PRIMER TRABAJO ENCARGADO

1. ¿Qué es una EPS? ¿Qué es una JASS?

EPS
Las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento (EPS) son entidades que operan
en el ámbito urbano; constituidas con el exclusivo propósito de prestar servicios de
saneamiento, de conformidad a lo dispuesto en Ley General de Servicios de
Saneamiento.
Aunque en el 2015, según el ministro de vivienda Francisco Dumler, en el diario El
Comercio, al hacer evaluaciones a todas las EPS, solo son 3 las que pasan la prueba y son
excelentes y estas son: Sedapal de Lima, Sedapar de Arequipa y Cuzco, y mientras estas
se encuentran en lo límite de lo permisible las otras están al fondo de la tabla.

JASS
La Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS), es una organización
comunal conformada con el propósito de administrar, operar y mantener los sistemas
de agua y saneamiento.
La JASS es una Asociación que se encarga de la prestación de los servicios de
saneamiento en los centros poblados y comunidades rurales. Se llama servicios de
saneamiento a los servicios de agua potable, disposición de excretas (letrinas) y
eliminación de basura (Decreto Ley Nº 26338, Decreto Supremo Nº 24-94-PRES).
La JASS es importante porque cuando está bien organizada, y cuando se administran,
operan y mantienen eficientemente los servicios de saneamiento, se contribuye a
mejorar la calidad de vida en la comunidad.

Figura N°1
2. ¿Cuantas EPS y JASS tenemos en el país?
En el Perú existe 50 EPS, 48 son municipales, 1 EPS en concesión (ATUSA) y SEDAPAL
administrada por el estado (FONAFE).

3. ¿Cómo se clasifican las EPS?

Existen 50 empresas prestadoras de los servicios de saneamiento (agua potable y
alcantarillado), en el ámbito urbano del país. El tamaño de las EPS puede variar desde 3
000 conexiones de agua potable que administran (como EMSAPA CALCA S.R.L. y
SEDAPAR RIOJA S.R.L.) hasta más de 1 millón de conexiones de agua potable (SEDAPAL).
Esta variación en el número de conexiones administradas entre las diferentes EPS, hace
necesario clasificarlas para:
i) Comprender mejor su evolución y comportamiento a lo largo del tiempo
ii) Para efectos comparativos en el benchmarking regulatorio.

las clasificaciones de las EPS se dan de la siguiente manera:

a) Clasificación de las EPS según su tamaño

Se ha clasificado a las EPS según su tamaño (definiendo el tamaño por el número
de conexiones de agua potable administradas), según puede verse en el cuadro
siguiente:

Cuadro N°1. Clasificacion de la EPS según su tamaño

Lo expresado también se puede ver en el gráfico N° 1 que muestra la

concentración del mercado por tamaño de EPS.

Grafico N°1. Distribucion de las EPS por su tamaño

Fuente: informacion de las EPS

Debe notarse además que el 34% de las EPS administra el 86% del total de
conexiones de agua potable reguladas, lo que evidencia la concentración del
mercado y la atomización de las EPS medianas y pequeñas, puesto que el 66%
restante de EPS administra el 14% de conexiones de agua potable reguladas. Lo
expresado se puede ver en el gráfico anterior, evidenciándose que lo que
sucede en SEDAPAL y en las EPS denominadas grandes, tiene una fuerte
influencia en lo que suceda en el sector puesto que los indicadores promedio
nacionales son calculados como promedio ponderado según el número de
conexiones totales, el volumen producido, volumen facturado, ingresos
operativos y demás variables que intervengan en cada indicador pero que
dependen directamente del tamaño de la EPS.

A continuación se muestra la relación de EPS reguladas con el código asignado

por la SUNASS, así como el número de conexiones totales de agua potable
administradas a diciembre de 2012.

Cuadro N°2. Relación de la EPS reguladas

 En el año 2012 el número de EPS grandes se incrementó de 13 a 16, debido a
que SEDAHUÁNUCO S.A., EMSAPUNO S.A. y ATUSA cerraron el año con más de
40 000 conexiones totales de agua potable. Del mismo modo, EMAPA HUARAL
S.A. pasó del grupo de EPS pequeñas al grupo de EPS medianas por cerrar el año
con más de 15 000 conexiones totales de agua potable.

b) Clasificación de las EPS según su administración

De las 50 EPS reguladas, se tiene que SEDAPAL, la que administra el mayor
número de conexiones de agua potable, es propiedad del Gobierno Nacional;
una empresa, Aguas de Tumbes S.A. ATUSA, se encuentra concesionada; una
empresa, EPS GRAU S.A., fue intervenida por la Junta de Acreedores; la que
designó sus funciones a un Comité de junta de Acreedores, mientras que las 47
restantes son de propiedad municipal.
Estas empresas municipales pueden organizarse como sociedades anónimas o
como sociedades de responsabilidad limitada. Pueden ser sociedades anónimas
cuando tienen bajo su ámbito de administración una población de más de 60000
habitantes y se les denomina “EPS de mayor tamaño” y sociedades de
responsabilidad limitada cuando tienen bajo su ámbito de administración una
población entre 40 000 a 60 000 habitantes.

Grafico N°1. Conexiones administradas según organizacion de la EPS

Fuente: información de las EPS

En el gráfico previo se observa que el 50% de conexiones administradas es

propiedad de las municipalidades provinciales, mientras que el 50% restante
pertenece al Gobierno Nacional, a la concesión de ATUSA y a la Junta de
Acreedores de EPS GRAU S.A.

c) Clasificación de las EPS según su ubicación

Asimismo, puede clasificarse a las EPS según su ubicación geográfica,
encontrándose que 17 de ellas se encuentra ubicada en la Costa, representando
el 73% de conexiones totales reguladas por la SUNASS.
 Grafico N°3. Conexiones de agua potableadministrada por región

Fuente: información de las EPS

De las 21 EPS restantes, 13 (21% del total de conexiones reguladas) se encuentra

en la Sierra y 8 (6% del total de conexiones reguladas) se ubican en la Selva. Si
bien es cierto que el porcentaje de conexiones reguladas de la Costa se ve
incrementado por la presencia de SEDAPAL, también es verdad que la mayor
parte de EPS denominadas grandes se encuentra también ubicada en la Costa.
A continuación se tiene el mapa del Perú con la ubicación de las 50 EPS.

Figura N°2. Ubicación de las EPS en el Perú

4. ¿Qué indicadores controla la SUNASS en las EPS? ¿Que podría controlar en una JASS?
¿Ya se tienen indicadores establecidos?
 La SUNASS vela por la calidad del servicio que deben brindar las EPS
Saneamiento. Norma, regula, supervisa y fiscaliza, dentro del ámbito de su
competencia, la prestación de servicios de saneamiento a nivel nacional y, de
acuerdo a su rol regulador, también es responsable de sancionar y solucionar
controversias y reclamos
 Podría controlar que el JASS este bien organizada, ya que esto es vital debido a
que cuando se administran, operan y mantienen eficientemente los servicios de
saneamiento, se contribuye a mejorar la calidad de vida en la comunidad.


5. De ejemplos de 3 EPS y su reporte de indicadores

 6. Elija una EPS que será el ámbito de trabajo de su proyecto de instalaciones sanitarias
y defina cuál es la presión de red ofrecida.

Trabajo Grupal

Fecha de entrega: 5/04/2018