Unidad I

Derecho Social y Derecho de la Seguridad Social

Objetivo particular:

Al término de la unidad el alumno identificará y explicará las notas

características del Derecho Social y del Derecho de la Seguridad Social. Su
ubicación en el contexto de las Ciencias Sociales, la filosofía y otros saberes o
afirmaciones ideológicas, así como las herramientas conceptuales que se utilizan
en la investigación de los derechos nombrados.

Contenido académico

1. El Derecho Social y su función humanista

a) Aspectos fundamentales del Derecho Social

b) Evolución del Derecho Social
c) Contenido del Derecho Social

2. La importancia del Derecho de la Seguridad Social.

a) El Derecho de la Seguridad Social

b) Definición de Seguridad Social
c) Fines de la Seguridad Social.
Actividades de aprendizaje

1. Lea el Capitulo denominado “Derecho Social” del libro Derecho Positivo

Mexicano de Angélica Cruz Gregg y realice lo siguiente:

(Documento 1.A)

1. Elabore un resumen que contenga el concepto y la referencia de los

contenidos:

a) La función humanista del Derecho Social.

b) Evolución de Derecho Social
c) Contenido de D.S
d) Derecho Agrario
e) Derecho Laboral
f) Derecho Educativo
g) Derecho Económico
h) Derecho ambiental
i) Derecho de la Seguridad Social.

2. Lea el capitulo titulado “Seguridad” del libro Derecho Mexicano de las

Seguridades Sociales de Alberto Briceño Ruiz y realice el Siguiente
cuestionario.

(Documento 1.B)

a) ¿Qué es Seguridad Social?

b) ¿Qué es el Seguro Social?
c) Definición de Seguridad Social
d) Definición de Seguro Social
e) Diversos Conceptos de Seguridad Social
f) Concepto ecléctico

3. Lea el capitulo titulado “Disposiciones generales” del libro Derecho del

Trabajo y Seguridad Social de Jesús Antonio de la Torre Rangel editorial
CENEJUS-ITESO y realice lo siguiente:
(Documento 1.C)

a) Elabora un reporte de lectura de la temática “Finalidad de la

Seguridad Social” (mínimo una cuartilla- Máximo 2 cuartillas)
Autoevaluación

Lea las aseveraciones que a continuación se le presentan e identifiqué en el

paréntesis correspondiente si son falsos o verdaderos.

1. El derecho social se percibe como el instrumento regulador de las

relaciones entre distintos grupos sociales.
F( ) V( )

2. El derecho social surgió como la respuesta a las nuevas tecnologías.

F( ) V( )

3. El derecho social busca establecer un sistema de instituciones y controles.

F( ) V( )

4. Seguro significa: “pensión a largo plazo mediante la subdivisión del

riesgo”
F( ) V( )

5. El seguro social es un instrumento de paz social.

F( ) V( )

6. El Derecho Educativo se considera una asignatura que forma parte del

Derecho Social.
F( ) V( )

7. La seguridad Social es el instrumento más importante de la política social.

F( ) V( )

8. La Constitución Mexicana de 1917 proclamo originalmente un seguro

social voluntario.
F( ) V( )

9. El 10 de Diciembre de 1942 se aprobó por primera vez, una ley de Seguro

Social de observancia general.
F( ) V( )

10. La incorporación al Seguro Social no es obligatoria.

F( ) V( )
 Unidad II
La Seguridad Social en el mundo.

Objetivo particular:

Al término de la unidad el alumno será capaz de identificar las diversas

etapas históricas de evolución del Derecho de la Seguridad Social, así mismo
reconocerá los factores jurídicos sociales que incidieron en la conformación de
las politicas de seguridad social .

Contenido académico

1. Antecedentes internacionales de la Seguridad Social. (Inglaterra, Alemania,

Europa, América Latina, etc.)

a) Evolución de la Seguridad Social en el mundo.

b) Esquemas protectores primarios.
c) Surgimiento de los seguros sociales.
d) El Estado benefactor de bienestar o providencia.

2. Origen y desarrollo de la Seguridad Social en México.

a) Factores que originaron el desarrollo de la seguridad social en el país.

b) Bases Jurídicas de la Seguridad Social en México
c) Concepto de Solidaridad Social.
Actividades de aprendizaje

1. Lea el Capitulo denominado “Evolución histórica de la seguridad social en

el mundo” del libro Nuevo Derecho de la Seguridad Social de Ángel
Guillermo Ruiz Moreno, editorial Porrúa y realice el siguiente documento:

(Documento 1.A)

a) En su cuaderno construya un abstrac de 200 palabras sobre “esquemas

protectores primarios”

(Documento 1.B)

1. De la temática relativa a los esquemas protectores primarios, responde

el siguiente cuestionamiento.

a) Que sucede con la disolución de la comunidad primitiva.

b) Formas de protecciones sociales de naturaleza voluntaria
c) Acontecimientos relevantes del siglo XIV en Venecia.
d) Explica en la edad moderna “La Teoría de Tomas Moro” Difundida
en el siglo XVI
e) Explica “ La Ley de los Pobres” Inglaterra 1561
f) Consecuencias de las ideas esparcidas por la Revolución Francesa
en 1789.
g) Cosmovisión de Rojas Lugo sobre las ideas de Adam Smith.
h) Acontecimiento más importante de finales del siglo XVIII y
principios del XIX en Europa.
i) En 1848 que público Carlos Marx.

2. Elabora un resumen de la temática de referencia y destaca la que en

seguridad social realizaron.
(Documento 1.C)

a) Otto Von Bismarck

b) Franklin D. Roosevelt
c) William Beveridge
d) Sir. Winston Churchill
3. El surgimiento del Estado de Bienestar Benefactor o Providencia.

a) Elabora un reporte de lectura de la temática antes descrita.

b) Elabore un esquema que contenga los puntos relevantes del articulo
12 de “La Carta Social en Europa”
c) Comente sobre seis de los puntos más relevantes del documento “El
Futuro de la Seguridad Social.” De la conferencia de Estocolmo.

4. Lea el capitulo denominado “La Seguridad Social en Mexicano, su

origen y su desarrollo” del libro Nuevo Derecho de la Seguridad
Social de Ángel Guillermo Díaz Moreno editorial Porrúa y realice lo
siguiente.

a) Elabore un artículo que trate en forma concatenada y lógica la

siguiente temática:

- Origen y desarrollo de la Seguridad Social en México.

- Factores que la originaron.
- Conceptos inmersos.
Autoevaluación

Lea las aseveraciones que a continuación se le presentan e indique en el

paréntesis correspondiente si son falsos o verdaderos.

1. La ayuda mutua practicada en el seno familiar se considera como la forma

más antigua de protección social.
F( ) V( )

2. La inseguridad la afronta económicamente la autoridad gubernamental.

F( ) V( )

3. En 1848 Carlos Marx Publico “El manifiesto comunista”

F( ) V( )

4. Otto Von Bismarck fue ministro del Rey de Prusia y estratega de control
del proletariado.
F( ) V( )

5. En 1911 se promulgo el Código de Seguros sociales.

F( ) V( )

6. William Beveridge en Alemania propuso una política social permanente

de garantía contra la miseria, la enfermedad y la ignorancia.
F( ) V( )

7. El Estado de bienestar, convierte las pretensiones de igualdad en

obligaciones de los poderes públicos.
F( ) V( )

8. La Constitución de México es consecuencia dialéctica, ética y

programática de la revolución.
F( ) V( )

9. Los fundamentos constitucionales del Derecho Social son los artículos, 3º,
27 y 123.
F( ) V( )
10.Los Derechos sociales en México son llamados también “derechos
públicos subjetivos colectivos.
F( ) V( )
 Unidad III
Marco Jurídico de la Seguridad Social Mexicana.

Objetivo particular:

Al termino de la unidad, el alumno identificará y explicará los

fundamentos jurídicos que sustentan la existencia de la seguridad social en
México; así mismo los referentes histórico-jurídicos que han contribuido al
desarrollo de la misma.

Contenido académico

1. Fundamentos constitucionales del Derecho Social.

a. Artículos 3ro, 27 y 123 de la Constitución General de la Republica.

b. Opiniones de Juslaboristas.

2. Basamento histórico- jurídico.

a. Ley sobre accidentes de trabajo 1906.

b. Manifiesto político 1909 de Benito Juárez Maza.
c. Iniciativa de Ley para asegurar pensiones. 1910.
d. Bases generales para una legislación obrera.
3. Diversas cosmovisiones e ideologías

a. Cosmovisión de Ricardo Flores Magon:

b. Los nuevos derechos sociales
c. Artículos Constitucionales que fundamentan la existencia jurídica
de la Ley de Seguro Social.
Actividades de aprendizaje

1. Lea la “Constitución General de la Republica” y realice lo siguiente.

(Documento 1.A)

a) Explique el contenido de los Artículos 3ro, 26 y 123 en una cuartilla.

2. Lea los Sub-capítulos denominados “Creación del seguro social en

México” y “Consideraciones sobre el marco legal vigente de la seguridad
social” del libro Nuevo Derecho de la Seguridad Social de Ángel
Guillermo Ruiz Moreno editorial Porrúa y realice lo siguiente.

(Documento 2.A)

a) Realice un reporte de lectura del primer sub capitulo enunciado.

(Juslaboralistas Santos Azuela y Roberto Charis Gómez.)
b) Esquema de la temática de referencia ordenado por antecedentes
históricos relevantes.

-Ley sobre accidentes de trabajo 1906. General Bernardo Reyes,

gobernador del Estado de Nuevo León.
-Manifiesto político de Benito Juárez Maza. 1909
-Iniciativa de Ley para asegurar pensiones. Francisco I. Madero.
1910.
-Bases generales para una legislación obrera, Francisco I. Madero.
1911.

3. Lea el sub- capítulo “Consideraciones sobre el marco Legal vigente de la

Seguridad Social Mexicana” del libro Nuevo Derecho de la Seguridad
Social de Ángel Guillermo Ruiz Moreno editorial Porrúa y realice lo
siguiente:

(Documento 3.A)

a) Contesta las siguientes preguntas.

-Comenta sobre los logros de la legislación del IMSS

-Instrumento básico de la Seguridad Social del país.
 -Características socio-económicas del México actual.
-Explique los sistemas de Seguridad Social actuales.
-Que impone el repunte liberal
-Importancia de la panorámica histórica brindada

4. Lea el Sub capitulo denominado “La Evolución de la Protección en la

Seguridad Social Latino-Americana” que se encuentra en el libro de
Seguridad Social de Néstor de Buen L. Editorial Porrúa y realice lo
siguiente.

(Documento 1.D)

a) Elabora un resumen de la temática mencionada en tu cuaderno y

subraya con rojo los datos más importantes.
Autoevaluación

Lea las aseveraciones que a continuación se le presentan e indique en el

paréntesis correspondiente si son falsas o verdaderas.

1. El articulo 3ro Constitucional es una garantía social para los Mexicanos

F( ) V( )

2. El artículo 123 constitucional garantiza la dignidad en el ejercicio laboral.

F( ) V( )

3. La legislación del IMSS elevo ya al rango de seguro obligatorio las

prestaciones sociales institucionales y de solidaridad social.
F( ) V( )

4. El ISSFAM es el instituto de seguridad social para las Fuerzas Armadas de

México.
F( ) V( )

5. El Banco Mundial y el Banco Internacional de Desarrollo, están a favor

del modelo de seguridad social que tiene México.
F( ) V( )

6. El General Lázaro Cárdenas ordeno la elaboración del “Anteproyecto de la

Ley de Seguro Social”.
F( ) V( )

7. Mesa Lago, especialista de Seguridad Social en América distingue tres

grupos de países, de acuerdo a la etapa en que adoptaron medidas de
seguridad.
F( ) V( )

8. Ricardo Flores Magon, afirmo: “La solidaridad es la verdad de las

virtudes”.
F( ) V( )

9. Los Derecho Sociales se llaman también “Derechos Públicos subjetivos

colectivos”.
F( ) V( )
10. Detrás de cada una de las palabras de la constitución se encuentra nuestra
historia nacional.
F( ) V( )
 Unidad IV
Ubicación y fuentes del Derecho de la Seguridad
Social.

Objetivo particular:

Al término de esta unidad el alumno reafirmará sus conocimientos sobre el

Derecho y fuentes existentes, así mismo reflexionará sobre la importancia del
fundamento jurídico primario del Derecho de la Seguridad Social y la relevancia
contenida en cada una de sus fuentes.

Contenido académico

1. Fuentes del Derecho de la Seguridad Social.

a) Cosmovisión sobre el Derecho del Dr. Francisco Javier Ibarra Serrano.

b) El Derecho del Trabajo, como fuente del Derecho de la Seguridad
Social.
c) Los contratos Ley Colectivos del Trabajo.
d) Tratados Internacionales en Materia de Seguridad Social.
e) Otras fuentes relevantes de Seguridad Social.

2. Interpretación del Derecho de Seguridad Social.

a) Interpretación de la LSS.
Actividades de aprendizaje

1. Lea el capitulo denominado “Fuentes de interpretación del Derecho de

Seguridad Social” del libro Derecho Mexicano de la Seguridad Social de
Gregorio Sánchez León Editorial Cárdenas y realiza lo siguiente:

(Documento 1)

1. De la lectura de referencia responde las siguientes interrogantes:

a) Explique el Derecho del Trabajo como fuente de Seguridad Social

b) Qué permiten y que buscan los contratos ley y colectivos del Trabajo, su
relación en cuanto fuente.
c) Aportaciones de los Tratados Internacionales en Materia de Seguridad
Social.
d) Relación del Derecho Agrario con la seguridad social en cuanto a
fuente.
e) ¿Qué función tiene la jurisprudencia sobre seguridad social como fuente
del mencionado derecho?.
f) La Jurisprudencia de la Sala Superior del Tribunal Fiscal como fuente
del Derecho de Seguridad Social.

2. La interpretación del Derecho de la Seguridad Social.

a) Explica el método de interpretación.

Autoevaluación

Lea las aseveraciones que a continuación se te presenten e indique en el

paréntesis correspondiente si son falsas o verdaderas.

1. El Derecho de Seguridad Social tiene como fuente al Derecho del Trabajo.

F( ) V( )

2. Los Contratos Ley y colectivos del Trabajo permiten contratar con el

IMSS seguros adicionales y facultativos.
F( ) V( )

3. Se le niega el reconocimiento de fuente de derecho de seguridad social al

contrato colectivo del trabajo.
F( ) V( )

4. En la Declaración Universal de Derechos Humanos se consagran también

derechos de seguridad social.
F( ) V( )

5. México esta comprometido con la ONU a asegurar el respeto universal y

efecto de los Derechos del Hombre.
F( ) V( )

6. Los derechos de Seguridad Social deben ser en nuestro sistema jurídico

una garantía del individuo y no únicamente un derecho del trabajador.
F( ) V( )

7. El Derecho Agrario señala los atributos y características de los sujetos

agrarios, sin embargo, no es fuente del derecho de la seguridad social.
F( ) V( )

8. La Jurisprudencia sobre seguridad social constituye una fuente relevante

para el mencionado derecho.
F( ) V( )

9. En la LSS se regula la materia de contribuciones del Seguridad Social.

F( ) V( )
10.La LSS no contiene ningún precepto que señale el método de
interpretación para el Derecho de Seguridad Social.
F( ) V( )
 Unidad V
Esquema de la Seguridad Social Mexicana.

Objetivo particular:

Al finalizar la unidad el alumno comprenderá y explicará la importancia

relevante de la existencia de los seguros sociales en México así como la
conveniencia de mantener en el contexto una filosofía humanista sustentada en la
solidaridad, para promover la paz social.

Contenido académico

1- Fundamentos sociales y jurídicos de la existencia del Seguro Social.

a) Creación del IMSS y su LSS.

b) La creación del ISSSTE
c) El sustento jurídico social de la existencia del INFONAVIT,
d) Los derechos sociales de las fuerzas armadas y el establecimiento del
ISSFAM
e) El Seguro Popular.
Actividades de aprendizaje

1. Lea los sub- capítulos “Creación de Seguro Social en México” y

“Surgimiento de la Original Ley del Seguro Social de 1943” del libro
Nuevo Derecho de la Seguridad Social de Ángel Guillermo Ruiz Moreno,
editorial Porrúa y realice los siguiente:

(Documento 1.A)

a) Elabore un reporte de lectura de las temáticas de referencia.

b) Teniendo como base la misma lectura, construye diez preguntas de
cada sub-capitulo anotando la respuesta correcta.

2. Lea el sub-capitulo “Creación del ISSSTE, INFONAVIT E ISSFAM” Del

libro Nuevo Derecho de la Seguridad Social de Ángel Guillermo Ruiz
Moreno, editorial Porrúa y realice los siguiente:

(Documento 2.A)

a) Conteste las siguientes preguntas.

- ¿Cuál es el logro fundamental y trascendente e importante del
IMSS?
- En que año y quien era el presidente cuando se expidió el primer
“Estatuto de los trabajadores al servicio de los poderes de la Unión”
- Actuación relevante en la vida de la seguridad social del país
desplegada por el presidente Adolfo López Mateos.
- ¿Qué se promulgo el 30 de Diciembre de 1961?
- ¿Cuándo fue reformada la legislación de seguridad social? Diga el
fundamento constitucional
- Creación del ISSSTE
- Creación del INFONAVIT
- Creación del ISSFAM

3. Investigue en la oficinal del Diario Oficial de la Federación sobre el decreto

de creación del “Seguro Popular” y realice lo siguiente:

a) Un reporte de Lectura del referido subrayando con rojo los datos más
relevantes.
Autoevaluación

Lea las aseveraciones que a continuación se le presentan e indique en el

paréntesis correspondiente si son falsas o verdaderas.

1. Luís Echeverría Álvarez presento un nuevo Decreto ante el Congreso de la

Unión sobre la Ley del ISSFAM
F( ) V( )

2. Una de las lineas de crédito de los trabajadores asegurados es para pagar

los pasivos contraídos por crédito hipotecario.
F( ) V( )

3. La puntuación mínima que permite acceder a un crédito de INFONAVIT

se determinará de acuerdo con la localidad en que se encuentre ubicado el
centro de trabajo.
F( ) V( )

4. El monto máximo de los créditos otorgados por el INFONAVIT será de

500 veces el salario mínimo mensual del DF.
F( ) V( )

5. El personal administrativo operativo civil del ISSFAM rige sus relaciones

laborales por la LFT.
F( ) V( )

6. En la Ley del ISSTE se entremezcla todo tipo de seguros: de enfermedad,

maternidad, jubilación, riesgos de trabajo… Etc.
F( ) V( )

7. La Ley del ISSSTE fue expedida en su inicio el 28 de Diciembre de 1959.

F( ) V( )

8. El Seguro Social representa un medio para proteger al salario.

F( ) V( )

9. Entre legislación laboral y la del Seguro Social existe de origen una

vinculación estrecha pero ambos tiene finalidades muy diferentes.
F( ) V( )
10.El régimen del Seguro Social representan un complemento del Salario y es
para los trabajadores exclusivamente.
F( ) V( )
 Unidad VI
El IMSS como persona moral oficial y organismo
publico descentralizado.

Objetivo particular:

Al término de la unidad, el alumno identificará y explicará las

características del IMSS como OPD y como persona moral oficial.

Contenido académico

1. El IMSS y su concepción original de servicio público nacional.

a) Los principios básicos de mérito del IMSS

2. El IMSS como OPD

a) Características de la descentralización administrativa

3. El IMSS como persona moral oficial

a) Características de la persona moral oficial

b) El Derecho de Seguridad Social como “Hibrido Jurídico”
Actividades de aprendizaje

1. Lea el capitulo denominado “Naturaleza de organismo publico

descentralizado y de persona moral oficial del IMSS” del libro nuevo
Derecho de la Seguridad Social de Ángel Guillermo Ruiz Moreno,
editorial Porrúa y realice lo siguiente.

(Documento 1.A)

a) Explique brevemente la temática siguiente:

- El IMSS un servicio publico nacional.

- Los principios básicos de merito del IMSS.
- La descentralización administrativa del IMSS (sus características y
ventajas)
- Caracteres del OPD s
- Los elementos básicos de la descentralización por servicio.

2. De la lectura enunciada en el referente 1, lea con detenimiento el sub-

capitulo titulado “ El IMSS como personal moral oficial” y realice lo
siguiente:

a) Elabora un resumen.
b) Construye un esquema que contenga las características de la personal
moral oficial.
c) Explique la cosmovisión del Derecho de Seguridad Social como
“hibrido jurídico”
Autoevaluación

Lea las aseveraciones que a continuación, se le presentan e indique en el

paréntesis correspondiente si son falsas o verdaderas:

1. La LSS es reglamentaria de la fracción XXIX del apartado “A” del art.

123 Constitucional.
F( ) V( )

2. El Seguro Social se establece con carácter voluntario y constituye un

servicio público nacional.
F( ) V( )

3. La descentralización es una forma jurídica en que se organiza la

administración pública, mediante la creación de entes públicos con
personalidad y patrimonio propio.
F( ) V( )

4. En nuestro sistema jurídico encontramos el fundamento legal de los entes

paraestatales en el art. 90 constitucional.
F( ) V( )

5. En la doctrina mexicana se aceptan dos clases de descentralización

administrativa.
F( ) V( )

6. Es aplicable la Ley de Responsabilidades a los organismos

descentralizados.
F( ) V( )

7. La descentralización administrativa de la que participa el IMSS, facilita el

control publico de instituciones.
F( ) V( )

8. El OPD tiene régimen jurídico propio.

F( ) V( )

9. La naturaleza del órgano pluripersonal denomina la necesidad de que

cuente con un presidente.
F( ) V( )
10.El IMSS como personal moral oficial no cuenta con órganos de
administración y representación legal.
F( ) V( )
 Unidad VII
El IMSS como organismo fiscal autónomo.
Objetivo particular:
Al término de la unidad, el alumno identificará y explicará el sustento
jurídico-político de la reforma del 2001 del IMSS, así como la nueva realidad de
la referida institución como Organismo Fiscal Autónomo.

Contenido académico
1. Aspecto fiscalizador del IMSS

a) Análisis de la reforma del 21 de diciembre del 2001 a la LSS.

b) Característica fiscal de las contribuciones de seguridad social.
c) Naturaleza jurídica de las cuotas y aportaciones de la seguridad social.

2. Diferencias entre la potestad tributaria y la competencia tributaria.

a) La competencia tributaria del IMSS

b) Cosmovisión de Rigoberto Reyes Altamirano
c) La potestad tributaria.
d) Comparación entre potestad tributaria y competencia tributaria.
e) Cosmovisión de Luís Humberto Delgadillo.
f) Las contribuciones de seguridad social.
g) Los capitales constitutivos.
3. Facultades del IMSS como OFA

a) Las amplias facultades del IMSS como OFA

b) Las Multas por incumplimiento de obligaciones en materia de Seguro
Social.
Actividades de aprendizaje
1. Lea el capitulo denominado “El IMSS como organismo fiscal autom.” Del
libro Nuevo Derecho de la Seguridad Social de Ángel Guillermo Ruiz
Moreno Editorial Porrúa y realice lo siguiente.

(Documento 1.A)

a) Elabore un reporte de lectura (Pág. 255 a la 260) Subraya con rojo los
datos revelantes.

2. Con la lectura antes descrita resuelva los siguientes cuestionamientos.

(Documento 1.B)

a) El IMSS de que medio legal se vale para fiscalizar a los sujetos

obligados.
b) Definición de la potestad tributaria.
c) Como se manifiesta el poder tributario.
d) Que es la facultad potestativa.
e) Características de la facultad Potestativa.
f) Definición de competencia tributaria. Cosmovisión de Rigoberto
Reyes Altamirano.
g) A través de quien debe manifestarse el poder tributario
h) Diferencias entre potestad tributaría y competencia tributaria,
cosmovisión de Juez Humberto Delgado Gutiérrez.
i) La inclusión del IMSS dentro del fisco- Cosmovisión de Gregorio
Sánchez León.
j) ¿Qué son las aportaciones de Seguro Social?
k) El CFF clasifica cuatro especies de contribuciones ¿Cuáles son?
l) Diferencia entre los impuestos y los derechos cosmovisión de Roberto
Báez Martines.
m) ¿Qué son los capitales constitutivos?
n) ¿Cómo serán cobradas las partidas o conceptos que integran un capital
constitutivo?
o) ¿Qué tipo de adeudos tributarios establece el LSS como materia
generadora del crédito fiscal denominado capital constitutivo.
p) ¿cuales son los elementos de la cuota obrero-patronal entendida como
una contribución especial o parafiscal?
3. Con la lectura del capitulado enunciado en el punto 1

a) Realiza un resumen de “Las amplias facultades del IMSS como OFA”

posteriormente:
b) Elabora un esquema de la referida temática.
Autoevaluación

Lea las aseveraciones que a continuación se le presentan e indique en el

paréntesis correspondiente si son falsas o verdaderas.

1. La LSS original de 1943 no contenía en su articulado alguna disposición

que situará al IMSS como OFA.
F( ) V( )
2. Existe en la actualidad “Oficinas Federales de Hacienda para Cobros del
Seguro Social”
F( ) V( )
3. En el 2001 sufre el IMSS una gran transformación como instrumento
básico de la Seguridad Social en el país.
F( ) V( )
4. El articulo 135 de la LSS dice “La obligación de pagar los aportes, los
interés moratorios y los capitales constitutivos, tendrá el carácter fiscal.
F( ) V( )
5. Corresponde al IMSS en su carácter de OFA, la determinación de los
créditos.
F( ) V( )
6. El IMSS disfruta de una competencia tributaria para fiscalizar a los sujetos
obligados.
F( ) V( )
7. La potestad tributaria desde el punto de vista fiscal es la capacidad que
tiene el Estado de imponer unilateralmente a los particulares tributos.
F( ) V( )
8. El ejercicio de la potestad tributaria en materia federal corresponde solo al
Congreso de la Unión,
F( ) V( )
9. La competencia “en si”, se clasifica en originaria, delegada y por ausencia.
F( ) V( )
10.Al disfrutar de competencia tributaria el IMSS forma parte del fisco
federal.
F( ) V( )
 Unidad VIII
Estructura orgánica, regional y delegacional del
IMSS

Objetivo particular:
Al término de la unidad, el alumno identificará y explicará la
conformación orgánica actual del IMSS, así como su operatividad en el ámbito
regional y delegacional.

Contenido académico

1. Estructura organizacional del IMSS

a) Atribuciones y facultades del IMSS

b) La Asamblea General.
c) El Consejo Técnico.
d) La Comisión de Vigilancia.
e) La Dirección General.

2. El IMSS en su carácter de patrón.

a) Las relaciones entre el IMSS como empleador y sus trabajadores

sindicalizados.
b) Los trabajadores de confianza “A” al servicio del IMSS.
3. Estructura Regional y Delegacional

a) Órganos a nivel regional

b) Órganos a nivel delegacional.
c) Órganos a nivel Subdelegacional.
d) Otras unidades administrativas.
Actividades de aprendizaje
1. Lea el capítulo denominado “Estructura Orgánica, Atribuciones y Órganos
Superiores del Gobierno Central del IMSS” del libro Nuevo Derecho de la
Seguridad Social del Ángel Guillermo Ruiz Moreno, editorial Porrúa y
realice lo siguiente:

(Documento 1. A)

a) Elabora una monografía con la temática de referencia.

b) De la monografía enunciada, elabora veinte preguntas, con los datos
relevantes de la estructura del IMSS.
c) En el instrumento de investigación que diseñaste presenta tus
esquemas siguientes:
- Atribuciones y facultades del IMSS.
- El Patrimonio del IMSS.
- La Asamblea General.

2. De la lectura de referencia contesta el siguiente cuestionario:

(Documento 1.B)

a) ¿Qué es el Consejo Técnico del IMSS?

- ¿Cómo se integra el CT?

- Enuncie como funciona el CT
- Explica la función del CT como representante legal del IMSS
- Define a la comisión de vigilancia.
- Funciones y atribuciones de la Comisión de Vigilancia.
- ¿Qué es la Dirección General?
- Diga tres de las nuevas disposiciones legales a fondo del IMSS.
- A quien le resulta aplicable el “Sistema de profesionalización de
desarrollo”

3. Elabore un abstrac de 150 palabras sobre:

(Documento 1.C)

a) El IMSS en su carácter de patrón.

4. Lea el capitulo “Estructura regional y delegacional del IMSS” del libro
Nuevo Derecho de la Seguridad Social de Ángel Guillermo Ruiz Moreno
editorial Porrúa y realice lo siguiente:

(Documento 1.A)

a) Conforme un equipo de cinco alumnos de su clase platique las

referencias más relevantes de la lectura anterior.
b) Elabore en papel bond junto con sus compañeros.
- Esquemas sobre las Direcciones Regionales.
- Esquema sobre las Delegaciones y Sub-delegaciones del Sistema.
- Coloque los esquemas en el pizarrón o en la ventana y comenten
entre si, con orden, esta temática.
Autoevaluación

Lea las aseveraciones que a continuación se le presentan e identifique en el

paréntesis correspondiente si son falsas o verdaderas.

1. Los órganos de gobierno regionales esta desde que nació el IMSS

F( ) V( )

2. La inclusión de Chiapas dentro de la Dirección Regional Siglo XXI D.F,

se debió al conflicto bélico encabezado por el Ejercito Zapatista de
Federación Nacional.
F( ) V( )

3. Son atribuciones de los Directores Regionales; Convocar y presidir las

sesiones ordinarias o extraordinarias.
F( ) V( )

4. El IMSS tiene la facultad de invertir sus fondos de acuerdo con la LSS.

F( ) V( )

5. El IMSS podrá requerir a los patrones, responsables solidarios o terceros

sin que este de por medio la visita domiciliaria.
F( ) V( )

6. Los bienes del IMSS afectos a la prestación directa de sus servicios serán
inembargables.
F( ) V( )

7. Las relaciones del IMSS con sus empleados se rigen por la LFT.
F( ) V( )

8. La Asamblea General no representa ninguna autoridad.

F( ) V( )

9. El Consejo Técnico del IMSS es un órgano superior fundamental en la

vida institucional.
F( ) V( )
10.La Dirección General es el Órgano de gobierno interno de índole
impersonal de más alta jerarquía en el IMSS.
F( ) V( )
 Unidad IX
La Ley del IMSS

Objetivo particular:
Al término de la unidad el alumno identificará y explicará las notas
características de los artículos que integran la LSS, su contenido y aplicación en
los problemas de seguridad social que surjan en el entorno estatal.

Contenido académico
1. Análisis de la temática relevante de la Ley del IMSS

a) Las obligaciones de los patrones

b) Las bases de cotización y dinero
c) Prestaciones en especie y en dinero.
d) Seguro de enfermedad y sus beneficiarios legales.
e) El Seguro de Riesgos de Trabajo, prestaciones en dinero y en especie.
f) Clasificación de Empresas; modificaciones de grado de riesgo y su
cotización
g) Los capitales constitutivos.
h) Pensiones de invalidez, vejez, sensatia en edad avanzada y las ayudas
por muerte del asegurado o pensionado para la viuda y huérfanos.
i) La conservación de derechos y la continuación voluntaria en el
régimen obligatorio.
j) El seguro de guardería para hijos de empleados
Actividades de aprendizaje

1. Lea el contenido de la LSS actualizada 2006 editorial ISEF y realice lo

siguiente:

(Documento 1.A)

a) Elabore un esquema que contenga los temas relevantes de la LSS.

b) Resuelva las interrogantes siguientes:
- Cuales son las obligaciones de los patrones.
- Explique las bases de cotización y dinero.
- Como se dan las prestaciones en especie y en dinero.
- Cuando opera el seguro de enfermedad y sus beneficiarios
legales.
- Explique el seguro de riesgos de trabajo, prestaciones en dinero
y en especie.
- Las pensiones.
- Explique la clasificación de empresas.
- Explique las modificaciones de grado de riesgo.
- ¿Que son los capitales constitutivos?
- Comente sobre la conservación de derechos y la continuación
voluntaria en el régimen obligatorio.
- Comente sobre el seguro de guardería para lujos de empleados.
Autoevaluación
Lea las aseveraciones que a continuación se le presentan e indique en el
paréntesis correspondiente si son falsas o verdaderas.

1. El pago de la pensión de invalidez se suspenderá durante el tiempo en que

el pensionado desempeñe un trabajo en un puesto igual a aquel que
desarrollaba al declararse esta.
F( ) V( )

2. Los capitales constitutivos se integran con el importe, entre otros, de la

prestación de la hospitalización.
F( ) V( )

3. La cuantía de las pensiones por incapacidad permanente será actualizada

anualmente en el mes de febrero.
F( ) V( )

4. El pago de los subsidios se hará por periodos vencidos no mayor de siete

días.
F( ) V( )

5. Entre las prestaciones en especie se encuentra: El servicio de

hospitalización y rehabilitación entre otras.
F( ) V( )

6. La obligación de determinar las cuotas deberá cumplirse aun en el

supuesto de que no se realice el pago correspondiente dentro del plazo
señalado.
F( ) V( )

7. El patrón no tiene la obligación de dar aviso al IMSS del accidente o

enfermedad de trabajo del empleado o asalariado.
F( ) V( )

8. El pensionado por cesantía en edad avanzada o vejes que disfrute de una

pensión garantizada podrá recibir otra de igual naturaleza.
F( ) V( )
9. La esposa o concubina del pensionado, recibirá el 15% de la cuantía de la
pensión.
F( ) V( )

10.Las prestaciones sociales comprenden las prestaciones sociales

institucionales; y las prestaciones de solidaridad social.
F( ) V( )
 Unidad X
Los Delitos en Materia del Seguro Social

Objetivo particular:

Al término de la unidad, el alumno identificará y explicará las notas

características de los delitos en materia del seguro social; así mismo sabrá
correlacionar los mencionados con los diversos recursos y procesos jurídicos de
la materia.

Contenido académico:

1. Delitos en Materia del Seguro Social.

a) Análisis doctrinarios de los delitos especiales

b) La inserción de figuras delictivas en material del Seguro Social.
c) Características básicas de los delitos especiales
d) Características de los delitos especiales del seguro social.
e) El delito de la defraudación fiscal.
f) La defraudación fiscal calificada.
g) Otros delitos correlativos.
Actividades de aprendizaje

1. Lea el capitulo denominado “Breve análisis doctrinario de los delitos

especiales” del libro Los Delitos en Materia del Seguro Social de Ángel
Guillermo Ruiz Moreno editorial Porrúa y realice lo siguiente:

(Documento 1)

a) Explique brevemente la temática que a continuación se señala:

- Análisis doctrinario de los delitos especiales
- Características básicas de los delitos en general.
- Características relevantes de los delitos especiales.
- Características de los delitos especiales del Seguro Social.
- Naturaleza fiscal de las contribuciones del Seguro Social.
- Reglas generales sobre los delitos de índole tributaria.

2. Lea el capitulo denominado “Aspectos generales sobre el delito de la

defraudación fiscal” del libro Los Delitos en Materia del Seguro Social
de Ángel Guillermo Ruiz Moreno Editorial Porrúa y realice lo siguiente:

(Documento 2.B)

a) Elabore un reporte de lectura sobre la temática de referencia en hoja

de papel ministro y subraye con rojo la temática relevante.

b) Resuelva los siguientes cuestionamientos.

- Que significa el principio jurídico “Nullum crimen nulla poena sine
lege”
- Cuales son las características propias del delito.
- Cuales son los elementos estructurales de la co-autoría penal.
- Definición del delito de fraude según el art. 386 del CFF.
- ¿Cuáles son los elementos de fraude genérico?
- Según el art. 118 del CFF ¿Quién comete el delito de defraudación
fiscal?
- ¿Cuándo se da la defraudación fiscal calificada?
- ¿Es factible suponer que el asesor contable (C.P) del contribuyente,
pueda ser considerado co- autor en delito de defraudación fiscal?
- Que elementos configuran la defraudación fiscal equiparable
- Que acción buscó infundir en la sociedad mexicana el legislador
cuando estructuró los delitos fiscales en materia del Seguro Social.
Autoevaluación
Lea las aseveraciones que a continuación se le presentan e indique en el
paréntesis correspondiente si son falsas o verdaderas.

1. La tipicidad, la anti juricidad y la culpabilidad son caracteres individuales

de todo delito.
F( ) V( )

2. Las aportaciones de seguridad social, son las contribuciones establecidas

en ley a cargo de personas que son sustituidas por el Estado en el
cumplimiento de obligaciones fijadas por la ley en materia de Seguridad
Social.
F( ) V( )

3. Los sujetos obligados a efectuar el pago de aportaciones de seguridad

social al IMSS son los trabajadores.
F( ) V( )

4. Se reconoce como un rasgo definitorio de la fiscalidad la existencia de

entes públicos dotados de autonomía distintos al Estado.
F( ) V( )

5. La SCJN en jurisprudencia reconoció que las cuotas del Seguro Social son
contribuciones.
F( ) V( )

6. Los derechos fiscales y las aportaciones de Seguridad Social forman parte

de las 4 especies de contribuciones que reconoce CFF.
F( ) V( )

7. El sujeto pasivo de los delitos fiscales especiales es el Estado, bien sea el

fisco general o las entidades que obran por delegación competencial.
F( ) V( )

8. Comete el delito de defraudación fiscal quien con uso de engaños o

aprovechamiento de errores, omita totalmente el pago de alguna
contribución sin obtener algún beneficio.
F( ) V( )
9. La defraudación fiscal equiparable se presenta cuando el activo consigne
en una declaración fiscal ingresos menores a los realmente obtenidos.
F( ) V( )

10. El delito de la defraudación fiscal o su equiparable será “Clasificado”

cuando se origine por el uso de documentos falsos.
F( ) V( )
 Unidad XI
Régimen obligatorio del Seguro Social. Sujetos
involucrados, cotizaciones y pago de cuotas.

Objetivo particular:
Al termino de la unidad, el alumno identificará y explicará todos y cada
uno de los principios básicos que rigen el réquiem obligatorio del seguro social
discerniendo las hipótesis de aseguramiento obligatorio como las figuras
jurídicas relativas al tema.

Contenido académico:

1. Aplicación estricta de la Ley del Seguro Social.

a) Normatividad relativa contenida en la LSS

b) Análisis de las normas de referencia de la LSS.
c) Sujetos de aseguramiento al régimen obligatorio.
d) Supuestos laborales planteados
e) Primera hipótesis de aseguramiento obligado.
f) Segunda hipótesis de aseguramiento obligado.
g) Tercera hipótesis de aseguramiento obligado.

2. Sujetos de incorporación voluntaria al régimen obligatorio.

3. Obligaciones patronales, base de cotización y pago de cuotas.

a) Sujetos obligados al pago de contribuciones.

b) Integración del salario base de cotización IMSS-INFONAVIT.
c) La figura jurídica de la sustitución patronal.
d) La figura jurídica de la responsabilidad solidaria.
Actividades de aprendizaje
1. Lea el capitulo denominado “El régimen obligatorio del Seguro Social y los
sujetos de aseguramiento al mismo” del libro Nuevo Derecho de la
Seguridad Social de Ángel Guillermo Ruiz Moreno y realice los siguientes
documentos.

(Documento 1.A)

a) Explique en su cuaderno de la asignatura correspondiente los

siguientes referentes:
- Finalidad primordial de la Seguridad Social.
- Art. 2º de la LSS.
- Los principios básicos de la seguridad social en México.
- La aplicación estricta de las normas contenidas en la LSS.
- Prevalecía de las normas contenidos en la LSS.
- Art. II de la LSS.
- Esquema sobre los seguros que integran el régimen obligatorio.
- Comentario breve sobre las tres hipótesis de aseguramiento obligado.

2. Lea el capitulo en el texto de referencia indicado y escriba un reporte de

lectura sobre “los sujetos de incorporación voluntaria al régimen
obligatorio”

3. Lea el capitulo denominado “Obligaciones Patronales, Base de Cotización

y Pago de Cuotas en el Régimen Obligatorio.” Del Libro Nuevo Derecho
de la Seguridad Social de Angel Guillermo Ruiz Moreno, Editorial Porrúa
2005 y elabora un breve resumen que te sirva de base para participar en un
debate en tu salón de clases, la temática más relevante tratará sobre:

- Los sujetos obligatorios a la contribución.

- La integración del salario base de cotización al IMSS e INFONAVIT.
- La figura jurídica de la sustitución patronal y;
- La figura jurídica de la responsabilidad solidaria.
Autoevaluación

Lea las aseveraciones que a continuación se le presentan e indique en el

paréntesis correspondiente si son falsas o verdaderas.

1. La protección al salario es uno de los principios básicos de la seguridad

social.
F( ) V( )

2. El interés público se traduce en la protección a grandes sectores de la

colectividad.
F( ) V( )

3. El seguro social básico del país comprende dos tipos de regimenes; el

obligatorio y el voluntario.
F( ) V( )

4. Trabajador eventual es aquel que tenga una relación de trabajo por obra
determinada o por tiempo determinado en los términos de la LFT.
F( ) V( )

5. Tratándose de riesgos de trabajo se observará el principio “in dubio pro

operario”
F( ) V( )

6. El más importante de los regimenes del Seguro Social lo es el obligatorio.

F( ) V( )

7. Lo que determina la existencia de una relación de trabajo es: la

subordinación y la dependencia económica o retribución.
F( ) V( )

8. Voluntariamente los patrones personas físicas pueden ser sujetos de

aseguramiento.
F( ) V( )

9. El patrón sustituto nuevo, será solidariamente responsable.

F( ) V( )
10. La SCJN nunca a definido “los elementos que integran el salario”.
F( ) V( )
 Unidad XII
Diversas ramas contempladas en la LSS.

Objetivo particular:
Al término de la unidad, el alumno identificará y explicará las diversas
ramas de seguros establecidos en la LSS, así como los medios jurídicos para
hacer valer su cumplimiento.

Contenido académico

1. La rama de seguros de riesgos de trabajo.

a) Teorías y conceptualización Jurídica de los riesgos de trabajo.

b) Consecuencias y prestaciones en la rama del seguro de riesgo de
trabajo.

2. La rama de seguro de enfermedades y maternidad.

a) sujetos con derecho a los servicios médicos institucionales.

b) Prestaciones en dinero y en especie de los ramos de enfermedades y
maternidad.

3. La rama de seguro de invalidez y vida.

a) reglas generales aplicables a ambos ramos del seguro.

b) Prestaciones en los ramos del seguro de invalidez y del seguro de
vida.
4. La rama del seguro de retiro, cesantía en edad avanzada y vejez.
a) el sistema de ahorro y pensiones vigente
b) Ramos de los seguros de cesantía en edad avanzada, seguro de vejez y
seguro de retiro.
c) Reglas el nuevo esquema de ahorro y pensiones.

5. La rama del seguro de guarderías y prestaciones sociales.

a) ramos del seguro de guardería y del seguro de prestaciones sociales.

b) Otras cuestiones jurídicas inherentes.
Actividades de aprendizaje

1. Lea los capítulos denominados: “La Rama del Seguro de Riesgos de

trabajo”, “La Rama del Seguro de enfermedades y maternidad”, “La Rama
del Seguro de Invalidez y vida” “ La Rama del Seguro de Retiro, cesantía
en edad avanzada y vejez” “La Rama del Seguro de Guarderías y
prestaciones Sociales” del Libro de Nuevo Derecho de la Seguridad Social
de Ángel Guillermo Ruiz Moreno, editorial Porrúa 2005. Lea la Ley 2006
del Seguro Social, correlacionada editorial Ediciones Fiscales ISEF y
realice lo siguiente:

(Documento Único)

a) Elabore un ensayo con el contenido de referencia, guardando todas y

cada una de las reglas de presentación de una investigación jurídica ( la
demandada por el posgrado de la facultad)
Autoevaluación
Lea las aseveraciones que a continuación se le presentan e indique en el
paréntesis correspondiente si son falsas o verdaderas.

1. El concepto jurídico riesgos profesionales tiene origen en Francia.

F( ) V( )

2. Los riesgos de trabajo comprenden dos diferentes tipos de eventos:

accidentes laborales y enfermedades profesionales.
F( ) V( )

3. Enfermedad de trabajo “Es todo estado patológico derivado de la acción

eventual de una causa que tenga su origen o motivo en el trabajo.”
F( ) V( )

4. Por la incapacidad permanente parcial, el asegurado tendrá derecho a que

se le cubra una pensión.
F( ) V( )

5. Son los representantes legales de los servicios médicos institucionales

entre otros: El propio asegurado, la esposa del asegurado, los hijos del
asegurado.
F( ) V( )

6. Todo asegurado que quede privado de su trabajo remunerado, conservará

durante 8 semanas posteriores a la desocupación laboral el derecho a
recibir prestaciones de índole medico.
F( ) V( )

7. Existe invalidez cuando el asegurado se halle imposibilitado para

procurarse mediante un trabajo igual, una remuneración.
F( ) V( )

8. El estado de invalidez da derecho al asegurado, en los términos de esta ley

a: pensión temporal, prensión definitiva…
F( ) V( )

9. Oliver Letwin afirma: “El ideal de la privatización consiste en involucrar

al mayor numero de gentes en su instrumentación.”
 F( ) V( )

10.En la actualidad existe reforzamiento del principio de solidaridad para que

las pensiones de orfandad se amplíen gradualmente hasta los 21 años.
F( ) V( )
 Unidad XIII
Los actos impugnables del IMSS.

Objetivo particular:
Al término de la Unidad, el alumno identificará y explicará las
consideraciones jurídicas referentes a la definitividad de los actos impugnables;
así como los mecanismos legales de defensa sobre las visitas domiciliarias y los
malos servicios médicos del IMSS.

Contenido académico
1. Conceptualización del Acto definitivo.

a) Significado de la palabra acto.

b) El sentido jurídico de la palabra acto.

2. Consideraciones sobre la definitividad de los actos impugnables.

a) El vocablo del “Acto definitivo del IMSS”

b) Características propias del acto jurídico administrativo.
c) Los actos jurídicos-administrativos más frecuentes en la función
operativa del IMSS.
3. La no definitividad de las visitas domiciliarias.

a) Las facultades expresas de supervisión del IMSS.

b) La improcedencia del recurso de inconformidad vs actos de visitas del
IMSS.

4. La interposición y trámite de la queja administrativa de índole medico ante

el IMSS.

a) La queja administrativa de índole medico presenta en el articulo 296

de LSS.
Actividades de aprendizaje

1. Lea el capitulo “Actos impugnables del IMSS y el concepto de Acto

definitivo” del libro Nuevo Derecho de la Seguridad Social de Ángel
Guillermo Ruiz Moreno, Editorial Porrúa del 2005 y realice lo siguiente.

(Documento 1.A)

a) Conteste las siguientes preguntas:

- Explique la conceptualización del “acto definitivo”.

- ¿Qué significa la palabra acto?
- Diga el sentido jurídico de la palabra acto.
- Explique el vocablo “Acto definitivo del IMSS”
- Diga las características propias del acto jurídico administrativo.
- ¿Cuáles son los actos jurídico-administrativos más frecuentes del
IMSS? (dos ejemplos)

2. En la Unidad y texto antes referido, lee el sub-capitulo “La no definitividad

de las visitas domiciliarias” y realice lo siguiente:

a) Elabora un reporte de lectura que contenga los datos más relevantes, tales
como: las facultades expresas de supervisión del IMSS, etc. (mínimo dos
cuartillas, máximo cuatro).
Autoevaluación

Lea las aseveraciones que a continuación se le presentan e identifique en el

paréntesis correspondiente si son verdaderas o falsas.

1. Es fácil definir desde la óptica de la ciencia jurídica la palabra acto.

F( ) V( )

2. El vocablo “acto definitivo del IMSS” consiste en un tipo de acto jurídico

de índole administrativa.
F( ) V( )

3. Acto jurídico es una manifestación de la conducta humana susceptible de

producir efectos de tal naturaleza.
F( ) V( )

4. Un elemento esencial del acto administrativo es: que tenga un objeto

determinado.
F( ) V( )

5. La palabra “definitivo” es un adjetivo que alude al carácter permanente de

un acto determinado.
F( ) V( )

6. No es imprescindible que consten por escrito los actos definitivos

atribuidos al IMSS.
F( ) V( )

7. La SCJN no se ha pronunciado respecto a lo que debe entenderse por acto

definitivo impugnable.
F( ) V( )

8. El art. 25 fracciones XVIII y XIX de la LSS comenta sobre las facultades

expresas de supervisión del IMSS.
F( ) V( )

9. El recurso de inconformidad es procedente contra actos de visitas

domiciliarias del IMSS.
F( ) V( )
10. La queja administrativa de índole medico se prevé en el art. 296 de la
LSS.
F( ) V( )
 Unidad XIV
El recurso administrativo de inconformidad.

Objetivo particular:

Al término de la unidad, el alumno identificará y explicará al recurso

administrativo de inconformidad, como el medio natural de defensa de que
disponen los patrones, los asegurados y sus beneficiarios para impugnar los actos
definitivos del IMSS que consideren lesivos a sus intereses

Contenido académico

1. Competencia para el recurso administrativo

a) La competencia de los Consejos Consultivos Delegacionales para

tramitar y resolver recursos de inconformidad.
b) El recurso de inconformidad y su tramitación
c) Consideraciones relevantes sobre los recursos de inconformidad.
d) El recurso de revocación en el trámite de una inconformidad.
e) La suspensión del acto impugnado cuando se tramita una
inconformidad.
Actividades de aprendizaje

1. Lea el capitulo denominado “El recurso administrativo de inconformidad”

del libro Nuevo Derecho de la Seguridad Social de Ángel Guillermo Ruiz
Moreno y realice lo siguiente.

(Documento 1.A)

1. Explique los cuestionamientos siguientes.

a) Recurso de inconformidad
b) Artículos y ley que sustenta el mencionado recurso
c) Consejos Consultivos Delegacionales.
d) Competencia de los CCD.
e) Tipos de recurso administrativo
f) El procedimiento
g) Termino para interponerlo
h) Características del Ocurso (requisitos mínimos que debe reunir)
i) En razón de interés jurídico ¿Quién interpone el recurso?
j) Documentos que deberán acompañarse al escrito al que se
interponga el recurso.
k) Reglas que se establecen cuando se alegue que un acto definitivo no
fue notificado.
l) Los términos
m) Probanzas o elementos de convicción que pueden rendirse.
n) Fundamento constitucional del fallo
o) Facultad de veto del Delegado del IMSS
p) Las resoluciones administrativas dictadas por CCD al resolver el
recurso ¿En que sentido serán?

2. Lea la LSS actualizada y correlacionada y realice lo siguiente:

(Documento 1.B)

a) Investigue de que tratan los artículos 44, 56, de LSS.

b) Realice un comentario por escrito
3. Lea la LFT actualizada y realice lo siguiente
a) comente con sus compañeros las disposiciones de LFT en sus artículos
513, 514
b) Elabore un reporte de los mencionados artículos
Autoevaluación
Lea las aseveraciones que a continuación se le presentan e indique en el
paréntesis correspondiente si son falsas o verdaderas.

1. Los Consejos Consultivos Delegacionales actúan coligadamente en

primera instancia en las impugnaciones que tramitan los patrones o
derecho habientes.
F( ) V( )

2. El IMSS en primer instancia se convierte en juez y parte cuando los CCD

adoptan la característica de tribunales administrativos.
F( ) V( )

3. El recurso de inconformidad se lleva a cabo como un procedimiento

contencioso-administrativo.
F( ) V( )

4. La existencia de la justicia administrativa es una violación a los derechos

humanos.
F( ) V( )

5. La inconformidad es el recurso por excelencia en materia de Seguro

Social.
F( ) V( )

6. Existe un reglamento del Recurso de Inconformidad.

F( ) V( )

7. El Art. 1 del preciado cuerpo reglamentario señala en forma expresa la

tramitación del recurso de inconformidad.
F( ) V( )

8. Uno de los documentos que pueden dispensarse en el procedimiento del

recurso de inconformidad es el relativo al original o copia certificada en
que consta el acto impugnado.
F( ) V( )
9. La prueba documental no se admite en el recurso de inconformidad.
F( ) V( )

10. El IMSS puede ordenar sacar a remate en pública almoneda lo embargado.

F( ) V( )
 Unidad XV
Competencia en los Juicios de seguridad social.

Objetivo particular:
Al término de la unidad, el alumno identificará y explicará los
procedimientos jurídicos que reconoce la ley, así como los tribunales, donde se
ventilan, para resolver la problemática que nace de la seguridad social.

Contenido académico

1. Juicios en contra de resoluciones administrativas de inconformidad.

a) De la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje y su competencia

para ventilar asuntos de seguridad social.
b) El juicio ordinario laboral por prestaciones del Seguro Social.
c) El Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa y su
competencia para el juicio fiscal de nulidad.
d) El amparo en materia del Seguro Social.
Actividades de aprendizaje

1. Lea el capitulo denominado “Juicios en contra de resoluciones

administrativas de inconformidad” del libro, Nuevo Derecho de la
Seguridad Social de Ángel Guillermo Ruiz Moreno editorial Porrúa y
realice lo siguiente.

(Documento 1.A)

1. Explique los procedimientos jurisdiccionales.

a) El juicio ordinario laboral.

b) EL juicio fiscal de nulidad
c) El de amparo directo.

2. Explique ejemplos ilustrativos de juicios que resultan por la compleja

actividad del IMSS.

a) Las relaciones del trabajo del IMSS

b) Los bienes del IMSS
c) El IMSS como persona moral oficial en su carácter de patrón

3. Explique la competencia de la junta federal de conciliación y arbitraje para

ventilar asuntos de seguridad social.

a) Preceptos constitucionales base.

b) Articulo relativo a La Ley Federal del Trabajo.
c) La condena al IMSS para el otorgamiento de pensiones de viudez
orfandad o ascendientes…
d) La comprobación del parentesco…
e) La condena al IMSS a otorgar pensión por muerte en casos de
riesgos de trabajo…
f) La condena cuantificada al otorgamiento por parte del IMSS de
pensiones de invalidez, vejez… etc.
g) La condena para que el IMSS “finque” capitales constitutivos aun
patrón omiso al cumplimiento.
4. Explique el juicio ordinario laboral por prestaciones del seguro social.

a) Juicios en los que se reclaman prestaciones laborales y/o

contractuales.
b) Juicios promovidos en contra de resoluciones definitivas dictadas
por los Consejos C.D.
c) Juicios promovidos por el asegurado, pensionado o sus derecho
habientes.
d) Tipo de reclamos que puede hacerse al IMSS en este tipo de
procedimientos
e) Comente en que casos procede el juicio fiscal de nulidad.

5. Explique el Juicio de Amparo en materia del Seguro Social.

a) En amparo directo
b) En amparo indirecto
Autoevaluación
Lea las aseveraciones que a continuación se le presentan e indique en el
paréntesis correspondiente si son falsas o verdaderas.

1. La LSS reconoce al IMSS como persona moral oficial.

F( ) V( )
2. Las relaciones de trabajo entre el IMSS como patrones y su sindicato
nacional de trabajadores se rigen por la LFT.

F( ) V( )

3. los bienes del IMSS son por definición bienes del dominio público.
F( ) V( )

4. El dinero que el IMSS maneja en cuenta de cheques puede ser embargado.

F( ) V( )

5. El IMSS toma como base el ultimo salario de delegado, por el trabajador

asegurado para otorgarle pensión de invalidez.
F( ) V( )

6. La LSS determina que el cobro de un capital constitutivo es de índole

fiscal.
F( ) V( )

7. Existen Salas Regionales del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y

Administrativa con Magistrados especializados en seguridad social.
F( ) V( )

8. El no reconocimiento de la profesionalidad de un riesgo de trabajo le

corresponde al IMSS
F( ) V( )

9. Puede el IMSS como parte quejosa en el amparo al momento de promover

su demanda de garantías, solicitar la suspensión de la ejecución del laudo
señalado como acto reclamado.
F( ) V( )
10.El Tribunal Federal de Justicia Fiscal y administrativa cuenta con once
Magistrados en la Sala Superior.
F( ) V( )
 Unidad XV - 2
Competencia en los Juicios de seguridad social.

Objetivo particular:
Al término de la unidad, el alumno identificará y explicará los
procedimientos jurídicos que reconoce la ley, así como los tribunales, donde se
ventilan, para resolver la problemática que nace de la seguridad social.

Contenido académico

1. Juicios en contra de resoluciones administrativas de inconformidad.

a) De la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje y su competencia para

ventilar asuntos de seguridad social.
b) El juicio ordinario laboral por prestaciones del Seguro Social.
c) El Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa y su competencia
para el juicio fiscal de nulidad.
d) El amparo en materia del Seguro Social.
Actividades de aprendizaje

1. Lea el capitulo denominado “juicios en contra de resoluciones administrativas

de inconformidad” del libro Nuevo Derecho de la Seguridad Social de Ángel
Guillermo Ruiz Moreno editorial porrúa y realice lo siguiente:

(Documento 1.A)

1. Resuelva las siguientes interrogantes.

a) Cuando los CCD den una resolución definitiva al resolver el recurso

de administrativo de inconformidad que agrave o afecte los
intereses de una persona.
b) ¿Qué puede hacer ella?
c) ¿Qué articulo de la LSS tiene relación?
d) ¿Cuáles son los tres juicios contenciosos que puede promover la
persona que se sienta lesionada en su patrimonio y en sus derechos?
e) ¿Cuándo se promueve el juicio ordinario laboral?
f) ¿Cuando se promueve el juicio fiscal de nulidad?
g) ¿Cuándo procede el juicio de amparo directo?

2. El IMSS participa diariamente en diversos tipos de procedimientos

jurisdiccionales.

a) ¿con que carácter lo puede hacer?

b) El IMSS es sujeto de derechos y obligaciones privadas ¿puede
demandar? ¿Cuándo?

3. Explique los supuestos que pudieran darse por motivo de las relaciones de
trabajo entre el IMSS como patrón y un sindicato nacional de trabajadores.

4. Explique el papel que juegan los bienes del IMSS que no son por
definición bienes del dominio público, pero si resultan ser equiparables a
aquellos.

(Documento 2.A)
5. Elabore un resumen sobre la temática: “Competencia de la Junta Federal
de Conciliación y Arbitraje para ventilar asuntos de seguridad social” en el
capitulo antes mencionado.

a) Dialogue con su asesor y compañeros de grupo sobre la temática de

referencia.
b) Haga una visita educativa a la Junta Federal de Conciliación y
Arbitraje.
c) Solicite presenciar una audiencia.
d) Solicite un expediente.
e) Corroboré los pasos del procedimiento en la redacción de los
acuerdos. Lea en la LFT los artículos en que se sustenta el caso.

6. Lea el Sub-capitulo “El juicio ordinario laborar por prestaciones del

Seguro Social” del capitulo de referencia al inicio de las actividades y
conteste las siguientes interrogantes.

(Documento 3.A)

a) ¿Cuáles son los 3 tipos de juicios que se plantean en contra del

IMSS ante las Juntas Especiales de la Federal de Conciliación y
Arbitraje?
b) Estos juicios ¿son iguales? Y ¿ante quien se tramitan?
c) Explique la naturaleza mixta de la tramitación de estos juicios
d) ¿Cómo están integrados los tribunales que administran justicia
en materia laboral?
e) En los juicios instrumentados por prestaciones del Seguro Social
¿Quién tiene la carga de la prueba?
f) Que es lo que si debe obligatoriamente probar siempre el IMSS.

7. Lea la temática “El juicio fiscal de nulidad ante el Tribunal Federal de

Justicia Fiscal y Administrativa” y realice lo siguiente:

(Documento 4.A)

a) haga las anotaciones relevantes en su cuaderno.

b) Comente las dudas con su asesor y sus compañeros.
c) Investigue en los textos de referencia.
d) Realice una investigación de campo en el tribunal
correspondiente.
8. Lea la temática sobre “El juicio de amparo en materia del Seguro Social”
del capitulo de referencia y resuelva las siguientes preguntas.

(Documento 5.A)

a) ¿Qué es el juicio de Amparo según Ignacio Burgos?

b) ¿Cuáles son los 5 principios básicos del juicio de garantías?
c) ¿Cuál es el término para interponer el amparo en materia de
seguridad social?
Autoevaluación
Lea las aseveraciones que a continuación se le presentan e indique en el
paréntesis correspondiente si son falsas o verdaderas.

1. El juicio ordinario laboral lo promueven los derechos habientes cuando

impugnen una resolución de índole laboral emanada del IMSS.
F( ) V( )

2. El juicio de amparo directo lo interpone el sujeto cuando la sentencia en

procedimiento jurisdiccional violo sus garantías individuales.
F( ) V( )

3. Las revelaciones del trabajo entre el IMSS como patrón y su sindicato

nacional de trabajadores se rigen por LFT.
F( ) V( )

4. El IMSS como persona moral oficial no se considera responsable de su

carácter de patrón.
F( ) V( )

5. El IMSS puede ser demandado para exigirle el cumplimiento de sus

obligaciones.
F( ) V( )

6. Las juntas de Conciliación y Arbitraje pueden únicamente actuar en el

sistema procesal establecido en la LFT.
F( ) V( )

7. Es importante la creación de verdaderos tribunales especializados que

resuelvan conflictos de seguridad social.
F( ) V( )

8. Existen juicios vs. El IMSS en los que se reclaman prestaciones laborales

y/o contractuales.
F( ) V( )

9. El tribunal federal de justicia fiscal y administrativa no tiene autonomía

para dictar fallos.
F( ) V( )
10. Es causal de nulidad prevista en el CFF la incompetencia del funcionario
que ordeno o tramito el procedimiento del que deriva dicha resolución.
F( ) V( )