Discurso pronunciado por el

Gobernador del Estado de

Jalisco, Aristóteles Sandoval,
durante la Sesión del Comité de
Mejora Regulatoria del Estado de
Jalisco.
Pronunciado por:
Jorge Aristóteles Sandoval Díaz, Gobernador del Estado de Jalisco
Fecha:
Miércoles, Diciembre 6, 2017
Dicen que las leyes no están para esclavizar, sino para encausar sus libertades, eso lo señala el
filósofo Fernando Savater, con quien tuve oportunidad de platicar en días pasados y me parece
que esto que es señal, es parte de lo que engloba el impulso y el desarrollo al que aspiramos como
sociedad, desde el fortalecimiento y mejora en nuestras instituciones.

Primeramente quiero felicitar a los distintos sectores y ámbitos de gobierno. Primero al Gobierno
Federal por habernos convocado, segundo al estado y al equipo, a Luis Gerardo, a las distintas
secretarías que de manera transversal han influido, a los municipios que sin su apoyo, sin su
ayuda, voluntad y disposición para impulsar el progreso desde el ámbito municipal, no se hubiera
logrado este gran avance.

Felicidades a todos los municipios que intervinieron y por supuesto, a los que vienen encabezando
la modernidad en la mejora regulatoria, que hoy Tlajomulco y San Pedro Tlaquepaque, yo estoy
seguro que los demás están haciendo grandes esfuerzos y que se verá reflejado el próximo año,
porque vamos en esta ruta todos municipios de zona metropolitana y otros más que se sumaron
del interior del estado.

El origen de esto fue un convenio que realizamos con COFEMER en el 2013, a inicios de esta
administración, donde nos encontrábamos en el lugar vigésimo sexto de acuerdo al Doing Busines,
IMCO, también ocupábamos de los últimos lugares. Hoy en IMCO estamos ocupando de los
primeros lugares y hoy en este análisis que se hace, como nos comprometimos hace tres años que
íbamos a estar en los primeros cinco lugares, hoy lo estamos logrando, pero falta mucho por hacer.

Reconocer a la sociedad civil en su conjunto. Fundamental el impulso, la disposición, la aportación,

la gran aportación privado que hace el sector privado en el Estado de Jalisco. Mi reconocimiento al
sector privado, porque desde el inicio que convocamos a estas mesas de diálogo y determinamos
las mesas de competitividad y productividad, pues diseñamos el modelo al que aspirábamos a
llegar en este periodo y por supuesto, en el que estoy seguro seguirán por la misma ruta para
seguir avanzando y superando las metas, las métricas, los indicadores que nos proponemos al
inicio de cada año, al cierre de año estamos superando las expectativas, y esto no el logro
unipersonal, ni de un solo ámbito de gobierno, ni de un sector, es un logro de todos, en donde ha
sido fundamental la participación del sector privado.
El desarrollo, el liderazgo y la cercanía con la que se ha actuado con la clase trabajadora, con los
grupos con responsabilidad civil, con la inclusión de los discapacitados, con la inclusión de los
derechos laborales de las mujeres, con la responsabilidad y la defensa de los trabajadores es
fundamental también en el logro, en la calidad, en la productividad y hoy que podemos competir
con cualquiera en el mundo, y esto se refleja con la fricción de inversiones y el desarrollo
productivo de Jalisco. Por eso pues mi reconocimiento a todos los que estamos en la mesa.

Que importante señalar el avance y la inclusión del Poder Judicial. Si el Poder Judicial no participa,
finalmente, podemos tener un grave retroceso, todos los que nos corresponde seguir combatiendo
la inseguridad, la impunidad y la corrupción, nos queda todavía un largo camino por recorrer. Me
parece que hoy se da una gran noticia el que estemos liderando a nivel nacional, hoy por hoy, a
COFEMER, gracias Emilio por ese gran apoyo que se nos ha dado, como lo dije en un principio, si
no nos dan el aporte, el oriente, la materia que con voluntad y disposición se ha reflejado en
buenos resultados, no pudiéramos avanzar.

Y hoy que el Poder Judicial es fundamental, no solamente en el tema contractual, en el tema

mercantil, creo que en el tema penal es fundamental también seguir avanzando.

Hoy tenemos nuevos modelos, un modelo que por supuesto le apuesta a la modernidad, a la
transparencia, a la eficacia, al (inaudible), a la defensa de los derechos de todos, a que hoy la
culpabilidad quede a cargo de la prueba y no de quien está presuntamente ligado a un delito, pero
eso obliga a eficientar nuestros programas aquí que me acompañan miembros de Fiscalía, de las
distintas corporaciones, esto debe ser fundamental para poder cerrar la pinza y que tengamos
grandes logros y Jalisco siga siendo un santuario para las inversiones, pero sobretodo un santuario
de armonía y paz que lo que nos falta y es al reto que tenemos que llegar en su conjunto.

En dos años hemos generado ahorros de casi mil 500 millones de pesos al gasto social en trámites
y servicios en 41 dependencias y hoy asumo el reto de que estos 57 trámites les daremos
disposición, porque queremos ser el primer lugar a nivel nacional y porque lo vamos a lograr, es un
gran reto, pero juntos con el apoyo de todos, así como municipios jaliscienses están lidereando, el
estado está lidereando, pues queremos ser el número uno y vamos a alcanzar esto.

Decirle que le hemos apostado también en la apertura de datos, en donde hemos ya ganado
reconocimientos para Jalisco como el primer lugar en datos, portales de gobierno y Gobierno
Abierto de distintas revistas, corporativos que hacen análisis, (inaudible), así como 10 premios de
la revista Innovation Week Magazine, por programas como Jalisco Código Abierto o (inaudible), o
diversas aplicaciones de Movilidad.

Aún así, reconocemos que hay pendientes como lo señalé en avanzar en el combate (inaudible)
del Estado de Derecho.

La Encuesta Nacional de Calidad Regulatoria e Impacto Gubernamental en Empresas 2016,

elaborado por el INEGI, evidencia, por supuesto, que la agilización de trámites se produce la mayor
parte de corrupción, esto es el 64 por ciento, seguido por multas y la obtención de licencias y
permisos. Es decir, que estos actos de corrupción podrían ser totalmente suprimibles con la mejora
regulatoria eficiente, que es lo que estamos consolidando y avanzando en Jalisco.

Hace casi un año se reformó el Artículo 15 de la Constitución estatal, quedando establecido que
para la política pública de mejora regulatoria del estado, es obligatoria para todas las autoridades
públicas, estatales y municipales, en sus respectivos ámbitos de competencia y acorde a los
principios constitucionales que se rigen.

Por ello, también mi reconocimiento Diputada, le pido le envíe una felicitación, un reconocimiento a
todos los miembros del parlamento local, ya que gracias a su desempeño, desarrollo, hoy podemos
hablar de un marco regulatorio que genera todas las condiciones.
El Gobierno del Estado y algunos municipios ya estamos trabajando y estábamos trabajando con
anterioridad en implementar la mejora regulatoria coordinadamente, pero esta tarea la vino a
reforzar la Reforma Constitucional del Estado, en ese sentido, el Decreto expedido también por el
Presidente Enrique Peña Nieto en septiembre de este año en materia de justicia cotidiana,
representa el impulso definitivo para construir un marco jurídico normativo a nivel nacional, estatal
y municipal.

Por ese motivo quiero comunicarles a todas, a todos ustedes, en consonancia con la norma
regulatoria regional y sobre todo en el tema y en el ámbito nacional, así como las recomendaciones
de organismos como OCDE, BID y (inaudible), entre otros que sugieren alinearnos hacia las
mejoras o en las mejores prácticas profesionales, he instruido al Secretario General de Gobierno a
que envíe al Congreso del Estado en un término de cinco días hábiles, la Iniciativa de Decreto por
la que se expide la Ley de Mejora Regulatoria del Estado de Jalisco y sus Municipios.

Esta iniciativa de ley de observancia obligatoria, donde la política pública de mejora regulatoria
para todas las autoridades estatales y municipales. En ella también se propone el establecimiento
del Sistema Estatal de Mejora Regulatoria que tendrá como propósito la ordenación racional,
sistemática y coordinada de las acciones necesarias para asegurar que esta política pública, a fin
de que responda a los principios y propósitos, se lleve a cabo de la ley en los hechos.

Como parte de este sistema se creará la Comisión Estatal de Mejora Regulatoria, que será la
instancia responsable de implementar la política pública en la materia de manera coordinada con
las entidades del Poder Legislativo, Judicial, Ejecutivo, así como con los 125 ayuntamientos.

La comisión además, formará parte del Sistema Estatal Anticorrupción al ser en los trámites
ciudadanos, las instancias gubernamentales, donde se concentra el mayor porcentaje de actos de
corrupción.

Dentro del Sistema Estatal también se establece la creación de un inventario regulatorio, un

análisis de impacto regulatorio y programas anuales de mejora regulatoria de sujetos obligados.
Asimismo, se crearán las ventanillas únicas de construcción y una comisión de mejorar regulatoria
para el Poder Judicial, como el Poder Legislativo. Se contempla también la creación del Registro
de la Cédula Electrónica Única, para la constitución de personas físicas y morales, además de que
se tipifica las infracciones y sanciones administrativas a los y las funcionarias.

Y por último, se incorpora la figura de queja ciudadana para que se denuncie al servidor público
que niegue la gestión de un trámite o servicio sin causa justificada, la alteración de las reglas,
procedimientos o el incumplimiento de plazos o respuestas a solicitud de donación o dadivas en
dinero o en especie, distintos al costo que marca la normatividad.

Con estas herramientas reales y tangibles de empoderamiento ciudadano, en Jalisco le ponemos

un alto a la corrupción y a la ineficiencia que ha existido durante décadas en muchos frentes del
sector público y que en esta administración hemos combatido con fuerza y convicción.

No me resta sino agradecer la presencia de todos ustedes y reconocer el trabajo que están
realizando desde cada dependencia, para restituir la confianza y la credibilidad, así como la
transparencia en las personas, en los ciudadanos, en nuestras instituciones. Especialmente este
reconocimiento, por supuesto reitero, se lo hago a COFEMER, a Mario Emilio Gutiérrez Caballero,
director General de esta comisión, quien ha sido un aliado permanente, promotor, en acciones
emprendidas por el estado de Jalisco en este rubro.

No me resta sino ratificar el compromiso de los jaliscienses, las jaliscienses, de todos los sectores
y por último también reconocer a los académicos, investigadores, universitarios que han sido pilar
fundamental en todos los análisis, estudios que le han aportado a los municipios, por supuesto a
las dependencias del estado, de los poderes, el apoyo de la federación y sobre todo, el de la
sociedad civil en su conjunto que es la que ha empujado, ha exigido y hoy queremos estar a la
altura de la exigencia ciudadana. Muchas gracias.