Programas de Formación Docente en República Dominicana frente a

los de otras regiones del área.

Se crea el Instituto Nacional de Formación y Capacitación del Magisterio, como órgano

descentralizado adscrito a la Secretaría de Estado de Educación y tendrá como función
la coordinación de la oferta de formación, capacitación, actualización y perfeccionamiento
del personal de educación en el ámbito nacional”. En el Art. 130 dice de manera explícita
“Los estudios magisteriales serán impartidos en el nivel de educación superior en
coordinación con el Instituto de Formación y Capacitación del Magisterio”.

(Consultado 23-2013)
http://www.oei.es/docentes/info_pais/informe_formacion_docente_dominicana_iesalc.pd
f

Del estudio se desprende una conclusión general: la carencia de información

sistematizada sobre el tema. Varias instituciones entregaron los datos incompletos, en
algunos casos porque no disponían de los mismos. A pesar de ello, hemos podido
sistematizar una serie de informaciones que permiten describir las instituciones que
forman docentes en el país.
A continuación presentamos las principales conclusiones:
1. La legislación educativa de la República dominicana muestra una preocupación por la
formación de los docentes reflejada en el currículo de formación diseñados a través de
su desarrollo histórico.
2. Los programas de formación actuales aprobados por el Consejo Nacional de
Educación responden a los planteamientos del estado del arte actual.
Estos programas introducen cambios fundamentales en las concepciones y prácticas
asumiendo éstas como un proceso de construcción de prácticas educativas que incidan
en el cambio social y cultural de los sujetos, de las instituciones y de la sociedad, y
potencia las capacidades de los sujetos para apropiarse del conocimiento de una forma
activa y
Problematizadora.
3. En la actualidad se cuenta además con un Sistema Nacional de Formación Docente el
cual asume la formación docente como un proceso continuo de desarrollo humano y
profesional, vinculado al contexto y a las necesidades educativas de la sociedad.
4. Las instituciones que forman docentes están distribuidas por toda la geografía nacional,
lo cual es fundamental a fin de que su ubicación no sea una barrera al acceso a la
formación por parte de los docentes.
Catorce de las quince instituciones participantes presentaron la reglamentación interna
requerida por la SEESCYT en términos de normativas académicas y administrativas.
5. La oferta de programas de formación es muy amplia: incluye carreras de profesorado
y licenciatura, y programas de especialización, maestría y doctorado para los docentes
de todos los niveles. Algunas carreras han desaparecido o tienden a desaparecer como
son la licenciatura en educación y la de administración y supervisión.
6. La mayoría de los programas que se ofertan están diseñados para tener una salida
intermedia, el profesorado, previo al título de licenciatura.

7. Durante el período estudiado se desarrollaron diversos programas, bajo los auspicios

del Plan Decenal de Educación, para profesionalizar a los maestros normales y
bachilleres en servicio.
8. Ningún programa de formación de docentes ha sido acreditado ni se encuentra en
proceso de acreditación.
9. La mayor población estudiantil al año 2002 se encuentra en las licenciaturas para
docentes del nivel básico, de filosofía y letras, ciencias sociales y educación inicial. La
menor población se encuentra en las carreras de física, matemática, inglés y francés. Los
participantes en estudios de postgrado aun son pocos: en el 2002 participaban 2255
estudiantes en programas de especialización y maestría. Todos los programas de
doctorado que se ofertan se realizan mediante alianzas con universidades extranjeras.
10. Las TIC no se utilizan como estrategia de formación docente. Su uso en los procesos
de aprendizaje es muy limitado.
11. Los docentes que forman maestros son mayoría mujeres, lo cual va con la tendencia
general.
12. El 36.28% de los docentes que forman maestros son licenciados, 26.05% tiene
especialidad y el 34.42 tiene maestría. Preocupa el hecho de que algunos docentes, el
1.4%, tiene un nivel técnico. El tipo de contratación de los mismos no permite el desarrollo
de acciones que contribuyan a mejorar la calidad de los programas de formación. El
78.28% de los docentes es contratado por asignaturas, sólo el 6.14% es contratado a
tiempo completo.
13. Las relaciones que mantienen las instituciones que forman docentes con los centros
de los niveles básico y medio se limitan casi exclusivamente a la realización de prácticas
docentes de sus estudiantes.
14. La formación de los docentes siempre es gratuita en el Instituto Superior de Formación
Docente Salomé Ureña, ISFDSU. También lo es en las demás instituciones cuando son
programas patrocinados por la SEE.

Visión más completa

1. Para tener una visión más completa de las instituciones que forman docentes es
necesario profundizar en el estudio de algunos aspectos, cuantitativos y cualitativos que
complementen los aportados por este estudio. Es necesario analizar la permanencia de
los estudiantes por cohorte dados los bajos índices de egreso del profesorado y de la
Licenciatura. También, es necesario completar los datos sobre formación y contratación
del personal docente.
2. Otro estudio que debe realizarse es el efecto que produce en la calidad de la formación
el que los estudiantes sean a tiempo completo o el que tengan una o dos tandas de
trabajo. También, se deben analizar los planes de estudio: su fundamentación teórica, el
perfil del docente que forma, los procesos de aprendizaje y las competencias que
desarrolla, la relación entre el currículo de formación y el de los estudiantes, entre otros
aspectos. Además debe realizarse estudios sobre la calidad de los aprendizajes en las
carreras de educación.
3. Las instituciones de educación superior deben definir y ejecutar políticas de
contratación profesoral de los formadores con miras a mejorar la calidad de los
aprendizajes de sus estudiantes. La contratación de docentes a tiempo completo permite
realizar investigaciones sobre los procesos de aprendizaje que se desarrollan, realizar
acciones que le permitan participar en la vida de los centros educativos donde laboran
sus egresados con el propósito de conocer su realidad y contextualizar la formación del
futuro maestro, conocer el currículo de los niveles donde enseñarán, entre otras acciones.
4. Las carreras que se ofertan deben ajustarse a las nuevas disposiciones legales. En
cumplimiento de la Ley General de Educación 66’97 para ingresar como docente al
sistema educativo debe tenerse el título de licenciatura. Además, el Estatuto del Docente
estable que todos los docentes ingresan al sistema como maestros de aula. En este
sentido los programas técnicos de profesorado deberán dejar de ofrecerse en un futuro
cercano pues sus egresados no califican para ingresar al Sistema
Educativo. De igual forma carreras como Administración y Supervisión
Escolar no prepara para ingresar como maestro, por ello deberá ofrecerse como una
especialización, no como licenciatura.
5. La utilización de las TIC como estrategia de formación se hace impostergable. Esto es
así tanto por la oportunidad de aprovechar los nuevos espacios que aportan las
tecnologías de la información y la comunicación en beneficio de una formación docente
de calidad, como por la posibilidad de exponer a los docentes a un modelo pedagógico
que facilite un acceso rápido a información en red facilitando la creación de comunidades
virtuales a cualquier distancia. La masificación de la matrícula así como el desarrollo
tecnológico hacen propicio el tiempo para desarrollar procesos formativos a través de las
TIC.
6. Los docentes de las instituciones de educación superior deben desarrollar acciones de
formación con los maestros de los centros donde desarrollan sus prácticas. Entre otras
razones para que los egresados de estos centros alcancen niveles de formación que les
aseguren una participación exitosa en su vida ciudadana y en los estudios superiores.
Además para que conozcan la realidad de los centros educativos donde sus estudiantes
se desempeñarán como profesionales y puedan orientar y contextualizar su trabajo de
formación. El establecimiento de acuerdos y convenios de cooperación será beneficioso
para ambas instituciones. 7. De igual forma las instituciones que forman docentes deben
realizar acciones conjuntas donde analicen y decidan cursos de acción sobre la formación
docente. La creación de redes de instituciones, facultades, departamentos o carreras de
educación puede servir de espacio de reflexión sobre la práctica de formación,
intercambio de experiencias e inquietudes y la búsqueda conjunta de soluciones.
8. Las instituciones de formación de docentes deben iniciar el proceso de acreditación de
sus programas de formación de docentes como una forma de asegurar que los mismos
logren un mejoramiento continuo de la oferta. Esto contribuirá a elevar la calidad de la
formación recibida por nuestros docentes.
9. El Instituto Nacional de Formación y Capacitación del Magisterio, INAFOCAM, como
organismo de la Secretaría de Educación, responsable de coordinar la oferta de
formación docente, debe poner en vigencia el Sistema Nacional de Formación Docente,
aprobado mediante la Ordenanza 8’2004 con el propósito de que defina políticas y
desarrolle acciones tendentes a formar decentes con las competencias necesarias para
ejercer su función. Entre ellas, establecer mecanismos para incentivar el ingreso de
estudiantes a las carreras de matemática, física, lenguas extranjeras y educación artística
entre otras.

RELACION CON OTRAS INSTITUCIONES DE FORMACION

La actividad más frecuente que realizan las instituciones que forman docentes con
centros de los niveles básicos y medio es la práctica pedagógica ya que los estudiantes
de educación realizan sus prácticas en esos centros educativos.
Otro tipo de actividad es la pasantía la que fue descrita como las prácticas que se realizan
al finalizar la carrera. En este sentido son también un tipo de práctica pedagógica. Para
9 instituciones esta es la única forma de relacionarse con los centros de ambos niveles.
Cinco instituciones no respondieron.
Otras acciones en las que participan sus estudiantes son alfabetización de adultos y
organización de olimpíadas de matemática y ciencias de la naturaleza.
Llama la atención que una institución presenta como una de sus acciones con centros de
los niveles básicos y medio el que sus estudiantes utilizan los laboratorios de un liceo
público para realizar sus prácticas de laboratorio. Esto implica que la institución no
dispone de ese tipo de laboratorio.

Actividades con Otras Instituciones de Formación

Sobre las actividades que realizan con otras instituciones que forman docentes dos
instituciones respondieron que participan en reflexiones a lo interno de la
Asociación Dominicana de Rectores de Universidades, ADRU, en comisiones de
reflexión, en talleres y seminarios.
Otras actividades son programas de formación, maestrías y doctorados, que se realizan
con otras instituciones de formación, generalmente extranjeras.

Programas desarrollados con

Instituciones extranjeras
Programas Instituciones
Doctorado en Liderazgo Educativo 1
Maestría en Liderazgo Educativo 1
Maestría en Animación Sociocultural 1
Doctorado Educación 2
.
Dos instituciones respondieron que desarrollan programas de formación de docentes con
otras instituciones. Estos programas son tres doctorados y dos maestrías. La tabla y el
gráfico anterior presentan estos datos.

Ley 139-01

La Ley 139-01 de Educación Superior, Ciencia y Tecnología fue promulgada el

13 de agosto del 2001. El propósito fundamental de esta ley, según su Art. 1, es
“la creación del Sistema Nacional de Educación Superior, Ciencia y Tecnología,
establecer la normativa para su funcionamiento, los mecanismos que aseguren la calidad
y la pertinencia de los servicios que prestan las instituciones que lo conforman y sentar
las bases jurídicas para el desarrollo científico y tecnológico nacional”.
En el Art. 22 acápite c) se definen las instituciones de educación superior como
“aquellas dedicadas a la educación pos secundaria, conducente a títulos de los niveles
técnico superior, grado y postgrado y tienen entre sus propósitos fundamentales contribuir
con el desarrollo de la ciencia y la tecnología, la formación de técnicos y profesionales, la
educación permanente, la divulgación de los avances científicos y tecnológicos y el
servicio a la sociedad”. Por su naturaleza y objetivos, según el Art. 24, estas instituciones
se clasifican en:
Institutos Técnicos Superiores, Institutos Especializados de Estudios Superiores y
Universidades.
Según el Art. 26 “también forman parte del Sistema Nacional de Educación
Superior, Ciencia y Tecnología todas aquellas instituciones que se dedican a la
Investigación, orientadas a dotar al país de los conocimientos y las tecnologías requeridas
para su desarrollo. Estas instituciones son a) Universidades; b)
Institutos y/o Centros de Investigaciones Científicas y/o tecnológicas”. El párrafo III dice
”Queda integrado también al Sistema Nacional de Educación Superior el
Instituto de Formación, Capacitación del Magisterio, con las funciones y atribuciones que
establece la ley de educación No. 66’97, como órgano descentralizado adscrito a la
Secretaría de Estado de Educación”. Con este párrafo se da carácter de institución de
educación superior al Instituto Nacional de Formación y Capacitación del Magisterio,
INAFOCAM, responsable de coordinar el Sistema Nacional de Formación Docente según
lo establece la Ley
66’97 en su Art. 129.
Sobre la autonomía de las instituciones de educación superior esta ley dice en su Art. 33
que éstas tienen autonomía académica, administrativa e institucional.
Esto implica:
a) Dictar y reformar sus estatutos;
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b) Definir sus órganos de gobierno, establecer su misión y elegir sus autoridades, de
acuerdo a los mecanismos establecidos en sus estatutos;
c) Administrar sus bienes y recursos, conforme a sus estatutos y las leyes
correspondientes;
d) Crear carreras a nivel técnico superior, de grado y postgrado, conforme a las normas
establecidas en la presente ley y sus reglamentos;
e) Formular y desarrollar planes de estudios, de investigación científica y tecnológica y
de extensión y servicios a la comunidad;
f) Otorgar grados académicos, conforme a lo establecido en la ley;
g) Impartir enseñanza con fines de experimentación, de innovación pedagógica o de
práctica profesional docente;
h) Establecer un régimen de acceso, permanencia y promoción del personal docente y
no docente;
i) Designar y remover al personal que labora en la institución, de acuerdo a las leyes del
país;
j) Establecer el régimen de admisión, permanencia y promoción de los estudiantes, así
como el régimen de equivalencias;
k) Desarrollar y participar en proyectos que favorezcan el avance y aplicación de los
conocimientos;
l) Mantener relaciones y establecer convenios con instituciones del país y del extranjero.
El Art. 47 se explicita que esa autonomía está limitada