, justificados jurídicamente (impacto ambiental) o antijurídicos
(daño ambiental).
En virtud de este principio, se han desarrollado la mayoría de los instrumentos de gestión
ambiental, ya que resulta más eficiente prever que restaurar o reparar. Ejemplos: SEIA,
permisos, planes de prevención, educación, etc.

23.- SEÑALE LOS PRINCIPIOS QUE INFORMAN LAS GESTIÓN AMBIENTAL Y

EXPLIQUE EL PRINCIPIO EL QUE CONTAMINA PAGA
1. Principio preventivo
2. Principio "El que contamina paga"
3. Principio de gradualidad
4. Principio de responsabilidad
5. Principio participativo
6. Principio de eficiencia
7. Principio precautorio

Principio “el que contamina paga”

Su objetivo es que dichas externalidades sean internalizadas por el que las genera, de
manera que no sea la sociedad ni el Estado quienes terminen pagando por dichas
externalidades negativas.

24.- SEÑALE LOS PRINCIPIOS QUE INFORMAN LAS GESTIÓN AMBIENTAL Y

EXPLIQUE EL PRINCIPIO DE LA GRADUALIDAD
1. Principio preventivo
2. Principio "El que contamina paga"
3. Principio de gradualidad
4. Principio de responsabilidad
5. Principio participativo
6. Principio de eficiencia
7. Principio precautorio

Principio de la Gradualidad

- Necesidad de observar la moderación en la aplicación de medidas ambientales, sin

renunciar al cumplimiento de un objetivo a largo plazo.

25.- SEÑALE LOS PRINCIPIOS QUE INFORMAN LAS GESTIÓN AMBIENTAL Y

EXPLIQUE EL PRINCIPIO DE LA RESPONSABILIDAD
1. Principio preventivo
2. Principio "El que contamina paga"
3. Principio de gradualidad
4. Principio de responsabilidad
5. Principio participativo
6. Principio de eficiencia
7. Principio precautorio

Establece que el que cause daño ambiental, debe repararlo.

Art 3º: norma general: “Sin perjuicio de las sanciones que señale la ley, todo el que
culposa o dolosamente cause daño al MA, estará obligado a repararlo materialmente, a
su costo, si ello fuere posible, e indemnizarlo en conformidad a la ley”

26.- SEÑALE LOS PRINCIPIOS QUE INFORMAN LAS GESTIÓN AMBIENTAL Y

EXPLIQUE EL PRINCIPIO PARTICIPATIVO
Principios que informan la gestión ambiental:

1- Principio preventivo
2- Principio “ el que contamina paga”
3- Principio de la gradualidad
4- Principio de responsabilidad
5- Principio participativo
6- Principio de la eficiencia
7- Principio precautorio

Principio participativo:

Se refiere al rol activo de los distintos actores en los temas ambientales (instrumento de
gestión ambiental).
Mensaje ley 19.300: “este principio” es de vital importancia en el tema ambiental, puesto
que para logar una adecuada protección del medio ambiente , se requiere de la
concurrencia de todos los afectados en la problemática.

Se expresa: participación de la comunidad en el SEIA; participación ciudadana en la

elaboración de normas y planes; acción ambiental y derecho de denuncia; consejos
consultivos, educación e invitación ambiental etc.

Art 4°: es deber del estado facilitar la participación ciudadana y promover campañas
educativas destinadas a la protección del Medio Ambiente. Convenio 169 de la OIT

27.- SEÑALE LOS PRINCIPIOS QUE INFORMAN LAS GESTIÓN AMBIENTAL Y

EXPLIQUE EL PRINCIPIO DE LA EFICIENCIA

Los principios que informan la gestión ambiental son:

a. Precautorio
b. Causador de responsabilidad ( El que contamina paga )
c. Cooperación
d. Justicia ambiental
e. De no regresión
f. Gradualidad
g. Eficiencia: El principio de la eficiencia dice relación con la necesidad de
introducir los estándares y medidas ambientales más efectivos, al menor
costo posible, de manera tal que, si el beneficio de una exigencia ambiental
no resulta superior en relación a su costo social y eventualmente particular,
resultaría irracional el cumplimiento de tal exigencia.

Su aplicación práctica, en instancias regulatorias, resulta frecuente en nuestro Derecho.

El artículo 45 de la Ley Nº 19.300, indica el contenido mínimo de los Planes de
Prevención y de Descontaminación, señalando en su letra g que deberá indicarse "La
estimación de sus costos económicos y sociales".

28.- SEÑALE LOS PRINCIPIOS QUE INFORMAN LAS GESTIÓN AMBIENTAL Y

EXPLIQUE EL PRINCIPIO PRECAUTORIO
Los principios que informan la gestión ambiental son:
1.-Principio preventivo
2.-Principio “el que contamina paga”
3.-Principio de la gradualidad
3.-Principio de responsabilidad
4.-Principio participativo
5.-Principio de la eficiencia
6.-Principio precautorio
Principio precautorio: consiste en que frente a una eventual obra o actividad que
pudiera tener como consecuencias importantes impactos negativos, se debe adoptar una
posición que tienda a no ejecutar o realizar dicha obra o actividad, aun cuando no existan
pruebas científicas concluyentes de la concreción de estos impactos. Este principio,
aconseja ser prudente ante la incertidumbre científica del impacto que pudiera
ocasionarse. Este principio se consagró con el principio N° 15 de la declaración de río de
1992, que establece: “Cuando haya peligro de daño grave o irreversible, la falta de
certeza científica absoluta no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de
medidas eficaces en función de los costos para impedir la degradación del medio
ambiente”. Consiste en la obligación que pesa sobre los Estados en orden a tomar
prevención frente a posibles daños medio ambientales, aún cuando no exista certeza
científica respecto de su real ocurrencia. Es decir, en la medida que el daño sea previsible
se deben tomar todas las medidas necesarias para evitar, disminuir o controlar su impacto
en el medio ambiente.

29.- DEFINA QUE SON LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SEÑALE

LOS QUE CONSIDERA LA LEY 19.300

Son mecanismos legales con los que la institucionalidad ambiental cuenta para lograr sus
objetivos, estos son:

EDUCACIÓN E INVESTIGACIÓN:

Proceso educativo: debe incorporar la integración de valores y el desarrollo de hábitos y

de conductas que tiendan a prevenir y resolver los problemas ambientales, a través de la
transmisión de conocimientos y de la enseñanza de conceptos modernos de protección
ambiental

EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL:

El sistema de EIA es una herramienta práctica tendiente a prevenir efectos ambientales

causados por la acción antrópica. Se persigue anticipar los futuros impactos ambientales
negativos y positivos de acciones humanas permitiendo seleccionar las alternativas que,
cumpliendo con los objetivos propuestos, maximicen los beneficios
y disminuyan los impactos no deseados.

EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA:

Procedimiento realizado por ministerio respectivo para que se incorporen las

consideraciones ambientales del desarrollo sustentable a formulación de políticas y
planes que tengan impacto sobre medio ambiente.

NORMAS PRIMARIAS Y SECUNDARIAS DE CALIDAD AMBIENTAL

Norma primaria de calidad ambiental : aquélla que establece los valores de las
concentraciones y períodos, máximos o mínimos permisibles de elementos, compuestos,
sustancias, derivados químicos o biológicos, energías, radiaciones, vibraciones, ruidos o
combinación de ellos, cuya presencia o carencia en el ambiente pueda constituir un riesgo
para la vida o la salud de la población.

Norma secundaria de calidad ambiental: aquélla que establece los valores de las
concentraciones y períodos, máximos o mínimos permisibles de sustancias, elementos,
energía o combinación de ellos, cuya presencia o carencia en el ambiente pueda
constituir un riesgo para la protección o la conservación del medio ambiente, o la
preservación de la naturaleza.

NORMAS DE EMISIÓN:

Las que establecen la cantidad máxima permitida para un contaminante medida en el

efluente de la fuente emisora

PLANES DE PREVENCION:

Instrumento de gestión ambiental que tiene por finalidad evitar la superación de una o
más normas de calidad ambiental, primaria o saturada, en una zona latente. (art.2, ds.93)

PLANES DE DESCONTAMINACION:

Instrumento de gestión ambiental que tiene por finalidad recuperar los niveles señalados
en las normas primarias y/o secundarias de calidad ambiental de una zona saturada (art.
2, ds .93)

30.- DEFINA NORMAS DE CALIDAD Y DE EMISIÓN Y SEÑALE LAS DIFERENCIAS

ENTRE AMBAS

Normas Primaria de Calidad Ambiental: establece los valores de concentraciones y

los periodos máximos y mínimos permitidos de elementos, compuestos, sustancias,
derivados químicos y biológicos, energías, radiaciones, vibraciones, ruidos o
combinación de ellos, cuya presencia o carencia pueda constituir un riesgo para la vida
o salud de la población.

Normas Secundarias de Calidad Ambiental: establece valores de concentraciones y

periodos máximos o mínimos permisibles de sustancias, elementos, energía o
combinación de ellos cuya presencia o carencia pueda constituir un riesgo para la
protección y conservación del medio ambiente o preservación de la naturaleza

Normas de Emisión: establecen la cantidad máxima permitida para un contaminante,

medida en el efluente de la fuente emisora.

Diferencias:
Las Normas de Calidad son aquellas que permiten determinar si la carencia o existencias
de sustancias generan un riesgo tanto para la vida, salud de la población, conservación
y protección del medio ambiente.

Las normas de emisión establecen la cantidad máxima que se permite para contaminar

31.- DEFINA PLANES DE PREVENCIÓN Y DESCONTAMINACIÓN

Un plan de descontaminación es un instrumento de gestión ambiental que, a través de
medidas y programas destinados a reducir la emisión de ciertos contaminantes, busca
recuperar los niveles de calidad ambiental establecidos en las normas primarias y
secundarias de calidad ambiental.

Un plan de prevención, es el cual busca evitar que se superen las normas de calidad
ambiental.

32.- DEFINA:

1. “EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

Art.2 Letra j) Ley 19.300 LBGMA. El procedimiento a cargo del Servicio de Evaluación
Ambiental, que, en base a un Estudio o Declaración de Impacto Ambiental, determina si
el impacto ambiental de una actividad o proyecto se ajusta a las normas vigentes
2. “DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
Art. 2 Letra f) Ley 19.300 LBGMA. El documento descriptivo de una actividad o proyecto
que se pretende realizar, o de las modificaciones que se le introducirán, otorgado bajo
juramento por el respectivo titular, cuyo contenido permite al organismo competente
evaluar si su impacto ambiental se ajusta a las normas ambientales vigentes.
3. “ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Art. 2 Letra i) Ley 19.300 LGBMA. El documento que describe pormenorizadamente las
características de un proyecto o actividad que se pretenda llevar a cabo o su
modificación. Debe proporcionar antecedentes fundados para la predicción,
identificación e interpretación de su impacto ambiental y describir la o las acciones que
ejecutará para impedir o minimizar sus efectos significativamente adversos.

33.- SEÑALE LOS IMPACTOS AMBIENTALES QUE PUEDE PROVOCAR UN

PROYECTO:
Existen diversos tipos de impactos ambientales, pero fundamentalmente se pueden
clasificar de acuerdo a su origen:
 Impacto ambiental provocado por el aprovechamiento de recursos naturales ya
sean renovables, tales como el aprovechamiento forestal o la pesca; o no renovables,
tales como la extracción del petróleo o del carbón.
 Impacto ambiental provocado por la contaminación. Todos los proyectos que
producen algún residuo (peligroso o no), emiten gases a la atmósfera o vierten líquidos
al ambiente.
 Impacto ambiental provocado por la ocupación del territorio. Los proyectos que
al ocupar un territorio modifican las condiciones naturales por acciones tales como tala
rasa, compactación del suelo y otras.

Asimismo, existen diversas clasificaciones de impactos ambientales de acuerdo a sus

atributos:
 Impacto Ambiental Positivo o Negativo: El impacto ambiental se mide en términos
del efecto resultante en el ambiente.
 Impacto Ambiental Directo o Indirecto: Si el impacto ambiental es causado por
alguna acción del proyecto o es resultado del efecto producido por la acción.
 Impacto Ambiental Acumulativo: Si el impacto ambiental es el efecto que resulta de
la suma de impactos ocurridos en el pasado o que están ocurriendo en el presente.
 Impacto Ambiental Sinérgico: Si el impacto ambiental se produce cuando el efecto
conjunto de impactos supone una incidencia mayor que la suma de los impactos
individuales.
 Impacto Ambiental Residual: Si el impacto ambiental persiste después de la
aplicación de medidas de mitigación.
 Impacto Ambiental Temporal o Permanente: El impacto ambiental es por un período
determinado o es definitivo.
 Impacto Ambiental Reversible o Irreversible: Impacto ambiental que depende de la
posibilidad de regresar a las condiciones originales.
Impacto Ambiental Continuo o Periódico: Impacto ambiental que depende del período en
que se manifieste.

34.- SEÑALE QUÉ SON LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y DÓNDE SE APLICAN

Según el art. 58 del RSEIA (Reglamento del sistema de evaluación de impacto ambiental)
las medidas de mitigación ambiental tienen como finalidad evitar o disminuir los efectos
adversos de algún proyecto o actividad, cualquiera sea su fase de ejecución.

Se expresarán en un Plan de Medidas de Mitigación Ambiental que deberá considerar, al

menos, una de las siguientes medidas:

1) Las que impiden o eviten completamente el efecto adverso significativo, mediante la

no ejecución de una obra u acción, o de alguna de sus partes (ej. cambiar de ruta);

2) Las que minimizan o disminuyen el efecto adverso significativo, mediante una

adecuada limitación o reducción de la magnitud o duración de la obra o acción, o de
alguna de sus partes.

3) Las que minimizan o disminuyen el efecto adverso significativo, mediante medidas

tecnológicas y/o de gestión consideradas en el diseño.

35.- SEÑALE QUÉ SON LAS MEDIDAS DE REPARACIÓN

Las medidas de reparación son aquellas que concede la ley una vez producido el daño
ambiental, es decir, reponer el ambiente o uno o más de sus componentes a una calidad
similar a la que tenían con anterioridad al daño causado, o en caso de no ser ello posible,
restablecer sus propiedades básicas, según lo establece el Art. 53 LGBMA 19.300:
Producido el daño ambiental, se concede acción para obtener la reparación del medio
ambiente dañado, lo que no obsta al ejercicio de la acción indemnizatoria ordinaria por el
directamente afectado (…)

Por tanto, las medidas de reparación son: reparación de una calidad similar,
reparación restableciendo las propiedades básicas.

36.- SEÑALE QUÉ SON LAS MEDIDAS DE COMPENSACIÓN

Las medidas de compensación son aquellas que tienen por finalidad producir o generar
un efecto positivo alternativo y equivalente a un efecto adverso identificado, que no sea
posible mitigar o reparar.
El Art. 100 RSEIA establece que estas medidas incluyen, entre otras, la sustitución de
los recursos naturales o elementos del medio ambiente afectados por otros de similares
características, clase, naturaleza, calidad y función.

37) TRAMITE UNA DIA

1.- 10 días para solicitar pac desde publicación lista días

2.-Resolucion abre pac
3.- 20 dias para presentar observaciones
4.-RCA debe considerar observaciones
5.-Notificación RSA observantes
6.- 30 días para interponer recurso de reclamación

38) TRAMITE UN EIA

El estudio de impacto ambiental EIA es un documento que describe pormenorizadamente
las características de un proyecto o actividad que se pretende realizar o modificar. Un
estudio de impacto ambiental debe proporcionar antecedentes fundados para la
predicción, identificación, e interpretación de su impacto ambiental y describir la o las
acciones que ejecutará para impedir o minimizar sus efectos significativamente adversos.

Los estudios de impacto ambiental EIA, permiten determinar si el proyecto o actividad se

hace cargo de los efectos ambientales que genera, mediante la aplicación de medidas
de mitigación, reparación y/o compensación.

1. Titular debe presentar y publicar extracto

2. 60 días para presentar observaciones
3. RCA debe considerar observaciones
4. Notificación RCA A observantes
 5. 30 días para interponer recurso de reclamación

Titular del EIA estudio de impacto ambiental

Los EIA Estudios de Impacto Ambiental están dirigidos a los titulares de aquellos
proyectos de inversión que son susceptibles de causar impacto ambiental, estos
proyectos se encuentran especificados en el Articulo 10 en la Ley de Bases del Medio
Ambiente Nº 19.300/1994 o el artículo N° 2 del D.S. 95/2001 que contiene el texto
refundido, coordinado y sistematizado Reglamento del SEIA. Los titulares de aquellos
proyectos que no estén incorporados en los aludidos listados, pueden someterse
voluntariamente a evaluación ambiental. El Estudio de impacto ambiental EIA debe ser
presentado por su respectivo titular, y sus contenidos son de su exclusiva
responsabilidad.
Requisitos del estudio de impacto ambiental

La presentación del EIA estudio de impacto ambiental es esencialmente electrónica y

para tales efectos el titular debe contar con Firma Electrónica Avanzada. Asimismo, debe
estar registrado en www.e-seia.cl, ya sea como Titular persona natural, o como
representante legal de la persona jurídica proponente del proyecto o actividad, o su
modificación.

Ingreso del estudio de impacto ambiental

El titular del estudio de impacto ambiental debe completar el formulario con los contenidos
correspondiente al tipo de presentación del proyecto o actividad. Posterior a esto el
estudio de impacto ambiental EIA se suscribe con Firma Electrónica Avanzada la cual
tiene validez legal. Es necesario el envío de copias del estudio de impacto ambiental EIA
en papel para llevar a cabo el proceso de Participación Ciudadana.

En el caso que el titular del proyecto no realice la presentación electrónica del estudio de
impacto ambiental, deberá solicitar explícitamente a la autoridad que la presentación y la
tramitación se lleve a cabo mediante papel, en estos casos la presentación en www.e-
seia.cl sólo constituye la copia electrónica de la presentación en papel, siendo esta última
la que tiene validez legal. Asimismo, el titular deberá presentar, junto al estudio de
impacto ambiental EIA, todas las copias necesarias para su evaluación por parte de los
Servicios Públicos competentes.

Para el caso de los EIA Estudio de Impacto Ambiental, el titular debe publicar un extracto
del EIA en el Diario Oficial y en un Diario de Circulación Nacional o Regional, dentro de
los 10 primeros días contados desde la presentación del respectivo estudio de impacto
ambiental EIA.

Documentos requeridos, estudio de impacto ambiental

Extracto del EIA Estudio de Impacto Ambiental.

Descripción de proyecto Línea base del proyecto que considere los proyectos que
cuenten con Resolución de calificación ambiental favorable, en su área de influencia.

Descripción pormenorizada de los efectos, características o circunstancias señaladas en

el articulo 11 de la ley 19300 que dan origen a la presentación del EIA Estudio de Impacto
Ambiental.

Predicción y evaluación de los efectos características o circunstancias señaladas en el

articulo 11 de la ley 19300 que dieron origen a la presentación del EIA.

En el caso que sea necesario se deberá agregar un capitulo sobre los potenciales riesgos
que genera el proyecto sobre la salud de la población, de acuerdo al articulo 12 letra b)
de la Ley 19300.

Las medidas que permitan acreditar que se hace cargo de los efectos ambientales
mencionados en el Art. 11 de Ley 19300.

Antecedentes que acrediten que el proyecto cumple con la normativa ambiental y con los
requisitos y contenidos de los permisos ambientales sectoriales (artículos del Título VII
del Reglamento del SEIA).
Plan de seguimiento ambiental de las variables ambientales que dieron origen a la
presentación del proyecto o actividad como estudio de impacto ambiental EIA.

Descripción de la relación del proyecto con políticas, planes y programas de desarrollo

regional y comunal

Procesos de negociación con los interesados antes del proceso de evaluación, si es que
el titular los a realizado

Lugar de ingreso del estudio de impacto ambiental

Por internet en www.e-seia.cl

Presencialmente, en las oficinas de la Dirección Regional del SEA Servicio de Evaluación
Ambiental, correspondiente al lugar en que se pretende ejecutar el proyecto o actividad,
o su modificación.

En caso que el proyecto o actividad pueda causar impactos ambientales en más de una
región, debe presentarlo ante la Dirección Ejecutiva del SEA Servicio de Evaluación
Ambiental.

Tiempo de realización estudio de impacto ambiental

El tiempo para pronunciarse sobre un estudio de impacto ambiental es de 120 días

hábiles (ampliable, por una sola vez, por 60 días hábiles adicionales)
Resultado de estudio de impacto ambiental

El resultado de la aprobación del estudio de impacto ambiental es la Resolución de

Calificación Ambiental (RCA) del proyecto o actividad, o su modificación.

39) SEÑALE LOS ÓRGANISMOS CREADOS POR LA LEY 20.417 Y EXPLIQUE LA

SUPERIENTENDENCIA DEL MEDIO AMBIENTE Y SEÑALE SUS FACULTADES
SANCIONADORAS.
Nueva institucionalidad:
Los organismos creados por la ley 20.417:

 Ministerio del Medio Ambiente: Secretaría de Estado encargada de las políticas,

planes y programas en materia ambiental, así como en la protección y
conservación de la diversidad biológica y de los recursos naturales renovables e
hídricos, promoviendo el desarrollo sustentable , la integridad de la política
ambiental y su regulación normativa.

 Servicio de Evaluación Ambiental: Servicio público encargado de la

administración del SEIA (Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental )

 Consejo de Ministros para la Sustentabilidad: Propone al Presidente de la

República las políticas para el manejo, uso y aprovechamiento sustentable de los
recursos naturales renovables, incorporando criterios de sustentabilidad y
pronunciándose acerca de los actos administrativos de carácter ambiental de la
administración del Estado.

 Superintendencia del Medio Ambiente: Servicio público encargado de la

fiscalización ambiental y de sancionar en casos de incumplimientos ambientales.

A la SMA le corresponde de forma exclusiva ejecutar, organizar y coordinar el

seguimiento y fiscalización de las Resoluciones de Calificación Ambiental, de las
medidas de los Planes de Prevención y/o de Descontaminación Ambiental, del
contenido de las Normas de Calidad Ambiental y Normas de Emisión, y de los
Planes de Manejo, cuando corresponda, y de todos aquellos otros instrumentos
de carácter ambiental que establezca la ley.

Para llevar a cabo dichas funciones, la Superintendencia podrá desarrollar esta

labor mediante tres modalidades de fiscalización.
 En primer lugar, mediante una modalidad directa, a través de sus propios
funcionarios.
 En segundo lugar, a través de los organismos sectoriales, pudiendo
encomendarles determinadas labores de fiscalización sobre la base de los
programas y subprogramas que se definirán en conjunto para tal efecto.
  En tercer lugar, mediante terceros debidamente acreditados y autorizados
por la propia SMA.

Facultades sancionatorias

El Superintendente del Medio Ambiente tiene la facultad exclusiva de aplicar

sanciones a quienes cometan un incumplimiento ambiental, ya sean entidades
privadas o públicas. Sancionar implica cumplir con un conjunto de principios y
estándares orientados a asegurar que la decisión sea consistente y sólidamente
fundada: una respuesta proporcional y previsible al incumplimiento, mediante de
un procedimiento racional y justo.

Escala de sanciones

La escala de sanciones de la SMA está definida en el artículo 39 de la Ley

Orgánica de la Superintendencia, y se clasifican según gravedad.
Revocación de la RCA (Resolución de
Calificación Ambiental)
 Infracciones Gravísimas Clausura temporal o definitiva
Multa de hasta 10.000 UTA (Unidades
Tributarias Anuales)

Revocación de la RCA (Resolución de

Calificación Ambiental)
 Infracciones Graves Clausura temporal o definitiva
Multa de hasta 5.000 UTA (Unidades Tributarias
Anuales)

Amonestación por escrito

 Infracciones Leves
Multa de 1 a 1.000 UTA (Unidades Tributarias
Anuales)

Para la determinación de las sanciones específicas que en cada caso corresponda

aplicar, se considerarán, entre otras, las siguientes circunstancias:

a) La importancia del daño causado o el peligro ocasionado.

b) El número de personas cuya salud pudo afectarse por la infracción.
c) El beneficio económico obtenido con motivo de la infracción.
d) La intencionalidad en la comisión de la infracción y el grado de participación en el
hecho, acción u omisión constitutiva de la misma.
e) La conducta anterior del infractor.
f) La capacidad económica del infractor.

40) SEÑALE LOS ÓRGANISMOS CREADOS POR LA LEY 20.417 E INDIQUE LA

ATRIBUCIÓN DE LA SMA CON RELACIÓN AL DAÑO AMBIENTAL.

Organismos de diferente jerarquía, en una estructura vertical y funcionalmente

descentralizada, partiendo por una secretaría de Estado especial, el Ministerio del
Medio Ambiente, con servicios especiales como el Servicio de Evaluación Ambiental
y la Superintendencia del Medio Ambiente, hasta un órgano jurisdiccional
independiente y especializado, como lo será el Tribunal Ambiental.

Plan de Reparación del daño ambiental: En el caso que un infractor haya causado
daño ambiental, la ley le permite presentar un “Plan de Reparación” ante la SMA, el cual
aprobado y ejecutado extingue la acción por daño ambiental ante los Tribunales
Ambientales.

41) SEÑALE LOS ÓRGANISMOS CREADOS POR LA LEY 20.417 Y EXPLIQUE EL

SERVICIO DE LA EVALUACIÓN AMBIENTAL.

CREA EL MINISTERIO, EL SERVICIO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL Y LA

SUPERINTENDENCIA DEL MEDIO AMBIENTE

Artículo 81.- Corresponderá al Servicio:

a) La administración del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental.

b) Administrar un sistema de información sobre permisos y autorizaciones de contenido

ambiental, el que deberá estar abierto al público en el sitio web del Servicio.

c) Administrar un sistema de información de líneas de bases de los proyectos

sometidos al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, de acceso público y
georeferenciado.

d) Uniformar los criterios, requisitos, condiciones, antecedentes, certificados, trámites,

exigencias técnicas y procedimientos de carácter ambiental que establezcan los
ministerios y demás organismos del Estado competentes, mediante el establecimiento,
entre otros, de guías trámite.

e) Proponer la simplificación de trámites para los procesos de evaluación o

autorizaciones ambientales.
f) Administrar un registro público de consultores certificados para la realización de
Declaraciones o Estudios de Impacto Ambiental el que deberá contener a lo menos el
nombre o razón social, en caso de tratarse de personas jurídicas su representante
legal, domicilio e información relativa a sus áreas de especialidad. Dicho registro será
de
carácter informativo y el reglamento definirá su forma de administración.

g) Interpretar administrativamente las Resoluciones de Calificación Ambiental, previo

informe del o los organismos con competencia en la materia específica que participaron
de la evaluación, del Ministerio y la Superintendencia del Medio Ambiente, según
corresponda.

42) DEFINA A LOS TRIBUNALES AMBIENTALES SEGÚN EL ARTÍCULO 1 DE LA

LEY 20.600
Artículo 1º.- Concepto. Los Tribunales Ambientales son órganos jurisdiccionales
especiales, sujetos a la superintendencia directiva, correccional y económica de la
Corte Suprema, cuya función es resolver las controversias medioambientales de su
competencia y ocuparse de los demás asuntos que la ley somete a su conocimiento.

43) SEÑALE 4 DE LAS COMPETENCIAS DEL TRIBUNAL AMBIENTAL

Artículo 17.- Competencia. Los Tribunales Ambientales serán competentes para:

1) Conocer de las reclamaciones que se interpongan en contra de los decretos

supremos que establezcan las normas primarias o secundarias de calidad ambiental y
las normas de emisión; los que declaren zonas del territorio como latentes o saturadas
y los que establezcan planes de prevención o de descontaminación, en conformidad
con lo dispuesto en el artículo 50 de la ley Nº 19.300.
2) Conocer de las demandas para obtener la reparación del medio ambiente dañado, en
conformidad con lo dispuesto en el Título III de la ley Nº 19.300
3) Conocer de las reclamaciones en contra de las resoluciones de la Superintendencia
del Medio Ambiente, en conformidad con lo dispuesto en el artículo 56 de la Ley
Orgánica de la Superintendencia del Medio Ambiente.
4) Conocer de la reclamación que se interponga en contra de la resolución del Comité
de Ministros o del Director Ejecutivo, en conformidad con lo dispuesto en los artículos
20 y 25 quinquies de la ley Nº 19.300.
5) Conocer de los demás asuntos que señalen las leyes.