INSPEKTORAT JENDERAL KEMENTERIAN KEUANGAN

ASDFASDF ISSN:1411-9455
VOL V No.30 | Edisi Mei - Juni 2012

SEMANGAT BARU
VOL V No. 30 | Edisi Mei - Juni 2012 1
 Contens
You Can’t Spell ITjen
4 without IT

Auditorial 3
Auditama 4
Liputan Khusus 17
Wawancara 25
SpeakOut 30
Ragam Pengawasan 32 7
Ex-Auditor 47
Profil 47
Alexander on Leadership 52
21
Sudut Kantor 54
Gadget 57
Resensi Buku 59 25

38

Redaksi menerima sumbangan tulisan atau artikel yang sesuai dengan misi penerbitan. Redaksi berhak mengubah
isi tulisan tanpa mengubah maksud dan substansi. Artikel atau tulisan yang dimuat akan diberikan honor sesuai
Standar Biaya Umum (SBU).
Isi majalah tidak mencerminkan kebijakan Inspektorat Jenderal
Pelindung: Inspektur Jenderal, Penasihat: Sekretaris Inspektur Jenderal, Inspektur I, Inspektur II, Inspektur III,
Inspektur IV, Inspektur V, Inspektur VI, Inspektur VII, Inspektur Bidang Investigasi,
Penanggung jawab :C.M. Susetya, Redaktur :Budi Prayitno, Penyunting : Alexander Zulkarnaen, Dedhi Suharto,
M. Hisyam Haikal, M. Gilang Ramadhan, Galih Teguh Gumilang, Ridzky Aditya Saputra, Desain Grafis/ Fotografer
:Terry Castello, Putra Kusumo Bekti, Sekretariat :Delima Frida, Suryani, Istianah, M. C. Kinanti Raras Ayu, Dianita
Wahyuningtyas, Rahmawati Setyaningsih, Mujaini, Ari Hapsari, Johan Rizki, Agus Rismanto, Ervin Septian Firdaus,
Talitha Sya'banah Fajrin Sudana, Ari Hapsari
ISSN : 1411 - 9455
Alamat: Jl. Dr. Wahidin No. 1, Gedung Juanda II Lantai IV - XIII,
Telp. (021) 3865430 fax. (021) 3440907 Kode Pos : 10710
e-mail : Majalah.Auditoria@gmail.com

2 VOL V No. 30 | Edisi Mei - Juni 2012

 auditorial
dari Itjen untuk Itjen

A
khirnya, edisi Mei-Juni bisa terbit juga. Ya.. sekarang sudah ada di tangan anda semua. Serasa
mewarnai seribu lembar kertas A3 saja ketika awak Auditoria menyelesaikan majalah ini. Begitu
perhitungan dan memakan banyak waktu. Untunglah banyak bantuan dan kontribusi dari semua
pihak, membuat kami terharu dan merasa tak sendiri. Karena inilah Auditoria dari kita untuk kita..
Kali ini Auditoria mengusung tentang LP2P yang sudah semakin menjadi terkenal akhir-akhir ini. Sedikit
menguak bagaimana LP2P di tangan Itjen sekarang. Sesuai dengan tusi dari Itjen dan perwujudan Reformasi
Birokrasi, akan sangat tepat LP2P berada di Itjen. Dengan sedikit modifikasi, Itjen membuat LP2P ini lebih
lengkap dan mudah di isi. Seperti apa?
Teknologi, bisa dikatakan hal yang terpenting saat ini bahkan untuk ke depannya pula. Sebagai kru IT di
Itjen, Bagian Sistem Informasi Pengawasan akan lebih buka-bukaan di edisi ini. Cerita mereka tentang mereka
untuk Itjen. You can’t spell Itjen without IT dan “mengintip siapa dibalik aplikasi Itjen adalah beberapa judul
yang bisa kita nikmati. Penasaran?
Auditoria juga mencoba memperkenalkan pada kita semua wajah-wajah baru penghias Itjen di tahun
2012. Yang katanya pegawai baru, suntikan semangat baru.. Mereka, 30 orang tersebar di bagian-bagian di
Sekretariat mencurahkan segenap jiwa dan raga mereka untuk Itjen. Apa salahnya jika kita mengenal sedikit
tentang mereka, keluarga baru Itjen. Tak kenal maka tak sayang kan?
Sedikit bocoran, Auditoria juga akan menyuguhkan sosok Muhammad Sigit, Inspektur II yang baru.
Sungguh kebanggaan bagi awak Auditoria mampu menyelip diantara berkas-berkas beliau yang menumpuk.
Menggeser beberapa orang yang sedang rapat karena beliau mendahulukan berbincang dengan kami. Terima
kasih, pak.
Tak mau kalah dengan yang diatas, rubrik-rubrik lain berusaha untuk selalu eksis mewarnai Auditoria.
Auditoase, Konsultasi Psikologi adalah beberapa yang tetap muncul di edisi ini. Semoga Auditoria edisi ini
mampu mewarnai meja anda dan menjadi inspirasi kita semua. Rasa terima kasih dan maaf selalu kami iringkan
kepada pihak-pihak yang telah terlibat. Di setiap kata dalam Auditoria ini adalah harapan, kebanggaan, prestasi
dan cita untuk Itjen dari Itjen.

Selamat menikmati..

VOL V No. 30 | Edisi Mei - Juni 2012 3

 auditama
You Can’t Spell ITjen
without IT
“Bukan untuk gagah-gagahan,
bukan untuk sekedar ada karena
diharuskan ada, tetapi BSIP ada
karena kebutuhan akan peran
pengelola TI itu nyata ada....”
S aat ini, IT (information technology) telah
menjadi bagian yang tak terpisahkan dari
sebuah organisasi modern. Keberadaan
IT mempermudah dan mempercepat penyelesaian
pekerjaan. IT juga menyederhanakan hal-hal yang
rumit. IT adalah katalis proses bisnis tak terkecuali
bagi instansi pengawasan intern Kemenkeu,
Inspektorat Jenderal (Itjen).
Di Itjen, penyelenggaraan IT diserahkan pada
sebuah unit Bagian Sistem Informasi Pengawasan
(SIP). SIP adalah satu-satunya unit yang bertanggung
jawab terkait pengelolaan dan penyediaan layanan
IT di instansi yang dipimpin Sony Loho itu. SIP
didirikan untuk memenuhi user requirement layanan
dan dukungan IT yang cukup vital dan kritikal di
Itjen. Peran dari IT, mencakup sistem informasi dan
teknologi, memudahkan Itjen dalam menjalankan
fungsi pengawasan dan dukungan pengawasan di
lingkungan Kementerian Keuangan.
IT telah menjadi penunjang bahkan menjadi
faktor penentu keberhasilan dalam melaksanakan
tugas Itjen. Lebih jauh, Keberadaan SIP tidak hanya
untuk otomatisasi proses bisnis tetapi juga berusaha
untuk mendukung strategi organisasi. IT juga
membantu transparansi proses bisnis di Itjen. “Biar
4 VOL V No. 30 | Edisi Mei - Juni 2012
Itjen gaul, melek IT”, canda Adi, seorang staff SIP
ketika ditanya mengenai urgensi keberadaan SIP di
Itjen.
Layanan SIP: Apa dan Bagaimana?
Sebagai unit pelayanan, SIP tidak lepas
dari berbagai kegiatan yang bersinggungan dengan
pihak luar. Melalui Subbag Dukungan Pengguna,
SIP berinteraksi dengan para pegawai Itjen yang
membutuhkan bantuan berkaitan dengan hardware
maupun software. Subbag PDE memberikan
pelayanan penyediaan data elektronis dan dukungan
IT audit. Subbag PSA melayani kebutuhan aplikasi
dan sistem informasi dari stakeholders internal Itjen.
Sementara PBDI melayani database yang ada di Itjen.
Selain di internal Itjen, SIP juga menjalin
hubungan dengan pihak eksternal. PSA telah
menghasilkan aplikasi e-LP2P yang digunakan di
tingkat nasional. PSA juga aktif dalam penyusunan
berbagai kebijakan TI tingkat Kementerian Keuangan.
Anda butuh data mengenai instansi lain di Kemenkeu?
PDE adalah penghubungnya. Subbag ini mempunyai
akses terhadap data elektronis di seluruh Kemenkeu.
Selain spesialisasinya di bidang IT, bidang
 auditama
dengan jumlah pegawai paling sedikit di Sekretariat memang mengambil jurusan komputer sewaktu di
Itjen itu memiliki keunikan lain. Keunikan tersebut bangku kuliah itu menceritakan kejadian sewaktu
adalah dominasi anak muda di dalamnya. Semangat mengonfigurasi sekaligus memasang perangkat
muda yang diusung terus menjaga derap langkah SIP jaringan di Bagian PK. “Sebelumnya saya memang
tetap lincah. Dominasi kaum muda juga membuat kurang fit”, ujarnya. Kebetulan dia mengerjakannya
suasana SIP ketika mereka bercanda menjadi bersama Pak Gatot. Sambil terus bekerja dengan
semarak. semangat, sekitar jam 2 malam atau dini hari, Fachru
Menjadi bidang yang juga didominasi oleh tertidur di sofa Bagian PK, dan baru terbangun jam
staff bujangan membuat SIP sering menjadi tempat 5 ketika Pak Gatot, yang notabene atasannya, telah
bekerja hingga larut malam. Bukan apa-apa, selain menyelesaikan pekerjaan yang bersama mereka
memang pekerjaan yang membutuhkan konsentrasi kerjakan.
tinggi, tidak ada yang menunggu para bujangan Tentu saja dia kaget karena awalnya  tidak
ini di rumah. Frengky, staff SIP yang akrab disapa ada niatan untuk tidur. Dalam kekagetan, rasa malu,
Opung, bergurau “Suasana kerja kayak kekeluargaan dan sungkan stafnya, Pak Gatot berujar, “sudah
lah, wong Subbag saya udah kayak kakak sendiri, selesai, Ru”. Hal ini sontak membuat Fachru merasa
teman sejawat seperti teman bermain. Kerja di SIP tidak enak hati, dan segera meminta maaf untuk itu.
banyakan sukanya. Ya karena selalu ada yang bisa Namun, tanpa diduga dengan kerendahan hatinya
kita bully rame-rame”. pak Gatot menjawab, “Nggak apa-apa, terima kasih
Ya, meskipun ruangan yang sudah membantu Fachru” dengan senyuman
meskipun Pak Gatot yang khas.
menjadi tempat bercengkerama selama
ruangan yang
ini relatif sempit, personel SIP tidak Selain curhat mengenai
menjadi tempat
mengeluh. Ruangan sempit di lantai 10 pengalaman begadangnya untuk
bercengkerama selama
itu membuat suasana kekeluargaan SIP, Fachru tak lupa memberikan
ini relatif sempit, personel
menjadi begitu hangat. Di sela- sanjungan pada sang Kasubbag, Tri
SIP tidak mengeluh.
sela pekerjaan, selalu ada candaan Achmadi “Beliau sangat membimbing
Ruangan sempit di lantai
segar atau sekedar “bullying” antar bawahannya untuk bisa lebih maju.
10 itu membuat suasana
personel SIP. Jangan salah, Kabag dan Pokoknya the best banget”.
kekeluargaan menjadi
Kasubbag di SIP tidak mau ketinggalan Kembali menyoal masalah
begitu hangat
jika sudah berurusan dengan bully- pekerjaan, saat ini SIP berusaha agar bisa
membully. “Bullying” yang dimaksud di sini memberikan pelayanan terbaik. Pelayanan
tentunya adalah candaan-candaan lucu, yang pada terbaik tentunya tidak lepas dari pemahaman
akhirnya makin merekatkan hubungan antarpersonel terhadap IT yang mendalam. Guna meningkatkan
SIP. Tak ayal suasana kerja menjadi sangat kondusif. kompetensi, sudah menjadi tradisi di SIP untuk
Satu sama lain berbicara sebagai teman dekat. sharing ilmu, belajar bersama, dan mencoba
menyelesaikan permasalahan baru tentang IT.
Inside Story of SIP Meskipun begitu, tentunya SIP tidak lepas dari
kekurangan. Bagaimanapun, tidak semua personel
Fachru, staff Subbag PSA menyebutkan SIP mampu menyelesaikan semua permasalahan.
SIP sebagai bagian yang rame banget walau kadang Penghuni SIP juga “masih belajar” untuk menjadi
hening tapi tetep rame di gtalk. Dia juga menyebutkan lebih baik lagi.
kekurangan SIP yaitu belum adanya   family
gathering, candanya sambil tertawa. Pria yang di
SIP dijuluki “supir odong-odong” itu juga tak segan Selanjutnya: Dari SIP Untuk Itjen yang Lebih
menuturkan curahan hati tentang sahabat baiknya. Baik
“Taufik itu adalah satu rekan saya di SIP, dia orangnya “Kendati tidak seluruh personil SIP memiliki
asyik diajak becanda, hangout, dan ga hanya itu dia kapabilitas/kompetensi yang setara terkait masalah
pun diajak share masalah pekerjaan seru juga. Dalam IT, secara umum hasil kerja rekan-rekan SIP cukup
bekerja pun sangat baik. Saya salut terhadap dia yang memadai. Salah satu yang menjadi keunggulan SIP.
dari STAN tetapi bisa paham terkait dengan database, Respon lumayan cepat dan kerja hingga tuntas. Entah
yang digelutinya di Subbag PBDI”. karena lokasi Inspektorat V yang cukup dekat ya dari
Pengalaman mengerjakan pekerjaan hingga mabes SIP. Bahkan beberapa detik setelah melakukan
pagi juga pernah dirasakan oleh Fachru. Pria yang panggilan/masuk MLS, terkadang rekan SIP tiba-tiba

VOL V No. 30 | Edisi Mei - Juni 2012 5

 auditama
udah dateng aja, kayak jin keluar dari botol”, ujar Nur
Cahyo, salah seorang auditor Inspektorat V.
Nur Cahyo juga menambahkan bahwa SIP
harus melakukan continuous improvement (hardskill
maupun softskill), mengingat harapan setiap
pengguna layanan (apapun) senantiasa berkembang.
Ketika ditanya mengenai saran perbaikan untuk SIP,
pria yang akrab disapa Cahyo ini berujar bahwa untuk
mencapai kepuasan pengguna layanan, setidaknya
perbaikan perlu dilakukan dalam beberapa hal.
Pertama, kesesuaian layanan dengan kebutuhan
pengguna serta janji layanan (bila ada). Selain itu,
kecepat-tanggapan, serta keramahan, kerapihan,
kemudahan dan keandalan juga penting untuk
diperhatikan sehingga mampu menumbuhkan rasa
percaya pengguna terhadap layanan itu sendiri.
Sesuai dengan tagline yang diusung, SIP
more than IT solution, SIP sebenarnya tak hanya
menyelesaikan permasalahan IT saja. Tentunya
ini bukan berarti SIP merambah menjadi solusi
bagi masalah keuangan misalnya, namun SIP juga
berupaya keras untuk mendukung kemajuan IT di
Itjen, berbicara mengenai IT di lingkup yang lebih
luas, serta menfasilitasi para personelnya agar
semakin maju dan senantiasa update terhadap
perkembangan IT. Karena dunia IT bergerak begitu
cepat, jadilah personel SIP orang-orang yang berlari
untuk mengimbangi laju perubahan yang begitu
cepat.
6 VOL V No. 30 | Edisi Mei - Juni 2012
Membicarakan mengenai harapan, Agung,
staff di Subbag PDE, berharap agar SIP bisa ikut
menjadi pendorong bagi penyelenggaraan tata kelola
TI yang baik di lingkungan Kemenkeu. Harapan untuk
tidak hanya berperan di lingkup Itjen saja tetapi juga
lingkup Kemenkeu ini tentunya menjadi harapan bagi
seluruh personel SIP.
Melalui gtalk, Kepala Bagian SIP, JB.
Widodo Lestarianto mengungkapkan “BSIP ke
depan diharapkan bisa menjadi enabler (membuat
sesuatu menjadi mungkin, dari sebelumnya tidak
mungkin –red.) bagi Itjen yang berkualitas. Jika
sekarang sebagai pendukung (support), meningkat
menjadi mitra/sekutu (partner), selanjutnya menjadi
enabler”. Beliau lalu menambahkan, “Bukan untuk
gagah-gagahan, bukan untuk sekedar ada karena
diharuskan ada, tetapi BSIP ada karena kebutuhan
akan peran pengelola TI itu nyata ada. Peran
pengelola TI itu harus ada demi sinergi, integrasi,
konsolidasi, dan tentu efisiensi dan efektivitas”.
Demikian pentingnya IT hingga kita tidak
akan mungkin melepaskan Itjen dari IT. Ya, IT saat ini
telah menjadi bagian yang sangat vital bagi kehidupan
kita, termasuk di Itjen. Kita tidak akan bisa menyebut
ITjen tanpa IT. Yes, you can’t spell Itjen without IT. Of
course you can’t. Without IT, ITjen would only sound
Jen.
(GIL/IMZ/ARI)
 auditama
Mengintip Siapa di Balik
Aplikasi-aplikasi di Itjen
Pengembangan aplikasi yang melibatkan PSA, PBDI
dan unit pengguna merupakan bentuk nyata “Sinergi”

“Duet Maut” Pengembang Aplikasi Itjen: PSA

dan PBDI
Langit gelap ketika Juanda II telah terlelap.
Namun, di sudut lantai 10 masih terdengar langkah
lincah jemari beradu dengan keyboard. Ketika diajak
untuk pulang, dia hanya tersenyum sembari berkata,
“nanggung”. Di ruangan sempit itu, mereka hampir-
hampir lupa waktu dengan sibuk menatap tajam
monitor. Mereka mendadak menjadi pendiam dan
membiarkan seluruh konsentrasinya tertuju pada
layar. Database, aplikasi, coding, dan syntax telah
menjadi lifestyle mereka. Siapakah gerangan?
Mereka adalah rahasia terwujudnya aplikasi,
database, dan sistem informasi di Itjen. Mereka
memegang peran di balik layar atas IT Inspektorat
Jenderal. Mereka adalah orang-orang yang tergabung
dalam 2 Subbag di Bagian SIP, yaitu PBDI dan PSA.
Subbag Pengembangan Basis Data Internal (PBDI)
yang dinakhodai Yudhy Haryantho adalah aktor di
balik lika-liku database termasuk pemeliharaan data
yang vital, sementara Subbag Pengembangan Sistem
dan Aplikasi (PSA) yang dikomandoi Tri Achmadi
adalah aktor di balik pengembangan aplikasi dan
sistem informasi.
PBDI bertugas melakukan penyusunan
rancangan database, konsolidasi data, penyimpanan
data, backup and restore, keamanan data,
pemuktahiran data pada aplikasi (termasuk situs),
hingga penyajian data dan informasi. Yudhy
menuturkan bahwa PBDI melakukan perencanaan,
pembangunan, pengelolaan basis data dan analisis
serta penyajian informasi terhadap basis data dan
aplikasi yang dibangun dan dikembangkan oleh
internal BSIP maupun eksternal BSIP.
Selain sering bekerja sama dengan PSA,
PBDI juga aktif dalam kegiatan di luar SIP. Yudhy, sang
Kasubbag menuturkan, “PBDI selalu terlibat pada
kegiatan-kegiatan yang bukan merupakan kegiatan
yang ada pada BSIP saja tapi juga pada unit lain.
Sebagai contoh PBDI membantu unit lain dalam
hal pengembangan sistem untuk membantu tusi
unitnya, seperti di IBI (WISE), Ir 7 (RM), LP2P, Monita,
Dpeg, E-Filing (ANRI), dan sebagainya”. Pria 40 tahun
itu menambahkan bahwa ada juga beberapa aplikasi
yang dikembangkan oleh pihak external BSIP dimana
PBDI terlibat intensif mulai dari perancangan hingga
implementasi. Kerja sama lainnya adalah keterlibatan
PBDI dalam beberapa kegiatan audit yang berkaitan
dengan database dan sistem.
Pencapaian penting PBDI saat ini adalah
pembangunan WISE serta pembangunan LP2P
dari versi desktop hingga berbasis web. Sedangkan
implementasi TeamMate merupakan pencapaian
paling berkesan. TeamMate merupakan salah
satu perubahan besar yang   ada di Itjen. Aplikasi
ini sangat berdampak terhadap proses bisnis
kegiatan pengawasan yang dilakukan auditor di
Inspektorat. Support yang diberikan oleh PBDI untuk

VOL V No. 30 | Edisi Mei - Juni 2012 7

 auditama
mendukung berhasilnya implementasi TeamMate pada Inspektorat Jenderal. Target di luar Itjen, PSA
di Itjen menemui tantangan tersendiri dan sangat akan ikut merumuskan kebijakan TIK baru di tingkat
mengesankan. Kemenkeu. Di sisi lain, PDBI menargetkan untuk
Dalam keterbatasan waktu yang ada, selain mengintegrasikan dan meng-upgrade database yang
harus ngebut belajar proses bisnis aplikasi Teammate, masih tersebar di beberapa unit di Itjen di samping
mereka juga harus mengatasi kendala-kendala teknis implementasi dan integrasi semua sistem yang ada di
pada awal implementasi TeamMate. Tantangan Itjen ke Cloud Computing di Kemenkeu.
yang sudah ada di depan mata adalah migrasi dari Selain tantangan dan target, sebuah unit
R9 ke R10.1. dengan melakukan upgrade menuju tidak terlepas juga dari kendala. menyoal kendala, PSA
TeamMate berbasis teknologi Cloud Computing. menghadapi kenyataan bahwa kadang pemilik proses
Sementara PSA, sesuai namanya, Subbag bisnis kesulitan menjelaskan proses bisnis yang pasti
Pengembangan Sistem dan Aplikasi mempunyai untuk pembuatan aplikasi. Ini permasalahan utama
dua tugas yaitu pengembangan sistem informasi dalam pembangunan aplikasi. Namun, PSA dan PBDI
dan pengembangan aplikasi. Pengembangan sistem selalu berusaha maksimal dalam setiap langkah.
informasi diterjemahkan menjadi pembuatan dan Tak ayal karena mereka mencintai pekerjaan yang
evaluasi kebijakan TI serta  pembuatan dan evaluasi digeluti, sesulit apapun jalan yang harus ditempuh,
perencanaan strategis (blueprint) sistem informasi di PSA dan PBDI selalu berusaha memberikan yang
Itjen. terbaik bagi pengembangan sistem di Itjen. Sesuai
dengan slogan yang diucapkan Yudhy, “Bekerja
Dalam kegiatan sehari-hari, bersama subbag dengan hati dan selalu berusaha agar hari ini lebih
PBDI, pembuatan dan pengembangan aplikasi adalah baik dari kemarin. Untuk bisa bekerja dengan hati ya
hal yang paling dominan dikerjakan PSA. Tri Achmadi harus mencintai apa yang kita kerjakan”.
mengatakan, “Perlu saya jelaskan perbedaan PSA
dan PBDI. Semua permintaan aplikasi harus melewati
PSA, walau mungkin nanti yang mengerjakan PBDI. Programmer Juga Manusia
Semua aplikasi, proses user requirement lewat PSA.”
Tidak lengkap rasanya membincangkan
Pria pemegang sertifikasi CIA, CISA, dan CGEIT itu
sebuah unit tanpa menelisik personel serta kegiatan
kemudian menambahkan , “Sebagai perbandingan,
mereka. Di Subbag PSA, sang Kasubbag mempunyai
tusi Subbag   Pengembangan Sistem dan Aplikasi di
keahlian di bidang audit internal, audit sistem
Itjen mirip dengan tusi 2 unit eselon III di Pusintek”.
informasi, dan tata kelola TIK. Semua personel PSA
PSA juga aktif berkarya. Pembuatan memiliki kemampuan programming, begitu juga
aplikasi yang dipakai tidak hanya oleh Itjen saja dengan PBDI. Kasubbag PBDI--pemegang sertifikasi
tetapi oleh Kemenkeu adalah salah satu pencapaian CCNA, CEH, CHFI, dan LPT— memiliki kemampuan
penting Subbag PSA. Sebagaimana disebutkan di hacking, computer forensic, Information security,
sebelumnya, dalam melaksanakan pengembangan networking dan database.
aplikasi banyak bekerjasama dengan PBDI. WISE,
Staff di Subbag PBDI yaitu Dema, Taufik,
E-LP2P, dan Help Desk Belanja Barang dan Jasa,
dan Ananta menjadikan programming sebagai
termasuk implementasi TeamMate adalah produk
PSA yang menjadi kebanggan Itjen.
Di kancah Kementerian Keuangan, PSA Ikut
terlibat secara aktif dalam penyusunan berbagai
kebijakan TI ditingkat Kementerian Keuangan,
termasuk peraturan terkait integrasi TIK Kemenkeu.
Usaha keras dari Subbag ini juga menghasilkan
keberadaan jabatan fungsional kedua di Itjen,
Jabatan Fungsional Pranata Komputer (PFPK).
Berbicara target, PSA berniat untuk
mengembangkan aplikasi LP2P dan e-LP2P serta
berpartisipasi dalam perubahan KMK Nomor 7/KMK.
09/2011 terkait LP2P, mengimplementasikan Aplikasi
Help Desk Belanja Barang dan Jasa, serta berperan
aktif dalam pembuatan usulan organisasi audit TI

8 VOL V No. 30 | Edisi Mei - Juni 2012


menu santapan rutin. Sementara, Mahfud dan Rinto
mempunyai tugas lain yaitu menangani Teammate
dan aplikasi Mega (aplikasi manajemen risiko).
Mahfud juga menjadi konsultan bagi Ir 7 terkait
dengan Monev, Rinto menjadi penanggung jawab
dan konsultan dalam implementasi Mega Risk
Management di Ir 7. Mahfudz & Rinto juga cukup
capable dalam IT audit.
Dema lebih difokuskan pada perancangan
dan design sistem serta pemeliharaan
database. Ananta bertugas sebagai
web developer dan admin di
Portal, forum, webitjen, simanis,
dan aplikasi2 lainnya. Taufik
adalah pengembang web,
perancang database dan backup
and restore. Dema dan Taufik
melakukan analisis terhadap
database TeamMate sehingga bisa
diintegrasikan dengan aplikasi lain
yang ada di Itjen, seperti Monita
dan Monika. Ananta dan Taufik
juga sudah memegang sertifikasi
OCA (Oracle Certified Associate).
Oracle sendiri adalah sebuah
perusahaan IT database yang cukup terkemuka,
Oracle database.
Karena SIP didominasi oleh mereka yang
muda usia, suasana hangat dan kompak terjalin.
Ananta mengatakan, “Atasan sangat mendukung
terkait pekerjaan maupun non-pekerjaan. Intinya
sih seru ada di SIP. Rekan kerja pun punya keunikan
sendiri-sendiri, keahlian yang bermacam-macam
dan hobi yang unik. Seru deh pokoknya”. Taufik
menambahkan bahwa SIP suasananya hangat.
Merasa seperti di rumah sendiri karena suasana
kekeluargaannya begitu sip. Padahal dulu dia mengira
orang-orang di SIP itu tertutup, berkacamata tebal,
dan ruangannya gelap. “Eh, ternyata setelah masuk
SIP semua perkiraan itu berbeda 180 derajat, orang-
orang yang bekerja di SIP itu ternyata sangat friendly,
terbuka, dan tak segan-segan berbagi baik ilmu
VOL V No. 30 | Edisi Mei - Juni 2012
auditama
maupun pengalaman, dan yang terpenting gak kaku
alias masih suka haha hihi bareng-bareng. Orang-
orang SIP gokil dan kompak dan mem-bully”, ujarnya.
Meskipun memiliki sertifikasi di bidang
information security hingga hacking Yudhy juga
mendalami ilmu beladiri silat, di SIP beliau dijuluki
“pendekar”. Selain bela diri, beliau juga rajin menjaga
kebugaran fisik dengan rutin jogging atau fitness.
Tersiar kabar Yudhy menjadi instruktur fitness tidak
resmi di ruang fitness Kemenkeu eks Gedung C.
Olehnya kegiatan tersebut dilaksanakan sebelum
jam kantor sebab setelah jam kantor Yudhy masih
harus menghadiri kuliah S-2 yang diambilnya.
Tak dinyana, kebiasaan sang
Kasubbag rupanya menular kepada
para staff-nya. Setidaknya, Ananta
dan Taufik menjadi langganan rutin
gym Kemenkeu. “Biar sehat dan biar
langsing!” jawab Taufik ketika ditanya
apa alasan yang mendorongnya
untuk rajin fitness.
Kegiatan komunal
lainnya yang cukup lekat dengan
jiwa muda SIP adalah futsal.
Dikapteni Mahfud, sebagian besar pegawai SIP rutin
bermain futsal pada sore/malam hari, setidaknya
sekali tiap dua pekan. Selain untuk menjaga
kebugaran, futsal juga bisa menjadi media untuk
menjalin kekompakan dan kerjasama antar personil.
Meskipun lekat dengan image pendiam dan
kaku, mereka yang sangat serius menatap monitor
dengan headphone di telinga agar konsentrasinya
terjaga, ternyata juga sangat suka bercanda di sela-
sela menyelesaikan pekerjaan. Mereka adalah orang-
orang yang sangat tahu bagaimana cara menikmati
hidup. Mereka adalah manusia biasa yang mencoba
menikmati passion di bidang IT. Inilah rahasia yang
tidak banyak diketahui, personel PSA dan PBDI
ternyata tidak sekaku yang diduga, programmer juga
manusia. (GIL/IMZ)
9
 auditama
Data Elektronis:
Dari PDE Untuk Itjen
kemauan belajar, kemauan untuk membangun komunikasi yang hangat
dengan eselon I lain adalah semangat yang terus dipertahankan PDE
S
ubbag yang satu ini memadukan irisan antara IT
dan audit. Berbeda dengan tiga Subbag lainnya
di SIP, yang berbasis atau fokus pada ilmu IT
murni, Subbag ini menggabungkan dua disiplin ilmu
yang berlainan.
Subbag yang memberikan layanan
penyediaan data elektronis, pengembangan TABK
dan Audit TI ini adalah Subbag Pengelolaan Data
Eksternal (PDE). Selain tugas tersebut, subbag
ini juga bertugas menyusun sekaligus memantau
SLA (perjanjian layanan TI dengan unit penyedia
layanan eksternal –red.) dan juga berperan sebagai
LO (Liaison Officer) penyediaan data elektronis unit
antar eselon I Kemenkeu dan melakukan pendekatan
audit dengan memanfaatkan data elektronis.
Di samping berhubungan dengan
auditor yang membutuhkan data, Subbag ini juga
berhubungan dengan unit eselon I lain selaku pemilik
data melalui mekanisme pertukaran data. Auditor
butuh data? Di sini tersedia. “Pekerjaan di PDE itu
spesial karena mencakup dua hal yang harus mampu
10 VOL V No. 30 | Edisi Mei - Juni 2012
kita handle, audit dan teknologi informasi. Pekerjaan
di subbag PDE sangat terkait dengan dua hal ini.
Bagi saya ini unik, karena kita harus punya dan harus
selalu memiliki dan meningkatkan pemahaman dan
kompetensi kita untuk dua hal ini“, ujar Yogi Ishwara,
Kasubbag PDE.
Pria yang sebelumnya juga pernah berkarir
di luar Kemenkeu ini menambahkan bahwa SIP
melalui Subbag PDE sudah mampu memberikan
layanan data (akses data) untuk keperluan internal
Itjen, analisis data menggunakan TABK, dan layanan
terkait Sistem Manajemen Audit TeamMate. Layanan
data dan analisis data dimaksud yaitu penyediaan
dan pengolahan data elektronis untuk mendukung
kegiatan pengawasan. Sementara layanan terkait
TeamMate adalah layanan dukungan teknis dalam
penggunaan aplikasi dimaksud. Layanan terkait
TeamMate juga dibantu oleh seluruh personel SIP.
Dalam bahasa yang sederhana, beliau
menuturkan bahwa pencapaian yang membanggakan
bagi beliau adalah pencapaian yang diraih dengan

proses yang tidak mudah dan seringkali benar-benar
dimulai dari bawah. Yogi juga sangat mengapresiasi
apa yang telah dilakukan oleh personel PDE sampai
saat ini. Akses pertukaran data, layanan database,
TABK (ACL), Audit TI dan dukungan implementasi
TeamMate adalah contoh karya Subbag yang
menaungi Agung, Gilang, Adi, Frengky, dan Miftah
tersebut. “Agak aneh kalo kita bicara hal-hal
tersebut di Itjen tanpa menyebut peran PDE, dan
saya bangga bahwa ‘kemampuan’ rekan-rekan PDE
juga diapresiasi oleh pihak lain (tenaga pinjaman
untuk kegiatan audit, analis database sampai asisten
pengajar diklat). Tanpa mengesampingkan talenta
rekan-rekan PDE, saya rasa apa yang mereka miliki
saat ini sedikit banyak dipengaruhi oleh apa yang
mereka rutin kerjakan di PDE”, canda beliau via email.
Ketika disinggung mengenai prestasi yang
dicapai, beliau mengakui bahwa bukan pencapaian
tertentu yang membuat beliau bangga. Rasa
kebanggaan justru muncul karena apa yang dicapai
saat ini merupakan suatu pencapaian yang melalui
proses yang tidak mudah. Jelas tidak mudah sebab
PDE harus belajar dari nol, belajar dari kegagalan,
belajar, dan terus belajar untuk memberikan yang
terbaik. Prestasi yang membanggakan bagi beliau
juga berarti memberikan sesuatu yang lebih, melebihi
ekspetasi dengan cara yang luar biasa dengan tetap
menjadi seorang humble.
Selain mengapresiasi pencapaian, PDE
juga masih perlu melakukan perbaikan. Salah satu
yang harus diperbaiki adalah proses penyelesaian
pekerjaan. Selama ini PDE menyadari bahwa ada
beberapa hal lain yang perlu diselesaikan di luar
pekerjaan rutin PDE. Apalagi kalau sifatnya sangat
VOL V No. 30 | Edisi Mei - Juni 2012
auditama
urgent misal terkait permintaan pimpinan yg sudah
jelas tidak dapat kita tolak dan harus menjadi prioritas
nomor satu. Dalam waktu dekat PDE merasa perlu
memperbaiki manajemen pekerjaan yang ditangani.
Bagi PDE, it’s all about how to manage our work.
Sebagai bagian dari unit kesekretariatan,
suka duka Subbag ini tidak jauh dari kegiatan
pelayanan yang dilakukan. Guna memenuhi
permintaan data dari auditor, PDE perlu berinteraksi
dengan pemilik data. Permintaan database atau
akses database itu gampang-gampang susah.
Dikatakan mudah, ketika mereka berhasil
melakukan pendekatan ke unit pemilik data untuk
memberikan akses atau data yang diminta. Dikatakan
susah kalau proses permintaan itu harus melalui
proses birokrasi yang panjang dan lama. Akan tetapi,
dari situ mereka belajar bahwa pendekatan secara
informal itu juga penting. “Unit eselon I lain itu
masih ‘agak-agak gimana gitu’ kalau didekati secara
formal”, gurau pria yang menggambarkan kerja PDE
sebagai through hardships to the stars.
Seperti stereotype instansi pengawasan
internal yg kita kenal, hubungan antara auditor dan
auditee masih kurang ‘akrab’. Namun demikian,
selama ini PDE berusaha untuk menghindari hal
seperti itu.
Ketika PDE melakukan pendekatan informal
ke unit lain, yang dicoba adalah menghilangkan
gambaran seorang ‘auditor’. Beliau selalu meminta
rekan2 PDE saat melakukan pendekatan informal
dan permintaan data atau informasi untuk
menempatkan diri sebagai seorang yang sedang
‘belajar’. Konteks haus akan informasinya tetap sama
11
 auditama
seperti auditor, tapi dilakukan dengan cara yang
berbeda. Dengan demikian secara tidak langsung,
mereka menempatkan rekan-rekan eselon I lain
setingkat dengan kita. Hal ini adalah cara lain untuk
menghormati partner kita dari unit eselon I lain.
Sebagai unit pemadu IT dan audit, tentu
saja dua ilmu tersebut menjadi skill dasar personel
PDE. Rata-rata mereka memiliki skill yang sama,
kedalamannya saja yang berbeda. Dari sudut pandang
sang Kasubbag, personel PDE saling melengkapi satu
dengan yang lain. Secara umum, kelebihan mereka
adalah kemauan untuk belajar. Penghuni subbag
PDE memiliki kemauan untuk belajar meskipun
‘passion’ mereka berbeda. Harapan agar mereka
bisa memiliki skill yang sama (skill IT Audit, skill IT,
skill TABK/analisis data, dsb) menjadi harapan sang
Kasubbag. Meskipun tidak bisa mengusai seluruhnya,
paling tidak ada satu atau dua yang bisa dikuasai
secara mendalam.
Pria 36 tahun tersebut selalu menekankan
ke seluruh personel PDE bahwa penguasaan skill ini
bukan semata-mata requirement dari Subbag PDE
atau SIP tapi nantinya juga jadi ‘nilai jual’ atau sebagai
‘competitive advantage’ mereka pada saat nanti
mereka tidak ditempatkan di PDE lagi. Kesadaran
yang ditanamkan ini penting untuk lebih memotivasi
mereka agar terus mengembangkan kompetensi.
Mengingat latar belakang personel PDE
yang berbeda-beda, mereka memiliki keunikan
karakter masing-masing. Ketika melakukan pekerjaan
bersama, segala macam perbedaan menjadi keunikan
tersendiri yang memperkaya proses penyelesaian
pekerjaan. Pak Yogi mengakhiri wawancaranya
dengan menitipkan harapan agar personel PDE
nantinya harus jauh melebihi beliau dalam hal yang
positif tentu saja. Adalah suatu kebanggaan bagi
beliau bisa membantu mereka jadi lebih
baik daripada beliau.
Semangat belajar yang
tinggi di PDE adalah sebuah
usaha keras mereka untuk
mengimbangi laju
kebutuhan TABK dan
IT audit yang
semakin kompleks. Ditanya mengenai rekan kerjanya
di Subbag PDE, Agung bertutur, “Suka iri dan malu
kepada mereka. Soalnya mereka pada punya
kelebihan-kelebihan kompetensi yang saya tidak
miliki. Semoga rasa ini bisa jadi pendorong bagi saya
pribadi untuk selalu meningkatkan kompetensi dan
tidak merasa sok senior di bagian SIP”.
Sebagai unit pengawas internal Kemenkeu,
ilmu auditing adalah ilmu utama yang berkembang di
Itjen. Sedangkan IT, seperti disebutkan sebelumnya,
you can’t spell ITjen without IT, telah menjadi ilmu
pendukung bahkan penentu kesuksesan sebuah
proses bisnis. Di Itjen, Subbag PDE menjadi satu-
satunya unit yang menggabungkan keduanya.
Tentunya bukan hal yang mudah. Tentu saja PDE saat
ini juga belum sempurna dan perlu banyak belajar.
Tetapi kemauan belajar, kemauan untuk membangun
komunikasi yang hangat dengan eselon I lain adalah
semangat yang terus dipertahankan PDE.
Meskipun bernaung di bawah SIP, PDE
telah memberi warna sendiri untuk dunia audit
di Itjen. Seatap dengan 3 subbag lain yang fokus
pada IT membuat PDE bisa berlari bersama dalam
memperdalam ilmu IT. Sementara berteduh di Itjen
membuat siapapun tidak terlepas dari audit. PDE
tidak segan menggabungkan keduanya dalam sebuah
kolaborasi nan apik. (GIL/IMZ)

12 VOL V No. 30 | Edisi Mei - Juni 2012

 auditama

Dari masalah yang ditemui setiap harinya,

mereka banyak belajar. Dari senyum klien
yang telah mereka layani, mereka berusaha
untuk terus melangkah, tetap bergerak
dari satu lantai ke lantai lainnya untuk
menghampiri dan melayani pengguna.

The Frontliner ‘di balik layar’, maka DP adalah frontliner alias subbag
yang lebih banyak bersinggungan langsung dengan
Kepada siapakah sebenarnya para pegawai
pengguna. Personel subbag ini tentu saja sering
Itjen bercerita mengenai masalah komputernya?
berhubungan dengan pegawai-pegawai Itjen di luar
Baik melalui MLS, gtalk, telepon, BB Messanger,
SIP.
hingga datang langsung ke SIP? Mereka bergerak dari
satu ruangan ke ruangan lainnya, menelusuri lantai Dalam melaksanakan tugasnya, personil
demi lantai. DP sering bertatap muka langsung para pegawai
Itjen sehingga dapat menggali informasi secara
Sesungguhnya, ketika Anda memanggil
langsung dari stakeholders mengenai layanan TI yang
‘SIP’ terkait permasalahan komputer sehari-hari,
dibutuhkan. Efek samping dari seringnya menemui
terdapat satu Subbag yang bertanggung jawab
para pegawai Itjen secara langsung, personel Subbag
untuk membantu pegawai di seluruh Itjen untuk
ini lebih mengenal pegawai-pegawai di Itjen dan
memberikan bantuan segera. Inilah Subbag yang
akhirnya menjadi akrab dengan banyak orang.
berisi ‘orang-orang panggilan’ di SIP. Inilah Subbag
Dukungan Pengguna atau yang lebih populer dengan
panggilan DP.
Subbag DP adalah subbag yang paling
‘dekat’ dengan para pegawai Itjen. Sesuai namanya,
Subbag ini memberikan layanan IT kepada para
pegawai Itjen, terutama dalam hal teknis TI. Siapapun
yang membutuhkan bantuan untuk menghubungkan
jaringan komputer, instalasi software, atau
memperbaiki kerusakan komputer hingga
menghubungkan gadget-nya dengan internet? Ya,
Subbag yang dikomandoi oleh Gatot S. Priambodo ini
adalah jawabannya.
Jika PSA, PDBI, juga PDE lebih banyak bekerja

VOL V No. 30 | Edisi Mei - Juni 2012 13

 auditama
“Dalam beberapa kesempatan ketika
melakukan pelayanan TI di bagian atau inspektorat
kami seringkali diterima dengan hangat, suasana
akrab dan banyak terjalin komunikasi atau ngobrol
antara kami dengan pegawai unit tersebut, sehingga
pemberian layanan TI menjadi santai dan kondusif”,
ujar Gatot, Kasubbag DP .
Berbicara Lebih jauh mengenai pelayanan,
Kasubbag termuda di SIP itu menuturkan bahwa
selain disambut hangat, juga pernah ditemui pegawai
yang mengungkapkan ketidakpuasan terhadap
layanan Subbag DP dengan agak keras (kalau tidak
mau dibilang emosi). Ini tentu dapat dimaklumi,
karena pegawai tersebut sedang menyelesaikan
pekerjaan mereka sementara gangguan TI yang
dialami sangat mengganggu penyelesaian pekerjaan.
Hal tersebut kemudian ditambah pula dengan
pemberian layanan yang, mungkin, dianggap pegawai
tersebut kurang baik. Dengan lapang dada, pria asal
Lamongan itu menerima konsekuensi memimpin
Subbag pelayanan yang memang harus juga menelan
pahitnya ‘dimarahi’ klien.
Dengan rendah hati, Pak Gatot menuturkan
bahwa dimarahi membuktikan bahwa subbag DP
sangat dibutuhkan, dan perannya dalam memberikan
layanan TI sangat signifikan bagi pegawai Itjen. Hal ini
justru menjadi pemicu DP untuk selalu meningkatkan
pelayanan TI di Itjen sehingga dapat memuaskan dan
memenuhi permintaan mereka terkait layanan TI.
Meskipun begitu, sebenarnya tidak seluruh
kekesalan pegawai tersebut tepat dilemparkan pada
personel Subbag ini. Misalnya mengenai aplikasi
Taxbase, beberapa pegawai masih menanyakan
mengapa namanya tidak tercantum dalam list yang
mendapatkan aplikasi ini. SIP sebenarnya hanya
menjalankan tugas instalasi saja. Adapun mengenai
siapa-siapa yang ada di list penerima aplikasi ini
adalah sepenuhnya di luar wewenang Bagian SIP
maupun Subbag DP secara khusus. Kesalahpahaman
yang demikian dapat dimaklumi dan bukan sekali dua
terjadi. Sebagian pengguna mungkin beranggapan
bahwa segala sesuatu yang bersinggungan dengan TI
pastilah di bawah kendali SIP.
Mengulik pengalaman unik, Gatot bercerita
tentang permintaan layanan tidak bisa internet yang
permasalahannya sudah selesai sebelum personel
yang ditugaskan berangkat ke TKP. Tak jarang juga
ketika memberikan layanan ternyata permasalahan
yang dihadapi cukup menggelitik, bikin geli. Sebagai
contoh, terkadang komputer atau printer yang
diadukan tidak bisa menyala ternyata kabel powernya
belum disambungkan ke sumber listrik.
Quote yang secara tidak resmi menjadi
semacam slogan Bagian SIP, More Than IT Solution,
juga dirasa sangat pas bagi DP. Selain memberikan
layanan TI untuk hal-hal yang berhubungan dengan
kantor, mereka juga memberikan bantuan terkait
hal-hal di luar kedinasan, misalnya memperbaiki
peralatan komputer milik pribadi, memberikan
solusi dan masukan kepada pegawai Itjen yang ingin
membeli peralatan TI. Bahkan, dalam beberapa
kesempatan, personel berkunjung ke rumah pegawai
Itjen yang membutuhkan pengecekan kerusakan,
setting komputer, ataupun menemani pegawai Itjen
ke toko komputer untuk membantu memilihkan
peralatan TI (misal membeli PC Rakitan atau
Notebook).
Sang Kasubbag DP sendiri tidak segan untuk
turun langsung melayani. Nur Cahyo, dari Inspektorat
V menuturkan, “Mengenang masa pra-remunerasi
dulu (2005/2006), segala macam penghematan
mesti dijalani demi bisa menabung. Termasuk di kala
PC saya mesti turun mesin, iseng saya minta tolong
rekan SIP untuk betulin. Tak dinyana, Mas Gatot
sendiri yang pada saat itu turun tangan langsung,
termasuk sampai belanja aksesoris dan parts sendiri
ke Mangga Dua. Wah, jadi (nggak) enak”.
Masih dari sang Kasubbag, DP masih perlu
melakukan perbaikan terkait waktu pemberian
solusi, ke depan semakin banyak layanan TI yang
dapat ditangani dengan cepat. Adapun mengenai
target saat ini, Bagian SIP sudah mempunyai standar
waktu penyelesaian untuk layanan TI yang berbeda-
beda tergantung jenis layanan yang dilakukan.

14 VOL V No. 30 | Edisi Mei - Juni 2012


Banyak Jalan Memanggil DP
Mengingat layanan DP yang bersifat harian
juga dengan volume kebutuhan layanan yang
bervariasi, dibutuhkan mekanisme komunikasi yang
efisien, yang mampu dengan cepat menghubungkan
para pihak, dalam hal ini pengguna dengan Subbag
DP. Untuk itu, pengguna dapat menghubungi
Subbag DP dengan berbagai media komunikasi, baik
melalui gtalk, telepon, BB Massenger, hingga datang
langsung ke SIP.
Selain berbagai media komunikasi di atas,
sesungguhnya ada sebuah aplikasi yang dirancang
khusus sebagai media permintaan layanan. Aplikasi
ini juga sekaligus berfungsi sebagai alat pemantauan
atas kualitas layanan yang diberikan oleh Subbag DP.
Aplikasi tersebut disebut Maintenance Log System
(MLS). Aplikasi ini dapat diakses dari portal Itjen.
Setelah permintaan di-entry ke MLS
oleh pengguna, Kasubbag DP akan mempelajari
permintaan tersebut lalu mendisposisikannya
kepada staff yang dipandang tepat. Dimungkinkan
juga personel SIP yang mengecek sendiri MLS dan
berinisiatif untuk menyelesaikan permintaan layanan
tersebut. Setelah selesai mengerjakannya, staff
tersebut melaporkan pekerjaannya ke Kasubbag DP.
Dalam kenyataannya pemberian layanan TI
tidak hanya dilakukan oleh staff dari subbag DP, tapi
staff dari subbag lain (PSA, PBDI dan PDE) juga ikut.
Seluruh personel Bagian SIP ikut bertanggung jawab
terhadap pemenuhan permintaan layanan TI.
Ketika ditanya mengenai pengalaman
berkesan, Fachru, staf Subbag PSA menjelaskan,”Hal
yang berkesan tentu saja ketika ada hal baru yang
saya temui dan saya tidak mengerti, tetapi harus
dikerjakan sebaik mungkin. Bisa sampai setengah
hari untuk menyelesaikan permasalahan yang
kadang tidak sederhana. Jika perlu bahkan meminta
bantu rekan SIP lain. Tapi ya tentu saja pekerjaan
harus selesai dan biasanya ketika selesai agak sedikit
Jumlah Layanan Dukungan Pengguna
358 367
400
350
300 266
250 196
175
200 139
150 90
100 32 44
50
0 komputer
2010 2011
(Total 815 layanan) (Total 964 layanan) (Total 917 layanan)
auditama
malu karena waktu pengerjaan yang memakan
waktu”. Pengalaman demikian tidak hanya dialami
oleh Fachru saja tetapi juga teknisi yang lain.
Berbeda dengan Fachru, Taufik mempunyai
pengalaman berkesan dengan layanan berantai. Hal
ini dialaminya ketika dia ditugasi memberikan layanan
dukungan teknis di sebuah Inspektorat. Tak dinyana,
setelah selesai memberikan layanan, pegawai lain
juga meminta layanan. Begitu seterusnya, dari
satu permintaan ke permintaan berikutnya, hingga
seharian dia ‘bertugas’ di Inspektorat tersebut,
padahal awalnya tercatat hanya satu permintaan
layanan.
Namun, di atas pengalaman berkesan
tersebut, pengalaman yang secara umum dialami
oleh SIP terkait pelayanan adalah overexpectation
terhadap personel SIP. Seolah klien berasumsi
bahwa ketika personel SIP datang, semua masalah
terkait TI akan selesai. Dalam kenyataannya, tidak
semua permasalahan bisa diselesaikan sendiri
dalam waktu yang cepat. Setiap personel SIP tidak
menguasai semua ilmu TI, terlebih luas dan cepatnya
perkembangan TI. Ada spesialisasi khusus bagi setiap
orang di SIP, meskipun ada juga yang multitalenta
atau menguasai banyak hal.
Bagi personel di Subbag ini, perasaan yang
paling menyenangkan adalah rasa dibutuhkan oleh
para pegawai Itjen. Melihat senyum pegawai yang
telah dilayani, momen seperti itulah yang paling
memotivasi untuk menjadi lebih baik setiap harinya.
DP memang masih perlu banyak belajar
agar bisa menjadi unit pelayanan yang lebih baik.
DP juga berterima kasih atas segenap kepercayaan
atas permasalahan yang diserahkan kepada mereka.
Dari masalah yang ditemui setiap harinya, mereka
banyak belajar. Dari senyum klien yang telah mereka
layani, mereka berusaha untuk terus melangkah,
tetap bergerak dari satu lantai ke lantai lainnya untuk
menghampiri dan melayani pengguna.(GIL/DUMS/
RHM/IMZ)
369 Instalasi Aplikasi dan OS
337
Layanan Jaringan dan Internet
112 124 Penanganan Virus
77
Sumber: Aplikasi MLS
10 Pemeliharaan dan perbaikan
2012 (s.d. Juni) Lain-lain
lain
VOL V No. 30 | Edisi Mei - Juni 2012 15
 Liputan Khusus

LP2P.. senjata baru Itjen

LP2P merupakan Laporan Pajak-Pajak Pribadi data LP2P. Akhir tahun 2011 saja banyak yang sudah
Pegawai Negeri Sipil yang diatur dalam Keputusan diklarifikasi dan dilakukan pengujian. Para pengisi
Menteri Keuangan RI no.7/KMK.09/2011, dijelaskan menjadi aware karena adanya perubahan sistem
bahwa seluruh PNS golongan III ke atas harus dalam pengelolaan. Mereka jadi tidak asal lapor
menyampaikan LP2P. Namun perkembangannya karena data-data tersebut akan dilakukan verifikasi,
LP2P hanya dipandang sebagai formalitas saja oleh pengujian bahkan dapat dilakukan kroscek dengan
kebanyakan pegawai. KPK. Jika ada indikasi pelanggaran maka akan
direkomendasikan untuk sanksi hukuman
Memaksimalkan data LP2P oleh tim Eksaminasi
LP2P dan DHK Kendala sebagai tim eksaminasi adalah bagaimana
“LP2P Bukanlah suatu formalitas” begitulah menurut kita melakukan improvement dalam penggalian
Agus Sarwodi sebagai anggota Tim Eksaminasi LP2P informasi. Misalkan seseorang yang akan kita selidiki
dan DHK. Sebenarnya LP2P sudah ada sejak dulu terkait dengan pekerjaan yang berhubungan dengan
namun sekarang dimodifikasi dengan menambahkan tim pemeriksaan. Selama ini ketika Itjen melakukan
data tentang daftar kekayaan. Data ini bisa digunakan pemanggilan, mereka selalu dapat beragumen.
untuk melihat dan mengontrol pegawai-pegawai Kasus-kasus seperti ini membuat tim eksaminasi
kementerian keuangan, apakah dia memiliki harus terus mencari cara yang lebih variatif dalam
kekayaan-kekayaan yang tidak wajar. Saat ini dengan penggalian informasi.
LP2P, Itjen bisa melakukan pengujian dan verifikasi. Sarwodi yang gemar photography ini berharap tim
Misalnya, melalui data LP2P bisa diketahui seseorang LP2P semakin bagus terkait dengan pengelolaan,
yang tidak memiliki usaha apapun, istri tidak dari tahun ke tahun yang terus meningkat. Pertama,
bekerja namun mempunyai range kekayaan yang administrasi pengelolaan fisik harus lebih bagus,
signifikan dan tidak wajar. Ada juga informasi tentang ditentukan berapa lama waktu penyimpanan
seseorang yang mencurigakan, tidak melaporkan hardcopy-nya. Kedua tentang keamanan data, jika
semua hartanya, melakukan transaksi tidak wajar.
Hal-hal inilah yang akan menjadi konsentrasi
Itjen untuk melakukan eksaminasi.
Jika dibandingan dengan LP2P
terdahulu saat ini ada banyak
perkembangan. Dulu, dapat
dirasakan LP2P hanya sekedar
laporan tanpa ada tindak lanjut.
Data LP2P belum jelas akan
diapakan. Hal ini berdampak pada
orang-orang akan asal-asalan saat
mengisi. Namun kini, ketika Itjen
sebagai pengelola yang sudah
memasuki tahun kedua, banyak
yang dapat dilakukan dengan

16 VOL V No. 30 | Edisi Mei - Juni 2012

 Liputan Khusus
nanti disimpan dalam satu ruangan, akses masuk • melaporkan kepada Menteri Keuangan hasil
harus dibatasi termasuk tim eksaminasi juga tidak penelitian dan penilaian Laporan Pajak-Pajak
boleh sembarangan masuk, tetap harus seijin Pribadi (LP2P) secara berkala.
pengelola. Keamanan ketika digitalisasi dilakukan,
karena terkait dengan data seseorang jadi harus Dilihat dari tugas yang diamanatkan melalui KMK
benar-benar dijaga kerahasiaannya. Ketiga dari tersebut, Itjen memiliki tanggung jawab dalam
tim eksaminasi sendiri harus makin inovatif. Orang mengelola dan memanfaatkan data-data LP2P
sekali dua kali dipanggil pasti akan share ke teman- yang terkumpul. Pelaksanaannya dilakukan dengan
temannya yang lain. Jadi nantinya akan semakin membentuk tim yang secara garis besar terdiri
banyak alasan yang dapat mereka buat. Misalkan, dari dua sub tim dengan tugas yang berbeda,
tim tidak sekedar memanggil orang lalu ditanyai. yaitu Tim Penatausahaan LP2P dan DHK serta Tim
Sebelumnya harus punya data dulu tentang orang Eksaminasi LP2P dan DHK. Budi Prayitno, sebagai
yang bersangkutan. Pencarian data bisa dilakukan salah satu anggota dalam subtim Penatausahaan
secara tertutup atau dengan investigasi agar mereka LP2P dan DHK menjelaskan bahwa subtim tersebut
tidak bisa mencari pembenaran terlebih dahulu. bertugas sebagai pendukung atau supporting unit
bagi Tim Eksaminasi LP2P dan DHK. “Kapanpun
Tim Eksaminasi LP2P dan DHK membutuhkan
data-data LP2P, Tim Penatausahaan LP2P dan DHK
Reformasi dapat menyediakannya dalam waktu yang cepat”,
Birokrasi menuntut kita jelas Budi yang juga merupakan Kasubbag TU dan
untuk transparan, jadi Kehumasan Itjen.
tidak boleh asal-asalan. Ini juga Perbaikan prosedur dalam pengelolaan LP2P selalu
sebagai bentuk kontrol kita. dilakukan, antara lain dengan menyempurnakan
Jangan seperti dulu- prosedur peminjaman data yang dibutuhkan oleh
dulu, tinggalkan Tim Eksaminasi LP2P dan DHK. Dulu, ketika Tim
Eksaminasi LP2P dan DHK membutuhkan data-data
masa lalu. LP2P yang dibutuhkan untuk pemeriksaan, terdapat
prosedur struktural yang harus dilakukan agar data
Siaga-nya Tim Penatausahaan LP2P dan DHK
Sejak tahun 2011, Inspektorat Jenderal mendapatkan
tugas baru dalam mengawal reformasi birokrasi
melalui pengelolaan Laporan Pajak-Pajak Pribadi
(LP2P). Pengelolaan data LP2P oleh Inspektorat
Jenderal ini sejalan dengan tugas dan fungsi Itjen
karena dapat langsung menggunakan data-data LP2P
sebagai alat pengawasan. Sesuai dengan Keputusan
Menteri Keuangan RI no.7/KMK.09/2011, Inspektur
Jenderal Kementerian Keuangan ditugaskan untuk
mengelola Laporan Pajak-Pajak Pribadi (LP2P) yang
meliputi:
• menerima dan menatausahakan Laporan
Pajak-Pajak Pribadi (LP2P);
• melakukan penelitian dan penilaian Laporan
Pajak-Pajak Pribadi (LP2P) yang diterima;
• menyimpan Laporan Pajak-Pajak Pribadi
(LP2P) dengan sebaik-baiknya, sehingga dapat
dijamin ketertiban administrasi, keamanan,
dan kerahasiaannya; dan

VOL V No. 30 | Edisi Mei - Juni 2012 17

 Liputan Khusus
tersebut bisa diperoleh. Kini, prosedur tersebut telah kendala yang dirasakan oleh Tim Penatausahaan
disederhanakan. Dengan menggunakan formulir LP2P dan DHK. Salah satu kendala yang dirasakan
peminjaman yang diketahui oleh Ketua Tim, Tim dalam pengelolaan berkas LP2P adalah pelaksanaan
Eksaminasi LP2P dan DHK dapat memperoleh data dan kebutuhan penyimpanan berkas LP2P yang
LP2P secara cepat. Prosedur peminjaman data LP2P jumlahnya puluhan ribu lembar tersebut. Saat tulisan
yang lebih sederhana ini penting karena data dapat ini dibuat, Tim Penatausahaan LP2P dan DHK sudah
diperoleh dengan lebih cepat tanpa kehilangan berkoordinasi dengan Sekretaris Jenderal Kemenkeu
fungsi kontrol internal dan akuntabilitas. terkait dengan kebutuhan tempat penyimpanan
Seperti yang telah diketahui, pengelolaan LP2P berkas. Setjen Kemenkeu telah merespon kebutuhan
memiliki peran dalam mendukung reformasi birokrasi tersebut dengan menyediakan tambahan ruang
yang dilaksanakan oleh Kementerian Keuangan. penyimpanan baru di Gedung Maramis.
Budi menjelaskan lebih lanjut bahwa yang diterima
Itjen mempunyai fungsi atau manfaat ganda. Selain
digunakan sebagai data atau bahan pembuktian
dalam kegiatan pemeriksaan, juga sebagai sinyal yang
dipakai untuk mendeteksi adanya penambahan aset
atau kekayaan pegawai Kemenkeu yang mencolok
dan perlu menjadi perhatian untuk ditindaklanjuti
lebih lanjut
Saat ini, jumlah berkas LP2P yang dikelola oleh
itjen sangat besar, kurang lebih berjumlah 35
ribuan berkas. Pengelolaan data yang sangat besar
tersebut tentu bukan tanpa kendala. Ada beberapa

Terkait dengan kebutuhan akan penyimpanan berkas

yang selalu meningkat tersebut, Tim Penatausahaan
LP2P dan DHK mencari solusi untuk mengatasi kondisi
tersebut. eLP2P atau pelaporan LP2P dalam format
elektronik adalah salah satu solusi yang diharapkan
dapat menyederhanakan dan mempermudah
pelaporan serta pengelolaan data-data LP2P.
eLP2P dikembangkan oleh Itjen sebagai salah
satu solusi dalam pengelolaan berkas dengan
memanfaatkan kemajuan teknologi. Dengan eLP2P,
pengelolaan bisa dilakukan dengan lebih cepat dan
praktis, selain itu data-data juga bisa disajikan secara
cepat. Bagi pengelola, eLP2P juga lebih praktis,
karena hampir seperti pajak yang diinput sendiri oleh
pelapor, pengelola tinggal mencompile data-data
yang terkumpul pada eLP2P tersebut. Sedangkan
bagi pelapor, eLP2P menjadikan proses pelaporan
dapat dilakukan dengan mudah,cepat dan praktis.
Saat ini, tim LP2P sedang mengkaji usulan KMK eLP2P
agar pelaporan LP2P secara elektronik melalui eLP2P
memiliki payung hukum.
(KIN/TER/RAS)

18 VOL V No. 30 | Edisi Mei - Juni 2012

 Liputan Khusus
Pengelolaan LP2P di Itjen
Sudah Berbasis Aplikasi dan Web

B
erdasarkan Keputusan Menteri Keuangan
Nomor : 07/KMK.09/2011 tentang
Penyampaian dan Pengelolaan Laporan
Pajak-Pajak Pribadi (LP2P) pejabat/pegawai di
Lingkungan Kementerian Keuangan, Inspektorat
Jenderal diberikan tugas untuk mengelola LP2P,
mulai dari proses menerima berkas LP2P sampai
dengan membuat laporan kepada Menteri
Keuangan. Sebelumnya, pengelolaan berkas LP2P
berada dibawah tanggungjawab Biro Umum
diperlukan IBI dalam mekanisme eksaminasi LP2P
Sekretariat Jenderal dan dalam pengelolaannya
dan Daftar Harta Kekayaan. Hal ini dibenarkan
telah menggunakan aplikasi yang merupakan hasil
oleh Kepala Bagian SIP yang merangkap sebagai
kerjasama dengan Pusintek.
Wakil Ketua II Tim Penatausahaan LP2P, JB. Widodo
Inspektorat Jenderal membentuk Tim Lestarianto. Ia menjelaskan bahwa ide penggunaan
Pengelolaan Laporan Pajak-Pajak Pribadi (LP2P) dan aplikasi tercetus ketika membahas penyusunan KMK
Daftar Harta Kekayaan (DHK) Pejabat/Pegawai di tersebut, dimana dalam KMK sudah dijelaskan dalam
Lingkungan Kementerian Keuangan sebagai langah diktum ketigabelas yaitu Penyampaian LP2P termasuk
awal pada Tahun 2011. Tim ini dibagi menjadi dua Daftar Harta Kekayaan (DHK) dapat dilakukan melalui
yaitu Tim Penatausahaan dan Tim Eksaminasi. Tim media elektronik. Dengan demikian jelas bahwa
Penatausaha yang terdiri dari Pejabat/Pegawai Bagian pengelolaan ini akan menggunakan aplikasi LP2P
Umum dan Bagian Sistem Informasi dan Pengawasan yang cukup memadai.
(SIP) mempersiapakan sarana dan prasarana serta
Ada beberapa hal yang dapat dilakukan
aplikasi yang harus memenuhi kebutuhan data
dengan aplikasi desktop LP2P diantaranya untuk
informasi yang akan digunakan Tim Eksaminasi
melakukan perekaman (update) data pegawai,
yang anggotanya berasal dari Inspektorat Bidang
perekaman detail LP2P dan DHK, penomoran boks
Investigasi (IBI). Selain Tim Penatausahaan dan Tim
dan Cetak Tanda Terima. Hal ini sangat membantu
eksaminasi, pengelolaan LP2P ini juga melibatkan
dalam proses kegiatan penatausahaan LP2P yang
tenaga kerja honorer (outsourcing) dalam proses
jumlahnya mencapai 35.895 berkas pada tahun
perekaman data dan cetak tanda terima.
2011, dan dipastikan akan meningkat hingga ±38.000
Dengan beralihnya pengelolaan LP2P ke berkas pada tahun 2012 ini. Sepanjang tahun 2011,
Itjen, maka aplikasi yang semula digunakan pada pengelolaan LP2P hanya menggunakan aplikasi
Biro Umum mulai dikembangkan oleh Inspektorat desktop LP2P dimana memiliki sisi kelebihan dan
Jenderal. Pengembangan aplikasi LP2P ini dilakukan kekurangannya. Sisi kelebihan aplikasi LP2P ini
oleh Bagian Sistem Informasi dan Pengawasan (SIP) adalah pembatasan akses data yang hanya bisa
bekerjasama dengan Pusintek Setjen, Bagian SIP, diakses oleh anggota Tim Pengelolaan LP2P yang
dan Inspektorat Bidang Investigasi (IBI). Pusintek telah disumpah sebelumnya, itupun sangat terbatas.
Setjen dan Bagian SIP bekerjasama mengembangkan Hal ini dikarenakan data yang disajikan dalam aplikasi
aplikasi LP2P dengan fitur-fitur yang nantinya LP2P sifatnya rahasia karena berisi data-data pribadi

VOL V No. 30 | Edisi Mei - Juni 2012 19

 Liputan Khusus
Pejabat/Pegawai Kementerian Keuangan. Selain itu,
jaringan yang digunakan pun merupakan jaringan
khusus menggunakan server di Pusintek Setjen,
sehingga dalam pengaksesannya dapat diawasi oleh
Menurut Kepala Subbagian Pengelolaan
Basis Data Internal sekaligus anggota Tim
Penatausahaan LP2P, Yudhy Haryantho, masih ada
beberapa kelemahan dari aplikasi desktop LP2P ini
dan hingga saat ini masih terus dilakukan perbaikan.
Salah satunya adalah masih perlu dilakukan
penambahan fitur-fitur yang dapat membantu tugas
Tim Eksaminasi. Fitur-fitur yang dimaksud sangat
membantu Tim Eksaminasi dalam rangka menguji
data laporan pajak dan data harta kekayaan pejabat/
pegawai Kemenkeu, dimana dapat ditetapkan melalui
beberapa kategori yang dibuat baik bersadarkan
eselon I, jumlah kekayaan, masa kerja, jabatan, dan
lain sebagainya.
Hingga saat ini, pengembangan aplikasi
LP2P masih terus dilakukan oleh Tim Penatausahaan
LP2P. Wacana pengembangan aplikasi LP2P berbasis
web (e-LP2P) mulai direalisasikan. “Nantinya
Pejabat/Pegawai Kementerian Keuangan tidak perlu
mengirimkan hardcopy, cukup menginput data
di aplikasinya saja”, jelas Widodo. Sebagai syarat
penggunaan aplikasi e-LP2P setiap Pejabat/Pegawai
Kementerian Keuangan harus membuat “akun email
depkeu” (@depkeu.go.id). Hanya dengan mengakses
20 VOL V No. 30 | Edisi Mei - Juni 2012
Tim Penatausahaan. Mengenai data yang disajikan,
aplikasi LP2P ini selalu update karena proses
perekaman data terus dilaksanakan.
http://lp2p.depkeu.go.id/, pejabat/pegawai
Kemenkeu dapat menggunakan aplikasi e-lp2p.
Hingga pertengahan tahun ini, Tim Pengelolaan
LP2P masih menggodok revisi Keputusan Menteri
Keuangan Nomor : 07/KMK.09/2011 tentang
Penyampaian dan Pengelolaan Laporan Pajak-Pajak
Pribadi (LP2P) pejabat/pegawai di Lingkungan
Kementerian Keuangan bersama dengan Biro Hukum
Sekretariat Jenderal. Beberapa perubahan utama
yang dilakukan terkait dengan pengembangan
aplikasi web LP2P, yaitu kewajiban penggunaan
aplikasi e-lp2p dalam pengiriman LP2P. Selain itu,
terdapat beberapa perubahan dan penambahan
diktum dalam KMK tersebut berkenaan dengan
proses peminjaman berkas LP2P oleh instansi intern
Kemenkeu dan juga pihak luar Kemenkeu. Dengan
adanya penatausahaan LP2P melalui beberapa
aplikasi baik desktop maupun web yang terus
dikembangkan ini, akan memberikan kemudahan
bagi Pejabat/pegawai Kementerian Keuangan untuk
melaporkan laporan pajak dan harta kekayaan
mereka dengan cara merekam sendiri data laporan
pajak dan harta kekayaan tersebut melalui aplikasi
e-LP2P. (DIT/BPG/MUJ)

Pegawai Baru,
Suntikan Semangat Baru...
S
uatu organisasi yang besar tentunya
mempunyai siklus hidup yang stabil dengan
adanya regenerasi Sumber Daya Manusia
yang berperan penting dalam menyokong tugas
pokok dan fungsinya, tidak terkecuali instansi
publik seperti Inspektorat Jenderal Kementerian
Keuangan. Regenerasi ini menjadi penentu apakah
Inspektorat Jenderal tetap mampu menjalankan
tupoksinya dengan optimal atau justru malah
menurun performance-nya. Siapa yang tahu ? Pada
kesempatan ini, auditoria akan mengupas tanggapan
mereka yang baru masuk di Inspektorat Jenderal.
Apa yang mereka tahu, bagaimana gambarannya
mengenai Inspektorat Jenderal, dan apa harapannya,
marilah kita simak.
Penerimaan untuk “penghuni” baru di Inspektorat
Jenderal tahun 2012 ini berjumlah 30 orang.
Kesemuanya ditempatkan di Sekretariat Inspektorat
Jenderal. 4 orang diantaranya di Bagian Sistem
Informasi Pengawasan (SIP), 5 orang menempati
di Bagian Perencanaan dan Keuangan (Bapeka), 7
pegawai menghuni Bagian Kepegawaian,
5 orang ada di Bagian Organisasi dan
Tatalaksana (BOT), dan 9 orang
lainnya ditempatkan di Bagian
Umum. Tentunya akan menjadi
menarik jika membahas
VOL V No. 30 | Edisi Mei - Juni 2012
Liputan Khusus
bagaimana pendangan mereka atas posisi yang baru
dijalani.
Suntikan baru Bagian SIP dan BaPeKa
Ada 4 pegawai yang ditempatkan di SIP yaitu
Johannes, Hadi, Miftah, dan Nur Iroatun. Keempat
pegawai tersebut merasa senang, namun ada
juga yang bercampur bingung. Sedangkan 5 orang
pegawai yang ditempatkan di BaPeKa yaitu Rizky,
Apri, Emir, Retno dan Wahid. Pada umumnya mereka
semua merasa senang ditempatkan di Itjen. Namun,
ada juga yang campur aduk perasaannya. Ada yang
senang karena tidak akan terdampar di daerah
terpencil. Ada juga yang senang campur sedih. Ada
yang pada awalnya berharap di DJP. Ada juga yang
sedih hidup di Jakarta yang serba mahal. Namun
mereka bersyukur setelah sekian lama menunggu
penempatan.
Inspektorat Jenderal, menurut sepengetahuan
mereka adalah Aparat Pengawas Intern Pemerintah
(APIP) Kemenkeu. Di benak mereka, pegawai Itjen
akan sering “jalan-jalan” mengunjungi unit lain
dalam rangka audit/pemeriksaan. Dalam pandangan
pertama mereka, Itjen itu keliatan keren dan memiliki
wibawa yang besar. Masa sih???
Adapun kesan mereka terhadap para “penghuni”
Gedung Djuanda II Lt IV s.d. XIII adalah
ramah-ramah, kocak-kocak, dan
penuh kekeluargaan. Orang Itjen
adalah orang yang memiliki
apresiasi yang tinggi terhadap
kemampuan seseorang, serius
dalam menerapkan nilai-nilai
Kementerian Keuangan dan
menjadi contoh bagi eselon I
yang lain. Mereka juga merasa
diterima dengan sangat welcome
mulai dari pejabat sampai
dengan pelaksana.
21
 Liputan Khusus
Pertama kali masuk Itjen ini, beberapa diantara
mereka berharap menjadi auditor yang bisa
berkeliling bertemu dan mengenal banyak orang,
mengaudit ke unit-unit lain di daerah. Ada diantara
mereka yang melihat bahwa Itjen sebagai pusat
informasi selain posisinya di ibukota juga perannya
sebagai APIP. Pada umumnya mereka ingin
memberikan kontribusi terbaik bagi Itjen. Mereka
juga berharap bisa memberikan karya baru yang bisa
membuat Itjen menjadi eselon I terbaik. Sebagai
individu, mereka juga ingin sukses disini.
Setelah penempatan definitive ke masing-masing
bagian mereka juga masih merasa senang. Mereka
merasa senang karena ada tantangan dan ilmu
baru yang harus dipelajari, suasana yang penuh
kekeluargaan dan saling support satu sama lain
sehingga pekerjaan menjadi ringan.
Lantas bagaimana harapan mereka??? Berikut ini
harapan dari para punggawa baru Itjen. Nur Imoratun
(SIP) menuturkan “Semoga Itjen menjadi unit audit
internal terbaik di Indonesia. Sedangkan untuk karir,
Pegawai baru Inspektorat Jenderal, semangat baru..
Semangat baru Anak Kepegawaian
Bagian Kepegawaian diramaikan dengan tambahan
7 orang pegawai lulusan STAN tahun 2011. mereka
adalah, Maria Ulfa & I Gede Yudi Paramartha (Subbag
Umum Kepegawaian), Irsyad Qomar dan Diyan
Prasetyo (Subbag Jabatan Fungsional dan Evaluasi
22 VOL V No. 30 | Edisi Mei - Juni 2012
saya berharap bisa menjadi orang yang baik dan
semakin baik tiap harinya.” Miftah Budi Setiawan
(SIP) berharap “Itjen dapat leading di Kemenkeu.”
Senada dengan Hermulia Hadi P (SIP), “Itjen jadi
contoh dan inspirasi bagi instansi lain. Untuk karir,
semoga berjalan mulus dan tidak ada (lagi) peraturan
yang menghambat karir kami” ujarnya.
Di lain pihak, Emir Fahreza Z (BaPeKa) juga berharap
semoga Itjen jadi lebih maju dan jadi eselon I nomor
satu dan menjadi APIP percontohan bagi instansi
lain. Dirinya berharap agar bisa berkembang menjadi
sukses dan dapat memberikan ide-ide baru di Itjen.
Wahid Nasrullah (BaPeKa) menuturkan “Semoga ke
depannya Itjen semakin lebih baik. Isu-isu tentang
Itjen yang katanya ini itu, semoga tidak terdengar
lagi dan semoga selalu terus menjadi pelopor
reformasi birokrasi di Kemenkeu. Itjen jangan buka
cabang di daerah terpencil.” Retno Wulansari
(BaPeKa) berargumen agar Itjen menjadi pionir untuk
perubahan yang lebih baik melalui integritas. “Mari
kita contohkan pada yang lain” tambahnya.
Kinerja), Muhammad Ihsan (Subbag Assessment dan
Mutasi Kepegawaian), serta Fairuz Sufi Aziz & Marietta
Kusuma Dewi (Subbag Pengembangan Pegawai).
Ketika ditanya tentang awal masuk ke Inspektorat
Jenderal Qomar dan Fairuz berkata “Ya, awalnya
pasti beranggapan bahwa masuk ITJEN itu langsung

jadi auditor.” Tetapi mereka menyadari bahwa semua
itu butuh proses dan memang dari awal sudah
diberitahu bahwa semua angkatan ditempatkan di
Sekretariat terlebih dahulu, hal ini juga ditambahkan
oleh Ihsan “Walaupun di sekretariat, setidaknya saya
ga harus menjadi sekretaris yang pake rok mini“
candanya.
Tugas yang diberikan kepada mereka memang benar-
benar baru, “ilmu kuliah belum terpakai sama sekali”
timpal Fairuz. Ihsan harus belajar menjaga rahasia
sejak ditempatkan di subbagnya. Hal yang menarik
bagi mereka adalah banyak bertemu orang baru bagi
Qomar, bisa menyalurkan hobi ngeBand buat Fairuz,
serta memiliki tim kerja yang seru dan dinamis untuk
Ihsan. Selama ini belum ada (red. jangan ada) duka
yang berarti bagi mereka. “Niat bekerja adalah untuk
Ibadah” ungkap Ihsan kalem. Pandangan mereka
terhadap pegawai senior sejauh ini baik-baik saja,
interaksi diantara pegawai Bagian Kepegawaian
dirasa menyenangkan. Terakhir harapan mereka
adalah, ingin segera diakui menjadi pegawai (red.
Pengangkatan CPNS dan PNS). Khusus Ihsan, “ke
depannya mudah-mudahan saya bisa move on dan
ngelupain dia terus blog saya www.muhyen.
com bisa makin laris kalau bisa sampe
nulis buku.” serunya sambil tertawa.
VOL V No. 30 | Edisi Mei - Juni 2012
Liputan Khusus
Penghuni baru BOT
Bagian Organisasi dan Tata Laksana memiliki 5
tambahan pegawai baru yaitu, Bustanul Arifin dan
Reza Yandripano (Subbag Tata Laksana), Dion Prayoga
(Subbag Pelaporan), serta Dicka Ihsan Prabantoro
dan Icam Dadi Dawuh (Subbag Organisasi). Mereka
sama dengan yang lain memiliki bayangan awal
langsung jadi auditor, namun ada kesan tersendiri
ketika memasuki Inspektorat Jenderal. “Luar biasa.
Kantornya bagus, orangnya ramah, seperti berasa
di kampus lagi. Bedanya ada pekerjaan tambahan
yang harus dilakukan selain belajar” ungkap Dion.
Bagi 2 orang pegawai baru yang diwawancara, BOT
adalah pilihan hatinya, “sudah jodoh” kata Bustanul.
Sedangkan menurut Reza, ditempatkan di BOT itu
menyenangkan. “Banyak cowok berjiwa muda. Saya
harap bisa bekerja sambil bermain lewat PERABOT
(Perhelatan Olahraga BOT)” tandasnya.
Hal yang menarik dan yang membuat mereka senang
ditempatkan di BOT adalah, banyak hal baru yang
yang bisa dipelajari seperti Balanced Scorecard (BSC),
Analisis Beban Kerja (ABK), Legal Drafting, dan lain
sebagainya. Selain itu, senior yang sangat pengertian
memberikan tugas-tugas yang mendidik bukan
sekedar mengalihkan tanggung jawab, serta
keunikan tersendiri dari Pak Puji yang
menambah keramaian di BOT. “Buat Pak Puji
Nurcipta, see you at basement cafeteria”
celoteh Dion. Dari para punggawa
baru BOT ini, hampir semua
berharap
agar
23
 Liputan Khusus
segera diangkat menjadi CPNS dan PNS. Harapan
khususnya, reza berharap agar bisa menjadi auditor.
Budaya kerja di ITJEN agar jadi lebih menyenangkan
Wajah punggawa baru Inspektorat Jenderal
Amunisi Baru Bagian Umum
Sebagai salah satu unit yang juga mendapat
penambahan amunisi, Bagian Umum tidak luput
untuk diliput pula. Salah satu pegawai barunya
bernama Nyoman Andri Juniawan alias Nyoman.
Lulusan Sekolah Tinggi Akuntansi Negara (STAN)
tahun 2011 ini bersama dengan 8 rekan lainnya
ditempatkan di berbagai subbagian di Bagian Umum.
Kesan pertama yang diperolehnya di Inspektorat
Jenderal adalah ungkapan luar biasa dan rasa bangga.
“Sambutannya pada kami sangatlah hangat. Rasanya
seperti keluarga jauh yang benar-benar ditunggu
kedatangannya. Bangga karena bisa menjadi bagian
dari keluarga Inspektorat Jenderal dan menjadi bagian
dalam mengawal keuangan Negara” ungkapnya.
Mewawancarai pegawai baru lainnya yang juga
ditempatkan di Bagian Umum, Fitri Ani Nur
Muslihatun memaparkan pengalamannya. Dalam 2-3
bulan bekerja di Itjen, Fitri belum menemui kendala
yang berarti. Yang terasa baginya adalah sulitnya
mengenal semua pegawai karena jumlah pegawai di
bagian umum cukup banyak dan tersebar di beberapa
24 VOL V No. 30 | Edisi Mei - Juni 2012
bagi Dion. Sedangkan harapan Bustanul adalah agar
bisa cepat kuliah lagi, menikah, dan mempunyai
rumah.
lantai. Pegawai yang ditempatkan di Subbag Protokol
dan Rumah Tangga ini menangani urusan “dalam
negerinya” Itjen, seperti keperluan rumah tangga
(air, listrik, telepon), pemeliharaan kendaraan,
protokoler sampai pengurusan perjalanan dinas.
Terkait suasana kerja, Nyoman yang merupakan
punggawa baru Subbag Tata Usaha dan Kehumasan,
berpendapat bahwa kondisi di Bagian Umum
cukup kondusif dan saling support diantara satu
pegawai dengan yang lainnya, baik urusan pekerjaan
maupun urusan di luar pekerjaan. “Tentunya hal
ini mempengaruhi dan menjadi pendorong bagi
kami, pegawai baru, untuk bekerja dengan lebih
giat” jelasnya. Ke depan, Nyoman mengharapkan
agar Inspektorat Jenderal bisa menjadi lebih baik,
memberikan manfaat pada Kementerian Keuangan
dan masyarakat. Dan juga berharap agar bekerja
dengan memberikan kinerja yang terbaik serta
menjadi pegawai yang bisa mengamalkan nilai-nilai
kementerian keuangan. Semoga harapannya dapat
terwujud. (VIN/GUSRIS/TAL)
 Wawancara

JUJUR
itu
“NOMOR
SATU”

INSPEKTUR II : MUHAMMAD SIGIT

“ Menurut saya, jujur itu nomor satu. Kalau

kita tidak jujur kita tidak akan dipercaya
oleh orang. Kita harus menghargai orang lain
karena siapapun memiliki nilai lebih apabila
dia berusaha. Hidup itu perlu kolaborasi agar
hasilnya bisa maksimal, tinggal bagaimana
kita me-manage.”

P
agi yang cerah itu menjadi momentum berharga bagi kami awak auditoria diberi waktu untuk berbincang
dengan pejabat ‘baru’ di Inspektorat Jenderal. Bapak berperawakan tinggi tegap dengan rentetan
perjalanan karir yang cukup panjang ini berkenan berbagi pengalaman baik dalam karir maupun
kehidupan pribadinya. Salah satu penggalan pesan cukup berkesan dari beliau adalah “Tingkatkan kualitas
yang kita miliki dan jangan sampai mengecewakan institusi”.

Berikut penggalan wawancara yang dapat kami bagi…

Bagaimana perjalanan karir Bapak selama ini?
Saya tercatat sebagai pegawai negeri di Kementerian Keuangan mulai tahun 1983 sebagai pegawai
tetap di DJPKN, Direktorat Jenderal Pengawasan Keuangan Negara. Saya melakukan pekerjaan lapangan
sebagai auditor tahun 1984 setelah selesai dari STAN, Diploma III. Waktu itu DJPKN berubah menjadi BPKP.
Saya ditempatkan di BPKP perwakilan provinsi Sumatera Utara. Tahun 1987 saya kembali ke kampus STAN dan
menamatkan Program Diploma IV tahun 1990.
Tahun 1992 saya mengambil S2 di Birmingham, Inggris hingga selesai tahun 1994. Setelah itu saya
mengabdi di STAN sebagai Widyaiswara.
Tahun 2004 ada pengumuman di koran tentang penerimaan pegawai KPK, dimana dibuka beberapa
jabatan Direktur dan Deputi. Saya melamar sebagai Direktur Pengawasan Internal. Setelah mengikuti ujian
dan serangkaian test selama ± 3 bulan, saya dinyatakan lolos menjadi Direktur Pengawasan Internal. Tahun
2005, pimpinan KPK meminta saya menjadi Direktur Pendaftaran dan Pemeriksaan Laporan Harta Kekayaan

VOL V No. 30 | Edisi Mei - Juni 2012 25

 Wawancara
Penyelenggara Negara (PPLHKPN). Di sini saya
selama 5 tahun. Tahun 2010 saya meminta agar
ada pencerahan, maka sayapun melamar sebagai
Direktur Gratifikasi. Alhamdulilah diterima, sehingga
sejak 2010 sampai dengan 2011 saya menjadi
Direktur Gratifikasi. Ketika menjabat Direktur
Gratifikasi, Kepala Biro SDM kosong, sehingga saya
diminta merangkap dua jabatan sekaligus.
Tahun 2011 saya kembali ke Kementerian
Keuangan yaitu ke BPPK dan kemudian diangkat
sebagai Kepala Bidang Penyelenggaraan Pusat
Pendidikan Pajak selama ± satu setengah bulan.
Tanggal 29 Mei 2012 ini saya dilantik sebagai
Inspektur II di Inspektorat Jenderal.
Bagaimana dengan pekerjaan lainnya?
Iya, itu tadi perjalanan karir resminya, ada
juga pekerjaan sambilan yang saya jalani dulu. Ketika
menjadi widyaiswara dulu saya memiliki sambilan
pekerjaan di kantor akuntan. Ini cukup bermanfaat
dan saling isi, karena kita bisa menyampaikan hal-
hal current. Itu menguntungkan buat kita, sebagai
pengajar dan mahasiswa yang mendapat pelajaran.
Jadi langsung bisa mengimplementasikan apa yang
ada di buku, dan juga bisa membandingkan apa yang
di praktek dengan apa yang ada di buku.
Bagaimana dengan suka duka berpindah karir
di berbagai Institusi?
Menurut saya ini bukan disebut suka
duka karena tergantung persepsi. Apapun itu, yang
utama kita melaksanakannya dengan senang hati.
Kalau mengajar, pengalaman yang didapat biasanya
ilmu kita update terus. Kalau kita tidak update ilmu
kita, maka kita akan tertinggal dengan mahasiswa
kita yang rajin. Namun, mengajar itu memerlukan
preparation. Ketika mengajar dengan banyak mata
kuliah dan kemudian kita juga harus mengerjakan
pekerjaan lain, itu bisa membawa stress.
Kemudian kalau di KPK, KPK itu tantangannya
sangat luar biasa, organisasi yang dibangun dengan
harapan yang sangat besar oleh seluruh bangsa
Indonesia. Yang membuat pekerjaan di KPK itu
berat karena seringkali dibanding-bandingkan
dengan organisasi lain. KPK itu ada agar organisasi
penegak hukum lain bisa bekerja secara lebih
efektif dan efesien. Bisa dikatakan kalau KPK adalah
organisasi yang tidak menggunakan kaedah-kaedah
atau kebiasaan-kebiasaan di Kementerian pada
umumnya. KPK mengimplementasikan sesuatu yang
baru seperti yang ada di buku. Misalnya penerimaan
pegawai di KPK itu sangat selektif, syarat-syaratnya
begitu banyak, ini yang menurut saya menjadi kunci
26 VOL V No. 30 | Edisi Mei - Juni 2012
keberhasilan penerimaan pegawai. Di KPK ada tes
potensi namanya. Tes potensi itu mengukur kapasitas
seseorang, misalnya kemungkinan dapat atau
tidaknya digoda untuk berbuat korupsi, integritas,
persistensi, orientasi terhadap hasil dan lainnya. Ini
yang membuat pegawai KPK itu relatif tidak tergoda
untuk berbuat jahat, padahal resiko berbuat jahat
di KPK itu jauh lebih besar dari penegak hukum lain
atau di Kemenkeu. Umur KPK sudah 8 tahun tapi yang
terjerembab masuk penjara itu kan baru satu orang
dalam konteks itu. Akibat dari pola rekrutmen seperti
itu, konsekuensinya KPK itu selalu kekurangan orang,
tidak pernah KPK itu jabatannya terisi penuh, jadi
seringkali ada jabatan rangkap. Kondisi lingkungan
bekerja seperti ini, membuat kita biasanya tidak
bisa bertahan lama seperti pegawai lain. Namanya
penegak hukum tentu musuhnya banyak, kemudian
di KPK itu kode etik sangat dijunjung tinggi.
Kembali lagi ke Kemenkeu selama
± satu setengah bulan sebagai Kepala Bidang
Penyelenggaraan Pusdiklat Pajak, itu sesuatu yang
sangat kontras dengan irama kerja di KPK. Apalagi
di Biro SDM KPK itu berbeda dengan Kepala Biro
SDM di Kementerian di mana orang itu cenderung
relatif patuh, tidak banyak protesnya gitu. Kalau
di KPK, pegawainya itu dari sumber yang beragam,
sudah punya pengalaman yang cukup. Mereka
suka komparasi satu dengan yang lainnya, Ini
yang seringkali membuat stres juga. Di Bidang
Penyelenggaraan Pusdiklat Pajak itu relatif teratur
dan bebannya tidak terlalu banyak. Lalu, di Itjen ±
2 bulan sebagai Inspektur II. Itjen mungkin sedikit
mirip dengan KPK, tetapi aturan-aturan mainnya
itu sudah mapan, tinggal mengikuti aja. Keinginan
berinovasi tetap ada, masukan, terobosan, apalagi
kita pernah bekerja di tempat yang berbeda, disana
aturan-aturan itu bisa jalan dan itu meningkatkan
produktivitas organisasi. Kalau diberi peluang
untuk sharing, bagus juga. Intinya seberat apapun
pekerjaan tersebut, kalau orang suka melakukannya,
itu menjadi fun.
Sekarang kita bicara tentang auditor Pak.
Menurut Bapak, Apa yang terpenting dimiliki
oleh seorang auditor?
Auditor itu memiliki standar umum,
diantaranya berbicara tentang kompetensi. Jadi
auditor itu, tidak boleh berhenti belajar, menambah
pengetahuan, karena auditor harus sangat paham
bagaimana mengaudit tapi pengetahuannya juga
update sesuai bidang yang dia tekuni.
Yang kedua yang juga kadang kala suka dilupakan
orang adalah empati. Empati itu tidak bermakna

negatif, merasakan perasaaan seseorang pada
saat kejadian itu terjadi, jadi orang itu mengambil
keputusan pada saat kondisi itu terjadi, itu
juga dievaluasi. Orang seringkali lupa dengan
membandingkan dengan kondisi saat ini. orang didatangi auditor itu tidak suka, tapi kalau di
Kemudian sebagai seorang auditor perspektifnya
jangan terlalu sempit, perspektifnya harus luas dan
jangka panjang. Terlebih lagi kalau itu menyusun
rekomendasi, jangan sampai rekomendasi itu hanya
berumur cuma setahun, kemudian tidak laku lagi,
seharusnya jangka panjang.
Tetapi menarik kalau kita bisa seperti KPK
Hongkong. KPK Hongkong itu salah satu pekerjaannya
Dalam berbagai jabatan yang Bapak emban,
bagaimana cara Bapak untuk meningkatkan
kompetensi, empati dan keahlian lainnya?
Kalau di KPK, kesempatan untuk belajar
dan menimba ilmu itu tinggi sekali. Donasi kepada
KPK itu juga banyak. Jadi kalau di KPK itu pendidikan
tidak hanya di dalam negeri, bahkan ke luar negeri.
Alhamdulilah sejak di KPK saya mendapat kesempatan
ke Hongkong, Thailand, Amerika, Inggris, Malaysia,
dan juga Prancis. Pelatihan semacam ini merupakan
salah satu KPI (Key Performance Indocator) minimal
12 hari kerja setiap tahun. Di Itjen juga sama, ada
kewajiban untuk mengikuti pelatihan/diklat. Selain
itu, melakukan review atas pekerjaan anak buah itu
juga belajar dan ekspose atas kasus itu juga belajar.
Kalau empati itu sesuatu sikap yang harus dipelihara
terus sehingga kita bisa betul-betul merasakan apa
VOL V No. 30 | Edisi Mei - Juni 2012
Wawancara
adalah memberi rekomendasi, perbaikan, sama
seperti KPK Indonesia. Fungsi monitoring itu
adalah evaluasi sistem yang berpotensi korupsi,
dan memberi rekomendasi perbaikan. Biasanya
Hongkong itu sudah sampai pada tahap, orang itu
meminta diaudit karena dapat masukan. Ini bisa
terjadi tidak hanya akuntannya yang bagus tapi juga
perspektif auditinya juga sudah bagus.
Jadi dapat disimpulkan seorang auditor
itu selain pengetahuannya luas, punya empati,
perspektifnya bagus, wawasannya luas dan yang
pasti harus memiliki integritas.
yang dipikirkan atau dirasakan orang pada saat itu
dan bertanya pada diri sendiri kalau seandainya kita
duduk di posisi itu, menghadapi situasi seperti itu,
kita akan berbuat apa. Jangan sampai orang sudah
berbuat sungguh-sungguh menjadi demotivasi
karena auditornya kurang empati dan kurang
pengalaman. Jadi empati seharusnya menjadi sikap
diri yang harus dipelihara dan diimplementasikan.
Yang saya terapkan di Inspektorat II sejauh
ini saya menjalankan apa yang sudah ada. Mengenai
pelatihan, bagi saya pelatihan itu harus relevan
dengan pekerjaan. Yang sekiranya tidak relevan dan
belum tahu kapan bisa diimplementasikan sebaiknya
dihindari. Relevan itu tidak harus teknis sebenarnya,
pengetahuan-pengetahuan lain misalnya komunikasi,
psikologi, research, penyelidikan, pengumpulan
keterangan itu mungkin relevan. Selain itu,
27
 Wawancara
sebaiknya juga diadakan training needs analysis
untuk mengetahui tantangan ke depan seperti apa,
sehingga kita bisa mengetahui kompetensi apa yang
seharusnya dimiliki pegawai.
Menurut Bapak bagaimana situasi kerja di
Inspekorat II selama ± dua bulan ini Bapak
menjabat?
Ini tidak lepas dari pendahulu. Saya melihat
hubungan antara inspektorat dengan auditee, dalam
hal ini bea cukai sangat baik. Artinya auditor tidak
lagi dipandang sebagai watchdog, tapi auditor sudah
dipandang sebagai partner. Hubungannya baik,
mereka bahkan sudah mengajak auditornya untuk
mengevaluasi kinerja kemudian kita juga mengajak
mereka, misalnya untuk tahun 2013 hal-hal apa
yang menurut mereka sangat penting dan kita perlu
memberi perhatian di sana jadi bisa diajak diskusi
bersama.
Saya masuk ke Inspektorat II itu kayaknya
langsung kerja. Menurut saya adanya orientasi itu
perlu bagi seseorang ketika menduduki jabatan
tertentu. Sekarang ini saya menjalankan pekerjaan
yang sudah berjalan setengah jalan, mau tidak mau
tidak bisa dihentikan. Jadi seringkali ketika teman-
teman menyampaikan pekerjaan untuk diperiksa,
mungkin teman-teman merasakan sedikit lambat
karena kehati-hatian saya dan sekaligus sebagai
media saya untuk belajar. Mungkin saja, gaya kita
berbeda dengan yang sebelumnya, mungkin standar
yang kita inginkan juga berbeda. Kehati-hatian
yang saya lakukan ini tujuannya tidak muluk-muluk,
melainkan supaya kualitas semakin baik. Jangan
sampai kita mengecewakan institusi kita.
Apakah ada masukan untuk kemajuan
Inspektorat Jenderal?
Menurut saya, Inspektorat tidak hanya
sekedar memeriksa, tetapi pekerjaan kita itu membuat
perencanaan, pengendalian, dan pertanggung
jawaban. Perencanaan itu ada yang merencakan
pekerjaan itu sendiri, tapi juga merencanakan lain,
misalnya sumber daya, sarana,dan prasarana. Ada
istilahnya permanent file, yang selalu dibutuhkan
setiap kali audit dan itu berkesinambungan sehingga
28 VOL V No. 30 | Edisi Mei - Juni 2012
kita bisa melihat trend-nya positif atau negatif dan
itu harus dibangun database. Kegiatan membangun
ini tidak bisa dilakukan oleh Inspektur sendiri, tetapi
juga melibatkan fungsional tata usaha dan juga
pegawai lain.
Menurut Bapak, Apa nilai terpenting yang
dijadikan pegangan hidup atau pekerjaan?
Menurut saya, Jujur. Jujur itu nomor satu.
Kalau kita tidak jujur kita tidak akan dipercaya oleh
orang. Kita juga harus menghargai orang lain karena
siapapun memiliki nilai lebih apabila dia berusaha.
Hidup itu perlu kolaborasi agar hasilnya bisa
maksimal, tinggal bagaimana kita me-manage. Fungsi
Kementerian Keuangan ini sangat vital. Dulu ketika
saya duduk di KPK khususnya ketika ada kejadian-
kejadian di kementerian/lembaga, saya seringkali
bertanya juga “Inspektoratnya ngapain aja?”.
Sekarang saya sudah di Itjen Kemenkeu harus bisa
menjawab hal itu. Makanya kalau bisa Inspektorat
itu harus memberi nilai tambah yang positif. Untuk
itu iklim kerja di Inspektorat harus dibuat mendorong
orang-orang selalu ingin improve, jangan sekedar aja.
Filosofi penilaian kerja itu sebenarnya
bagaimana merealisasikan opportunity organisasi
menggunakan sumber daya yang dimiliki. Oleh
karena itu sumber dayanya harus dipotret, dalam
hal ini mana yang potensinya bagus, mana yang
integritasnya bagus, mana yang jujur, dan mana yang
tidak. Orang yang potensinya baik, pekerja keras itu
sedapat mungkin harus diberi penghargaan lebih
baik dibanding orang yang biasa-biasa aja. Itu pasti
organisasinya akan baik dan orang-orang yang biasa-
biasa saja tidak akan berkecil hati jika orang yang
bekerja keras itu diberi penghargaan yang lebih baik.
Jadi tidak sama rata juga harus bisa menerima orang
yang lebih muda dari kita, bisa lebih dulu maju, bisa
lebih dulu berprestasi, bisa lebih dulu naik pangkat,
bisa lebih dulu naik jabatan jika dia memang lebih
baik. Jadi penempatan seseorang itu seharusnya
berdasarkan kinerja, bukan karena unsur like and
dislike. Itu sangat penting, jika kita mau dihargai
orang dengan baik, kita harus berprestasi. Mudah-
mudahan Kementerian Keuangan, Inspektorat
Jenderal khususnya bisa lebih baik.

Pak Sigit, mengusung semangat KPK ke Itjen
B
erbagi cerita tentang pengalaman kerja
beliau memang tak ada habis-habisnya.
Pembelajaran dari setiap tugas yang
beliau terima membuat beliau semakin
bersemangat dalam setiap mengemban tugas baru.
Tak lengkap rasanya jika kita hanya sharing tentang
pekerjaan. Tentu kita juga ingin mengenal kehidupan
keseharian beliau diluar kedinasan. Kata orang,
kebiasaan dari kecil dan didikan orangtua menentukan
kesuksesan seseorang di masa mendatang. Kata-kata
itu benar adanya jika kita melihat sosok Muhammad
Sigit ini.
Pria kelahiran Medan 50 tahun silam inipun
mengaku jika dari kecil beliau selalu dididik sang Ibu
untuk selalu disiplin, tertib dan rapi. “Ibu itu sangat
tertib orangnya, teratur. “Waktu itu aja seingat saya
baru masuk sekolah, saya udah pakai baju putih,
seragam putih, pakai sepatu, pakai ikat pinggang,
dirapihin sama Ibu saya, ingat saya. Padahal waktu
zaman itu, orang sekolah nyeker itu biasa. Jadi biasa
tertib ya, nggak tau ya Ibu saya kan dari Jawa, dia
pikir di Sumatera juga gitu, padahal enggak.”, cerita
beliau diiringi senyum di setiap katanya.
Bisa dibilang sejak kecil beliau termasuk
anak yang rajin dan pintar, dari SD hingga SMA
bersekolah di sekolah negeri. Hampir setiap tahun
mengantongi juara kelas. Saat SMA pun beliau
mempunyai kelompok belajar. Kontrol orangtua
yang bagus menuntun Sigit dan saudara-saudaranya
berhasil dalam pendidikan. “Cuma ya itu, seingat
saya terkontrol dalam hal belajar sekolah. Makanya
meskipun tujuh bersaudara semuanya sekolah,
semuanya jadi sarjana, nggak ada yang sekolahnya
nggak sarjana, minimal sarjana muda.”, imbuh beliau.
Ketekunan dalam pendidikan membawa
bapak 3 anak ini bertemu sang pujaan hati saat
menempuh Diploma 4. Kebersamaan mereka saat
menyusun skripsi dan persiapan ke luar negeri
membuat mereka berkeinginan untuk terus bersama
dalam setiap menjalani kehidupan. Dukungan
dari kedua belah pihak keluarga membuat sejoli
ini semakin yakin untuk segera meresmikan
kebersamaan mereka dalam ikatan pernikahan.
Menikah di tengah-tengah skripsi dan persiapan ke
luar negeri membuat mereka semakin bersemangat
untuk segera menyelesaikan semuanya.
“Isteri saya juga berangkat ke Inggris, isteri
saya kan meneruskan akuntansi, auditor, auditing.
Kalau saya, sampai ke Inggris saya bilang ke British
Council boleh nggak saya tukar nggak ngambil
VOL V No. 30 | Edisi Mei - Juni 2012
Wawancara
auditing, isteri saya kan sudah ngambil auditing. Saya
ngambil manajemen saja, boleh, jadi saya ngambil
bisnis, bisnis administrasi. Saya sama isteri baru tahun
1992 boleh dikatakan honeymoon, belum punya
anak waktu itu. saya nikah tahun 1990 baru punya
anak tahun 1995, ini karena sekolah dulu waktu itu.
Mungkin 1995 itu lebih tenang, udah sama-sama
selesai sekolah, selesai tinggal nunggu kerja aja. Itu
isteri saya udah 33 tahun baru anak pertama, sama
seperti ibu saya ketika melahirkan anak ke tujuh.”,
cerita beliau di akhiri gelak tawa mengingat masa itu.
“Saya nggak tahu, waktu luang itu waktunya
jam berapa ya..” jawab beliau tampak bingung ketika
ditanya soal waktu luang. Karena padatnya pekerjaan
yang harus beliau lakukan setiap harinya, hari
libur sabtu-minggu beliau manfaatkan berkumpul
bersama keluarga. Makan diluar atau nonton TV
dirumah menjadi kebiasaan di saat libur. Bahkan
beliau mengaku punya acara favorit keluarga yaitu
Opera Van Java (OVJ).
Selain berkumpul bersama keluarga, saat
ini beliau juga menyisipkan sedikit waktunya untuk
berolahraga. Tenis menjadi pilihan beliau untuk
melatih otot-otot tubuh agar tetap bugar dan lentur.
Sedari remaja beliau suka berganti-ganti menggeluti
suatu bidang olahraga, katanya mengikuti trend yang
ada. Mulai dari bela diri, bersepeda, hingga sekarang
pilihan jatuh pada tenis yang tujuannya lebih kepada
kesehatan.
Tenis menjadi jawaban dari pria perpaduan
Medan-Jombang ini saat ditanya tentang hobby.
Bagaimana dengan musik? Ternyata sama dengan
olahraga, beliau tidak terlalu mempermasalahkan
tentang musik. Jika tidak ada musik tidak apa-apa,
kalaupun ada juga tidak terganggu, begitu prinsip
beliau. Tidak masalah dengan musik apapun namun
beliau punya pengecualian musik yang terlalu keras,
tidak bisa di dengar. Ketertarikan yang biasa-biasa
saja pada musik tidak berarti beliau tidak mendukung
anak-anaknya yang ingin belajar musik. Fasilitas alat
musik untuk masing-masing anak telah disediakan
agar mereka bisa sewaktu-waktu belajar dirumah.
Kebiasaan beliau dari kecil, pembelajaran
yang di dapat dari sang ibu dan ayah menjadikan
beliau sampai pada titik saat ini dan ditanamkan
kembali pada anak-anaknya. Selalu berusaha,
melakukan segalanya sesuai aturan, dan senantiasa
jujur dalam setiap langkah hidup menjadi pelajaran
yang dapat kita resapi dari kehidupan Muhammad
Sigit. (KIN/RHM/DIT)
29
 SpeakOut
Frengky Amstrong Ompusunggu - SIP
Aplikasi-aplikasi yang dibuat oleh SIP diantaranya Waskat, Wasnal, Monika, DAMS, Katana,
Puspita, E-Filing, dll. Kelebihannya ya karena aplikasi tersebut kita buat sendiri sehingga
bisa sesuai dengan kebutuhan kita, namun kadang ketika user minta upgrade aplikasi/
penambahan menu tertentu seringkali user tidak tahu detail permintaan mereka sehingga
programmer kita kesulitan untuk membuat menu yang sesuai dengan harapan user.
Kalau bedanya antara aplikasi yang dibuat SIP dan Pusintek, aplikasi SIP ini hanya untuk
lingkungan internal Itjen saja, sedangkan aplikasi dari Pusintek misalnya WiSe dipakai lebih
luas dari lingkup Itjen. Seharusnya keberadaan aplikasi yang ada dapat memberikan added
value terhadap pekerjaan user yaitu dengan mempercepat dan bukannya malah menambah
pekerjaan baru. Kita hanya harus mengubah paradigma kita dalam bekerja, itu saja kok, dari
konvensional (paperbase) ke modern (paperless).
Di Bagian SIP background pendidikan tidak harus sesuai dengan IT, yang penting kita punya minat dan kemauan untuk belajar.
Saya sendiri lulusan STAN tapi memiliki minat besar terhadap IT. Kalau suka duka saya bekerja di sini sih sebenarnya tidak ada
dukanya yang ada cuma suka, karena saya bisa belajar banyak dari para jagoan CIA, CISA, CIA, CISA, CCNA,CEH, dll. Harapan
saya kedepannya S/IP bukan hanya sebagai supporting unit tapi juga sebagai partner kerja auditor, karena kami di sekretariat
juga turut bekerja dan berkontribusi dalam penugasan mereka :D

Muhammad Fachruddin - SIP

Saya bergabung di bagian SIP sejak 2011, kebetulan pekerjaan yang saya geluti sehari-
hari sesuai dengan background pendidikan saya yaitu IT. Mengenai SIP sendiri, salah satu
layanan aplikasi yang diberikan oleh SIP kepada Itjen adalah Teammate yang kelebihannya
sangat membantu dalam dokumentasi audit sehingga lebih terorganisir dengan rapi. Namun
masih ada kekurangannya yaitu lebih pada hal teknis, misalnya dalam Teammate itu seorang
anggota tim bisa memindahkan tugasnya kepada anggota tim yg lain.
Kalau perbedaan antara aplikasi yang dikembangkan oleh SIP dan Pusintek, aplikasi SIP itu
sejak awal dibangun dan dikembangkan oleh SIP sendiri, sedangkan dalam aplikasi Pusintek,
SIP hanya menjadi penghubung antara user dan pembuat aplikasi serta menjadi analis
dari sebuah aplikasi ataupun program untuk nantinya disesuaikan dengan keinginan dan
kebutuhan user.
Sukanya saya bekerja di SIP itu seru-seru orangnya, dukanya terkadang susah untuk berkonsentrasi ketika bekerja karena
berbarengan dengan user yang meminta bantuan, mau tidak mau saya harus datang untuk memberikan pelayanan prima
kepada user yang membutuhkan. Harapan ke depannya sih SIP bisa menjadi lebih baik lagi dari segi apapun.

M. Gilang Ramadhan - SIP

Latar belakang pendidikan saya sains terapan dengan spesialisasi akuntansi. Jadi walau
ditempatkan di SIP, background pendidikan saya bukan formal IT. Kalau di Itjen, SIP itu
merupakan IT service provider yang membantu pemilik proses bisnis untuk membuat aplikasi
yang dapat memenuhi kebutuhan proses bisnisnya. Tapi layanan SIP itu bukan aplikasi doang,
kita juga ada layanan data yang mungkin cukup familiar untuk sebagian auditor, serta yang
sehari-hari keliling, dukungan pengguna untuk install aplikasi, scan virus, setting printer, dll,
dan kita terima panggilan dari berbagai media juga loh, telepon atau gtalk.
Aplikasi itu sendiri ada yang dikerjain SIP atau oleh Pusintek, bedanya  mungkin dari segi
kompleksitasnya kali ya. Kalau sekiranya aplikasi itu kompleks, ribet dan berskala luas, kita
dorong untuk melibatkan Pusintek. Aplikasi itu harusnya bermanfaat dan mempermudah
pekerjaan, tapi kadang gak selalu begitu juga yang dirasa. Mungkin itu karena aplikasi itu bukan barang ‘mati’ yang sekedar
coding dan voila! Jadi dan sukses. Aplikasi dan sistem pada umumnya melibatkan orang, individu dalam organisasi, terutama
proses dan budaya. Maka harusnya pengembangan sistem didorong oleh pemilik proses bisnis. Mereka yang harusnya
menyadari ada kebutuhan proses untuk diaplikasikan, manfaatnya apa? Dengan begitu implementasinya bakal lebih sukses.
Nah, kita di IT service provider lantas menyediakan teknologi yang sesuai untuk itu, serta tentu secure secara teknis. Kedua,
proses peralihan dari proses lama (aplikasi lama atau proses manual) bisa diterapkan dengan berbagai metode dan kadang
gak mulus tuh. Makanya perlu dicari pendekatan lain, misalnya proses lama tetap jalan sambil aplikasi baru dicoba dan
direnungkan, kurangnya apa dan baiknya bagaimana.
Mengenai suka duka bekerja, dukanya sering ngerasa kurang kompeten, tapi dikira jago banget, jadi minder deh. Kalau
sukanya karena di SIP rata-rata sepantaran kali ya, jadi kita bisa sama style berinteraksinya hehehe.

30 VOL V No. 30 | Edisi Mei - Juni 2012

 SpeakOut
Caya Marissatiara – Inspektorat V
Yang saya tahu tentang SIP yaitu merupakan salah satu bagian dari Sekretariat Inspektorat
Jenderal yang bertugas melaksanakan penyiapan bahan koordinasi, perencanaan,
pengelolaan, pengamanan, dan pengembangan dan pelayanan sistem informasi
pengawasan. Saya biasanya menggunakan layanan SIP kalau mengalami permasalahan
seputar IT di kantor seperti koneksi internet yang kurang baik, install program dan scan
virus. Selama ini sih layanan petugas SIP sudah sangat responsif dan baik, kalau kita
telpon mereka segera datang menangani permasalahan yang ada. Adapun aplikasi SIP
yang sering saya gunakan dalam bekerja adalah CCh Teammate, dimana aplikasi ini
mempermudah saya dalam mengkoordinasi penyelesaian tugas-tugas di Inspektorat
V. Harapan ke depannya, SIP semakin baik, pelayanan-pelayanan yang ada dapat
ditingkatkan untuk mempermudah dan mendukung pelaksanaan tugas di Inspektorat Jenderal Kemenkeu.

Ichda Maulia – Inspektorat III

Bagian SIP adalah salah satu bagian dari Sekretariat Inspektorat Jenderal yang bertugas
antara lain membangun sistem dan aplikasi baik audit maupun nonaudit, pengelolaan
basis data internal, pengumpulan dan pertukaran data elektronis Kemenkeu, penyedia
jaringan internet, pelatihan aplikasi, dan pelayanan terkait komputer dan sistem IT.
Saya cukup sering meminta bantuan SIP, terutama terkait aplikasi Teammate, koneksi
jaringan internet, pelatihan penggunaan aplikasi pengolahan data audit (ACL) dan
permintaan data elektronis seperti data MPN. Menurut saya skill dan knowledge petugas
SIP terkait IT sejauh ini sudah baik, namun media/tata cara untuk meminta bantuan
SIP kurang dipublikasikan. Kadang saya bingung kalau lagi butuh bantuan SIP, apakah
langsung telepon ke bagian SIP atau cukup chat saja. Menurut saya sebaiknya lewat satu
pintu saja, sehingga pembagian tugas lebih merata dan kita dapat menilai bagian SIP secara keseluruhan.
Aplikasi yang sering saya gunakan sehari-hari adalah Teammate dan ACL, saya rasa aplikasi ACL cukup mempercepat
pekerjaan sementara Teammate terkadang menghambat, mungkin dikarenakan koneksi internet yang labil baik di dalam
maupun luar kantor. Sebagai masukan, petugas SIP untuk lebih sering mengevaluasi sarana dan jaringan internet untuk
penggunaan aplikasi Teammate, terutama di Inspektorat III yang jaringan SISTEM 2010-nya sering tidak stabil.

Aditya Kurnia – Inspektorat VII

Saya biasa menghubungi bagian SIP terutama bila menemui masalah seputar koneksi
internet, laptop hang dan install program yang harus mendapat approval dari SIP. Sejauh
ini pelayanan dari petugas SIP sudah cukup ramah tapi masih belum responsif sekali nih,
apakah karena SDM-nya kurang?
Curhatan saya khusus untuk layanan MLS, karena saya pegawai junior, saya merasa kalau
mengisi form MLS-nya dengan nama saya responnya kok sering lama ya...beda kalo
pegawai senior yang minta tolong. Semoga ini cuma kebetulan saja.. :D
Masukan dari saya adalah harap kami diberitahu jika petugas SIP masih sibuk dan belum
dapat merespon MLS, agar jangan sampai tidak ada kabar berhari-hari dan mesti didatangi
untuk mendapatkan respon. Padahal kalau meminta pelayanan by phone, respon yang
sering saya dapat pertama kali adalah “sudah mengisi MLS belum?”
Harapan ke depannya, saya harap bagian SIP tidak hanya dapat menangani masalah-masalah dalam hal software sistem
informasi saja (semisal virus pada laptop, install program, dll), tetapi juga dapat menangani masalah hardware seperti
motherboard atau IC laptop yang rusak serta mengajarkan kami cara membersihkan kipas laptop yang kotor sehingga
mungkin saja dapat menambah usia laptop-laptop kantor. Amin.

VOL V No. 30 | Edisi Mei - Juni 2012 31

 Ragam Pengawasan
Hiruk Pikuk TIK
Kemenkeu, di mana
Posisi Itjen?
Oleh: Agung Nugroho, CISA*, CGEIT* dan M. Gilang Ramadhan
Pelaksana pada Bagian SIP

Prolog pengelolaan keuangan di tingkat Satker; PINTAR,

SIMPEGG, sistem informasi SDM yang ditunggu
Sudah mafhum adanya bahwa perkembangan
banyak pihak, yang direncanakan untuk menjadi
pemanfaatan TIK (Teknologi Informasi Komunikasi)
single sign on untuk otorisasi berbagai proses bisnis
di lingkungan Kementerian Keuangan berkembang
berbasi TIK; CEISA, sistem informasi kepabeanan dan
sedemikian cepat dan masif. Perkembangan ini
cukai yang terpusat; DMFAS dan, IT ALM, sistem
didorong oleh tuntutan, yakni bahwa ada kebutuhan
informasi di DJPU untuk pengelolaan utang negara,
untuk mengadakan layanan umum yang sangat tidak
sekaligus perangkat forecasting dengan input
lagi memungkinkan jika dilakukan tanpa dukungan
berbagai indikator perekonomian nasional; hingga
TIK, maupun karena inisiatif untuk meningkatkan
KOMANDAN, sistem informasi yang menyatukan
kualitas layanan.
berbagai sistem informasi keuangan pemerintah
Cepat, karena meskipun lazimnya implementasi TIK – daerah; dlldan masih banyak lainnya.
apapun itu, dari ‘sekadar’ instalasi perangkat jaringan
Artikel ini tidak bermaksud mengulik satu per satu
hingga rekayasa proses bisnis melalui perubahan
sistem tersebut secara mendalam, sebab akan
sistem dan aplikasi- membutuhkan proses dan waktu
butuh ruang tersendiri untuk itu, dan bukan di sini
yang tidak sebentar, namun berbagai terobosan,
tempatnya.
inovasi dan terutama inisiatif TIK terus belangsung di
Kemenkeu. Bahkan mungkin, saking cepatnya hingga Pun demikian, organisasi sesungguhnya tidak
lebih cepat dari kemampuan adaptasi organisasi itu berdiam diri. Seperangkat peraturan dan kebijakan
sendiri. telah ditetapkan guna menjadikan TIK sebagai
penunjang organisasi dan bukan sebaliknya. Sebagai
Masif, karena nilai investasinya tidak main-main.
acuan dasar, pada tahun 2009 telah diterbitkan
Bukan rupiah dalam jumlah kecil yang terlibat di
KMK-260/2009 tentang Kebijakan Pengelolaan
sini. Untuk pembangunan perangkat DC/DRC (Data
TIK. Selanjutnya, telah ditetapkan juga peraturan
Center/ Disaster Recovery Center) saja, salah satu
lainnya yang mengatur mengenai standar akun, kata
infrastruktur utama untuk konsolidasi TIK Kemenkeu,
sandi, pengelolaan data elektronis, pertukaran data
nominal rupiahnya di atas 200 Miliyar! Ini belum
elektronis, hingga kebijakan dan standar keamanan.
termasuk pembangunan aplikasi-aplikasi yang
akan disebutkan kemudian. Jika ditotal, nilainya Pada akhirnya, perkembangan kondisi tersebut
bisa mendekati 1 Triliyun. Nilai yang masif ini tentu memiliki banyak implikasi, termasuk bagi pelaksanaan
diharapkan memberikan hasil yang maksimal bagi tugas pengawasan oleh Itjen.
organisasi.
Contoh lain, sebagian kita mungkin pernah
Strategic Alignment
mendengar berbagai sistem yang sedang
dikembangkan di unit Eselon I Kemenkeu seperti Pertanyaan yang patut mengemuka pertama kali
SPAN, sistem perbendaharaan untuk pelaksanaan adalah sejauh mana keselarasan investasi TIK dengan
anggaran di DJPBN; SAKTI, ‘portal’ satu pintu untuk pencapaian tujuan organisasi. Sebagaimana ilustrasi
ringkas di atas, nilai investasi yang ditanamkan

32 VOL V No. 30 | Edisi Mei - Juni 2012

 Ragam Pengawasan
cukup besar. Apakah, investasi tersebut menunjang
pencapaian tujuan organisasi? Atau lebih dari itu,
apakah investasi tersebut mampu mendorong
organisasi ke arah yang lebih baik dalam upaya
pencapaian tujuan? Dan bukan sebaliknya, investasi
tersebut hanya untuk memenuhi ‘nafsu’ pengelola TIK
untuk menjadikan organisasi sebagai ‘state of the art
of technology’. Bukan ambisi yang terlampau buruk
juga sebenarnya, hanya dengan keterbatasan sumber
daya organisasi, pencapaian tujuan organisasi yang
optimal tentu lebih layak untuk menjadi prioritas
pertama dan utama.
‘Keselarasan lain’ yang juga perlu diperhatikan
adalah keselarasan penggunaan perangkat TIK antar
unit. Dengan tiga belas unit eselon I, dengan proses
bisnis yang begitu berbeda, dengan masing-masing
melakukan proses pengadaan infrastruktur TIK,
keselarasan penggunaan perangkat TIK memiliki
tantangan tersendiri. Namun seringkali ditemukan,
bahwa infrastruktur yang sudah dibeli atau dibangun,
ternyata memiliki tingkat kapasitas menganggur yang
cukup besar (idle). Dengan kata lain, adaterdapat
risiko tumpang tindihnya investasi TIK antar unit.
Kondisi yang sebenarnya dapat dikurangi apabila
semua investasi TIK di Kemenkeu ada dalam satu
portofolio, bukan tersebar di masing-masing unit
Eselon I. Dengan begitu, sebuah unit Eselon I dapat
saling memanfaatkan infrastruktur yang ada di unit
lain, tanpa harus memaksakan diri untuk membeli
atau membagun sendiri.
Dengan keterlibatan internal auditor secara
mendalam dalam fase-fase awal proyek (early
involvement), bahkan jika memungkinkan, dalam
proses perumusan cetak biru pengembangan TIK,
internal auditor (baca: Itjen) dapat berkontribusi
maksimal guna menjaga dan memberikan keyakinan
VOL V No. 30 | Edisi Mei - Juni 2012
yang memadai mengenai keselarasan investasi
dengan upaya pencapaian tujuan organisasi,
termasuk keselarasan investasi antar unit. Namun
sebagaimana lazimnya, internal auditor, termasuk
Itjen, kesempatan untuk terlibat secara mendalam
di fase-fase awal tidak selalu diperoleh. Yang dapat
dilakukan kemudian adalah membantu manajemen
untuk menjaga bahwa proses investasi TIK yang
dilakukan tetap on the track.
Pengelolaan TIK
Dari sisi pengelolaan TIK, salah satu implikasi langsung
dari penggunaan infrastruktur, sistem dan aplikasi
berbasis TIK adalah keamanan siystem dan informasi
yang terdiri dari aspek: kerahasiaan (Confidentiality)
yakni bahwa informasi hanya boleh diakses oleh
pihak yang berwenang, keutuhan (Integrity) yakni
bahwa informasi tidak boleh diubah tanpa otorisasi
yang sah, dan ketersediaan (Availability) bahwa
system dan informasi harus selalu tersedia pada
saat dibutuhkan (ketiganya lazim disingkat sebagai
CIA). Pertanyaannya adalah, apakah keseluruhan
aspek CIA tersebut telah memadai? Hal ini penting
untuk diyakini, mengingat dengan implementasi TIK,
data dan informasi akan mengalir dalam berbagai
perangkat TIK, baik jaringan, media penyimpan,
aplikasi, basis data, dsb.
Kelalaian dalam mengelola keamanan siystem TIK,
dapat berakibat tidak terpenuhinya aspek CIA yang
ujung-ujungnya menjadi bencana bagi organisasi,
baik berupa kerugaian financial keuangan sampai
dengan gangguan keamanan negara. Dari sisi
kerahasiaan, contoh nyata yang terlihat adalah
bagaimana kehebohan yang timbul ketika Wikileaks
mengungkap kawat-kawat rahasia pemerintah
Amerika. Dari sisi ketersediaan, beberapa minggu
yang lalu terjadi, sebuah bank swasta nasional tidak
dapat melayani seluruh transaksi nasabahnya selama
setidaknya satu hari. Dari sisi keutuhan, barangkali
banyak di antara kita yang masih ingat berubahnya
nama-nama partai hasil Pemilu 2004 di web KPU
akibat perbuatan seorang hacker.
Atau silakan hitung, jika risiko-risiko keamanan
informasi tersebut mengenai system TIK Kemenkeu.
Bayangkan berapa besar nilai kerugian Negara yang
dialami jika siystem MPN di DJP, atau NSW di DJBC
mengalami gangguan dan berhenti beroperasi selama
satu hari? Atau bagaimana jika informasi mengenai
33
 Ragam Pengawasan
data keuangan dari aplikasi DIPA dan SAKPA sebuah
satker bocor dan dimanfaatkan pihak-pihak yang
tidak berwenang untuk kemudian dicairkan dengan
dokumen SPM palsu?
Sedikit ilustrasi di atas memberikan gambaran arti
penting keamanan sistem dan perangkat TIK yang
digunakan. Apakah berbagai perangkat tersebut
telah dirancang secara memadai untuk melindungi
aspek CIA dari data dan informasi tersebut. Hallo
Itjen….? Di sini, peran Itjen sebagai internal auditor
Kemenkeu adalah untuk menguji dan mengevaluasi,
Pernahkah Itjen mengevaluasi apakah unit-unit
Eselon I di lingkungan Kementerian Keuangan telah
melakukan langkah-langkah yang memadai untuk
melindungi keamanan siystem dan perangkat TIK
meraka?
Perubahan Proses Bisnis
Implementasi solusi TIK dalam sebuah organisasi
bukan sekadar proses membeli aplikasi dan
perangkat, meng-install-nya, lalu sudah, let’s
wrap! Pada kenyataannya, proses instalasi sistem
adalah fase awal proses implementasi. Setelah
perangkat dan aplikasi terpasang, ada proses bisnis
yang harus berubah, ada budaya baru yang harus
dibentuk, dan kesemuanya menunjang keberhasilan
implementasi TIK tersebut, yang muaranya adalah
kesuksesan pencapaian tujuan organisasi. Inilah yang
membedakan investasi TIK dengan investasi asset
fisik lainnya. Perubahan proses bisnis dan budaya
akan selalu diikuti dengan hiruk pikuk antara yang
pro dan kontra perubahan. Sesuatu Yyang nyaris
tidak diketemukan ketika ada pengadaan gedung
baru atau kendaraaan bagi para pegawai.
34 VOL V No. 30 | Edisi Mei - Juni 2012
Ngomong-ngomong soal proses bisnis yang
berubah, satu hal yang nyaris pasti berubah adalah
ketersediaan dan aliran data dan informasi. Data
dan informasi kini bukan lagi berupa lembaran-
lembaran kertas formulir, namun sudah berubah
bentuk menjadi format digital. Interaksi antara
petugas dengan pengguna layanan menjadi
berkurang, digantikan dengan interaksi antara
orang dengan mesin. Data dan informasi digital
tersebut bukan lagi hanya merupakan output dari
sebuah proses, atau penunjang laporan, melainkan
merupakanrepresentasi dari proses bisnis sebuah
organisasi.
Bagi dunia audit, beberapa teknik-teknik audit
menjadi tidak relevan lagi. Untuk itu, dibutuhkan
alat bantu (tools) untuk menguji data dan informasi
berformat digital tersebut. Teknik baru tersebut
bernama Teknik Audit Berbantuan Komputer/TABK
(Computer Assisted Audit Tools/CAAT). TABK dapat
digunakan ketika menguji dan mengevaluasinya
proses bisnis dan organisasi, atau menguji
pengelolaan siystem itu sendiri. Oleh karena itu,
menjadi sebuah keniscayaan bagi auditor Itjen untuk
memiliki keterampilan menggunakan TABK. Betapa
tidak jika kini dan periode-periode mandatang, data
dan informasi layanan transaksional di Kemenkeu
sudah bukan berupa kertastidak lagi diwakili oleh
dokumen berupa kertas.
Epilog
Sebagai unit internal auditor, menjadi tugas Itjen
untuk memberikan assurance sekaligus consulting
bagi Kemenkeu. Untuk itu, adaptasi atas perubahan
yang terjadi, sekaligus antisipasi kemungkinan
perubahan di masa depan adalah salah satu nilai
lebih internal auditor, seperti Itjen.
Adalah tanggung bersama untuk senantiasa aware
dan antisipatif terhada berbagai perubahan yang
terjadi, termasuk di bidang TIK. Dibutuhkan sinergi
di seluruh organisasi untuk memastikannya.
Setidaknya, dibutuhkan strategi pengembangan
SDM yang mampu memenuhi tuntutan perubahan
teknologi. Bahkan bukan tidak mungkin, kebutuhan
organisasi untuk mengawasi TIK secara khusus kian
menjadi kebutuhan, alih-alih sekadar mimpi. Pada
saat ini Itjen sudah memiliki potensi yang dibutuhkan
untuk itu, tinggal bagaimana mengarahkannya untuk
memperoleh hasil yang maksimal.
 Ragam Pengawasan
PERATURAN DIREKTUR JENDERAL
PERBENDAHARAAN NOMOR: PER-73/PB/2011
MENIMBULKAN MASALAH BARU
(Bagian Kedua dari Dua Tulisan)

1. Dampak Pernyataan Wanprestasi Bagi yang telah dibayar pada saat membeli/
Rekanan memproduksi BKP/JKP yang akhirnya dijual
Penulis mencoba menganalisis permasalahan kepada Pemerintah tersebut. Menurut
dari dua sudut pandang yang berbeda, yaitu UU PPN dan PPn BM, jika hal demikian
pihak rekanan dan pihak Satuan Kerja. Dari pihak rekanan dapat mengajukan permohonan
rekanan, peraturan tersebut dampaknya sangat pengembalian kelebihan pembayaran PPN.
luar biasa, yaitu: Yang dimaksudkan kelebihan pembayaran
PPN adalah Pajak Masukan lebih besar dari
1) Rekanan harus menanggung PPN (pajak pada Pajak Keluaran. Jadi ketentuan pasal 13
keluaran) sebesar PPN atas nilai pekerjaan ayat (3) huruf huruf f yang menyatakan “dalam
yang tidak/belum terselesaikan sampai hal terdapat pajak yang terlanjur disetorkan
dengan batas akhir perjanjian. Hal ini ke kas Negara atau melalui pemotongan
tercermin dalam ketentuan pasal 13 ayat SPM sebagaimana dimaksud pada huruf e,
(3) huruf e dan huruf f pencairan jaminan/ dapat diselesaikan sesuai dengan ketentuan
garansi bank sebagaimana dimaksud pada perundang-undangan” tidak dikenal dalam
huruf d tanpa memperhitungkan pajak- UU PPN dan PPn BM.
pajak yang telah disetorkan ke kas Negara
atau melalui pemotongan SPM. Dalam hal Sebagai gambaran berikut diberikan contoh
terdapat pajak yang terlanjur disetorkan ke penghitungannya. Perjanjian (kontrak)
kas Negara atau melalui pemotongan SPM, membangun sistem x antara PT A dengan
dapat diselesaikan sesuai dengan ketentuan PPK pada satker B sebesar (Rp100 m + Rp10
perundang-undangan. m (PPN))= Rp110 m. Sistem x harus selesai
paling lambat tanggal 30 Desember 2011.
Menurut UU PPN dan PPn BM, PPN
Dalam perjanjian terdapat klausul bahwa
dikenakan apabila tejadi penyerahan BKP/JKP
rekanan akan dibayar 100% apabila telah
dan karena termasuk pajak konsumsi maka
menyelesaikan. Per tanggal 19 Desember
beban pajak dilimpahkan kepada konsumen
2011 PPK tidak dapat menghitung (tidak
dengan mekanisme Pajak Masukan dan Pajak
mengakui) tingkat penyelesaian pekerjaan.
Keluaran. Dalam konteks pembahasan ini
Berdasarkan Per-73/PB/2011 dan karena
yang menanggung PPN adalah Pemerintah.
klausul kontrak, PT A harus memberikan
Oleh karena itu rekanan (sebagai PKP)
Jaminan Pembayaran sebagai lampiran
akan melimpahkan beban PPN yang sudah
dibayar (Pajak Masukan) kepada satuan kerja
terkait dengan cara mengenakan PPN (Pajak
Keluaran) pada saat rekanan bersangkutan
menyerahkan (menjual) BKP/JKP kepada
Pemerintah (satuan kerja).
Menurut peraturan yang berlaku,
Bendaharawan Pemerintah dan KPPN adalah
pihak-pihak yang ditunjuk sebagai pemungut
PPN, sehingga ketika rekanan menjual BKP/
JKP kepada Pemerintah yang bersangkutan
tidak menerima uang (baca PPN) sebagai
pengganti atas PPN (Pajak Masukan)

VOL V No. 30 | Edisi Mei - Juni 2012 35

 Ragam Pengawasan
SPM-LS senilai Rp110 m. Per tanggal 30
Desember 2011 PT. A menyelesaikan 80%
dan menyerahkan sistem x kepada PPK satker
B pada tanggal 15 Februari 2012. Dengan
Nilai Rp2 m tersebut adalah jumlah PPN
(10%) atas pekerjaan yang harus diselesaikan
oleh PT. A (Rp20 m) tetapi tidak dibayar oleh
Satker B. UU PPN dan PPn BM tidak mengenal
pengembalian PPN Keluaran yang salah
dipungut seperti tersebut di atas.
2) Rekanan harus menyelesaikan pekerjaan
tetapi tidak memperoleh pembayaran 100%
dan harus membayar denda keterlambatan.
Seperti telah diuraikan sebelumnya
bahwa jika terjadi wanprestasi Perjanjian
Pembayaran maka jaminan pembayaran
dicairkan oleh Kepala KPPN dan rekanan
tetap harus menyelesaikan pekerjaan 100%.
Di samping itu, menurut Pasal 120 Perpres
54 Tahun 2010 menyatakan: “Penyedia
Barang/Jasa yang terlambat menyelesaikan
pekerjaan dalam jangka waktu sebagaimana
ditetapkan dalam Kontrak, dapat dikenakan
denda keterlambatan sebesar 1/1000 (satu
perseribu) dari harga Kontrak atau bagian
Kontrak untuk setiap hari keterlambatan
dan tidak melampaui besarnya Jaminan
Pelaksanaan”.
Bagi rekanan yang tidak bersedia
menyelesaikan pekerjaan dengan alasan
tidak memperoleh pembayaran diberlakukan
ketentuan Perpres 54 Tahun 2010 Pasal 93 (1)
huruf b jo. Pasal 118 ayat (1) huruf e. yaitu
PPK dapat memutus
kontrak karena
rekanan cidera janji
dalam melaksanakan
kewajibannya (d.h.i tidak
dapat menyelesaikan
pekerjaan sesuai
dengan Kontrak secara
bertanggung jawab )
dan:
36 VOL V No. 30 | Edisi Mei - Juni 2012
demikian KPA satker B harus menyatakan
bahwa PT. A telah wanprestasi. Dari contoh
ini dapat diketahui:
a. Jaminan Pelaksanaan dicairkan;
b. sisa Uang Muka harus dilunasi oleh
Penyedia Barang/Jasa atau Jaminan Uang
Muka dicairkan;
c. Penyedia Barang/Jasa membayar denda;
dan/atau
d. Penyedia Barang/Jasa dimasukkan dalam
Daftar Hitam
Dengan adanya konsekuensi (tambahan)
sebagaimana diatur dalam Perpres 54
tersebut, tentunya bagi perusahaan
besar dan mempunyai reputasi baik akan
menyelesaikan pekerjaan meski tidak
dibayar.
2. Dampak Pernyataan Wanprestasi Bagi Satuan
Kerja
Dengan adanya risiko bagi rekanan seperti telah
diuraikan di atas, bola api mengelinding ke pihak
PPK dan KPA. Rekanan akan berhitung untung-
rugi atas masalah tersebut. Terkait dengan hal
ini ada dua jenis tipe rekanan. Tipe pertama
rekanan yang lebih mementingkan reputasi dan
kelangsungan usaha dan tipe kedua rekanan yang
berhitung untung-rugi sesaat.
Rekanan tipe pertama akan berkomitmen
menyelesaikan pekerjaan walaupun untuk
itu yang bersangkutan tidak memperoleh
pembayaran dan harus membayar denda
keterlambatan. Rekanan seperti
ini sangat membantu PPK dan
KPA dalam merealisasikan
output yang telah ditargetkan.
Sebaliknya, bagi rekanan tipe
kedua akan dengan mudah
untuk tidak menyelesaikan
pekerjaan. Kalau hal ini terjadi
maka PPK dan KPA berada
dalam posisi sulit. Membiarkan
 Ragam Pengawasan
rekanan tidak menyelesaikan pekerjaan berarti
juga membiarkan output tidak tercapai dan harus
mengupayakan alokasi anggaran pada Tahun
Anggaran berikutnya (dan ini juga sulit untuk
dipenuhi) dan jika anggaran sudah tersedia maka
harus melaksanakan proses pemilihan rekanan.
Sudah tentu hal demikian mengakibatkan
inefisien dan inefektif.
Mencermati adanya dampak pernyataan
wanprestasi tersebut, ada dua kemungkinan yang
dilakukan oleh PPK dan KPA, yaitu:
• membuat BAPP sebagaimana dimaksud pasal
13 ayat (2) Per-73/PB/2011; atau
• tidak membuat/menyampaikan dokumen
apapun kepada KPPN.
Jika sisa pekerjaan tidak terlalu signifikan bisa
jadi PPK/KPA akan melakukan kemungkinan
yang pertama. Namun perlu diingat bahwa
tindakan yang demikian berarti telah melakukan
“rekayasa” BAPP, kalau hal ini dilakukan tentunya
akan ada dampak hukumnya.
Sementara itu, bagi PPK/KPA yang menginginkan
kepastian penyelesaian pekerjaan maka sikap
kedua yang diambil, yaitu tidak membuat/
menyampaikan dokumen apapun kepada KPPN,
tetapi mengenakan denda keterlambatan
sesuai ketentuan Perpres 54 jo. kontrak yang
bersangkutan. Rekanan diminta untuk tetap
menyelesaikan pekerjaan. PPK/KPA mengambil
sikap seperti ini terutama untuk mengantisipasi
pendapat yang menyatakan bahwa pernyataan
wanprestasi yang disampaikan oleh KPA berakibat
putus kontrak, seperti diuraikan di atas.
Dengan demikian beban beralih ke Kepala KPPN
yang selanjutnya berlaku ketentuan pasal 13 ayat
(3) angka 7 Per-73/PB/2011, yaitu Kepala KPPN
melaporkan KPA berkenaan ke Unit Pemeriksa
Internal Kementerian/Lembaga terkait dan BPKP.
Simpulan - Alternatif Solusi
Pengaturan mengenai langkah-langkah menghadapi
akhir tahun anggaran seperti yang berlaku akhir
tahun 2011 (Per-73/PB/2011) tetap diperlukan,
dengan beberapa perubahan antara lain sebagai
berikut:
(1) nilai jaminan (pembayaran) sekurang-kurangnya
sebesar prosentase pekerjaan yang belum
diselesaikan, tidak termasuk PPN;
(2) pencairan jamainan seperti yang sekarang tetap,
VOL V No. 30 | Edisi Mei - Juni 2012
tetapi ditambahakan pengaturan bahwa:
a. rekanan harus meneyelesaikan pekerjaan;
b. kekurangan pembayaran, dibayar tahun
anggaran berikutnya dengan terlebih dulu
merefisi DIPA tanpa menambah pagu
anggaran, sebagaimana diatur pasal 46 ayat
(1) Keppres 42/2002 sebagaimana telah
diubah terakhir dengan Perpres 53 Tahun
2010, yang antara lain menyatakan sisa
pekerjaan berdasarkan surat perjanjian/
kontrak yang belum dibayar sampai dengan
akhir tahun anggaran, ditampung dalam DIP
(dibaca: DIPA) tahun anggaran berikutnya
atas beban bagian anggaran departemen/
lembaga bersangkutan.
(3) ada penegasan bahwa ketentuan dimaksud juga
berlaku bagi kontrak pekerjaan yang seudah
berakhir sebelum batas waktu penyampaian
SPM-LS, namun BAPP-nya dibuat setelah batas
waktu tersebut.
Hal lain yang lebih penting adalah kesadaran Kuasa
Pengguna Anggaran untuk segera melakukan proses
pelelangan ketika RKAKL sudah disetujui meskipun
Tahun Anggaran belum dimulai dan jika suatu
pekerjaan diperkirakan akan diselesaikan lebih dari
satu Tahun Anggaran agar dilaksanakan dengan
kontrak tahun jamak.
Referensi:
(1) UU Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan
Negara
(2) UU Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan
(3) UU Nomor 8 Tahun 1983 std UU Nomor 42 Tahun
2009 tentang PPN dan PPn BM, dan peruturan
yang terkait
(4) PP 90 Tahun 2010 tentang Penyusunan RKAKL,
dan peraturan yang terkait
(5) Kepres 42 Tahun 2002 std Perpres 53 Tahun 2010
tentang Pedoman Pelaksanaan APBN
(6) Perpres 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan
Barang/Jasa pemerintah
(7) Per-73/PB/2011 tentang Langkah-langkah Dalam
Menghadapi Akhir Tahun Anggaran 2011
Penulis,
Supardjo
Auditor Madya pada Inspektorat V
37
 Ragam Pengawasan
Money Laundering (Pencucian Uang)
Dalam Kegiatan Lelang
(Ahmad Adil, Auditor Muda Inspektorat IV)

1. Latar Belakang
Undang-Undang Nomor 8 tahun 2010 pasal 17
tentang Pencegahan dan Pemberantasan Tindak
Pidana Pencucian Uang menyatakan antara
lain pihak pelapor yang mempunyai kewajiban
menyampaikan laporan kepada Pusat Pelaporan
Analisis Transaksi Keuangan (PPATK) atas
transaksi yang dilakukan pengguna jasa kepada
penyedia barang dan/atau jasa lain, salah satunya
adalah balai lelang. Balai lelang adalah badan
hukum Indonesia berbentuk perseroan terbatas
yang khusus didirikan untuk melakukan kegiatan
usaha di bidang lelang. Namun demikian kegiatan
di bidang lelang tidak hanya dilakukan oleh balai
lelang, tapi juga dilakukan oleh Kantor Pelayanan
Kekayaan Negara dan Lelang (KPKNL).
KPKNL merupakan kantor vertikal pada
Direktorat Jenderal Kekayaan Negara (DJKN)
yang mempunyai fungsi antara lain pelaksanaan
pelayanan lelang.
Berdasarkan Laporan Akuntabilitas dan Kinerja
Instansi Pemerintah (LAKIP) DJKN diketahui
dalam tahun 2010 jumlah frekuensi lelang adalah
26.304 dengan nilai pokok lelang Rp4,2 trilyun
sedangkan dalam tahun 2011 jumlah frekuensi
lelang adalah 35.463 dengan nilai pokok lelang
Rp7,2 trilyun, namun demikian DJKN dalam hal
ini KPKNL tidak mempunyai kewajiban untuk
melaporkan transaksi lelang kepada PPATK.
Adanya kewajiban tersebut menggambarkan
kegiatan di bidang lelang merupakan kegiatan
yang rawan digunakan untuk money laundering
(pencucian uang).
2. Pengertian
1) Money Laundering
Secara umum pencucian uang  (money
laundering ) adalah perbuatan menempatkan,
mentransfer, membayarkan, membelanjakan,
menghibahkan, menyumbangkan,
menitipkan, membawa ke luar negeri,
menukarkan, atau perbuatan lainnya atas
harta kekayaan yang diketahuinya atau
patut diduga merupakan hasil tindak pidana
dengan maksud untuk menyembunyikan
atau menyamarkan asal usul harta kekayaan
sehingga seolah-olah menjadi harta kekayaan
yang sah.
2) Tahapan Money Laundering
Pada dasarnya proses pencucian uang dapat
dikelompokkan ke dalam 3 (tiga) tahap
kegiatan yang meliputi :
a. Penempatan  (Placement), adalah upaya
menempatkan uang tunai yang berasal
dari tindak pidana ke dalam sistem
keuangan (financial system), atau upaya
menempatkan uang giral (cheque, wesel
bank, sertifikat deposito, dan lain-lain)
kembali ke dalam sistem keuangan,
terutama sistem perbankan.
b. Transfer  (Layering), adalah upaya untuk
mentransfer harta kekayaan yang berasal
dari tindak pidana (dirty money) yang
telah berhasil ditempatkan pada Penyedia
Jasa Keuangan (terutama bank) sebagai
hasil upaya penempatan (placement)
ke Penyedia Jasa keuangan yang lain.
Sebagai contoh adalah dengan melakukan
beberapa kali transaksi atau transfer
dana.
c. Penggunaan harta kekayaan
(Integration), adalah upaya menggunakan

38 VOL V No. 30 | Edisi Mei - Juni 2012

 Ragam Pengawasan
harta kekayaan yang berasal dari tindak
pidana yang telah berhasil masuk ke dalam
sistem keuangan melalui penempatan
atau transfer sehingga seolah-olah
menjadi harta kekayaan halal (clean
money), untuk kegiatan bisnis yang halal
atau untuk membiayai kembali kegiatan
kejahatan. Sebagai contoh adalah dengan
pembelian aset dan membuka/melakukan
kegiatan usaha.
3) Modus Money Laundering
Beberapa modus pencucian uang yang
banyak digunakan oleh pelaku pencucian
uang adalah:
a. Smurfing, yaitu upaya untuk menghindari
pelaporan dengan memecah-mecah
transaksi yang dilakukan oleh banyak
pelaku.
b. Structuring, yaitu upaya untuk
menghindari pelaporan dengan
memecah-mecah transaksi sehingga
jumlah transaksi menjadi lebih kecil.
c. U Turn, yaitu upaya untuk mengaburkan
asal usul hasil kejahatan dengan
memutarbalikkan transaksi untuk
kemudian dikembalikan ke rekening
asalnya.
d. Cuckoo Smurfing, yaitu upaya
mengaburkan asal usul sumber dana
dengan mengirimkan dana-dana dari
hasil kejahatannya melalui rekening pihak
ketiga yang menunggu kiriman dana
dari luar negeri dan tidak menyadari
bahwa dana yang diterimanya tersebut
merupakan “proceed of crime”.
3. Pembahasan
e. Pembelian aset/barang-barang mewah,
yaitu menyembunyikan status kepemilikan
dari aset/ barang mewah termasuk
pengalihan aset tanpa terdeteksi oleh
sistem keuangan.
f. Pertukaran barang (barter), yaitu
menghindari penggunaan dana tunai atau
instrumen keuangan sehingga tidak dapat
terdeteksi oleh system keuangan.
g. Underground Banking/Alternative
Remittance Services, yaitu kegiatan
pengiriman uang melalui mekanisme
jalur informal yang dilakukan atas dasar
kepercayaan.
h. Penggunaan pihak ketiga, yaitu transaksi
yang dilakukan dengan menggunakan
identitas pihak ketiga dengan tujuan
VOL V No. 30 | Edisi Mei - Juni 2012
menghindari terdeteksinya identitas
dari pihak yang sebenarnya merupakan
pemilik dana hasil tindak pidana.
i. Mingling, yaitu mencampurkan dana
hasil tindak pidana dengan dana dari
hasil kegiatan usaha yang legal dengan
tujuan untuk mengaburkan sumber asal
dananya.
j. Penggunaan identitas palsu, yaitu
transaksi yang dilakukan dengan
menggunakan identitas palsu sebagai
upaya untuk mempersulit terlacaknya
identitas dan pendeteksian keberadaan
pelaku pencucian uang.
4) Lelang
Lelang adalah penjualan barang yang terbuka
untuk umum dengan penawaran harga
secara tertulis dan/atau lisan yang semakin
meningkat atau menurun untuk mencapai
harga tertinggi yang didahului dengan
pengumuman lelang.
Jenis barang yang dilelang antara lain:
Barang Bergerak, seperti kendaraan (mobil,
motor, kapal bobot kurang dari 20 ton, dsb),
barang inventaris (stok bahan baku, perabot
kantor, perabot rumah tangga, barang antik,
perhiasan, hasil seni, dsb), Elektronik (TV,
Kulkas, Komputer, Peralatan Audio-Video,dsb);
Barang Tidak Bergerak seperti Tanah (Tanah
Perumahan, Pabrik, Hotel Apartemen, dsb)
Kapal Terbang, Kapal dengan bobot di atas
20 ton (Kapal Penumpang, Kapal Pesiar, Kapal
Tanker, Kapal Keruk, dsb).
Salah satu tahapan dari money laundering adalah
penggunaan harta kekayaan (Integration),  yaitu
upaya menggunakan harta kekayaan yang berasal
dari tindak pidana yang telah berhasil masuk ke
dalam sistem keuangan melalui penempatan
atau transfer sehingga seolah-olah menjadi
harta kekayaan halal (clean money), untuk
kegiatan bisnis yang halal atau untuk membiayai
kembali kegiatan kejahatan. Sebagai contoh
adalah dengan melakukan pembelian aset dan
membuka/melakukan kegiatan usaha. Modus
yang digunakan yaitu dengan menyembunyikan
status kepemilikan dari aset termasuk pengalihan
aset tanpa terdeteksi oleh sistem keuangan.
Salah satu cara pembelian asset adalah melalui
kegiatan lelang.
Sedikitnya terdapat 2 (dua) hal yang dapat
39
 Ragam Pengawasan
menyuburkan money laundering pada kegiatan
lelang, yaitu:
1) Belum Dilakukan Pelaporan Transaksi
kepada PPATK
Berdasarkan Undang-Undang No. 8 tahun
2010, pihak pelapor yang wajib menyampaikan
laporan kepada PPATK meliputi:
a) Penyedia jasa keuangan, yaitu: bank,
perusahaan pembiayaan, perusahaan
asuransi dan perusahaan pialang asuransi,
dana pensiun lembaga keuangan,
perusahaan efek, manajer investasi,
kustodian, wali amanat, perposan sebagai
penyedia jasa giro, pedagang valuta
asing, penyelenggara alat pembayaran
menggunakan kartu, penyelenggara
e-money dan/atau e-wallet, koperasi
yang melakukan kegiatan simpan pinjam,
pegadaian, perusahaan yang bergerak di
bidang perdagangan berjangka komoditi,
dan penyelenggara kegiatan usaha
pengiriman uang.
Penyedia jasa keuangan wajib
menyampaikan laporan kepada PPATK
yang meliputi:
(a) Transaksi keuangan mencurigakan
(b) Transaksi keuangan tunai dalam jumlah
paling sedikit Rp500.000.000,00 (lima
ratus juta rupiah) atau dengan mata
uang asing yang nilainya setara,
yang dilakukan baik dalam satu kali
transaksi maupun beberapa kali
transaksi dalam 1 (satu) hari kerja;
dan/atau
(c) Transaksi keuangan transfer dana dari
dan ke luar negeri.
Kewajiban pelaporan atas transaksi
keuangan tunai dikecualikan
terhadap:
a. Transaksi yang dilakukan oleh
penyedia jasa keuangan dengan
pemerintah dan bank sentral;
b. Transaksi untuk pembayaran gaji
atau pensiun; dan
c. Transaksi lain yang ditetapkan
oleh Kepala PPATK atau atas
permintaan penyedia jasa
keuangan yang disetujui oleh
PPATK.
b) Penyedia barang dan/atau jasa lain, yaitu:
perusahaan properti/agen properti,
40 VOL V No. 30 | Edisi Mei - Juni 2012
pedagang kendaraan bermotor, pedagang
permata dan perhiasan/logam mulia,
pedagang barang seni dan antik, dan
balai lelang.
Penyedia barang dan/atau jasa lain wajib
menyampaikan laporan transaksi yang
dilakukan pengguna jasa dengan mata uang
rupiah dan/atau mata uang asing yang
nilainya paling sedikit atau setara dengan
Rp500.000.000,00 (lima ratus juta rupiah)
kepada PPATK paling lama 14 (empat belas)
hari kerja terhitung sejak tanggal transaksi
dilakukan.
Untuk penyedia barang dan/atau jasa lain
tidak ada pengecualian dalam kewajiban
pelaporan kepada PPATK sebagaimana untuk
penyedia jasa keuangan.
Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan
Lelang (KPKNL) tidak termasuk dalam pihak
pelapor yang disebutkan dalam undang
undang tersebut, padahal KPKNL sebagai
penyedia jasa di bidang lelang mempunyai
kegiatan yang sama dengan balai lelang
sebagai penyedia barang dan/atau jasa lain.
Sebagai contoh pelaksanaan lelang di salah
satu KPKNL di Jakarta, dalam bulan Januari s.d
Juli 2012 terdapat 48 transaksi lelang dengan
nilai Rp500.000.000,00 ke atas. Sementara
untuk periode yang sama, balai lelang di
Jakarta belum ada transaksi lelang dengan
nilai Rp500.000.000,00 ke atas. Mengingat
tidak adanya transaksi dengan nilai
Rp500.000.000,00 ke atas yang dilaksanakan
di balai lelang dan sebaliknya transaksi dengan
nilai yang sama cukup banyak dilaksanakan di
KPKNL, mengindikasikan pembeli lelang di
KPKNL memanfaatkan celah hukum transaksi
yang tidak perlu dilaporkan oleh KPKNL.
2) Persyaratan Peserta Lelang
Dalam mengikuti pelaksanaan lelang, peserta
lelang harus memenuhi persyaratan dalam
pengumuman lelang yang dibuat oleh
penjual.
Dalam pengumuman lelang biasanya hanya
menyebutkan kewajiban untuk menyetor
uang jaminan lelang, memenuhi persyaratan
administrasi seperti KTP, NPWP, Surat Setoran
Pajak (SSP) SIUP, TDP dan lain-lain.
KPKNL sebagai penyedia jasa lelang tidak
melakukan analisis terhadap profile peserta
lelang menyangkut sumber dana peserta
lelang sebagai pengguna jasa.
 Ragam Pengawasan
Pemenang lelang yang tidak mempunyai dana
untuk melunasi nilai lelang dapat dilunasi
oleh pihak lain atas nama pemenang lelang.
Seharusnya KPKNL dapat menambahkan
persyaratan mengenai kemampuan finansial
peserta lelang untuk mengikuti lelang dengan
melakukan analisis laporan keuangan peserta
lelang yang dilampirkan dalam SPT, atau
menyampaikan rekening koran peserta lelang
pada bulan dilaksanakan lelang, sehingga
pelaksanaan lelang diikuti oleh peserta lelang
yang serius dan mempunyai kemampuan
finansial.
Hal ini disebabkan tidak adanya mekanisme
atau SOP yang mengatur untuk menerapkan
prinsip mengenali pengguna jasa dalam hal
ini peserta lelang mengenai sumber dana
peserta lelang.
Akibatnya dapat dimanfaatkan oleh pihak
lain dengan memakai nama pemenang lelang
sebagai kendaraan untuk melakukan money
laundering .
Sebagai contoh adalah pelaksanan lelang atas
salah satu dari scrap Barang Milik Negara
(BMN) Eks Kontraktor Kontrak Kerja Sama
(KKKS) pada Kantor Pelayanan Kekayaan
Negara dan Lelang di Jakarta. Dalam salah
satu risalah lelang tahun 2010 diketahui hasil
lelang scrap tersebut kurang lebih sebesar
Rp13 milyar, pemenang lelang dalam risalah
lelang adalah CV X.
Dari hasil penelitian terhadap rekening koran
KPKNL diketahui pelunasan lelang tersebut
dibayar oleh Y yang merupakan salah satu
peserta lelang atas nama pemenang lelang
(CV X). Dari hasil penelitian lebih lanjut
terhadap berkas SPT Tahunan CV X termasuk
laporan keuangannya tidak menggambarkan
kemampuan CV X dalam membayar hasil
lelang tersebut.
Hal ini dapat diketahui dari nilai kas/bank
yang dimiliki CV X, di sisi lain CV X juga
tidak mempunyai utang dalam laporan
keuangannya. Walaupun apabila uang
tersebut benar milik CV X berarti CV X tidak
melaporkan seluruh penghasilannya dalam
SPT Tahunan.
Dengan demikian terdapat indikasi adanya
pengalihan aset dari pemenang lelang (CV
X) tersebut kepada pihak lain (Y) yang tidak
terdeteksi sistem keuangan.
Di sisi lain hal ini merupakan upaya
VOL V No. 30 | Edisi Mei - Juni 2012
penghindaran pajak (tax evasion) dari CV X
untuk tidak melaporkan penghasilan dari
pengalihan aset kepada Y dalam SPT Tahunan
yang merupakan salah satu tindak pidana
di bidang perpajakan. Hal ini dimungkinkan
karena Undang-Undang No. 8 tahun 2010
belum memasukkan KPKNL sebagai pihak
pelapor yang harus membuat laporan kepada
PPATK atas transaksi Rp500.000.000,00 ke
atas.
4. Penutup
Kegiatan lelang memungkinkan adanya
pengalihan aset dari pemenang lelang kepada
pihak lain yang memiliki modal untuk melakukan
money laundering, karena pengalihan aset
tersebut tidak dapat dideteksi oleh sistem
keuangan dan pemenang lelang hanya dipakai
sebagai kendaraan untuk memperoleh aset
tersebut.
Selain itu adanya upaya penghindaran pajak atas
penghasilan yang tidak seluruhnya dilaporkan
dalam SPT Tahunan atas pengalihan aset dari
pemenang lelang kepada pihak yang memiliki
modal dapat mengindikasikan adanya tindak
pidana perpajakan.
Inspektorat Jenderal sebagai mitra dari Eselon
I Kementerian Keuangan dapat memberikan
masukan kepada Direktorat Jenderal Kekayaan
Negara untuk mengatur tentang kewajiban
pelaporan transaksi lelang kepada PPATK dan
mekanisme prinsip mengenali pengguna jasa
(peserta lelang) dalam pelaksanaan lelang terkait
dengan sumber dana peserta lelang. Selain itu
perlunya sinergi dengan Direktorat Jenderal
Pajak untuk menangani tindak pidana perpajakan
dari kegiatan lelang dalam rangka meningkatkan
penerimaan negara.
Referensi
1. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor
8 Tahun 2010 tentang Pencegahan dan
Pemberantasan Tindak Pidana Pencucian Uang.
2. Peraturan Menteri Keuangan No. 93/
PMK.06/2010 tanggal 23 April 2010 tentang
Petunjuk Pelaksanaan Lelang
3. Pengertian, Tahapan dan Modus Money
Laundering @Bankirnews.com
41
 Ragam Pengawasan
Sekilas tentang Transfer Pricing
(Transaksi Hubungan Istimewa)
(Bagian kedua dari dua tulisan)

Oleh : Airvian Trisakti, Auditor Madya pada Inspektorat IV

S
elanjutnya dalam penentuan metode harga
wajar atau laba wajar wajib dilakukan kajian
untuk menentukan metode Penentuan
Harga Transfer yang paling tepat. Metode
Penentuan Harga Transfer yang dapat diterapkan
adalah :
1. Metode perbandingan harga antara pihak
yang tidak mempunyai hubungan istimewa
(comparable uncontrolled price/CUP)
Metode CUP adalah metode Penentuan
Harga Transfer yang dilakukan dengan
membandingkan harga dalam transaksi yang
dilakukan antara pihak-pihak yang mempunyai
Hubungan Istimewa dengan harga barang atau jasa
dalam transaksi yang dilakukan antara pihak-pihak
yang tidak mempunyai Hubungan Istimewa dalam
kondisi atau keadaan yang sebanding.
Metode ini dapat digunakan dalam hal
terdapat penjualan/pembelian kepada pihak yang
ada hubungan istimewa maupun kepada pihak lain
yang tidak ada hubungan istimewa serta jenis produk
sebagai obyek transaksi relatif sama.
Metode CUP dapat digunakan dengan
syarat bentuk fisik barang yang diperjualbelikan dan/
atau kondisi transaksi yang diperbandingkan harus
berkarakteristik sama. Bila terdapat perbedaan
karakteristik barang dan/atau kondisi transaksi,
perbedaan tersebut tidak boleh mempengaruhi
harga barang. Selanjutnya jika perbedaan tersebut
berpengaruh terhadap harga dan/atau transaksi
yang dibandingkan, perbedaan tersebut haruslah
dapat dinilai dengan uang agar dapat dilakukan
penyesuaian terlebih dahulu.
Dalam membandingkan harga yang
dimaksud, harus diperhatikan kondisi yang
menyebabkan perbedaan harga (comparability
factors). Kondisi-kondisi tersebut dapat berupa pasar-
pasar yang berbeda secara geografis, mata rantai
penjualan dari produsen ke konsumen, potongan
harga dan potongan kuantitas (diskon dan rabat),
kualitas barang, biaya transportasi, atau asuransi.
Perbedaan harga yang disebabkan faktor-
faktor tersebut harus dieliminasi untuk mendapatkan
harga yang wajar. Dengan dmikian penyesuaian
dapat dilakukan seperlunya sesuai dengan keadaan.

Contoh penerapan CUP Method.

Catatan: Diketahui terdapat biaya pengangkutan dan asuransi barang X dari PT Z ke PT Y sebesar Rp100.000/
unit.
• Harga Jual transaksi pembanding Rp2.000.000,00
• Penyesuaian karena perbedaan kondisi transaksi
Biaya angkut & asuransi Rp 100.000,00
• Harga jual sebanding setelah penyesuaian Rp2.100.000,00
• Harga transaksi persh afiliasi cfm. WP Rp2.000.000,00
• Koreksi harga transaksi afiliasi karena penerapan prinsip kewajaran Rp 100.000,00

42 VOL V No. 30 | Edisi Mei - Juni 2012

 Ragam Pengawasan
2. Metode harga penjualan kembali (resale price
method/RPM)
Metode RPM adalah metode penentuan
harga pasar wajar yang dilakukan dengan
mengurangkan suatu mark up wajar dari harga jual
barang yang sama pada mata rantai berikutnya. Mark
up wajar diperoleh dengan membandingkannya
dengan transaksi yang tidak ada hubungan istimewa.
Kondisi yang tepat dalam menerapkan
Metode Harga Penjualan Kembali (Resale Price
Method/RPM) adalah apabila tidak ada transaksi
dengan pihak yang tidak ada hubungan istimewa
yang dapat digunakan sebagai pembanding, misalnya
pada sistem pemasaran dengan keagenan tunggal.
Metode ini juga dapat diterapkan jika terdapat
data harga penjualan kembali barang yang tidak
dipengaruhi hubungan istimewa, tidak terdapat
proses perubahan barang yang menambah nilai,
dan pihak pembeli dan penjualan dalam hubungan
istimewa tidak menambah harga yang besar
pengaruhnya terhadap nilai barang tersebut.
Contoh penggunaan metode RPM :
PT A menyerahkan barang kepada
afiliasinya yaitu PT B dengan harga Rp1.000.000,00.
Kemudian PT B menyerahkan barang yang sama
kepada pihak independen yaitu PT C dengan harga
Rp2.000.000,00. PT D, pihak yang indenpenden, juga
menyerahkan produk yang sama kepada PT E, yang
juga independen, dengan kenaikan harga jual (mark
up) sebesar 20%.
Dengan demikian harga jual wajar dari
PT A ke PT B adalah Rp2.000.000,00 – (20% x
Rp2.000.000,00), yaitu sebesar Rp1.600.000,00.
Dengan demikian terdapat alokasi penghasilan
kepada PT B sebesar Rp600.000,00. Apabila PT A
membebankan biaya asuransi kepada PT B sebesar
Rp100.000,00, maka harga penjualan wajar kepada
PT B adalah Rp1.600.000,00 – Rp100.000,00 =
Rp1.500.000,00.
3. Metode biaya-plus (cost plus method/CPM)
Metode CPM adalah metode Penentuan
Harga Transfer yang dilakukan dengan menambahkan
tingkat laba kotor wajar yang diperoleh perusahaan
yang sama dari transaksi dengan pihak yang tidak
mempunyai Hubungan Istimewa atau tingkat
laba kotor wajar yang diperoleh perusahaan lain
dari transaksi sebanding dengan pihak yang tidak
mempunyai Hubungan Istimewa pada harga
VOL V No. 30 | Edisi Mei - Juni 2012
pokok penjualan yang telah sesuai dengan Prinsip
Kewajaran dan Kelaziman Usaha. Metode ini dapat
dijalankan bila kondisi pasar dapat diperbandingkan.
Data tingkat laba kotor (persentase laba
kotor) dapat diperoleh dari penjualan kepada pihak
ketiga yang independen dari penjual yang juga
melakukan penjualan terhadap afiliasinya, penjualan
oleh pihak-pihak yang independen, komisi yang
diterima oleh suatu agen pembelian dalam hal fungsi
penjualan yang dilakukan oleh penjual adalah sama
dengan fungsi penjualan yang dilakukan oleh agen
pembelian tersebut, dan persentase laba kotor dari
perusahaan sejenis.
Metode biaya-plus (cost plus/CPM) lebih
tepat diterapkan bila terdapat penjualan barang
setengah jadi kepada pihak-pihak yang mempunyai
Hubungan Istimewa, terdapat kontrak/perjanjian
penggunaan  fasilitas  bersama (joint facility
agreement) atau kontrak jual-beli jangka panjang
(long term buy and supply agreement) antara pihak-
pihak yang mempunyai Hubungan Istimewa atau
bentuk transaksi adalah penyediaan jasa.
Contoh penggunaan Metode CPM :
PT A memproduksi barang dengan biaya
Rp50.000,00 dan menyerahkan barang tersebut
kepada pihak afiliasi yaitu PT B dengan harga
Rp90.000,00. PT C memproduksi barang yang
sama dengan biaya Rp60.000,00 dan menjualnya
kepada pihak independen yaitu PT D, dengan harga
Rp100.000,00.
Dari penjualan PT C ke PT D, laba kotor
yang diperoleh adalah sebesar (Rp100.000,00 –
Rp60.000,00) : Rp60.000,00 = 66,67% Sehingga
haga wajar penjualan dari PT A ke PT B dengan
menggunakan metode CPM adalah Rp50.000,00 +
(66,67% x Rp50.000) = Rp83.333,33.
4. Metode pembagian laba (profit split method/
PSM)
Metode PSM dilaksanakan dengan
menghitung laba gabungan dari perusahaan yang
mempunyai hubungan istimewa untuk selanjutnya
dibagi berdasarkan prtimbangan-pertimbangan yang
akurat dan dapat dipertanggungjawabkan dengan
transaksi yang independen dan produk yang sama.
Metode pembagian laba (profit split method/PSM)
secara khusus hanya dapat diterapkan dalam kondisi
transaksi antara pihak-pihak yang mempunyai
Hubungan Istimewa sangat terkait satu sama lain
43
 Ragam Pengawasan
sehingga tidak dimungkinkan untuk dilakukan kajian
secara terpisah atau terdapat barang tidak berwujud
yang unik antara pihak-pihak yang bertransaksi yang
menyebabkan kesulitan dalam menemukan data
pembanding yang tepat .
5. Metode laba bersih transaksional
(transactional net margin method/TNMM)
Metode TNMM adalah metode
Penentuan Harga Transfer yang dilakukan dengan
membandingkan presentase laba bersih operasi
terhadap biaya, terhadap penjualan, terhadap
aktiva, atau terhadap dasar lainnya atas transaksi
antara pihak-pihak yang mempunyai Hubungan
Istimewa dengan presentase laba bersih operasi yang
diperoleh atas transaksi sebanding dengan pihak lain
yang tidak mempunyai Hubungan Istimewa atau
persentase laba bersih operasi yang diperoleh atas
transaksi sebanding yang dilakukan oleh pihak yang
tidak mempunyai Hubungan Istimewa lainnya.
Metode ini dilakukan denngan cara
membandingkan antara laporan keuangan WP
yang diperiksa dengan laporan keuangan WP lain
yang sejenis dan melakukan transaksi dengan
pihak independen. Metode ini tidak menggunakan
pendekatan harga transaksi (pricing transaction
approach) melainkan menekankan pada pengujian
laba (total profit approach).
Kondisi yang tepat dalam menerapkan
Metode Laba Bersih Transaksional (Transactional
Net Margin Method/TNMM) antara lain bila salah
satu pihak dalam transaksi Hubungan Istimewa
melakukan kontribusi yang khusus atau salah satu
pihak dalam transaksi Hubungan Istimewa melakukan
transaksi yang kompleks dan memiliki transaksi yang
berhubungan satu sama lain.
Dalam menerapkan metode Penentuan
Harga Transfer yang paling sesuai, wajib diperhatikan
kelebihan dan kekurangan setiap metode, kesesuaian
metode Penentuan Harga Transfer dengan sifat
44 VOL V No. 30 | Edisi Mei - Juni 2012
dasar transaksi antar pihak yang mempunyai
Hubungan Istimewa, yang ditentukan berdasarkan
analisis fungsional, ketersediaan informasi yang
handal (sehubungan dengan transaksi antar pihak
yang tidak mempunyai Hubungan Istimewa) untuk
menerapkan metode yang dipilih dan/atau metode
lain, dan juga tingkat kesebandingan antara transaksi
antar pihak yang mempunyai Hubungan Istimewa
dengan transaksi antar pihak yang tidak mempunyai
Hubungan Istimewa, termasuk kehandalan
penyesuaian yang dilakukan untuk menghilangkan
pengaruh yang material dari perbedaan yang ada.
Seperti dijelaskan sebelumnya bahwa harga
atau laba yang memenuhi Prinsip Kewajaran dan
Kelaziman Usaha, dapat ditentukan dalam bentuk
harga atau laba tunggal (single price) atau dalam
bentuk Rentang Harga Wajar atau Laba Wajar (arm’s
length range/ALR). Rentang Harga Wajar atau Laba
Wajar merupakan rentangan antara kuartil pertama
dan ketiga yang harus memenuhi persyaratan dimana
transaksi atau data pembanding yang digunakan
dapat diandalkan dan didukung dengan bukti-bukti
dan penjelasan yang memadai bahwa penetapan
harga atau laba tunggal tidak dapat dilakukan. Dalam
hal persyaratan sebagaimana dimaksud di atas tidak
dapat dipenuhi, maka Rentang Harga Wajar atau
Laba Wajar tidak dapat dipergunakan.
Yang dimaksud dengan Rentang Harga
Wajar atau Laba Wajar (arm’s length range/ALR)
adalah rentang harga atau laba dalam transaksi
yang dilakukan antara pihak-pihak yang mempunyai
Hubungan Istimewa, yang merupakan hasil pengujian
beberapa data pembanding dengan menggunakan
metode Penentuan Harga Transfer yang sama. Mau
tidak mau kita harus belajar statistik lagi untuk
menghitung kuartil pertama dan ketiga dari data
pembanding yang ada.
Perdirjen ini juga mengatur kewajaran
dan kelaziman usaha untuk transaksi khusus
seperti transaksi jasa, transaksi pemanfaatan dan
pengalihan harta tidak berwujud, kewajiban Wajib
Pajak sebagaimana dimaksud dalam Pasal 28
Undang-Undang KUP dan peraturan pelaksanaannya,
kewenangan Dijen Pajak, serta hak-hak Wajib Pajak.
Dirjen Pajak dalam hal ini berwenang
menentukan kembali besarnya penghasilan
dan pengurangan untuk menghitung besarnya
Penghasilan Kena Pajak pada transaksi yang dilakukan
antara pihak-pihak yang mempunyai Hubungan
Istimewa.
Direktur Jenderal Pajak juga berwenang
melakukan penyesuaian (correlative adjustment)
 Ragam Pengawasan
terhadap penghitungan Penghasilan Kena Pajak Wajib
Pajak sebagai tindak lanjut atas suatu penyesuaian
(primary adjustment) yang dilakukan oleh Direktur
Jenderal Pajak atas penghitungan penghasilan dan
pengurangan yang dilakukan oleh Wajib Pajak dalam
negeri lainnya termasuk Bentuk Usaha Tetap yang
menjadi lawan transaksi Wajib Pajak atau otoritas
pajak negara lain atas penghitungan penghasilan
dan pengurangan yang dilakukan oleh Wajib Pajak
negara tersebut yang menjadi lawan transaksi Wajib
Pajak dalam negeri termasuk Bentuk Usaha Tetap
di Indonesia. Atas penyesuaian yang dilakukan oleh
otoritas pajak negara lain tersebut, Wajib Pajak tidak
diperkenankan untuk melakukan sendiri penyesuaian
penghitungan pajaknya.
Sehubungan dengan ha-hak Wajib Pajak,
Wajib Pajak dapat mengajukan permohonan
Prosedur Persetujuan Bersama (Mutual Agreement
Procedure/MAP) kepada Direktur Jenderal Pajak
sesuai ketentuan dalam Persetujuan Penghindaran
Pajak Berganda atau P3B untuk menyelesaikan
sengketa perpajakan yang menyangkut penerapan
ketentuan dalam P3B sesuai dengan ketentuan
yang berlaku, termasuk dalam hal Wajib Pajak
tidak menyetujui penyesuaian yang dilakukan oleh
otoritas pajak di negara mitra P3B terhadap Wajib
Pajak yang menjadi lawan transaksinya. Wajib Pajak
juga dapat mengajukan permohonan Kesepakatan
Harga Transfer (Advance Pricing Agreement/APA)
kepada Direktur Jenderal Pajak sesuai dengan
ketentuan yang berlaku, sebagai upaya menghindari
permasalahan yang mungkin timbul dalam transaksi
yang dilakukan antara Wajib Pajak dengan pihak-pihak
yang mempunyai Hubungan Istimewa. Kesepakatan
Harga Transfer (Advance Pricing Agreement/APA)
adalah perjanjian tertulis antara Direktur Jenderal
Pajak dengan Wajib Pajak atau antara Direktur
Jenderal Pajak dengan otoritas perpajakan negara
lain sebagaimana dimaksud dalam Pasal 18 ayat
(3a) Undang-Undang PPh. Secara rinci APA telah
dituangkan dalam Peraturan Direktur Jenderal Pajak
Nomor PER-69/PJ/2010 tanggal 31 Desember 2010.
Contoh kasus
Terus terang agak sulit mencari contoh kasus
illegal transfer pricing di Indonesia. Salah satu kasus
yang masih hangat adalah kasus transfer pricing yang
menyasar salah satu perusahaan pertambangan
batu bara pada tahun 2008. Perusahaan tersebut
diduga menjual batubara di bawah harga pasar ke
perusahaan afiliasinya di Singapura pada tahun
2005 dan 2006. Tapi kemudian dijual lagi ke pasar
VOL V No. 30 | Edisi Mei - Juni 2012
sesuai harga pasaran. Hal ini dimaksudkan untuk
menghindari royalti yang dibayarkan ke negara.
Selama ini berbagai pihak menyatakan kasus
transfer pricing batubara seperti kasus perusahaan
pertambangan tersebut sulit dibuktikan karena tidak
ada standar harga, demikian diungkap salah satu
media elektronik di dunia maya.
Seperti dijelaskan sebelumnya salah satu
kendala utama dalam upaya mengatasi illegal
transfer pricing adalah masalah data pembanding,
namun dalam contoh kasus ini sebenarnya
Indonesia memiliki Indonesia Coal Index (ICI) yang
bisa digunakan untuk mengukur kewajaran harga
batubara yang dijual perusahaan pertambangan
di atas. ICI merupakan index harga batubara yang
dibuat di Indonesia melalui berbagai sumber. Sejauh
ini ada tiga jenis index batubara, yaitu ICI untuk
batubara berkalori 6.000 kilo kalori per kg (kkal/kg),
5.800 kkal/kg, dan 5.000 kkal/kg.
Menurut Managing Director ICI,
Departemen ESDM merupakan salah satu pelanggan
yang sudah menggunakan ICI untuk dijadikan
patokan harga batubara, sehingga bisa dijadikan
referensi. Sebagai contoh harga tahun 2005 US$
40, tapi kemudian ada yang jual US$ 20, sehingga
terjadi selisih harga. Hal tersebut merupakan salah
satu indikasi terjadinya transfer pricing dimana
perusahaan menjual dengan harga dibawah harga
yang seharusnya atau jika ada fee yang terlalu tinggi
untuk trader. Namun ketika dikonfirmasi apakah
Kementerian ESDM akan merekomendasikan ICI
untuk penyidikan kasus perusahaan tersebut, salah
satu direktur ESDM menyatakan menyerahkan hal
tersebut ke Kejagung. Seluruh data telah diserahkan
ke Kejagung tidak ada yang ditutup-tutupi, demikian
katanya. Dalam kasus ini dapat dibayangkan berapa
potensi kerugian negara bila memang terbukti terjadi
illegal tranfer pricing, karena kuantitas produksinya
yang mencapai jutaan metrik ton.
45
 Ragam Pengawasan
Dari contoh kasus di atas, dapat
disimpulkan bahwa upaya meminimalisir kasus
transfer pricing tidak cukup hanya dilakukan oleh
Kementerian Keuangan cq Direktorat Jenderal
Pajak dengan menerbitkan berbagai aturan, tetapi
juga melibatkan banyak pihak serta membutuhkan
komitmen yang kuat dari pihak-pihak terkait
tersebut, termasuk dari aparat penegak hukum.
Tindakan Pemerintah Yang Diperlukan Dalam
Penanganan Transfer Pricing
Mengingat begitu besarnya kerugian
dan potensi kerugian yang timbul dan mungkin
timbul akibat praktek illegal transfer pricing,
maka perlu dilakukan tindakan dalam pencegahan
dan upaya penanganan kasus yang terjadi pada
perusahaan yang melakukan transfer pricing di
Indonesia. Salah satu upaya telah dilakukan yaitu
dengan membuat kebijakan perpajakan yang
mengatur mengenai transfer pricing, sehingga ada
kepastian hukum dalam penanganannya. Selain
itu pengawasan terhadap perusahaan-perusahaan
terutama yang tergabung dalam satu grup
(intercompany) perlu dilaksanakan. Pengawasan
akan dapat mengurangi adanya praktek  transfer
pricing. Tindakan yang tegas juga diperlukan untuk
meminimalisir kegiatan ini pada masa mendatang.
Pengawasan dan pemeriksaan seharusnya
juga dilakukan terhadap perusahaan-perusahaan
asing yang bertahun-tahun menderita kerugian.
Indonesia semestinya bisa meniru Singapura yang
46 VOL V No. 30 | Edisi Mei - Juni 2012
lebih tegas dalam menangani transfer pricing.
Negera Merlion itu mengharuskan penanam
modal asing yang tak untung dalam lima tahun
untuk angkat kaki dari bumi Singapura.
Selain langkah di atas menurut Anwar
Supriyadi, Ketua Komite Pengawasan Perpajakan,
perlu ada langkah nyata dari Ditjen Pajak untuk
menangani praktek transfer pricing, termasuk
menjalin kerja sama dengan negara lain. “Seperti
yang digagas dalam G-20 (Kelompok 20),”demikian
kata beliau. Menurut Anwar, untuk mengendus
praktek tersebut tidaklah mudah, perlu keahlian
khusus. “Sebetulnya keahliannya sudah ada, tinggal
memanfaatkan dan keseriusan untuk menangani
saja,” ujar beliau. Mochamad Tjiptardjo, sewaktu
beliau menjabat Dirjen Pajak, mengatakan bahwa
Ditjen Pajak sudah menyiapkan sumber daya
di bidang transfer pricing sebanyak 1015 orang
yang tersebar di kantor-kantor pajak di seluruh
Indonesia, plus menempatkan 15 intelijen di luar
negeri. (Kompas. Com, 30 Juni 2010)
Bagaimana dengan Itjen
Sebagai unit Aparat Pengawas Intern
Pemerintah, banyak hal digantungkan kepada
Inspektorat Jenderal. Sesuai dengan nilai-nilai
Kementerian Keuangan yaitu Profesionalisme, kita
diharapkan mempunyai keahlian dan pengetahuan
yang luas. Dengan mengikuti pelatihan (training)
kita seolah disadarkan, masih banyak yang
tidak kita ketahui dan masih sangat kurangnya
pengetahuan kita. Namun pelatihan saja tidaklah
cukup, karena kurangnya diberikan contoh-contoh
kasus yang nyata terjadi di lapangan. Pelatihan di
kantor sendiri mungkin dapat menjadi salah satu
alternatif, dengan memanggil nara sumber yang
berkompeten di bidangnya. Bukankah di DJP telah
ada unit khusus yang menangani masalah transfer
pricing?
Kerjasama dengan DJP, sebagai salah satu
pemangku kepentingan juga perlu ditingkatkan
terkait dengan masalah tranfer pricing. Kita
wujudkan Sinergi dengan mereka, sehingga dapat
terjalin kemitraan yang harmonis serta tentunya
transfer knowledge yang berkesimbungan.
Duuuh....ternyata masih banyak tugas yang harus
kita selesaikan bersama.
Tulisan ini merupakan oleh-oleh setelah mengikuti
training Transfer Pricing pada tanggal 25 dan 26
Januari 2012
(Airvian Trisakti, Auditor Madya Inspektorat IV)

“
..menjadi PNS itu adalah
suatu kehormatan dan pengabdian”
Narsum : Bambang Asmarahadi
Bagaimana Kabarnya Bapak? Keluarga
Sehat?
Alhamdulillah. Kami sekeluarga dalam
keadaan sehat, terimakasih.
Bisa diceritakan kepada kami tentang
riwayat pekerjaan Bapak selama di Itjen?
Saya masuk menjadi pegawai Inspektorat Jenderal
sejak Januari 1980 dengan dasar pendidikan SMA
(waktu itu masih kuliah di Akademi Accounting
Jayabaya), ditempatkan di Sekretariat Inspektorat
Jenderal, tepatnya di Bagian Data dan
Penyusunan Program. Sejak September
1984 sampai Desember 1993 bertugas
pula selaku Bendaharawan Proyek
Pengawasan Proyek-Proyek di
lingkungan Departemen Keuangan.
Setelah menjalani SEPALA tahun
1991, awal tahun 1992 diangkat
menjadi salah satu Eselon IV di Bagian
Penyusunan Program (Sekretariat
Itjen). Tahun 1998-2000 dimutasikan ke
bidang operasional menjadi pemeriksa pada
Inspektur Kepegawaian, selanjutnya tahun 2001-
2004 pada Inspektur Bidang VII yang tugasnya antara
lain pengawasan pada Direktorat Jenderal Piutang
dan Lelang Negara (DJPLN). Kemudian pada tahun
2005-2008 ditugaskan pada Inspektur Bidang IV,
dan pada 2009-2011 pada Inspektur Bidang II, yang
tugasnya antara lain pengawasan pada Direktorat
Jenderal Bea dan Cukai (DJBC) sampai masa purna
bakti pada April 2011.
Bagaimana dengan pengalaman yang
paling berkesan selama di Itjen pak?
Mendapatkan kepercayaan-amanat mengemban
VOL V No. 30 | Edisi Mei - Juni 2012
ex-auditor
tugas dari Menteri Keuangan selaku Bendaharawan
Proyek Pengawasan Proyek-Proyek di lingkungan
Departemen Keuangan dari September 1984
sampai dengan Desember 1993 (sembilan tahun
berturut-turut) untuk membantu mengelola dan
mengadministrasikan, menyimpan-mengamankan-
mengeluarkan-melaporkan Keuangan Negara yang
nilainya lebih dari 200-300 kali dari gaji dan tunjangan
yang saya terima dalam setahun. Ketika itu, gaji dan
tunjangan saya cuma sekitar Rp80.000,- sebulan
atau Rp960.000,- setahun, sedangkan dana-uang
proyek yang diamanatkan senilai Rp200.000.000,-
– Rp300.000.000.- Alhamdulillah tugas amanat
selesai dengan baik. Melaksanakan tugas
pemeriksaan fisik proyek di lingkungan
Departemen Keuangan di daerah,
sampai ke daerah terpencil
diantaranya ke Denpasar, Amlapura,
Mataram, Raba-Bima, Kupang,
Sumbawa Besar, Manna, Lubuk
Linggau, Muara Bungo, Sungai
Penuh, Lubuk Sikaping, Tanjung Balai
Karimun. Melaksanakan audit kinerja
pelayanan impor pada KPU Tanjung Priok,
Pelayanan Rush Handling pada KPU Soekarno
Hatta, Pelaksanaan kegiatan spotcheck pada KPU BC
Tanjung Priok, KPPBC Semarang, KPPBC Surabaya,
KPPBC Merak dll. yang hasilnya meningkatkan kinerja
dan kepatuhan pada ketentuan yang berlaku. Juga
kajian ketentuan dan pelaksanaan Kawasan Berikat,
yang meliputi wilayah Jakarta, Bogor, Purwakarta,
Surabaya, Pasuruan maupun Operasi Pita Cukai
Rokok di seputar Surakarta.
Bagaimana dengan suka duka selama di
Itjen?
Sukanya ialah mendapatkan kesempatan
untuk bekerja bersama para pejabat dan dapat
47
 ex-auditor
memberikan sumbang saran perbaikan terhadap
pelaksanaan tugas kantor yang di audit dan
mendapatkan tanggapan yang baik dari pejabat
kantor yang di audit, yang artinya pelaksanaan
tugas kita bermanfaat-positif. Alhamdulillah sebulan
sebelum purna bakti mendapatkan kenaikan
pangkat penghargaan menjadi pembina. Dukanya
adalah ketika ingin melanjutkan pendidikan maka
harus berutang dahulu kepada Koperasi Itjen
untuk biaya kuliah yang selanjutnya dapat diangsur
pelunasannya. Dan dalam beberapa penugasan
yang telah selesai dilaksanakan ternyata tidak dapat
memperoleh-diperhitungkan angka kreditnya. Juga
ketika angka kredit kumulatif telah mencapai lebih
550 (telah jauh melampaui angka kredit minimal 400)
ternyata belum diikutsertakan untuk penjenjangan
selanjutnya sehingga lebih 11 tahun dalam jenjang
pangkat III/d sampai sebulan menjelang purna bakti.
Pendapat Bapak tentang Itjen yang
sekarang?
Inspektorat Jenderal sekarang perannya telah
meningkat menjadi partner dan sekaligus
konsultan bagi obyek audit. Namun demikian
Auditor tetap harus memasang mata dan telinga
serta mengembangkan sensitivitas untuk dapat
mendeteksi penyimpangan atau pelanggaran dan
dapat bertindak dengan sigap untuk mencegah
terjadinya penyimpangan pelaksanaan tugas
dari ketentuan yang telah digariskan. Maraknya
penyimpangan, penyalahgunaan wewenang dan
tindak pelanggaran di lingkungan Kementerian
Kuangan (terutama menyangkut tugas pada Ditjen
48 VOL V No. 30 | Edisi Mei - Juni 2012
Pajak dan Ditjen Bea dan Cukai) merupakan tantangan
apakah Inspektorat Jenderal dapat menjalankan
tugas pokok dan fungsinya selaku aparat pengawasan
internal Kementerian Keuangan. Meskipun fasilitas
dan penyediaan anggaran kegiatan pengawasan dan
lainnya telah jauh meningkat, namun pengelolaan
kegiatan dan anggaran harus tetap berpedoman
pada manfaat dan efisiensi serta kepatuhan pada
peraturan perundangan yang berlaku.
Bagaimana pendapat Bapak tentang peran
Auditor secara umum dan Itjen secara
khusus?
Peran Auditor semestinya tetap sebagai ujung
tombak dalam pengawasan dan pengendalian dan
pengawasan. Melalui Auditor dapat diperoleh data
dan kondisi lapangan yang sesungguhnya untuk
dievaluasi dan selanjutnya diberikan saran perbaikan
yang diperlukan untuk peningkatan kinerja,
pengendalian maupun pengawasan yang diperlukan
agar pelaksanaan tugas dapat dilakukan dengan
optimal dan sesuai ketentuan yang digariskan/
berlaku. Dan dapat pula mengkaji apakah terhadap
peraturan yang berlaku diperlukan penyempurnaan
peraturan terkait dengan perubahan dan kondisi di
lapangan maupun penyempurnaan pengendalian-
pengawasan di lapangan. Untuk itu auditor harus
senantiasa meningkatkan pengetahuan, menguasai
ketentuan yang berlaku, mengetahui-memahami
SOP obyek audit dan terampil serta tetap menjaga
integritasnya. Kehadiran Inspektorat Jenderal yang
dirasakan sebagai partner dan konsultan akan
menciptakan suasana dan hubungan kerja yang lebih

baik dengan obyek audit dalam rangka mencapai
tujuan dan sasaran organisasi Kementerian Keuangan.
Secara bersama dapat mengkaji peraturan, rancangan
kebijakan dan perbaikan sistem yang diperlukan
untuk meningkatkan kinerja Kementerian Keuangan.
Bagaimana keseharian bapak setelah tidak
lagi bekerja di Itjen?
Menjalani masa purna bakti sebagai Jamesbon
(Jaga mesjid dan kebon), Alhamdulillah ada sepetak
kebon yang kebetulan berlokasi di atas Pantai Bagolo
sebagai tempat menghitung ombak, berdampingan
dengan Obyek Wisata Pantai Karapyak dan tak jauh
dari mesjid di Lion’s Village-Bagolo (turut serta
mendorong bidang pariwisata di Bagolo-Pantai
Karapyak, Kalipucang-Pangandaran). Mendukung
putra dan putri untuk menyelesaikan pendidikan di
perguruan tinggi, sambil membesarkan burayak-anak
ikan nila (budidaya perikanan air tawar di Ciseeng)
sambil tetap belajar, membaca dan berkomunikasi.
Apakah setelah tidak bekerja di Itjen, Bapak
pernah berhubungan lagi dengan Itjen?
Dalam hal apa? Bisa diceritakan pak?
Ya, sesekali namun umumnya lebih bersifat
silaturahim-bertemu di Mesjid dengan rekan-rekan
sambil berbincang-monitoring perkembangan
Inspektorat Jenderal. Adakalanya bertemu dengan
rekan pegawai dan pensiunan pada kesempatan
apabila menghadiri undangan hajat pegawai-pejabat-
pensiunan. Juga tetap bergaul melalui jejaring sosial
dan telekomunikasi.
ex-auditor
menyangkut Kementerian Keuangan merupakan
fasilitasi untuk meminimalkan tindak penyalahgunaan
wewenang dan korupsi di Kementerian Keuangan
Adakah masukan dan pesan dari Bapak
untuk rekan-rekan di Itjen agar lebih baik
lagi?
Harapan saya kepada rekan-rekan yang masih aktif
bertugas agar senantiasa menjaga dan meningkatkan
integritas dan selalu meningkatkan kemampuan
baik dibidang tugas masing-masing maupun lainnya
sehingga pada gilirannya dapat menjaga nama baik
pribadi dan organisasi (Inspektorat Jenderal) dan
mendukung pelaksanaan tugas pengawasan oleh
Inspektorat Jenderal dalam mendukung pencapaian
tujuan-visi-misi Kementerian Keuangan. Kerjasama
yang baik dalam tim, melakukan yang terbaik
dan tetap teguh dengan integritas yang tinggi
perlu senantiasa diupayakan melalui nilai-nilai
Kementerian Keuangan.
Adik-adik yang muda, yang energik, penerus generasi
harus lebih semangat, jujur, meningkatkan ilmu
pengetahuan, dan terus meningkatkan integritas
dengan tetap bergaya hidup sederhana-bersahaja.
Sesungguhnya menjadi Pegawai Negeri Sipil itu
adalah suatu kehormatan dan pengabdian. Adalah
membanggakan menjadi Auditor Inspektorat
Jenderal, sepanjang integritas tetap terjaga.

Adakah apresiasi yang ingin bapak

sampaikan terhadap Itjen?
Inspektorat Jenderal telah berkembang menjadi
partner dan juga konsultan bagi obyek audit dan
lainnya. Hal ini mendorong iklim, suasana kerja
dan hubungan yang lebih baik dalam arti yang
positif dengan obyek audit. Mereka menjadi lebih
terbuka, kooperatif dan dapat memahami tugas dan
fungsi Inspektorat Jenderal dan secara bersama-
sama berupaya mencari solusi atas permasalahan
yang dihadapi dalam mendukung pencapaian
sasaran Kementerian Keuangan. Sebagai saluran
penampung informasi dari masyarakat-pengaduan
atas penyimpangan dan investigasi atas kasus-kasus

VOL V No. 30 | Edisi Mei - Juni 2012 49

 ex-auditor
Biodata Narasumber
Nama Lengkap : Bambang Asmarahadi, S.E., M.M.
Tempat/Tanggal Lahir : Jember, 8 Maret 1955
Status Pernikahan : Menikah
Nama Istri : Sri Haryati Fitria
Jumlah Anak : 2 (dua)
Nama : 1. Raditya Adinugroho
2. Rani Widyasmara
Alamat : Jl. Mahkota 3 No. 24 RT 06 RW 14
Pondok Duta Cimanggis Depok

Moto Hidup : Jalan Panjang Menggapai Impian

- Iman Islam menjaga dan mengendalikan kita semua.

- Ingatlah selalu kasih sayang ibu dan penuhi pintanya untuk
jujur selalu.
- Bila berpikir untuk orang lain-orang banyak maka Allah akan
membuka jalan untuk mencapainya.

Riwayat Pendidikan :
1. SDN Petamburan I Pagi 1967
2. SMPN XVI 1970
3. SMAN I Boedhi Oetomo 1973
4. Mhs., FIPIA UI Jurusan Fisika 1974
5. Mhs., FE UI 1975-1976
6. Mhs., STAN 1976
7. Bachelor of Accounting, Akademi Accounting
Jayabaya 1982
8. Sarjana, FE UI Extension 1988
9. Magister Manajemen, IPWI 2000

Riwayat Pekerjaan :
1. Pegawai Sekretariat Inspektorat Jenderal
(Bag. Penyusunan Program) 1980-1997
2. Bendaharawan Proyek 1984-1993
3. Pemeriksa pada Inspektorat Kepegawaian 1998-2000
4. Auditor Ahli Muda pada Inspektorat Bidang VII 2001-2004
5. Auditor Ahli pada Inspektorat Bidang IV 2005-2008
6. Auditor Ahli pada Inspektorat Bidang II 2009-2011

Bersama Istri

50 VOL V No. 30 | Edisi Mei - Juni 2012


Candaannya penuh makna..
M bah Ugeng, panggilan paling populer
pria satu ini. Tapi penampilannya
jauh dari mbah-mbah kebanyakan,
kecuali rambutnya yang berwarna
putih natural itu. Pria yang sudah mengabdikan
hidupnya pada Inspektorat Jenderal berjalan 32
tahun ini memang gemar berolahraga. Pada era
tahun 1980-an, banyak pegawai satu Kementerian
Keuangan mengenal beliau karena sering mewakili
organisasi untuk mengikuti event olahraga. Lari
menjadi langganan beliau dalam setiap event. Konon
kabarnya kostum (celana) lari kebanggaraan beliau
dulu masih ada sebagai kenang-kenangan. Kini tenis
meja menjadi pilihan beliau untuk tetap menjaga
kesehatan. Tak kalah dengan lari, tenis meja beliau
juga jago.
Tidak hanya dalam hal berolahraga, beliau
juga konsisten dalam pekerjaan. “Bekerja dengan
sebaik-baiknya sesuai yang diharapkan pimpinan,
prinsipnya sih yang rajin saja gitu lho!” kata pak
Sugeng yang mengaku dulu pernah langsing. itulah
yang beliau selalu lakukan selama 32 tahun bekerja
dan akan terus dilakukan hingga masa purna bakti.
Pria yang lahir tepat di hari sumpah pemuda
tahun 1959 ini, badannya tak terlihat berumur 53
tahun, otot-ototnya masih kencang. Kelincahannya
tak kalah dengan yang berusia 20an. Bahkan beliau
lebih suka naik-turun tangga daripada harus berdiam
diri di dalam lift. Semangatnya untuk selalu hidup
sehat senantiasa terpancar di setiap langkahnya.
VOL V No. 30 | Edisi Mei - Juni 2012
Profil
Kiprahnya di Inspektorat Jenderal dimulai
tahun 1980 ditempatkan yang dulu bernama
Inspektorat Keuangan dan Perlengkapan. Tahun
1990 di Bagian Umum tepatnya di Subbagian
TU. Tahun 2006 masih di sekretariat, pak Sugeng
ikut memajukan Bagian Organisasi dan Tata
Laksana hingga 2009. Mulai 2009 hingga sekarang
mencurahkan seluruh tenaga dan pikirannya untuk
Subbagian Penugasan Pengawasan di Bagian Umum.
Karena seringnya berurusan dengan persuratan dan
kearsipan membuat beliau sangat teliti dan detail
dalam bekerja.
Kalau di ingat dan dicermati, berbincang
dengan beliau lebih banyak tertawanya. Suka
bercanda, menggoda kita yang lebih muda, membuat
suasana kerja jadi tidak kaku. Banyak yang sudah
menjadi korban kejenakaan beliau. Tapi di balik
candanya itu selalu mengandung makna yang bisa
kita pelajari dan kita terapkan di kehidupan. “Ojo
dumeh..” pesan yang singkat tapi bermakna luas.
Jangan suka meremehkan orang lain apalagi orang
yang ada di bawah kita.
Seperti kata beliau, orang dapat jatuh
bukan karna tersandung batu tapi terjatuh karena
kerikil. Jadi kita harus selalu hati-hati dan waspada
setiap melangkah dan mengambil keputusan dalam
hidup. Terkadang kita manusia lebih sering jatuh
atau kesusahan karena hal-hal kecil dan sepele.
Beliau akan merasa sedih jika hasil pekerjaannya
tidak diterima oleh lingkungan kerja. Tapi beliau
akan sangat merasa bahagia jika dapat bekerjasama
dengan baik bersama rekan-rekan kerja. Itulah
sebabnya beliau selalu berusaha bekerja bersinergi
dengan yang lainnya.
Suami dari Darsih Juni Hastuti ini memiliki
2 orang putri. Ri Sapti Septiarini si sulung sekarang
sedang menyelesaikan pendidikan S2-nya sambil
bekerja di perusahaan swasta. Sedangkan Ri Asri
Novianti si bungsu juga kuliah sambil bekerja. Beliau
ingin putri-putrinya bisa berpendidikan lebih dari
orangtuanya. Konon kabarnya nama depan di kedua
putrinya ini berarti ‘sang’.
“Hasarjono, Hasunjoto, Hasudibyo.. Pintar,
peka pikirannya, kuat. Dadi yen bisa unggul ing
samubarang iku tenaga lan pikirane bisa dienggo
tumrap pimpinan kanggo majokake organisasi.”
Begitulah pesan beliau untuk kita para muda yang
ingin maju harus terus mengasah kemampuan
agar pintar dan kuat sehingga bisa berguna bagi
organisasi. (KIN/TER/RHM)
51
 Alexander on Leadership

INTERNAL AUDITOR:
PAHLAWANKAH?
“a country that needs heroes is indeed a country in trouble”
(anonyms)

M
ajalah Internal Auditor Desember 2003, memuat wawancara panjang dengan Cynthia Cooper,
Vice President of Internal Auditor dari WorldCom Inc. Sebagai ilustrasi perlu diungkapkan
kisah singkat mengapa Cynthia Cooper menjadi salah satu dari tiga person of the year pada
penghargaan tahun ke- 75 majalah Times.
Sebagai Vice President of Internal Auditor sebuah perusahaan long distance carrier yang
sebelumnya bernama WorldCom Inc (sekarang MCI), Cooper dipilih karena bertindak sebagai peniup
peluit (Whistler Blower), bersama dengan agen FBI Colleen Rowley dan eksekutif Enron Sherron
Watkins.
Selama suatu audit pada bulan Mei 2002, Cooper menemukan bahwa beberapa praktek
keuangan WorldCom berada diwilayah abu-abu. Perusahaan tersebut, telah mengklasifikasikan beban
operasi menjadi pengeluaran modal (Capital Expenditure) sehingga beban operasi menjadi rendah dan
mengggelembungkan laba. Cooper melaporkan temuan tersebut kepada Komite Audit pada Juni 2002.
Dalam beberapa hari, Dewan (Board) memecat Chief Financial Officer (CFO), Scott Sullivan, dan
mengungkapkannya kepada investor publik dan pemerintah bahwa perusahaan telah menggelembungkan
laba yang akhirnya terbukti sebesar $11 Milyar. Hal tersebut adalah skandal kecurangan keuangan yang
terbesar dalam sejarah Amerika. WorldCom menyatakan kebangkrutan pada Juli 2002 setelah harga
sahamnya turun sebesar $180 Milyar dan pendirinya, Bernard Ebbers, meninggalkan perusahaan.
Kejadian tersebut, bersama dengan kejadian Enron dan beberapa perusahaan lain, adalah
katalisator bagi Kongres Amerika Serikat untuk mensahkan Sarbanes-Oxley Act tahun 2002 dan
reformasi di US SEC dan lembaga-lembaga lain.
Namun, meski kejadian tersebut mengguncang ekonomi Amerika Serikat, kejadian tersebut
memiliki sisi terangnya yaitu keberanian dan integritas Cynthia Cooper dan rekan-rekan internal
auditnya.

J
adi, pahlawankah internal auditor bagi
manajemen? Ataukah musuh dalam
selimut?
Peran Internal auditor telah sekian
lama berubah. Pengembangan fungsi audit intern
berubah dari sekedar watchdog, menjadi internal
control reviewer, sampai yang paling akhir adalah
strategic business partner. Akan tetapi apakah
manajemen menyadari perubahan tersebut?
Beberapa riset menunjukkan bahwa persepsi
manajemen terhadap unit audit intern adalah positif
dalam rangka penerapan GCG. Demikian pula,
hasil riset menunjukkan bahwa unit internal audit
memberikan nilai tambah bagi organisasi. Meskipun
demikian, apakah persepsi tersebut akan tetap
positif jika internal auditnya melaporkan hal yang
tidak dikehendaki? Nampaknya tidak.
Pada bulan Mei 2008, Komisioner Collin
County menuntut Auditor Internal County tersebut
dengan tujuan menghentikan akses auditor terhadap
beberapa program komputer yang menghasilkan
laporan keuangan (Aneh, kenapa saya tidak asing
dengan gejala ini ya?....). Donald Cozad, auditor
internal, telah berusaha sekian lama untuk
memperoleh akses “read only” terhadap tabel,
perhitungan, dan formula yang digunakan sistem
pelaporan keuangan Collin County. Alasan keduanya
(Komisioner dan Auditor Internal) bisa saja masuk
akal. Akan tetapi, hal tersebut menunjukkan bahwa
tidak semua manajemen memiliki perspektif positif
terhadap fungsi audit internal.
Akan tetapi, apakah internal audit harus
menjadi whistle blower dahulu untuk menjadi
pahlawan?

52 VOL V No. 30 | Edisi Mei - Juni 2012

 Alexander on Leadership
Meniup peluit pada hakekatnya adalah
upaya putus asa dari pihak yang tidak mampu
melakukan tindakan atau tidak memiliki kekuasaan
yang cukup untuk melakukan perubahan. Unit
audit intern memang jauh dari memiliki kekuasaan
semacam itu. Kondisi tersebut dipersulit lagi apabila
pimpinan organisasi tidak menjaga perilaku etis
dan nilai-nilai yang ditetapkannya sendiri. Dengan
demikian, sebagai strategi, peniup peluit bukanlah
strategi yang ideal bagi organisasi.
Bagi siapa pun, manajemen maupun
auditor internal, meniup peluit adalah memilih
strategi kalah-kalah. Berbicara dan mengakibatkan
kerugian bagi pemangku kepentingan internal
maupun eksternal, atau diam dan mengakibatkan
organisasi mengalami kehancuran moral keduanya
sama-sama kalah. Jika kondisinya kalah-kalah, maka
pertempuran sebenarnya telah selesai dengan
kekalahan sejak awal dan bencana tinggal menunggu
waktu. Hal ini jelas bukan situasi yang diinginkan oleh
organisasi mana pun.
Lalu bagaimana seharusnya pertempuran
dilakukan?
Internal auditor harus membantu organsiasi
untuk mengembangkan budaya yang menghambat
perilaku tidak etis. Perlindungan terhadap organisasi
harus ditingkatkan untuk mencegah sebelum kondisi
mensyaratkan adanya peniup peluit. Jadi, misi
utama dan mendasar dari auditor internal atau unit
audit intern dari suatu organisasi adalah preventif.
Meskipun dalam sistem pengendalian intern unit
audit intern memiliki tanggung jawab lebih sedikit
dibanding unit lain, unit audit intern sesungguhnya
juga ikut bertanggung jawab terhadap kegagalan
sistem pengendalian intern.
Lalu, sebagai pimpinan unit audit intern,
apa yang harus dilakukan?
Tidak mudah. Akan tetapi, beberapa
pandangan di bawah ini membantu memberikan
pedoman tentang apa yang seharusnya dilakukan
pemimpin unit audit intern.
Pertama, unit Audit intern harus membantu
dan mendorong implementasi sistem governance
organisasi yang sehat. Rapat pimpinan harus
VOL V No. 30 | Edisi Mei - Juni 2012
merupakan pertukaran informasi dan ide yang bebas
sehingga memperoleh keputusan yang bermutu.
Kembangkan prinsip-prinsip transparansi, keadilan,
dan akuntabilitas dalam mengelola organisasi
sehingga dapat mencegah tindakan menympang dari
manajemen. Ingat, ini tugas sulit dan menantang
tetapi harus dilakukan untuk mencegah kondisi yang
tidak dapat dimenangkan tersebut di atas. Pengaruh
unit audit intern harus mencapai unsur terdalam dari
perilaku organisasi. Oleh karena itu, auditor internal
membutuhkan keterampilan dan pengetahuan yang
lebih dalam dari sekedar pengetahuan tentang
audit tradisional seperti pengambilan sampel
secara statistik dan pengujian bukti. Organisasi
modern membutuhkan unit audit intern yang
berani, berkepribadian, teguh pendirian, dan berani
menyatakan pendapat- suatu kriteria yang jauh dari
peran tradisionalnya selama ini.
Kedua, yakinkan pimpinan puncak
(CEO atau pimpinan tertinggi organisasi) untuk
memandang unit audit intern sebagai salah satu
sumber penting dalam pengambilan keputusan.
Hal tersebut mensyaratkan pimpinan unit audit
intern memberikan informasi yang hangat dan
objektif tentang berbagai risiko utama yang
dihadapi organisasi. Untuk memenuhhi tuntutan
tersebut, kecepatan adalah kuncinya. Unit audit
intern harus cepat menyampaikan informasi dengan
tetap menjaga kualitasnya. Perkembangan terakhir
bahkan pelaporan dengan SMS mulai dipraktekkan
pada beberapa organisasi untuk menjaga pimpinan
memperoleh informasi yang dibutuhkan dengan
segera..
Kembali kepada kutipan di awal tulisan ini,
negara yang membutuhkan pahlwan adalah sungguh
sebuah negara yang berada dalam kesulitan. Konsep
tersebut dapat diterapkan pada unit audit intern.
Jika auditor intern membutuhkan seorang pahlawan,
maka sesuatu ada yang tidak beres. Jadi tugas
unit auditor intern yang paling penting adalah
memastikan bahwa tidak diperlukan seorang
pahlawan dari dalam organisasi.
Setuju?...........................
Wassalam
53
 sudut kantor
JANGAN BIARKAN JENDELA DUNIA TERTUTUP
P
erpustakaan sering diidentikkan dengan rak
tinggi, tumpukan buku, dan suasana sepi.
Perpustakaan sering dianalogikan sebagai
tempat yang kurang menarik, tempat yang
tersisihkan. Namun, disinilah tempat dimana orang-
orang mengecilkan suaranya dan mengembangkan
pikirannya.
Hampir seluruh instansi pemerintah memiliki
perpustakaan yang diperuntukkan sebagai sarana
pengembangan ilmu pengetahuan para pegawainya.
Demikian juga di Itjen. Pembaharuan perpustakaan
Itjen telah menjadi perhatian khusus bagi C.M
Susetya sejak beliau diangkat menjadi Kabag Umum.
Beberapa macam gebrakan dilaksanakan untuk
menghidupkan kembali perpustakaan yang selama
ini tidak pernah dilirik oleh para pegawai Itjen. Tujuan
utama dari gebrakan tersebut adalah bahwa jangan
54 VOL V No. 30 | Edisi Mei - Juni 2012
sampai perpustakaan Itjen justru menjadi sebuah
gudang ilmu yang terlupakan.
Dalam perkembangannya, beberapa kemajuan
telah dilakukan dalam perpustakaan Itjen. Seperti
yang diutarakan oleh Mujaini, alumnus Fakultas
Ilmu Pengetahuan Budaya Universitas Indonesia
yang mulai bergabung di Itjen sejak tahun 2010.
Menurutnya, selama dua tahun terakhir ini
perpustakaan Itjen telah mengalami perkembangan
yang cukup pesat. Koleksi buku terus ditambah
dengan jenis yang lebih variatif. Berbeda dengan
beberapa tahun yang lalu dimana koleksi hanya
terbatas pada peraturan dan kebijakan yang terkait
dengan tusi Itjen, perpustakaan Itjen saat ini
memiliki koleksi yang terdiri atas buku-buku teori,
pengetahuan umum, novel, dan tentu saja buku-
buku yang berhubungan dengan Audit.
 sudut kantor
baik koleksi, sarana maupun prasarana, perpustakaan
Itjen akan tetap menjadi jendela dunia bagi para
pegawai di lingkungan Itjen. (Rhm)

Here is where people,

One frequently finds,

Hal ini juga diamini oleh Wawan Surahman Lower their voices,
yang telah bekerja di perpustakaan Itjen sejak
tahun 2004. Menurutnya, selain koleksi buku-
buku, perkembangan juga terlihat di bidang And raise their minds.
sarana perpustakaan. Pengaplikasian coding dan
diluncurkannya aplikasi PUSPITA merupakan suatu
langkah besar dalam kemajuan perpustakaan
Itjen. Melalui aplikasi tersebut pegawai Itjen diberi ~Richard Armour, “Library”
kemudahaan dalam mencari buku-buku yang mereka
inginkan.
Berbicara mengenai suka dan duka, tentu saja hal
ini banyak dialami oleh pegawai perpustakaan Itjen
yang keseluruhannya (hanya) berjumlah tiga orang.
Dina Maulita, misalnya. Dara manis yang selalu sigap
dalam melayani pengunjung ini secara gamblang
mengatakan bahwa bekerja di perpustakaan
merupakan suatu kesenangan tersendiri karena
dapat bertemu dengan banyak orang. Namun Dina
akan merasa sedih jika para pegawai tidak disiplin
dalam melakukan pengembalian buku yang telah
dipinjam. Hal ini dikarenakan akan berdampak pada
pengunjung lain yang akan meminjam buku yang
sama, sedangkan jumlahnya terbatas.
Pengalaman lain juga dirasakan oleh Mujaini. Sebagai
supporting unit dengan skala yang dapat dibilang
‘kecil’, keberadaan perpustakaan Itjen masih belum
diketahui oleh beberapa pegawai. “Bahkan di tahun
2012 ini masih ada pegawai Itjen yang baru tahu
bahwa di lantai tujuh gedung ini ada perpustakaan”,
kenangnya sedih.
Terlepas dari suka dan duka yang dialami selama
menjadi pegawai perpustakaan, Wawan tetap optimis
bahwa perpustakaan Itjen akan semakin maju dan
dapat menjadi sumber pengetahuan terutama bagi
para pegawai. Dengan selalu dilakukannya updating,

VOL V No. 30 | Edisi Mei - Juni 2012 55

 Sudut Kantor
PENSIUN

Terimakasih banyak atas kontribusi Bapak selama ini untuk Inspektorat Jenderal Kementerian Keuangan..
Selamat, Sukses dan Sehat selalu.. J
Mei 2012
Drs. Oni Syahroni Priatna, M.Sc [SES]
Setiawijaya, S.Sos [Auditor Muda Inspektorat III]
Hartono, S.E. [Auditor Muda Inspektorat VI]
Drs. Karwan [Pelaksana Subbag TU Inspektorat II]
Juni 2012
Aji Sukoyo, S.E. (Auditor Muda Inspektorat II)
Drs. Frans Nembo S. Ak., (Pelaksana Bagian Kepegawaian)
Sunarto (Pengemudi Bagian Umum)

MENIKAH
A successful marriage requires falling in love many times, always
with the same person.
Mignon McLaughlin

Happy..Happy..Happy..
Ervian Prasetyo, A.Md. & Ayu Agustin, S.kom
(Pelaksana Bagian Kepegawaian)
18 Mei 2012

Dian Rahayu Nugraheni & Viky Yuniawan Purwanto

(Pelaksana Bagian Organisasi dan Tata Laksana)
1 Juni 2012-06-07

LAHIR
A new baby is like the beginning of all things-wonder,
hope, a dream of possibilities.
Eda J. Le Shan
Congratulation to:
Janeeta Arsyila [2 mei 2012]
Anak pertama dari Lutfia Susanti, S.E.
(Pelaksana Subbag TU Inspektorat VII)

56 VOL V No. 30 | Edisi Mei - Juni 2012

 Gadget
Samsung MV900F
Samsung telah merilis sebuah kamera MultiView baru: Samsung MV900F, sebuah kamera sekuel dari MV800F
yang sebelumnya telah beredar. MV900F didesain dari kekuatan pendahulunya dan mempertahankan layar LCD
yang dapat berputar 180 derajat, dan sejumlah aplikasi/efek yang mudah digunakan. Samsung juga memasukan
fitur WiFi direct yang memungkinkan transfer foto ke perangkat seperti: smartphone, tablet atau komputer.
Di bagian optik, MV900F memiliki lensa F2.5 dengan zoom optik 5X di depan sensor 16,3 Megapixel BSI (1/2.33
“). Dengan kemampuan yang cukup baik, kamera ini akan menyasar ke pasar yang sangat spesifik bagi mereka
yang ingin melakukan fotografi kasual dengan pilihan berbagi melalui sosial media.
Jika Anda memiliki smartphone dengan kamera yang baik, mungkin Anda tidak
tertarik dengan perangkat berharga $ 349,99. Kamera ini juga dilengkapi
dengan kontrol gerakan yang digunakan saat pemotretan self portrait.
Hal ini dimungkinkan untuk
memperbesar dan menangkap
foto dengan melakukan suatu
gerakan ke depan kamera. Fitur
ini bekerja ketika kamera dapat
melihat tubuh Anda secara
penuh, sehingga jarak minimum
diperlukan untuk memanfaatkan
fitur ini.

Sony NEX–F3
Selamat bersenang-Senang menjelajahi Dunia Kreatif Gambar digital
berkualitas tinggi dengan lensa-lensa interchangeable. Apabila
anda mencari foto dengan hasil yang menyerupai gaya DSLR
namun dengan bobot yang lebih ringan, sistim kamera
kompak dari Sony, NEX–F3 Sony menghasilkan gambar
yang berkualitas ‘kamera besar’ dengan tombol-tombol
yang mudah diakses.
Kamera saku NEX–F3 menampilkan fitur desain
mirrorless yang menghemat ruang seperti kamera-
kamera lainnya di kategori E-mount. Sensor yang
jauh lebih besar dapat ditemukan di point-and-shoot
compacts, sensor Exmor™ APS HD CMOS efektif 16
megapiksel dapat menangkap cahaya lebih banyak
untuk menghasilkan gambar-gambar yang sempurna
dan rendah noise, serta merekam Full HD video (50i/25p)
yang tajam penuh detail. Seperti kamera DSLR tradisional
lainya, kamera ini mempermudah terciptanya efek defocus yang indah dengan subyek yang terfokus secara
tajam terhadap latar belakang yang dibuat buram secara halus.
NEX-F3 membantu para fotografer pemula untuk merangkai potret yang berkualitas tinggi tanpa bersusah
payah. Auto Potrait Framing mengidentifikasi posisi sasaran Anda, dan mengurangi latar belakangnya untuk
menghasilkan foto-foto yang indah dan beresolusi tinggi.

VOL V No. 30 | Edisi Mei - Juni 2012 57

 Gadget
Tips and Trick
Memaksimalkan Fungsi Flashdisk Selain
Media Penyimpan dan Transfer File
Semua orang pasti menggunakan Flashdisk, sebuah
storage berukuran fisik kecil tetapi mempunyai
kapasitas penyimpan hingga yang terbesar saat ini
adalah 64GB. Bentuknya pun bermacam-macam,
mulai berukuran kecil, bentuk boneka, warna-warni  apabila Anda ingin menggunakan komputer tersebut
dan lain-lain.
Tetapi tahukah kamu bahwa sebenarnya Flashdisk ini
bukan hanya berfungsi untuk memindahkan/transfer
file atau menyimpan dokumen atau file penting
di dalamnya? Sebenarnya banyak fungsi yang bisa
didapatkan dari benda sekecil ini. Meskipun fungsi
utama memang untuk menyimpan dan mentransfer
file tetapi apabila ditilik sebenarnya mempunyai
fungsi lain yang cukup berguna. berikut tips dan trik
menggunakan Flashdisk
1. Kunci Komputer dengan flashdisk
Gunakan software Predator untuk merubah USB
Anda menjadi sebuah Kunci. Kunci yang dimaksud
adalah mengunci komputer Anda ketika Flashdisk
dicabut dari komputer dan membuka kunci ketika
flashdisk terpasang di komputer. Apabila dalam
kondisi terkunci, ada yang ingin menggunakan
komputer makan akan tertulis pesan Access Denied
pada layar.
2. Scanning Virus dengan flashdisk
Install Antivirus AVG rescue yang bisa dimasukan ke
dalam Flashdisk Anda. Lalu colokan flashdisk tersebut
58 VOL V No. 30 | Edisi Mei - Juni 2012
agar bisa scanning virus. Apabila berjalan lancar,
maka komputer tersebut aman digunakan
3. Jalankan aplikasi, games dan utilities dari
Flashdisk
Dengan Flashdisk Anda bisa menjalan aplikasi seperti
Firefox, chrome, Open Office dan lain-lain. Game-
game ringan berbasis Flash pun bisa dijalankan
menggunakan Flashdisk
4. Install dan Tes Windows 8 atau Linux dengan
flashdisk
Mau mencoba merasakan Windows 8? Bisa
menggunakan Flashdisk dengan menginstall
consumer preview. Atau ingin mencoba Linux di
Komputer? Semua bisa dilakukan dengan hanya
menggunakan Flashdisk.
5. Penyimpanan yang aman
Jadikan penyimpan yang aman dengan
mengenkripsnya. Apabila flashdisk hilang ataupun
dicuri tetap aman.
6. Mengatur dan Memaintain komputer Anda
dengan flashdisk
Install Parted Magic, software untuk mereset
password di Windows, clone sytem dan juga partisi
hardisk hanya melalui flashdisk.
7. Install Windows 7 di Mac
Anda bisa menggunakan flashdisk untuk menginstall
Windows 7 di Mac. Sehingga Mac Anda bisa menjadi
dual boot.
Jadi mulai sekarang berdayakan flashdisk Anda
dengan mencoba tips diatas, agar flashdisk Anda
yang berkapasitas besar bisa mempunyai fungsi
lain daripada hanya menjadi media penyimpan atau
untuk transfer file saja.
 Resensi Buku
Peranan PPATK Dalam Mencegah Terjadinya Praktik Money Laundering
Penulis : Ferry Aries Suranta
Penerbit : Gramata Publishing
Terbit : 2010

Sistem perbankan Indonesia, dan mungkin dunia, saat ini telah

dipengaruhi oleh fenomena kemajuan teknologi dan globalisasi.
Kedua fenomena itu tentu saja sangat berpengaruh terhadap kinerja
perbankan, baik positif maupun negatif. Dalam kaitan dengan hukum
dan sistem perbankan, kedua fenomena itu telah melahirkan banyak
sekali bentuk tindak kriminal baru. Salah satu diantaranya adalah
mengenai praktik pencucian uang (money laundering). Dalam sistem
perbankan Indonesia sendiri, telah diatur mekanisme pencegahan
terjadinya pencucian uang tersebut melalui mekanisme pelaporan
kepada sebuah lembaga yang bernama Pusat Pelaporan dan Analisa
Transaksi Keuangan (PPATK).
Buku ini menjelaskan secara detail peranan lembaga PPATK dalam
mencegah dan memberantas praktik money laundering di Indonesia.
Tidak berlebihan jika buku ini layak dibaca oleh praktisi perbankan,
praktisi hukum bisnis, dosen dan mahasiswa fakultas hukum, mahasiswa perbankan, Kepolisian, Kejaksaan,
Kehakiman, dan siapa saja yang concern terhadap pemberantasan praktik-praktik mafia perbankan di Indonesia.

Hidup Makmur Di Masa Pensiun

Penulis : Edy Sasmito
Penerbit : Raih Asa Sukses
Terbit : 2011

Pensiun pasti akan datang, entah itu pensiun dini atau memang
memasuki masa pensiun. Tidak ada orang yang tidak pensiun,
tetapi tidak semua orang siap menghadapi pensiun. Kita tidak perlu
khawatir ketika memutuskan atau memasuki masa pensiun. Kita
bahkan akan lebih bahagia dan makmur di masa pensiun jika kita
menyiapkannya dengan cerdas. Buku ini akan menjadi panduan
bagi yang sedang mengalami hal terbut untuk bisa survive, bahkan
hidup lebih makmurdi masa pensiun. Buku ini memberikan
bimbingan kepada kita untuk menyiapkan kondisi keuangan secara
matang, selalu bahagia dengan meraih kebebasan financial, aktif
dalam kegiatan sosial, terlibat dalam kegiatan religi keagamaan,
serta terhindar dari penyakit mematikan.
Buku ini juga disertai kisah sukses orang biasa yang memutuskan
pensiun dan memasuki masa pensiun serta semakin berkibar
di masa pensiunnya. Pelajaran dan teknik-teknik yang ada di
dalamnya berasal dari pengalaman narasumber, yang sangat
membantu pembaca dalam melakukan transformasi hidup guna
menyongsoong pensiun yang lebih makmur, sehat, serta bahagia.

VOL V No. 30 | Edisi Mei - Juni 2012 59

60 VOL V No. 30 | Edisi Mei - Juni 2012