Art. 291.- Calificación de la demanda y contestación.

Presentada y admitida la
demanda, la o el juzgador ordenará se cite al o a los demandados en la forma
prevista en este Código.
La o el demandado tendrá treinta días para presentar su contestación a la
demanda. Este término se contará desde que se practicó la última citación,
cuando las o los demandados son varios. Si al contestarla, se reconviene al
actor, la o el juzgador en los tres días siguientes notificará y concederá a la o al
actor el término de treinta días para contestarla.
Previamente a sustanciar el proceso, la o el juzgador calificará la demanda, la
contestación a la demanda, la reconvención, la contestación a la reconvención
y procederá conforme lo previsto en las disposiciones generales para los
procesos.

CALIFICACIÓN DE LA DEMANDA

Ahora, al calificar la demanda, el Juez efectuará una primera apreciación de los

presupuestos procesales de orden formal y de orden material,
presupuestos necesarios para que nazca, se desarrolle y concluya un proceso con
una sentencia de mérito; de lo contrario, el Juzgador emitirá una sentencia
inhibitoria

El juzgador, en el término máximo de cinco días, examinará si cumple los

requisitos legales generales y especiales que sean aplicables al caso. Si los cumple,
calificará, tramitará y dispondrá la práctica de las diligencias solicitadas, si la
demanda no cumple con los requisitos, la o el juzgador dispondrá que la o el actor
la complete o aclare en el término de tres días, si no lo hace, ordenará el archivo
y la devolución de los documentos adjuntados a ella, sin necesidad de dejar
copias.

Se ordenará la inscripción en el Registro de la Propiedad de la demanda cuando

el caso lo amerite; previo la citación. • Al calificarla y, si la considera adecuada, la
dará trámite y dispondrá la práctica de las diligencias solicitadas.

Una vez admitida la demanda, la o el juzgador ordenará se cite al o a los

demandados con el contenido de la misma, posteriormente la o el demandado
tendrá treinta días para presentar su contestación, término que se contará desde
que se practicó la última citación.
Sin embargo, y como es lógico, la presentación de la demanda conlleva a que el
juez responda de esta actividad mediante el acto de calificación de la misma, el
cual se materializa mediante un auto a través del cual el juez se encuentra
facultado a decidir sobre ella teniendo hasta tres posibilidades o actos procesales
en la que se manifiesta su actuar, de esta manera el magistrado puede, en los actos
postulatorios del proceso:

1) declarar improcedente la demanda;

2) declarar inadmisible la misma o;

3) admitir a trámite la demanda.

Respecto de la calificación de la demanda podríamos traer a colación lo señalado

por Quintero, Beatriz y Pietro, Eugenio para quienes “(…)la finalidad
primordial que debe perseguirse con este estudio para evitar el nefasto suceso
que en buena parte ha contribuido al descrédito de la justicia y que se constituye
por un pronunciamiento inhibitorio después de un largo, demasiado largo,
periodo en que se ha desarrollado el inútil y anormal proceso con elevados costos
y desperdiciada actividad procesal.” Por ello, con el fin de que el juez pueda
resolver la pretensión propuesta, aplicando el derecho sustancial, es necesario
que de manera previa haya verificado que estén presentes todos los elementos
necesarios que la norma procesal establece y por tanto o permitir la admisión de
la demanda y en su caso la resultas del proceso

CONTESTACIÓN A LA DEMANDA
La contestación a la demanda se presentará por escrito y cumplirá, en lo aplicable,
los requisitos formales previstos para la demanda, la parte demandada deberá
pronunciarse en forma expresa sobre cada una de las pretensiones de la parte
actora, sobre la veracidad de los hechos alegados en la demanda y sobre la
autenticidad de la prueba documental que se haya acompañado, con la indicación
categórica de lo que admite y de lo que niega.

Deberá además deducir todas las excepciones de las que se crea asistida contra
las pretensiones de la parte actora, con expresión de su fundamento fáctico. Las
excepciones podrán reformarse hasta antes de la audiencia preliminar.

En el término de tres días de calificada la contestación se notificará con su

contenido a la parte actora, quien en el término de diez días, podrá anunciar
nueva prueba que se referirá a los hechos expuestos en la contestación.

Cuando las o los demandados son varios, si al contestarla, se reconviene al actor,

la o el juzgador en los tres días siguientes notificará y concederá a la o al actor el
término de treinta días para contestarla, previamente a sustanciar el proceso, la
o el juzgador calificará la demanda, la contestación a la demanda, la
reconvención, la contestación a la reconvención

El artículo 151 del COGEP, establece la forma y contenido de la contestación, y

según el jurista Máximo Castro, es la manifestación, en nuestro ordenamiento
jurídico escrita, que hace el demandado respecto de las afirmaciones contenidas
en el escrito de demanda y con ella se fija la posición del accionado; esto es, se
fijan los términos de la controversia ya sea que se acepten los hechos y las
pretensiones, se oponga, proponga excepciones o una demanda de reconvención.
En resumen, la doctrina señala que se entiende por contestación a la demanda, el
acto de postulación del demandado por el que se reconocen o niegan los hechos
de la demanda conforme disponen los Arts. 151 y 152 del COGEP, pues se da
contestación a la demanda y se presenta una conducta frente a las pretensiones
propuestas por el demandante y se da respuesta a los hechos que la sustentan,
pero aclarando que la contestación no es un acto de introducción como lo es la
demanda que da comienzo al proceso, pero si adopta esa condición desde el punto
de vista del tema u objeto de la decisión, por cuanto lo integra al fijarse o
determinarse con él la conducta del demandado frente a la pretensión dice Azula
Camacho.
El maestro Véscovi, señala Frente al derecho, (poder) de acción encontramos el
de contradicción que es la facultad de oponerse a aquella, así como el actor
cuando deduce su pretensión ejerce el derecho de acción (de carácter abstracto)
el demandado cuando deduce la suya, mediante la oposición ejerce el derecho de
contradicción, este derecho (poder) lo tiene el demandado, comparezca o no y
acepte la demanda (reconocimiento, confesión) o no lo haga.
El tratadista Monroy Gálvez, dice ?El derecho de contradicción, al igual que el
derecho de acción una expresión del derecho a la tutela jurisdiccional esto
significa que el derecho de contradicción tiene las mismas características del
derecho de acción, en consecuencia estamos ante un derecho de naturaleza
constitucional, además subjetivo, público, abstracto, y autónomo, que permite a
un sujeto de derecho emplazarlos exigirle al estado le preste tutela jurisdiccional.
Es notoria su naturaleza constitucional en realidad debe ser difícil hallar un texto
constitucional que no considere al derecho de contradicción sea denominándolo
como tal o de otra manera como un derecho esencial al individuo y en
consecuencia elemental para la existencia de un estado de derecho
Sobre este acto procesal analizo ampliamente de manera jurídica, en el tomo II
de la mencionada obra, que saldrá a circulación después de algunas semanas.
Art. 151.- Forma y contenido de la contestación.
La contestación a la demanda se presentará por escrito y cumplirá, en lo aplicable,
los requisitos formales previstos para la demanda.
La parte demandada deberá pronunciarse en forma expresa sobre cada una de las
pretensiones de la parte actora, sobre la veracidad de los hechos alegados en la
demanda y sobre la autenticidad de la prueba documental que se haya
acompañado, con la indicación categórica de lo que admite y de lo que niega.
Deberá además deducir todas las excepciones de las que se crea asistida contra
las pretensiones de la parte actora, con expresión de su fundamento fáctico. Las
excepciones podrán reformarse hasta antes de la audiencia preliminar.
En el término de tres días de calificada la contestación se notificará con su
contenido a la parte actora, quien en el término de diez días, podrá anunciar
nueva prueba que se referirá a los hechos expuestos en la contestación.
En materia de niñez y adolescencia, en el término de un día de calificada la
contestación, se notificará con su contenido a la parte actora, quien en el término
de tres días podrá anunciar nueva prueba que se referirá a los hechos expuestos
en la contestación.
El maestro Gozaini, dice: Los principios de bilateralidad y contradicción están
presentes al contestar la demanda, ambos tienen raigambre constitucional,
supone que el juez en los procesos contradictorios debe velar por el derecho de
oír a la parte contraria a quien se dirige la pretensión, principio sintetizado en el
famoso brocárdico latino audiatur et altera pars (óigase a la otra parte) salvo
excepciones muy limitadas.
La exigencia es ofrecer la oportunidad de escuchar a la contraparte, lo cual
requiere más que la efectivización del derecho, la razonable y suficiente
posibilidad de ser oída y defenderse, ello implica la articulación de defensas y el
ofrecimiento y producción de pruebas que hagan a la postulación de sus derechos,
aplicación concreta e inmediata de este principio, que es el traslado y notificación
de la demanda con todas las formalidades estipuladas expresamente por la ley
bajo sanción de nulidad, pero la importancia que tiene se representa en la
exigibilidad que cualquier acto procesal que pueda contener una afectación de los
derechos de la contraparte, aunque sea ínfima pueda ser debatido por el afectado
IMPORTANCIA DE LA CONTESTACIÓN
Casarino Viterbo, dice: ?El trámite de la contestación de la demanda tiene
importancia fundamental dentro del pleito porque mediante el viene a quedar
delimitada la cuestión controvertida. En otros términos desde ese momento sabe
positivamente el tribunal que es lo que tiene que decidir puesto que la decisión
del asunto controvertido comprende el fallo de todas las acciones y de todas las
excepciones que se hubieren hecho valer en el juicio aun cuando pudiere omitirse
aquellas que fueron incompatibles con las aceptadas?.
Adolfo Bacre, señala que el escrito de contestación a la demanda es importante
por lo siguiente:
a) Cierra la etapa introductiva de la instancia.
b) Queda determinada la cuestión litigiosa ya que las partes fijan sus
respectivas posiciones en demanda y contestación a partir de este acto
procesal el demandado no podrá recusar sin causa al juez.
c) Fija los hechos que deben ser objeto de prueba porque han sido negados
por discutidos o controvertidos y tienen influencia sobre la distribución de
la carga de la prueba.
d) Constituye la última oportunidad que tiene el demandado para oponer la
prescripción.
e) Obliga al juez, para que en su sentencia contenga una decisión expresa,
positiva y precisa de conformidad con las pretensiones deducidas en el
juicio, hoy en el proceso según el COGEP.
SECCION II
AUDIENCIA PRELIMINAR
Art. 292.- Convocatoria. Con la contestación o sin ella, en el término de tres días
posteriores al vencimiento de los términos previstos en el artículo anterior, la o
el juzgador convocará a la audiencia preliminar, la que deberá realizarse en un
término no menor a diez ni mayor a veinte días.
LA AUDIENCIA PRELIMINAR
Los propósitos fundamentales de esta audiencia preliminar - según la Exposición
de Motivos del COGEP que consta antes de los Considerandos y es parte
integrante del texto de la Ley publicada en el Suplemento del Registro Oficial Nro.
506 del viernes 22 de mayo de 2015 son los siguientes:
Sanear el proceso, admitir la prueba anunciada y presentada, resolver los puntos
de debate, resolver sobre la participación de terceros, sobre el litisconsorcio,
subsanar o convalidar aspectos formales, entre otros.
En una palabra, es una audiencia diseñada para depurar el proceso, de modo que
se arribe a la audiencia de juicio con un proceso saneado de vicios que pudieran
afectar su validez y dar pie a posibles nulidades.
IMPORTANCIA
 Dinamizar procesos por audiencias
 Separar lo esencial de lo secundario
 Califica posiciones de partes
 Procura conciliar o derivar a mediación
 Sanear el proceso
 Inmediación, publicidad y transparencia
CARCATERIATICAS
 El juez es el director de la audiencia
 Inmediacion: juez, partes y abogados
 Amplia oportunidad de partes para realizar alegaciones, objeciones e
impugnar
 Concentracion de actos procesales
 Registro: grabacion
 Audiencias publicas salvo las exepciones previstas por la ley
La audiencia preliminar como figura procesal sin duda le imprime al proceso
judicial un mecanismo ágil, eficiente, donde el juez o tribunal juega un rol
importantísimo. La audiencia previa como también se le denomina, es la etapa
procesal en la que habrán de depurarse todos los defectos y óbices impeditivos de
una sentencia sobre el fondo del asunto, así como la preparación del juicio y la
cobertura hacia una posible conciliación entre las partes.
En esta etapa la jueza u juez tiene un papel activo en la dirección del juicio,
fijación de los puntos de debate y la conciliación con los sujetos procesales.
La audiencia preliminar propiamente se desarrollará en los procedimientos
ordinarios o de conocimiento, puesto que estos juicios tiene dos audiencias: La
audiencia preliminar y la audiencia de juicio en los demás procedimientos habrá
una sola audiencia con dos fases.
Por el procedimiento de conocimiento se sustanciarán las acciones colusorias
conforme el art. 290 del COGEP, la acción contenciosa tributaria y contenciosa
administrativa (art. 327), así como todas aquellas acciones que no tengan un
trámite especial, conforme establece el art. 289 ibídem. De conformidad con lo
que dispone este artículo, no hay la posibilidad de que por la simple decisión o
acuerdo de las partes, se intente el procedimiento ordinario

Conclusiones
La calificación de la demanda constituye el inicio o no del proceso, es un acto
meramente formal ya que el magistrado se limita a verificar el cumplimiento de
los requisitos mínimos que señala la norma procesal para que el demandante
pueda acceder al órgano jurisdiccional.
Con la implementación del nuevo sistema los jueces realizan actuaciones de
carácter preparatorio, esta sería la Audiencia Preliminar que tiene la misma
importancia de la Audiencia de Juicio y por medio de ella se promueve la igualdad
de todas las personas haciéndoles partícipes de sus derechos por este motivo se
necesita tener mayores expectativas y certezas al acudir a la Función Judicial.
Recomendaciones
Las universidades a través de la carrera de Derecho deberían difundir el sistema
judicial los beneficios, la tramitación y los derechos que pueden reclamar quienes
crean que sus derechos están vulnerados.  Al no existir una política pública de
difusión permanente en la sociedad sobre todo en gente de limitaciones en el
ámbito de la comunicación los personeros de la función judicial deberían
acercarse a los puntos más lejanos de nuestro país a difundir los beneficios.