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TARAPOTO-PERU
2018
DEDICATORIA
Este presente trabajo está dedicado principalmente a Dios, porque gracias a él, tenemos
la dicha de seguir existiendo y poder contribuir en nuestra sociedad.
Así mismo este trabajo va dedicado a las personas que buscan respuestas a sus
interrogantes acerca del tema a tratar.
AGRADECIMIENTO
1. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................ 6
2. MARCO TEÓRICO .................................................................................................... 7
CAPITULO I .................................................................................................................. 14
3. Desarrollo humano ..................................................................................................... 14
3.1. Desarrollo humano y desarrollo sustentable ........................................................ 16
3.2. Medición del Desarrollo Humano........................................................................ 19
3.3. Tendencias Del Desarrollo Humano .................................................................... 19
4. Seguridad .................................................................................................................... 19
5. ODS ............................................................................................................................ 21
6. Seguridad Humana ..................................................................................................... 23
6.1. Amartya Sen ........................................................................................................ 25
CAPITULO II ................................................................................................................. 29
1.LIBERALISMO .......................................................................................................... 29
1.1 CARACTERÍSTICAS .......................................................................................... 31
1.2. LIBERALISMO SOCIAL Y ECONÓMICO ...................................................... 32
1.3.LA DISOLUCIÓN DEL GOBIERNO Y EL DERECHO A LA RESISTENCIA:
LOCKE, KANT Y RAWLS ....................................................................................... 32
1.4. TEORÍAS DEL ÓPTIMO SOCIAL: LIBERALISMO BENTHAMIANO Y
PARETIANO .............................................................................................................. 34
1.5. PRINCIPALES CORRIENTES LIBERALES Y DERIVADAS DE ESTAS: ... 35
2. REALISMO ................................................................................................................ 38
2.1. CARACTERÍSTICAS DEL REALISMO ........................................................... 39
2.2. TRAYECTORIA DEL REALISMO ................................................................... 40
2.3 EL ORIGEN DEL REALISMO ........................................................................... 41
2.4. REALISMO LITERARIO EN AMÉRICA ....................................................... 42
2.5. DESCOMPOSICIÓN DEL REALISMO LITERARIO ...................................... 43
2.6. REALISMO Y NATURALISMO ...................................................................... 44
2.7. REALISMO MÁGICO ...................................................................................... 44
2.8 REALISMO EN EL ARTE ................................................................................. 44
2.9 Realismo en filosofía ........................................................................................... 45
2.10. Realismo Jurídico ............................................................................................. 45
3. ESTRUCTURALISMO .......................................................................................... 46
3.1. Características. ..................................................................................................... 47
3.2 Actualidad Del Pensamiento. ................................................................................ 47
3.3. SURGIMIENTO Y OBJETO DE ESTUDIO DEL ESTRUCTURALISMO ..... 48
3.4.EL ESTRUCTURALISMO EN EL SIGLO XX Y LOS APORTES DE
ALGUNOIS ESTRCUTURALISTAS A LA COMUNICACIÓN ............................ 53
3.5.LA COMUNICACIÓN DESDE LA PERSPECTIVA ESTRUCTURALISTA 58
RESUMEN
El desarrollo humano es el proceso por el que una sociedad mejora las condiciones de
vida de sus miembros a través de un incremento de los bienes con los que puede cubrir
sus necesidades básicas y complementarias, y de la creación de un entorno social en el
que respeten los derechos humanos de todos ellos. También se considera como la cantidad
de opciones que tiene un ser humano en su propio medio, para ser o hacer lo que él desea
ser o hacer. El Desarrollo Humano podría definirse también como una forma de medir la
calidad de vida del ser humano en el medio en que se desenvuelve.
El desarrollo humano, según el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD), es aquel que sitúa a las personas en el centro del desarrollo. Trata de la
promoción del desarrollo potencial de las personas, del aumento de sus posibilidades, y
del disfrute de la libertad para vivir la vida que valoran.
EL DH es un nuevo paradigma dirigido a generar la ampliación de las capacidades de la
gente como finalidad de la vida comunitaria, a la vez que una propuesta ética para la
construcción de la sociedad. Al ser un “paradigma”, el DH es el concepto fundamental
desde el cual se intentará organizar la vida de la sociedad; es un punto de partida desde
donde daremos sentido a todo.
“Paradigma” es un vocablo hoy muy utilizado y que expresa un conjunto de conceptos y
valores con los cuales una persona o una sociedad interpretan determinados hechos. En
este caso, el desarrollo humano es un nuevo paradigma para interpretar toda la realidad
social y para crear nuevos diseños de gobierno y de gestión local, provincial o nacional.
La teoría del desarrollo humano, que surge en la década de los noventa, tiene sus raíces
en la preocupación que despiertan las críticas al enfoque economicista de los estudios del
desarrollo y en la búsqueda por integrar en el análisis los aspectos sociales de la
población. Con ello se buscaba avanzar en la complejidad del análisis y rescatar aspectos
esenciales como la equidad, la justicia y la libertad que habían quedado excluidos en
dichos estudios. Este enfoque crítico tuvo como antecedentes los trabajos de la teoría de
la CEPAL en América Latina desde la década de los cuarenta que coloca en el centro del
análisis la condición del subdesarrollo y los fundamentos del crecimiento para las
diferentes naciones, sentando las bases de la teoría económica estructuralista.
Posteriormente, la teoría de la dependencia en la década de los sesenta, desde una posición
política radical, incorpora en su análisis la dimensión sociológica a través del análisis de
la lucha de clases y los sistemas de dominación. En la década siguiente, los ochenta, surge
en Europa la teoría de la regulación francesa, con un enfoque holístico, otorga un lugar
importante al papel de las instituciones en el desarrollo. Paralelamente, otras inquietudes
desgajadas de la preocupación por el medio ambiente, concretan propuestas aglutinadas
en organizaciones supranacionales, como lo fue la creación del Club de Roma1 en 1968
y el enfoque del ecodesarrollo presentado en 1973 por el director ejecutivo del Programa
de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (Gutiérrez y Gaudiano, 2009; Gutiérrez y
Picazzo, 2009), abonaron nuevas perspectivas que superaron definitivamente el enfoque
economicista tradicional y brindan tributo a una nueva perspectiva del desarrollo: el
desarrollo sustentable. Éste, como propuesta estratégica, que se presenta por primera vez
en 1987 en el conocido Informe Brundtland titulado Nuestro futuro común, donde el
desarrollo sustentable engloba el crecimiento económico, la equidad intra e
intergeneracional y el cuidado del medio ambiente en beneficio del ser humano (Gutiérrez
y González, 2009).
1. INTRODUCCIÓN
a) El desarrollo humano es una concepción ética conforme a la cual todas las
personas deben participar -en tanto sujetos activos de desarrollo- en la transformación de
las relaciones de poder. y, en general, la vida del ser humano se desenvuelve a través de
sucesivas etapas que tienen características muy especiales. Cada una de ellas se funde
gradualmente en la etapa siguiente. Sin embargo, no hay un acuerdo unánime para
determinar cuántas y cuáles son esas etapas. Tampoco se puede decir cuándo comienza
exactamente y cuándo termina cada etapa, pues en el desarrollo influyen diversos factores
individuales, sociales y culturales. Por eso se dice que cada ser humano tiene su propio
ritmo de desarrollo.
Así mismo dar a conocer a las personas cual es el proceso por el que una sociedad mejora
las condiciones de vida de sus ciudadanos a través de un incremento de los bienes con los
que puede cubrir sus necesidades básicas y complementarias, y de la creación de un
entorno en el que se respeten los derechos humanos de todos ellos.
Es la cantidad de opciones que tiene un ser humano en su propio medio, para ser o hacer
lo que él desea. A mayor cantidad de opciones mayor desarrollo humano, a menor
cantidad de opciones, menor desarrollo humano. El Desarrollo Humano podría definirse
también como una forma de medir la calidad de vida del ente humano en el medio en que
se desenvuelve, y una variable fundamental para la calificación de un país o región.
Velar para que los seres humanos sean el elemento central de desarrollo social y que ello
se refleje plenamente en los programas y actividades de las organizaciones regionales e
internacionales”.
c) El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) define hoy al
desarrollo humano como "el proceso de expansión de las capacidades de las personas que
amplían sus opciones y oportunidades". Tal definición asocia el desarrollo directamente
con el progreso de la vida y el bienestar humano, con el fortalecimiento de capacidades
relacionadas con todas las cosas que una persona puede ser y hacer en su vida en forma
plena y en todos los terrenos, con la libertad de poder vivir como nos gustaría hacerlo y
con la posibilidad de que todos los individuos sean sujetos y beneficiarios del desarrollo.
2. MARCO TEÓRICO
En un sentido genérico, el desarrollo humano es la adquisición de parte de los individuos,
comunidades e instituciones, de la capacidad de participar efectivamente en la
construcción de una civilización mundial que es próspera tanto en un sentido material
como espiritual;[cita requerida] también es muy importante decir que el desarrollo
humano es parte integral para que el individuo logre un conocimiento más profundo de sí
mismo, es decir, no tanto de forma externa, sino ya más íntima consigo mismo.
Las sociedades humanas se encuentran en un constante cambio social, no solo en lo
referido a los avances tecnológicos de los cuales estamos al tanto, sino también en todo
lo que se refiere al desarrollo social. Es por ello que el concepto de desarrollo humano se
ha ido alejando progresivamente de la esfera de la economía para incorporar otros
aspectos igualmente relevantes para la vida, como la cultura, que también fue
redefiniendo su papel frente al desarrollo.
Así pues, el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) define hoy al
desarrollo humano como "el proceso de expansión de las capacidades de las personas que
amplían sus opciones y oportunidades". Tal definición asocia el desarrollo directamente
con el progreso de la vida y el bienestar humano, con el fortalecimiento de capacidades
relacionadas con todas las cosas que una persona puede ser y hacer en su vida en forma
plena y en todos los terrenos, con la libertad de poder vivir como nos gustaría hacerlo y
con la posibilidad de que todos los individuos sean sujetos y beneficiarios del desarrollo.
El desarrollo humano, según el PNUD, integra aspectos tales como el desarrollo social,
el desarrollo económico (incluyendo el desarrollo local y rural) y el desarrollo sostenible.
También puede decirse que el desarrollo humano implica satisfacer las necesidades
identificadas por Abraham Maslow en la denominada Pirámide de Maslow.
El concepto de desarrollo humano tiene sus orígenes, como bien ha subrayado Amartya
Sen, en el pensamiento clásico y, en particular, en las ideas de Aristóteles, quien
consideraba que alcanzar la plenitud del florecimiento de las capacidades humanas es el
sentido y fin de todo individuo.
Consenso mundial sobre Desarrollo Humano.
a).- La Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó en 1986 una Declaración sobre
el Derecho al Desarrollo, al que define como
“un proceso global, social, cultural, económico y político (luego se agregó el ecológico),
que tiende al mejoramiento constante de toda la población y de todos los individuos sobre
la base de su participación activa, libre y significativa, en el desarrollo y en la distribución
justa de los beneficios que de él derivan”.
Según este mismo documento, el Desarrollo Humano es “Un derecho inalienable en
virtud del cual todo ser humano y todos los pueblos están facultados para participar en el
desarrollo social, cultural, económico y político, en el que pueden realizarse todos los
derechos humanos y libertades fundamentales, a contribuir a ese desarrollo y a participar
en él”.
b).- La Primera Cumbre Mundial de Desarrollo Social que se realizó en Copenhague, por
iniciativa de la ONU, en marzo de 1995, con la delegación de todos los países del mundo
(incluida Argentina) y la presencia de más de 100 jefes de estado, parlamentarios, Iglesias
(Católica y Protestantes), sindicalistas, y unas dos mil ONGs, elaboró los documentos
fundamentales que tienen que ver con el Desarrollo Humano en su sentido integrador. Se
logró al mismo tiempo un compromiso de los gobiernos de trabajar activamente en pro
de ese desarrollo, tarea que sería evaluada en el año 2000.
La Cumbre examinó la agenda de fin de siglo centrada en el abismo entre países ricos y
pobres; en las enormes diferencias al interior de cada país y en la incapacidad del mercado
para proporcionar un contrapeso significativo al avance de la exclusión, la marginación,
la pobreza y la explosión de mercados ilegales.
Se constató que el ser humano se ha transformado en mercancía (capitalismo salvaje,
mercado de niños, prostitución, comercio de órganos, narcotráfico, venta de armas), por
eso ahora se trata de recuperar el humanismo del desarrollo, impedir que la obra del
hombre se vuelva contra sí mismo y conquistar nuevos espacios para rescatar la plenitud
trascendente de lo humano.
El paradigma del DH es una respuesta a las nuevas demandas de los ciudadanos de un
mundo radicalmente distinto. El DH es una ética de participación, de consenso y de acción
a partir de la cotidianeidad.
Según la Conferencia, son objetivos mínimos del desarrollo:
La superación de la pobreza, el pleno empleo, el acceso de todos a la salud y a la
educación, la eliminación de las discriminaciones, la integración social y el pleno respeto
a la dignidad humana.
Demasiados recursos y demasiados pesares constituyen una contradicción insostenible en
el horizonte, insoportable para una voluntad ética de acción y una violación a la dignidad
de la persona.
Según la Conferencia, se trata de
“poner al ser humano en el centro del desarrollo y de orientar la economía para satisfacer
más eficazmente las necesidades humana.
Es significativo que la Conferencia Mundial critica la validez del Mercado como rector
de la vida social y exige que los Estados lo controlen y subordinen a los intereses sociales
de la comunidad, a la justicia y equidad.
Por su parte, los jefes de Estado asumen un compromiso de luchar contra la pobreza y
desigualdad social, y de trabajar en la promoción del DH y de la equidad social con
participación de todos:
“Los Jefes de Estado y de Gobierno, declaran que sostienen una visión política,
económica, ética y espiritual del desarrollo social que está basada en la dignidad humana,
los derechos humanos, la igualdad, el respeto, la paz, democracia, la responsabilidad
mutua y la cooperación, y el pleno respeto de los diversos valores religiosos y éticos y de
los orígenes culturales de la gente. Por consiguiente, en las políticas y actividades
nacionales, regionales e internacionales otorgaremos la máxima prioridad a la promoción
de progreso social y al mejoramiento de la condición humana, sobre la base de la plena
participación de todos.”
Con ese fin, estableceremos un marco para la acción con miras a poner al ser humano en
el centro del desarrollo y orientar la economía para satisfacer más eficazmente las
necesidades humanas.
Nos comprometemos a crear un entorno económico, político, social, cultural y jurídico
que permita el logro del desarrollo social.
Con este fin: crearemos un entorno económico favorable tendiente a promover un acceso
más equitativo de todos a los ingresos, recursos y servicios sociales.
Nos comprometemos como un imperativo ético, social, político y económico de la
humanidad a lograr el objetivo de erradicar la pobreza en el mundo mediante una acción
nacional enérgica y la cooperación internacional.
Orientaremos los esfuerzos en la tarea de superar las causas fundamentales de la pobreza
y atender a las necesidades básicas de todos.”
Lamentablemente los hechos posteriores desmienten estos compromisos firmados por
todas las naciones. Pero lo cierto es que el Modelo propuesto no es el del Mercado sino
el Desarrollo Humano Social.
c).- Integración social. : El propósito de la integración social es la creación de una
“sociedad para todos”, en la que cada persona, con sus propios derechos y
responsabilidades, tenga una función activa que desempeñar. Una sociedad tan integrada
como esa debe basarse en el respeto de todos los derechos humanos y todas las libertades
fundamentales, la diversidad cultural y religiosa, la justicia social y las necesidades
especiales de los sectores vulnerables y desfavorecidos, la participación democrática y el
imperio de la ley.
Por consiguiente, existe una apremiante necesidad de:
-Contar con instituciones públicas transparentes y responsables, que sean accesibles a la
población sobre una base igualitaria y respondan a sus necesidades.
-Brindar a todos la oportunidad de participar en todas las esferas de la vida pública.
-Fortalecer la participación e intervención de la sociedad civil en la formulación,
aplicación y evaluación de las decisiones que determinen el funcionamiento y bienestar
de sus sociedades.
-Disponer públicamente de datos objetivos que permitan a la población tomar decisiones
inteligentes.
-Mantener la estabilidad social y promover la justicia y el progreso sociales.
-Promover la no discriminación, la tolerancia y el respeto mutuo por la diversidad y su
valor.
-Velar por la equidad, la igualdad de oportunidades y la estabilidad social.
-Velar por la igualdad y equidad entre los sexos.
-Eliminar todas las formas de violencia y aplicar plenamente la Declaración sobre la
eliminación de la violencia contra la mujer” (Resolución 48/104 de la Asamblea General).
Identidad libertad y desarrollo humano
El desarrollo humano trata sobre todo de ampliar las opciones de la gente, es decir
permitir que las personas elijan el tipo de vida que quieran llevar, pero también de
brindarle tanto las herramientas como las oportunidades para que puedan tomar tal
decisión.
Se dice que también se trata de un asunto tanto político, como económico, pues abarca
desde la protección de los derechos humanos, hasta el fortalecimiento de la democracia.
Desafíos de la libertad cultural
La libertad cultural es la libertad que tienen las personas de escoger su identidad (de ser
quienes somos) y vivir sin perder el acceso a otras opciones que les resultan importantes,
la Libertad cultural es violada cuando hay falta de respeto o reconocimiento por los
valores, las instituciones o los estilos de vida de grupos culturales y cuando las personas
son discriminadas debido a su identidad cultural.
La democracia Multicultural
El concepto de democracia entendido como "gobierno del pueblo" asume una noción de
demos que resalta algunos aspectos:
a) hace alusión a "un" solo demos-pueblo previamente definido sin la posibilidad de
construirse y re-construirse;
b) hace más énfasis a la unidad que a la heterogeneidad territorial.
c) los conceptos de libertad, igualdad y ciudadanía se entienden de manera universal y
homogénea. Como consecuencia, la democracia liberal se supone constituida de
individuos que comparten una única identidad nacional, considerada en términos
homogéneos, y determina que quienes la asumen y aceptan se transforman en
“ciudadanos” y pueden obligar a aquéllos que no la comparten a cumplir decisiones, leyes
y normas que rigen al demos mayoritario. Otro de los aspectos diferenciadores de la
democracia son los derechos que se producen a partir de la calidad de ciudadano, derechos
formales que, igualmente, son universales, uniformes e individuales.
La libertad cultural constituye una parte fundamental del desarrollo humano puesto que,
para vivir una vida plena, es importante poder elegir la identidad propia, lo que uno es,
sin perder el respeto por los demás o verse excluido de otras alternativas. La libertad
cultural consiste en ampliar las opciones individuales y colectivas, y no en preservar
valores ni prácticas como un fin en si mismo con una lealtad ciega hacia las tradiciones,
con independencia de su respeto hacia la dignidad humana. Las dimensiones culturales
del desarrollo humano necesitan una cuidadosa atención por tres razones fundamentales
: a) La libertad cultural es una dimensión importante de la libertad humana, pues resulta
decisiva para que la gente viva de acuerdo a sus preferencias y tenga la oportunidad de
escoger entre las opciones a su disposición, o aquellas que podrían estarlo. Promover la
libertad cultural debe ser un aspecto primordial del desarrollo humano y exige trascender
las oportunidades sociales, políticas y económicas ya que éstas, por si solas, no garantizan
la libertad cultural.
b) El enfoque del desarrollo humano puede contribuir a la clarificación de la importancia
de la libertad humana en las esferas culturales. Más que glorificar un apoyo a las
tradiciones heredadas o advertir al mundo respecto a los supuestos choques inevitables
entre civilizaciones, el punto de vista del desarrollo humano exige que la atención se
centre en la libertad en las esferas culturales, tanto como en las demás, y en las maneras
de defender y aumentar las libertades culturales de las que podría gozar la gente. El
aspecto medular no es la importancia de la cultura tradicional, sino la relevancia
trascendental de las libertades y opciones culturales.
c) Dada la fuerte interdependencia de las diferentes dimensiones de la vida humana, la
importancia de la libertad cultural en un sentido amplio no está circunscrita solo al ámbito
cultural, sino que afecta también los éxitos y fracasos en el ámbito social, político y
económico. Ni siquiera la pobreza, un concepto fundamentalmente económico, puede
entenderse sin incorporar consideraciones culturales en el análisis. La cultura establece
una relación importante entre los ingresos relativos y las capacidades humanas absolutas,
de modo que una carencia relativa de ingresos en la comunidad local puede llevar a una
privación social absoluta, que acabaría jugando también en detrimento de la libertad
cultural. Estos análisis se centran en la importancia práctica del multiculturalismo y la
diversidad cultural, cuyo mérito, si duda inmenso, depende de sus conexiones con las
libertades de las personas involucradas, incluidas la equidad y la uniformidad en la
distribución de tales libertades. Este principio básico es una característica decisiva del
enfoque del desarrollo humano.
Son pocos los países que han intentado implementar formalmente políticas
multiculturales y la mayoría se resiste a hacerlo. Por otra parte, los filósofos y científicos
de la política cuestionan si el multiculturalismo es compatible con la democracia y el
respeto por los derechos humanos y lo que en parte responde a las realidades que
enmarcan a la política de las mayorías. Resulta fácil ignorar a los vulnerables y, para los
legisladores, el efecto que tales políticas podrían ocasionar en la totalidad del país no es
poco preocupante. Sigue en pie la idea de que velar por la libertad cultural constituye un
lujo, dicho de otro modo, sería bueno poder hacerlo, pero los costos son demasiado altos.
Esta idea, a menudo emana de concepciones erradas del papel que cumplen la libertad
cultural, la diversidad cultural y las culturas propias en el desarrollo de una sociedad.
El índice del Desarrollo Humano y la Seguridad
El paradigma del desarrollo humano, sostiene que el desarrollo humano no se alcanza
solamente con el desarrollo económico, sino que debe ser complementado con el
incremento de las capacidades y derechos de las personas, en cuanto a:
Participación.
Productividad.
Equidad de género.
Seguridad
Sostenibilidad.
Respeto a los derechos humanos y otros.
El IDH es una medida sinóptica del desarrollo humano. Mide el progreso medio de un
país es tres aspectos básicos del desarrollo humano:
Disfruta de una vida larga y saludable, lo que se mide a través de la tasa de alfabetización
de adultos, y la tasa bruta combinada de la matrícula en primaria, secundaria y superior.
Disponer de educación, lo que se mide a través de la tasa de alfabetización de adultos y
la tasa bruta combinada de la matrícula en primaria, secundaria y superior.
Tener un nivel de vida digno, lo que se mide a través del PIB percápita.
Por lo tanto, combina medidas de la esperanza de vida, matriculación escolar,
alfabetización e ingresos, lo cual ofrece una visión más amplia del desarrollo de un país
el ingreso por sí sólo.
América Latina se encuentra en un momento clave para forjar un futuro en el que los
ciudadanos puedan ampliar sus oportunidades y sus capacidades de manera plena.
En los últimos años, la región ha experimentado avances importantes en sus niveles de
crecimiento económico, así como en salud, educación y reducción de la pobreza (PNUD
2013). Asimismo, después de años de inestabilidad política y económica, hoy los
ciudadanos y las comunidades de la región buscan fortalecer sus democracias para que
sean más justas, plurales e incluyentes (PNUD-OEA 2010).
A pesar de estos avances, el desarrollo humano de la región se enfrenta a grandes desafíos:
América Latina es la región del mundo con mayor desigualdad. Por ello, al ajustar su
índice de desarrollo humano (IDH)1 según el nivel de desigualdad, apare- ce el panorama
real de una región que no ha podido extender el goce de los derechos económicos y
sociales a grandes sectores de su población. La desigualdad, la baja movilidad social y la
transmisión intergeneracional de la pobreza son obstáculos importantes (PNUD 2010a),
y queda aún mucho por hacer en materia de educación, salud e igualdad de género. Por
otro lado, el alcance, la eficacia y la legitimidad de los Estados latinoamericanos
presentan déficits que es necesario superar para garantizar el ejercicio de una ciudadanía
plena, activa y forjada en condiciones de igualdad.
En este contexto, el delito y la violencia constituyen obstáculos graves para el desarrollo
humano pleno de América Latina. Sus habitantes los señalan como problemas prioritarios
en las en- cuestas de opinión pública y en sus constantes demandas a los poderes públicos;
los identifican como elementos que les afectan negativamente en su vida cotidiana, sus
comunidades y sus instituciones.
Este informe se centra en el análisis de la seguridad ciudadana en América Latina. Analiza
sus dimensiones, sus impactos e identifica las respuestas que los países latinoamericanos
pueden adoptar para hacerle frente al delito y a la violencia en aras de impulsar su
desarrollo humano. El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) ha
tratado este tema desde hace más de dos décadas. Ha promovido de manera pionera un
entendimiento de la seguridad ciudadana desde la perspectiva del desarrollo humano. En
distintos informes nacionales, regionales y globales, ha efectuado un llamado a
reflexionar y a actuar sobre los problemas crecientes de inseguridad y violencia a los que
se enfrentan los países de América Latina, y sobre el impacto que éstos tienen en la
calidad de vida y en el desarrollo de las personas.
Este capítulo busca contribuir al marco analítico promovido por el PNUD a partir de una
visión regional que, más allá de las características particulares de cada país, logre señalar
vulnerabilidades comunes y espacios de oportunidad que permitan aprender y actuar de
forma conjunta. Consta de cuatro apartados. El primero describe el enfoque de desarrollo
humano y presenta, a continuación, un panorama general del desempeño de la región en
términos de su desarrollo humano. El segundo define qué se entenderá por seguridad
ciudadana en el presente informe. El tercero expone las dimensiones de la inseguridad y
las principales amenazas a la seguridad ciudadana de los latinoamericanos. El cuarto y
último apartado plantea tres ideas centrales acerca de la seguridad ciudadana en América
Latina.
Como ya lo hemos señalado, el IDH tuvo como propósito generar una nueva medición a
nivel internacional que destacara indicadores (mediciones) de carácter social que nos
hablan de la calidad de vida promedio de las distintas naciones. De esta manera, con una
nueva medición centrada en los destinatarios del desarrollo se buscaba impulsar una
tendencia internacional para que los países se preocuparan por crear las condiciones
estructurales, institucionales, sociales y culturales, a fin de que los individuos pudiesen
tener la libertad de alcanzar la realización de sus justas aspiraciones y teniendo en el
horizonte avanzar hacia la equidad social. Estas condiciones permitirían "crear un
ambiente propicio para que los seres humanos disfruten de una vida prolongada, saludable
y creativa y con una vida prolongada y saludable, acceso a la educación y el disfrute de
un nivel de vida decente". Estas condiciones fueron articuladas en torno a un conjunto de
derechos humanos: educación, salud, ingreso digno y el derecho a una vida prolongada y
se midieron en indicadores que integran el IDH como un indicador alternativo al PIB que
sólo medía el crecimiento material de los países. Así, en el marco de los informes anuales
del PNUD, publicados desde 1990, el IDH pretende responder a la necesidad de
desarrollar un enfoque global para mejorar el bienestar humano. Este índice permite
evaluar el nivel medio alcanzado por cada país a partir de tres aspectos esenciales:
• Longevidad y salud, representadas por la esperanza de vida al nacer.
• Instrucción y acceso al saber, representados por la tasa de alfabetización de adultos (dos
tercios) y la tasa bruta de escolarización para todos los niveles (un tercio).
• La posibilidad de disponer de un nivel de vida digno representado por el PIB por
habitante.
Se debe resaltar la importancia del IDH y, en particular, la dimensión en salud, en el
pensamiento económico, ya que centra su reflexión no en el crecimiento, sino en la
habilidad que tiene una sociedad para brindar a la población el conjunto de capacidades
que le permitan acceder a mejores oportunidades de bienestar social y desarrollo en salud.
Esta aportación teórica nunca hubiese sido incorporada en la definición de las políticas
institucionales y mucho menos en una supra–institución como las Naciones Unidas, si no
hubiese existido la amplia movilización social en el mundo que pugnaba por crear una
sociedad más justa, donde prevaleciera la libertad y la equidad y que se manifestó a nivel
supranacional en la propuesta de las necesidades básicas impulsada por la OIT desde la
década de los setenta (Bustelo, 1999), que fue ampliamente integrada por la propuesta del
desarrollo humano de Amartya Sen en la década de los noventa y que logra una
redimensión desde una perspectiva holística presentada en la propuesta sobre el desarrollo
sustentable en esa misma década.
En este trabajo abordaremos solamente el indicador de la esperanza de vida al nacer, es
decir, las opciones de salud y vida con las que cuenta la población y que se expresa en la
longevidad. El PNUD (1990: 37) señala que la utilización de este indicador como uno de
los principales del desarrollo humano, se debe a tres consideraciones: "el valor intrínseco
de la longevidad, su valor como forma de ayudar a las personas a alcanzar diferentes
metas y su relación con otras características, tales como una buena salud y nutrición". Lo
anterior significa que una vida prolongada se halla estrechamente relacionada con otros
indicadores sociales como el acceso a los servicios de salud, educación, nutrición,
cobertura sanitaria, entre otras. De esta manera, la longevidad y una buena salud permiten
alcanzar metas valiosas durante la vida, una de ellas es tener un ciclo de vida con un buen
nivel de salud que permita desarrollar las capacidades, talentos y llevar a cabo los
proyectos de vida. Por lo tanto, "la esperanza de vida es una medida sustituta para muchas
otras variables importantes para el desarrollo humano".
CAPITULO I
3. Desarrollo humano
El concepto de desarrollo humano marcó un hito en la manera como los países y la
comunidad internacional entienden y mi- den el desarrollo. Este concepto plantea la
necesidad de reconocer que la verdadera riqueza de las naciones son las personas, y que
el objetivo del desarrollo debe ser la “creación de condiciones que permitan que las
personas disfruten de una vida larga, saludable y creativa” (PNUD 1990, 10). El
desarrollo humano debe entenderse como el proceso de ampliación de opciones,
libertades y capacidades de las personas con el fin de que puedan gozar de salud y
bienestar, y tener acceso a los conocimientos y a los recursos necesarios para vivir una
vida digna.
Una mirada al desempeño de América Latina en términos de los componentes del IDH y
de otros indicadores asociados (des- igualdad y género, por ejemplo) arroja un panorama
relativa- mente positivo de la región. Todos los países de la región han experimentado
una mejoría sostenida en sus índices de desarrollo humano desde 1990, lo cual supone, a
su vez, avances importantes en los componentes de desarrollo humano (PNUD 2013,
151): la región registra niveles de IDH comparativamente altos, y sus componentes del
IDH se encuentran más cerca del nivel “alto” que del nivel “medio” de desarrollo humano.
Además, el IDH ajustado por desigualdad (IDH-D) muestra que América Latina ha
avanzado en la reducción de la desigualdad de oportunidades de desarrollo, en particular
en lo referente a la educación. Entre 1990 y 2010, la región avanzó en la reducción de la
desigualdad en materia educativa -matriculación y años esperados de escolaridad-, y con
ello contribuyó a cerrar las brechas de oportunidades para el desarrollo humano .En
relación con la desigualdad de género, Latinoamérica también ha logrado avances
importantes. Por ejemplo, el porcentaje de mujeres con escaños en el parlamento es de
22.38% en América Latina, lo que coloca a la región encima del promedio observado en
otras regiones del mundo.
Las encuestas de satisfacción que miden la percepción de las personas sobre su propio
desarrollo humano muestran que, en general, se percibe una América Latina con un nivel
de bienestar positivo. Por ejemplo, en relación con el rubro de “satisfacción general con
la vida” —valorado en una escala del 0 al 10—, la región latinoamericana tiene un
promedio de satisfacción de 6.306, lo que la sitúa en el nivel de satisfacción más alto a
nivel mundial.
Igualdad ha disminuido, pero sigue siendo profunda y sus efectos pronunciados debido a
la fuerte transmisión intergeneracional que la caracteriza y a la baja movilidad social que
prevalece en América Latina. En términos de igualdad de género, a pesar de que ha habido
mejoras notables en la participación de las mujeres en la vida política de los países y en
el sector laboral, la región continúa teniendo rezagos importantes en el acceso a la
educación de niñas y mujeres. Por ejemplo, el porcentaje de mujeres con al menos
educación secundaria completa sigue siendo menor al 50% en 10 de los 18 países
analizados en este informe, incluidos algunos países considerados como de “desarrollo
humano alto”. Más aún, la tasa de fecundidad adolescente es una de las más altas del
mundo, y sigue respondiendo a factores socioeconómicos y educativos: afecta más a
aquellas mujeres con menores niveles de educación y con menores ingresos.
En América Latina, la violencia letal es alta en la mayoría de los países, y tiene una
tendencia al alza comparativamente mayor que la de otras regiones en el mundo (UNODC
2011). La tasa de homicidios para 11 de los 18 países analizados en este informe es
superior a los 10 homicidios por cada 100,000 habitan- tes,5 tasa considerada por la
Organización Mundial de la Salud (OMS) como un nivel de epidemia. Más aún, de
acuerdo con la encuesta Latin American Public Opinion Project en conjunto con PNUD
(LAPOP-PNUD 2012), el porcentaje de latinoamericanos que respondió “sí” a la
pregunta “¿Ha sido usted víctima de algún acto de delincuencia en los últimos 12 meses?”
va de 6.9% (Panamá)6 a 28.1% (Ecuador). Al preguntar sobre el tipo de acto delincuencial
específico que sufrió el encuestado, el delito de robo con arma arroja un rango que va del
8.1% (Chile) al 50.5% (Honduras). Es decir, que, en un periodo de apenas un año, en
todos los países, el porcentaje de latinoamericanos que señaló haber sido víctima de un
delito que involucró el uso de violencia es considerable (el promedio regional es de
30.35%).
Por otro lado, la percepción de la seguridad -que tiene un efecto real en la manera como
las personas se desarrollan y se relacionan con su entorno- es muy baja en la región. De
acuerdo con datos de la Encuesta Mundial Gallup, dada a conocer por el Informe Global
de Desarrollo Humano (2013), sólo un promedio de 43.44% de los latinoamericanos
respondieron que se sentían seguros al caminar solos de noche por la ciudad o el área que
habitan. Al comparar este dato con otras regiones en el mundo, es claro que América
Latina tiene la percepción de seguridad más baja a nivel mundial (en África Subsahariana,
el porcentaje es de 55.3%; en Europa y Asia Central, de 53%; en los Estados Árabes, de
62.9%, y en Asia Meridional, de 66.9%). La encuesta de LAPOP-PNUD (2012) confirma
esta tendencia. Por ejemplo, a la pregunta de si la persona encuestada ha limitado sus
lugares de recreación por temor a ser víctima de la delincuencia, el porcentaje de personas
que respondió “sí” va de 20.6% en Chile a 59.1% en República Dominicana.
3.1. Desarrollo humano y desarrollo sustentable
Ciertamente, un aspecto significativo de los cambios profundos en el paradigma del
desarrollo lo constituye, sin lugar a dudas, la preocupación por el medio ambiente. Éste
fue uno de los preceptos que se impulsó en el medio social desde los años setenta. Los
primeros intentos de incluir el medio ambiente con cuestiones del desarrollo fue la obra
promovida por el Club de Roma llamada Los límites del crecimiento, publicada en 1972,
el mismo año en que se realizó la Conferencia de Estocolmo sobre el Medio Ambiente
Humano, la cual marcó un hito a nivel mundial, permitiendo crear el Programa de
Naciones Unidas para el Medio Ambiente (Gutiérrez y González, 2009).
Durante los años ochenta, el debate sobre la relación entre desarrollo y medio ambiente
continuaba y en 1987 mediante la publicación del informe de la Comisión Mundial de
Medio Ambiente de Naciones Unidas llamado Nuestro Futuro Común, que después sería
conocido como el Informe Brundtland, se presenta la definición más conocida del
concepto Desarrollo Sustentable. En el informe se define al desarrollo sustentable como
aquel desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad
de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades.
La visión de la teoría del desarrollo humano ha sido acogida por la propuesta del
desarrollo sustentable. Comparten la visión de contar con una base de recursos
económicos, sociales, institucionales, políticos y culturales que constituyan la plataforma
fundamental en la cual se desplieguen las libertades constitutivas e instrumentales del ser
humano que potencien a su vez un nuevo tipo de desarrollo basado en la sustentabilidad.
En este contexto, Sen y Anand (1994) señalan que toda promoción del desarrollo en la
época actual debe asegurar la disponibilidad de sus logros a futuro, de manera que existan
dos direcciones hacia las cuales se orienta la acción: el presente, expandiendo los
beneficios del desarrollo a todos por igual y el futuro, asegurando que esos beneficios
también estarán disponibles para todos. Asimismo, J. Speth, en el seno del PNUD sostiene
que es imperativo impulsar políticas que "reúnan el entendimiento y las aspiraciones que
se reflejan en los conceptos "desarrollo humano" y "desarrollo sustentable".
Por lo anterior, el proceso de convergencia entre la perspectiva del desarrollo humano y
el desarrollo sustentable, se avizora como un nuevo paradigma teórico centrado en los
seres humanos, quienes hacen del desarrollo un escenario de potenciación de las
capacidades y oportunidades de una sociedad que avance hacia un desarrollo equitativo,
con integración social, gobernabilidad, justicia social y cuidado del ambiente. Todo ello
salvaguardando las oportunidades de las generaciones presentes y futuras.
Posterior al Informe Brundtland, y dentro de los acuerdos derivados de la Comisión, en
1992, se celebró en Río de Janeiro, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
Ambiente y Desarrollo, conocida como la Cumbre de la Tierra, que concluyó con la
Declaración de Río, conocida como la Agenda 21. Esta declaración se dio en el marco de
la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo en Río
de Janeiro en 1992 y tenía como objetivo establecer alianzas mundiales en forma
equitativa mediante la cooperación entre Estados y la sociedad, para procurar alcanzar
acuerdos internacionales que protegieran el medio ambiente y el desarrollo; además
menciona que: "los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones
relacionadas con el desarrollo sustentable. Tienen derecho a una vida saludable y
productiva en armonía con la naturaleza". Considera la erradicación de la pobreza como
requisito indispensable para la consecución de un desarrollo sustentable que dé respuesta
equitativa a las necesidades de las generaciones presentes y futuras.
Sin duda el esfuerzo institucional más relevante que se ha dado a nivel internacional para
avanzar hacia la sustentabilidad, ha quedado plasmado en la Agenda 21, la cual fue
avalada por 179 países, entre los cuales se encontraba México. La Agenda aborda los
problemas que afronta el mundo actual y permite sentar las bases para enfrentar los
desafíos del desarrollo en los próximos años, en donde la participación de las instituciones
públicas como privadas debe estar conciliada con la participación activa de la sociedad
para hacer frente la problemática presente y futura del mundo frente al reto de la
sustentabilidad.
La Agenda 21 está integrada por 40 capítulos, donde en materia de salud, en su capítulo
6, Protección y Fomento de la Salud Humana, señala: "la salud y el desarrollo tienen una
relación directa. Tanto el desarrollo insuficiente que conduce a la pobreza como el
desarrollo inadecuado que redunda en el consumo excesivo, combinados con el
crecimiento de la población mundial, pueden redundar en graves problemas de salud".
Por lo cual el documento sugiere realizar acciones en la población, dirigidas a la
satisfacción de las necesidades de atención primaria de salud, contra las enfermedades
transmisibles, políticas específicas orientadas hacia los grupos vulnerables, avanzar en la
salubridad urbana y buscar reducir los riesgos en la salud derivados de la contaminación
ambiental. Todo ello, con el propósito de fortalecer los espacios socio–institucionales
para el desarrollo de las capacidades y oportunidades del ser humano.
Esta iniciativa internacional, la Agenda 21, se ha convertido en una plataforma para
impulsar un nuevo desarrollo en el mundo, el desarrollo sustentable, para el cual es
necesario alcanzar una relación entre Estado y sociedad que permita definir objetivos
estratégicos de manera integral (ambiente, equidad, democracia, desarrollo) que busque
el beneficio de las generaciones presentes y futuras, permitiendo crear una nueva escala
de valores, actitudes y estilos de vida que beneficien el entorno social donde se
potencialicen las capacidades y la libertad humana. Sin embargo, dada la extensión
temática de la Agenda y la disparidad de políticas y acciones concretadas por los países
suscribientes, las Naciones Unidas impulsa una acción más operativa convocando a la
Cumbre del Milenio que se realizó en Nueva York, a principios del siglo XXI, y que tenía
como propósito presentar una agenda sencilla de acciones hacia el 2015. Se acordó
impulsar ocho estrategias conocidas como los Objetivos del Desarrollo del Milenio
(ODM) y son los siguientes:
1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre.
2. Lograr la enseñanza primaria universal.
3. Promover la equidad de género y la autonomía de las mujeres.
4. Reducir la mortalidad infantil.
5. Mejorar la salud materna.
6. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades.
7. Garantizar la sustentabilidad del medio ambiente y
8. Fomentar una asociación mundial para el desarrollo.
Los objetivos abordan muchas de las aflicciones más recurrentes y comparten un ideal
común con ellos, pues "reflejan el compromiso vital de promover el bienestar de la
humanidad, la dignidad, la libertad y la igualdad para todas las personas".
Si bien no son excluyentes, los ODM constituyen una convocatoria más fácil de concretar
que las acciones derivadas de la Agenda 21 y muchos países están impulsando políticas
para alcanzarlos. En México se ha dado un proceso de convergencia interesante
proveniente de la tradición de la política social en el país, por un lado y, por el otro, de
las recomendaciones derivadas de las cumbres internacionales impulsadas principalmente
por las Naciones Unidas.
3.2. Medición del Desarrollo Humano.
Es más fácil medir el ingreso nacional que el desarrollo humano y muchos economistas
argumentan que el ingreso nacional es un buen indicador del bienestar humano. Aunque
es innegable que existe una estrecha relación entre ambos factores, ya que el crecimiento
económico es un medio importante para lograr desarrollo humano, los resultados no
dependen en forma exclusiva del crecimiento económico ni de los niveles del ingreso
nacional.
3.3. Tendencias Del Desarrollo Humano
El desarrollo humano experimentó un progreso espectacular y sin precedentes durante el
siglo XX.
Entre 1,960 y 2,000, la esperanza de vida en los países en desarrollo, aumentó de 46 a 63
años y las tasas de mortalidad de los niños menores de cinco años, se redujeron a más de
la mitad. Entre 1,975 – cuando la mitad de los adultos no sabía leer – y 2,000, la
proporción de analfabetos se redujo casi a la mitad y en términos del ingreso percápita
real, Pero a pesar de estos impresionantes avances, las privaciones y carencias humanas
siguen siendo masivas.
4. Seguridad
En las últimas tres décadas, la definición tradicional de seguridad ha experimentado
cambios importantes: esta noción giraba en torno a la defensa de intereses neurálgicos de
los Estados, como la soberanía y la autonomía. No obstante, al menos tres aspectos de
esta definición se han cuestionado internacional- mente: la idea de que seguridad equivale
a la seguridad nacional o a la seguridad del Estado ante posibles agresiones externas; la
creencia de que las amenazas a la seguridad son principalmente militares, y la visión de
que tales amenazas tienen un carácter objetivo que permite identificarlas,
independientemente de las consideraciones políticas que las rodeen (Lipschutz 1995).
Estos cambios están vinculados con las transformaciones que, en la práctica, han afectado
la realidad de los países, particular- mente a raíz de los procesos asociados con la
globalización: la “frontera “que dividía lo interno de lo externo se ha desdibujado, lo que
refleja la interrelación que existe entre el ámbito nacional y el internacional. Si bien
algunas amenazas a la seguridad pueden contenerse a nivel local, muchas dinámicas
internas
Como la debilidad institucional o la falta de gobernabilidad pueden convertirse en
amenazas regionales o incluso globales. Asimismo, amenazas de carácter transnacional o
global -como el tráfico ilegal de armas, trata de personas y de drogas- pueden exacerbar
las condiciones locales de inseguridad
(Banco Mundial 2011; UNODC 2012; Small Arms Survey 2013).
La seguridad puede definirse desde múltiples perspectivas que pueden agruparse de
acuerdo con el nivel de análisis que adoptan (el individuo, la comunidad, el Estado, la
región y el mundo), las amenazas que subrayan (delito común, delincuencia organizada,
guerras, hambre, pobreza) o incluso desde las respuestas de política pública que implícita
o explícitamente privilegian (prevención frente a represión, por ejemplo) (Baldwin 1997;
Tickner y Mason 2003; Abello y Pearce 2007).
Igual que en informes anteriores del PNUD, esta concepción está centrada en el bienestar
de las personas y considera que la provisión de seguridad ciudadana es un requisito
indispensable para su desarrollo humano. Asimismo, subraya el papel central que tiene la
vigencia real y la tutela de una serie de derechos humanos que son exigibles frente al
Estado (PNUD 2010b, 38; PNUD 2013). Así, la falta de empleo, la pobreza, la inequidad
o la carencia de libertades, por citar sólo algunos ejemplos, son obstáculos directos para
la convivencia y la seguridad ciudadana (PNUD 2005).
5. ODS
Estos son los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) adoptados formalmente este
viernes en la Asamblea General de Naciones Unidas en Nueva York. Son el resultado de
más de dos años de consultas públicas, interacción con la sociedad civil y negociaciones
entre los países. Y son importantes porque marcarán la agenda de desarrollo mundial
durante los próximos 15 años (y decidirán a que se dedican millones de dólares en
financiamiento público y privado).
los Estados miembros de la Naciones Unidas aprobaron una resolución en la que
reconocen que el mayor desafío del mundo actual es la erradicación de la pobreza y
afirman que sin lograrla no puede haber desarrollo sostenible. La llamada 'Agenda 2030
para el Desarrollo Sostenible' aprobada incluye estos 17 objetivos, que a su vez abarcan
169 metas relacionadas con las esferas económica, social y ambiental (pincha en cada
objetivo para ver las metas más específicas).
En su discurso en el plenario de Naciones Unidas, el Papa Francisco dio la bienvenida a
la aprobación de esta Agenda para 2030, pero también advirtió del peligro de "limitarse
al ejercicio burocrático de redactar largar enumeraciones de buenos propósitos".
Objetivo 1: Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo.
Objetivo 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición
y promover la agricultura sostenible.
Objetivo 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar en todas las edades.
Objetivo 4: Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover
oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos.
Objetivo 5: Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las
niñas.
Objetivo 6: Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento
para todos.
Objetivo 7: Garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sostenible y moderna
para todos.
Objetivo 8: Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenido, el
empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos.
Objetivo 9: Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva
y sostenible y fomentar la innovación.
Objetivo 10: Reducir la desigualdad en y entre los países.
Objetivo 11: Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos,
seguros, resilientes y sostenibles.
Objetivo 12: Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles.
Objetivo 13: Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos.
Objetivo 14: Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los recursos
marinos para el desarrollo sostenible.
Objetivo 15: Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas
terrestres, gestionar los bosques de forma sostenible, luchar contra la desertificación,
detener e invertir la degradación de las tierras y poner freno a la pérdida de la diversidad
biológica.
Objetivo 16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible,
facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e
inclusivas a todos los niveles.
Objetivo 17: Fortalecer los medios de ejecución y revitalizar la Alianza Mundial para el
Desarrollo Sostenible.
Seguridad
En días pasados, el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo presentó en nuestro
país el Informe sobre Desarrollo Humano para América Central, cuyo tema fue la
seguridad ciudadana y el desarrollo humano. El informe analiza los problemas de
inseguridad ciudadana en la región y nos presenta una hoja de ruta para avanzar en el
camino hacia una Centroamérica más segura.
El mensaje más importante del informe es que los problemas de inseguridad ciudadana sí
tienen soluciones efectivas y que los países con mejores sistemas institucionales y con
adecuadas políticas de prevención logran brindar a sus habitantes una seguridad duradera.
No se trata de mano dura o mano blanda, sino de sistemas institucionales bien diseñados
y estables que permitan el logro de consensos en torno a la búsqueda de seguridad para
todos los ciudadanos.
Aunque el informe no hace una crítica a las políticas de Estado que se llevan en
Centroamérica, lo cierto es que al leerlo se refleja claramente que el rumbo que llevamos
no nos conducirá al logro de mayor seguridad. Los gobiernos actúan como si pudiesen
solos con el problema, no incorporan a los ciudadanos en las estrategias contra la
violencia y el crimen, se quedan en la respuesta legalista y de corto plazo ante un
fenómeno tan complejo y multidimensional como lo es la criminalidad.
Como hoja de ruta, el informe nos plantea la necesidad de cambiar nuestro “estilo de vida
poco saludable”, que se manifiesta en poco respeto por la ley, falta de civismo y de valores
de solidaridad, que unido a la situación de exclusión y pobreza, nos convierte en países
altamente propensos a la criminalidad. En su lugar se sugiere reconstruir el tejido social,
educar sobre el sentido de pertenencia a la sociedad en la que vivimos, pero sobre todo
trabajar para que los ciudadanos no se sientan excluidos y recobren la confianza en sus
instituciones y en los demás miembros de su comunidad. Si no hacemos esto de nada
sirven las leyes o las medidas represivas que se adopten contra el crimen, el rumbo es más
criminalidad y más inseguridad.
La seguridad ciudadana no se puede improvisar, por esto depende de un sistema
coordinado que no descuide ninguno de los aspectos de la integralidad del problema, ni
la diversidad de actores, entre ellos, la Policía, el Sistema Penitenciario, la administración
de justicia, las instituciones encargadas de la prevención y de la atención de los problemas
sociales, la escuela, las instituciones especializadas en el crimen organizado y pandillas
juveniles, entre otras. La seguridad presupone planeación, definición adecuada de los
roles y tareas asignadas a cada actor del sistema, además de controles adecuados.
El informe nos explica que se requiere un sistema de seguridad ciudadana y justicia,
robusto, eficiente, integral y funcional que logre una adecuada coordinación de todos los
actores del sistema, pero que incluya y le dé funciones a los municipios, al sector privado,
a los medios de comunicación y a los ciudadanos. No basta con informarle al público
sobre las políticas de seguridad que se adoptan sino de consultarle a los ciudadanos y
comprometerlos en una estrategia de país.
En resumen, nuestros países necesitan sistemas inteligentes de seguridad ciudadana, que
se concentren en identificar el problema, focalizar la atención y determinar la ruta a seguir
y las estrategias para enfrentarlo. Debe existir una Dirección General del Sistema de
Seguridad y Justicia, es decir, un ente que coordine todo el sistema.
Es importante crear instancias y procedimientos de coordinación entre las distintas etapas
y niveles del sistema de seguridad y justicia. Los municipios tienen deberes en relación
con la seguridad: Deben coordinar las acciones a nivel municipal; deben crearse consejos
municipales de seguridad ciudadana y deben crearse observatorios de violencia a nivel
municipal, pero para todo esto se debe otorgar presupuesto a los municipios.
Priorizar por la prevención, la inclusión social, la reconstrucción de lo público, el control
de armas de fuego, el tratamiento alternativo de conflictos, la atención a menores en
riesgo de caer en la delincuencia, reforzar el servicio de atención a las víctimas y medidas
especializadas para la atención de la violencia de género son algunas de las medidas
sugeridas en el informe de desarrollo humano.
Aunque el informe termina diciendo que no existen recetas en materia de seguridad
ciudadana, nos presenta una amplia gama de experiencias exitosas que son dignas de ser
revisadas y analizadas, sobre todo por aquellos que tienen la responsabilidad de definir
las políticas públicas en esta materia.
6. Seguridad Humana
Desde hace varias décadas, coincidiendo con el fin de la Guerra Fría, la seguridad
comenzó a tratarse también de una forma más holista desde algunos posicionamientos.
Se evidenció que la seguridad de los ciudadanos no depende estricta y exclusivamente
del mantenimiento de la seguridad del Estado. Que un estado sea seguro, no significa que
su pueblo esté seguro. La multitud de amenazas y de graves tendencias globales que han
aparecido o han aumentado en los últimos tiempos, han puesto de manifiesto que la
seguridad tiene un carácter multidimensional.
Como consecuencia de la interdependencia del mundo actual, los individuos están
continuamente afectados por amenazas de carácter global. Los conflictos dentro de los
estados, principalmente conflictos de carácter etnoreligioso, los estados fallidos, los
problemas medioambientales, el terrorismo internacional, la escasez de recursos y la
competencia por los mismos, la marginación del mundo mayoritario, el crimen
organizado, las mafias, las pandemias y la militarización global, reclaman otra visión de
la seguridad que tenga como objeto de referencia al individuo, a la Humanidad y a las
comunidades.
De esta forma surgió el concepto de seguridad humana, concretamente en el año 1994, en
el Informe sobre Desarrollo Humano del Programa de Naciones Unidas para el
Desarrollo. El origen de este concepto subyace en que simplemente se hace imposible
proteger la libertad y el bienestar de los individuos desde el paradigma de la seguridad
nacional. Defiende que la seguridad del ser humano tiene otros elementos como la
seguridad económica, alimenticia, sanitaria, medioambiental, personal, comunitaria y
política. La seguridad humana es una precondición para el desarrollo social, político y
económico. Supone por tanto una crítica a la concepción estatocéntrica de la seguridad y
propone que el referente de la seguridad es el individuo. Que proponga al individuo en
lugar de al Estado como referencia, no significa que ambos conceptos de seguridad sean
excluyentes; seguridad nacional y seguridad humana pueden reforzarse, puesto que las
amenazas pueden ser tanto del interior como del exterior de los estados.
CONCLUSIÓN.
El DH implica atender no sólo a las necesidades inmediatas y básicas, sino
también las que hacen a la convivencia del sujeto con la comunidad, y de
la comunidad con el medio ambiente.
CAPITULO II
1.LIBERALISMO
El liberalismo normalmente incluye dos aspectos interrelacionados: el social y el
económico.
El liberalismo social es la aplicación de los principios liberales en la vida política de los
individuos, como por ejemplo la no intromisión del Estado o de los colectivos en la
conducta privada de los ciudadanos y en sus relaciones sociales, existiendo plena libertad
de expresión y religiosa, así como los diferentes tipos de relaciones sociales consentidas
ya sean de carácter amistoso, amoroso o sexual, así como en aspectos de moralidad.
Esta negativa permitiría (siempre y cuando sea sometida a aprobación por elección
popular usando figuras como referendos o consultas públicas, ya que dentro del
liberalismo siempre prevalece el Estado de derecho y éste en un Estado democrático se
lleva a su máxima expresión con la figura del sufragio) la libertad de paso, la no
regulación del matrimonio por parte del Estado (es decir, éste se reduciría a un contrato
privado como otro cualquiera), la liberalización de la enseñanza, etc. Por supuesto, en el
liberalismo hay multitud de corrientes que defienden con mayor o menor intensidad
diferentes propuestas.
El principio de igualdad ante la ley, referida a los campos jurídico y político. Es decir,
para el liberalismo todos los ciudadanos son iguales ante la ley y ante el Estado.
No obstante, puede admitir como una de las pocas funciones del Estado defender al
individuo frente a las prácticas monopolistas y acumulativas que pongan en riesgo su
libertad.
Responde al aforismo de Louis Blanc «De cada cual según sus medios, a cada
cual según sus necesidades».
Por otra parte, el mutualismo moderno (libre mercado anticapitalista, véase Kevin
Carson) adoptó la teoría subjetiva del valor, convergiendo con el
anarcocapitalismo.
Por esto último, no es raro observar lazos entre estos y los minarquistas y/o
anarcocapitalistas.
2. REALISMO
Tendencia artística europea que se enmarca, aproximadamente, en la segunda mitad del
siglo XIX y que aspira a reflejar la realidad cotidiana de modo objetivo.
La burguesía revolucionaria que impulsó el movimiento romántico se convierte en la
clase social dominadora y tiende hacia postulados más conservadores, imponiendo una
nueva visión de la vida y del ser humano.
Lo escandaloso de los realistas está en los temas, la manera que tienen de afrontar la
realidad ya que la técnica es más tradicional. Se niegan a idealizar las imágenes y el
hombre aparece en sus tareas normales.
Solo varía el resultado final, el cual puede ser una novela, una pintura o una doctrina
filosófica o jurídica.
Entre las características generales del realismo, se pueden nombrar:
Se centra en el hombre, de ahí que las descripciones de los personajes son tan
específicas y reales en cuanto a rasgos físicos y psicológicos.
Reproducción exacta y completa de la realidad social. Todos los temas pueden ser
objeto de atención por parte del escritor, desde los más heroicos hasta los más
humildes.
Las obras reparten su atención por igual a los personajes y a los ambientes sociales
(preferentemente urbanos, y minuciosamente descritos).
Saca a la luz los pensamientos más íntimos de sus criaturas y no duda en dirigirse
al lector para comentar sus comportamientos.
El origen del realismo literario europeo hay que buscarlo en la literatura española
medieval y la novela picaresca española y, en concreto, en la versión que configuró
sobre esa tradición el novelista Miguel de Cervantes.
El desmitificador modelo cervantino influyó poderosamente en la literatura europea
posterior, pero el descrédito por el que pasó el género narrativo durante el siglo
XVIII aplazó su influjo europeo hasta bien entrado el siglo XIX, salvo en el caso de
Inglaterra, que en el siglo XVIII comenzó su propio realismo de la mano de Daniel
Defoe, Samuel Richardson o Henry Fielding, entre otros, y del que buena parte de los
escritores realistas posteriores son deudores.
La novela realista europea viene a ser la épica de la clase media o burguesa que ha
conseguido —a lo largo de sucesivas revoluciones que le han ido confiriendo cada
vez mayor poder (1789, 1820, 1830 y 1848)—, instalarse como clase dominante en
todos los aspectos de la vida, incluido el cultural y el estético.
Los ideales burgueses (materialismo, utilitarismo, búsqueda del éxito económico y
social) irán apareciendo en la novela poco a poco, y en su fase final también irán
apareciendo algunos de sus problemas internos (el papel de la mujer instruida y sin
embargo desocupada; el éxodo del campo a la ciudad y la mutación de valores
subsecuente, por ejemplo).
Por otra parte, cuando se vayan reiterando y agotando los temas relativos a la
burguesía, la descripción realista irá penetrando en otros ámbitos y dejará la mera
descripción externa de las conductas para pasar a la descripción interna de las mismas,
transformándose en novela psicológica y generando procedimientos narrativos
introspectivos como el monólogo interior y el estilo indirecto libre.
Todo ello posibilitó la aparición de movimientos en cierta manera opuestos, como
el espiritualismo, por un lado, visible en la última etapa de narradores realistas
como Benito Pérez Galdós, Fiódor Dostoievski y León Tolstói, y el naturalismo.
por otro lado, que exageraba los contenidos sociales, documentales y científicos del
realismo, aproximándose a la descripción de las clases humildes, marginadas y
desfavorecidas.
Los autores tratarán de ofrecer personajes y situaciones comunes, lo que convierte a
la obra literaria en una fuente de primer orden para el conocimiento del pasado
histórico, aun teniendo en cuenta las precauciones que deben tomarse para un uso
documental de las fuentes literarias.
El espiritualismo que, rehuyendo los principios del realismo, se interesa por todo
aquello que éste había detestado: la religión, el espíritu, el alma de las personas,
lo tradicional, lo campesino... A esta corriente llegan al final de su periplo realista
escritores como Tolstoi y Galdós.
El posromanticismo propiamente dicho de la segunda mitad del siglo XIX, que
mezcla, en distintas dosis, realismo y romanticismo, sin lograr superar la íntima
contradicción entre estas dos corrientes.La novela Madame Bovary, de Flaubert,
puede considerarse típica de esta corriente..
En este sentido, el naturalismo, surgido a partir del realismo, es una tendencia que se
caracteriza por agudizar los propósitos del realismo, que se preocupó por hacer una
representación fiel y minuciosa de la sociedad.
Así, el naturalismo es una forma de realismo más acentuada, que trata de reproducir
la realidad siguiendo los métodos de la ciencia experimental para descubrir las leyes que
rigen la conducta de las personas. Su mayor exponente fue Émile Zola.
Su máximo exponente fue Gabriel García Márquez. Como tal, surgió a mediados del
siglo XX.
Esto significa que los objetos, un vaso, una mesa, una silla, que se representan en
nuestra mente como un concepto, una abstracción, son realidades que existen
independientemente de nosotros.
Como tal, es una corriente filosófica opuesta al idealismo de George Berkeley, que
sostiene que el objeto solo existe en nuestra mente.
De allí que el concepto de vigencia y eficacia sean fundamentales: una ley que no se
aplica es una ley inútil.
3. ESTRUCTURALISMO
Antecedentes, representantes, cronología.
Entre los principales teóricos del movimiento estructuralista destacan Roland Barthes
(1915-1981), Michel Foucault (1926-1984), Jacques Lacan (1901-1981), Luis Althusser
(1918) y, más recientemente, Jacques Derrida. (1930) El estructuralismo ha sido
criticado por su devaluación de la autonomía individual y su aparente desprecio de la
historia.
3.1. Características.
1. Es un movimiento heterogéneo que inicialmente aparece como una metodología
científica que pretende elaborar teorías objetivas y verificables, a través del control
científico a las ciencias del espíritu. En el estructuralismo el hombre pasa de ser sujeto
de la historia y de la cultura, a ser objeto que se conoce por la objetividad y la
neutralidad científica, los "estructuralistas" tienden a estudiar al ser humano desde
fuera, como a cualquier fenómeno natural, y no desde dentro, como se estudian los
contenidos de conciencia
3. Con este enfoque, que imita los procedimientos de las ciencias físicas, tratan de
elaborar estrategias investigativas capaces de dilucidar las relaciones sistemáticas y
constantes que existen en el comportamiento humano, individual y colectivo, y a las que
dan el nombre de "estructuras". No son relaciones evidentes, sino que se trata de
relaciones profundas que, en gran parte, no se perciben concientemente y que limitan y
constringen la acción humana. La investigación estructuralista tiende a hacer resaltar lo
"inconsciente" y los condicionamientos en vez de la conciencia o la libertad humana.
Así mismo, con el estructuralismo se abrió campo a lo que son hoy las investigaciones
sociológicas en las cuales el punto de reflexión es todavía la vida social y la manera
como los individuos aportan progresivamente al desarrollo de ésta.
El estructuralismo, tiene como objeto de estudio las estructuras. Estructura es para José
Ferrater1 “... un sistema o conjunto de sistemas relacionados entre sí.” Tales sistemas
son de diversas clases: lingüísticos, sociales, económicos, entre otros. Es importante
resaltar que los sistemas que forman una estructura son sistemas lingüísticos, puesto que
las estructuras se pueden estudiar a través del lenguaje verbal. Otra definición de
estructura la da Jean Piaget, para quien una estructura es:
“... un sistema de transformaciones que entraña unas leyes en tanto que sistema (por
oposición a las propiedades de los elementos) y que se conserva o se enriquece por el
mismo juego de sus transformaciones, sin que estas lleguen a un resultado fuera de sus
fronteras o reclame unos elementos exteriores. En una palabra, una estructura
comprende así los tres caracteres de totalidad, transformación y de autorregulación”
(Piaget, 1980)
Dentro de los estudios de la teoría estructuralista se pueden apreciar dos elementos
claramente diferenciados: el ideal de inteligibilidad, fundamentado en el postulado:
“una estructura se basta a sí misma y no necesita recurrir a ninguna clase de elementos
ajenos a su naturaleza para ser captada; y el otro elemento consiste en unas
realizaciones, que se dan cuando se alcanzan otras estructuras de las cuales su
utilización hace evidente caracteres generales y en apariencia necesarios que presentan a
pesar de sus variedades. Es además esencial mencionar que la estructura debe dar lugar
a una formalización del lenguaje de tipo lógico-matemático o al que es propia de la
disciplina desde la que se aborda la perspectiva estructuralista para el estudio de la
estructura.
Es importante resaltar los tres caracteres comunes de cualquier
estructura: totalidad, transformación y autorregulación. Aunque las anteriores
características predominen más en unas estructuras que otras, sólo cambia la disciplina
desde la cual se observa la estructura propia del objeto de estudio. Para Piaget el
carácter de totalidad, significa que las estructuras están compuestas de elementos
subordinados a unas leyes que caracterizan al sistema como tal. Tales leyes se
denominan de composición, las cuales le dan al todo unas propiedades de conjunto
distintas a las de los elementos. La transformación es un elemento que no puede ser
eliminado de las estructuras; las totalidades estructuradas tienen unas leyes de
composición estructurantes por naturaleza, consistiendo la actividad estructurante en un
sistema de transformaciones. Finalmente la autorregulación se presenta cuando las
estructuras se ajustan a ellas mismas, lo cual implica su conservación y cierre.
Para complementar hay otros aspectos que caracterizan las estructuras:
La correlación de referencia consiste en que las estructuras superficiales se superponen
y correlacionan con las estructuras profundas.
La tendencia a reducir y a eliminar, metodológicamente, al hombre como sujeto, sus
infinitas circunstancias y los cambios históricos, puesto que los hombres están
sometidos por las estructuras y no al contrario.
Son inaccesibles a la observación y a las descripciones a través de ella, como tampoco
son resultado de una inducción generalizadora, puesto que en lo metodológico son
principios de explicación y en lo ontológico, formas según las cuales se articulan las
realidades.
Jacobson fue uno de los precursores en Estados Unidos, sin mucho éxito pero con ideas
muy importantes sobre el tema. Con el surgimiento de Claude Levi-Strauss el
estructuralismo desbordó el marco de la lingüística, En 1949, publica Las Estructuras
Elementales del Parentesco y con esta obra se consolida el estructuralismo como un
sistema de análisis de la realidad y prácticamente de cualquier realidad, por tanto puede
ser acogido por las ciencias sociales: Antropología, Sociología, Psicología, Economía y
demás.
“Levi-Strauss definió las condiciones que implica el concepto de estructura las cuales es
importante tener en cuenta
Implican el carácter de sistema. Esto consiste en que sus elementos se relacionan de
manera tal que la modificación de cualquiera de ellos implica la modificación de todos
los demás.
Como todo modelo pertenece a un grupo de transformaciones, cada una de éstas se
corresponde con un modelo de la misma familia, de manera que el conjunto de esas
transformaciones, constituye un grupo de modelos.
Las propiedades anunciadas previamente permiten PREDECIR de qué manera
reaccionará el modelo en el caso de que alguno de sus elementos se modifique.
El modelo debe ser construido de tal manera que su FUNCIONAMIENTO pueda dar
cuenta de todos los hechos observados
Una estructura no es pues una realidad empírica observable sino un modelo explicativo
teórico construido no como inducción sino como hipótesis. Se diferencia así
“estructura” de acontecimiento.
En la estructura no se considera a los términos en sí mismos sino a sus relaciones, es por
tanto, un sistema de relaciones y transformaciones, regulado por una cohesión interna
que se revela en el estudio de sus transformaciones”
Jean Piaget, también trabajó el tema de las estructuras desde la visión de la
epistemología genética y las definió a través de tres características
“ Totalidad: es un sistema que posee más propiedades que la de sus elementos aislados.
Transformaciones, posee un equilibrio dinámico
Autorregulación: el sistema es cerrado y se autoconserva, porque es un sistema de
transformaciones autorreguladas” (Piaget)
PIAGET
Piaget se fundamenta y a la vez hace aportes al estructuralismo desde su intención de
construir una teoría sobre la epistemología genética. Para Piaget, ésta consiste en el
estudio de los estados sucesivos de una ciencia en función de su desarrollo, a partir de
estos elementos la Epistemología genética se puede definir como “ el estudio de los
mecanismos del aumento de los conocimientos . Su carácter propio sería entonces en
todos los planos que interesen a la génesis o a la elaboración de los conocimientos
científicos” (Piaget, 1970 )
El concepto de estructura hace referencia a un sistema de transformaciones las cuales
están en contraposición al sistema que considera solamente las propiedades de los
elementos, en el primer caso son necesarias las leyes las cuales actúan como un
sistema sin sobrepasar las fronteras, de ahí que Piaget coincide con el concepto de que
las estructuras tienen tres caracteres básicos totalidad, transformaciones y
autorregulación. Para Piaget el carácter de totalidad, se refiere a que los elementos que
componen una estructura se encuentran subordinados a unas leyes que caracterizan al
sistema como tal. (PIAGET, 1980) Tales leyes se denominan leyes de composición, las
cuales dan al todo unas propiedades de conjunto distintas a las de sus elementos
particulares. Con respecto al carácter de transformación: las totalidades estructuradas
tienen unas leyes de composición estructurantes por naturaleza, consistiendo la
actividad estructurante en un sistema de transformaciones. La autorregulación, se da
cuando las estructuras se ajustan a ellas mismas debido a los cambios que sufre, para su
conservación y cierre.
Desde el estructuralismo la comunicación podría ser explicada como un sistema
compuesto por varios subsistemas4
Con respecto a la comunicación, Piaget se Plantea una doble pregunta: ¿Cómo es
posible la comunicación y qué enunciados son comunicables? , parte de su respuesta la
presenta en su obra psicología y comunicación (1970) Para él la comunicación no
puede realizarse sin una actividad operatoria de los sujetos que se comunican entre sí.
Dicha actividad operatoria depende del período de desarrollo en el cual se encuentra el
sujeto ya que de acuerdo a él la estructura los mensajes y los contenidos de la
comunicación, es así como la comunicación depende de los períodos del desarrollo:
preoperacional, operaciones concretas y operaciones formales,
La organización de los procesos comunicativos corresponde a diversas formas de
relación entre la lógica y las actividades mentales, las cuales en principio son tres pero
cada una de ella puede tener muchas variaciones.
Por ejemplo el matrimonio no es más que un signo, y entre ellos existe una relación de
igualdad. El hecho de contraer matrimonio da por hecho que se le ha de ser fiel al
cónyuge, es decir, significa fidelidad (PAOLI, 1997) De la misma manera las
estructuras comunicativas deben analizarse desde las significaciones que guardan para
poder manifestar una realoidad.
Para algunos, el análisis estructural ayuda a descubrir la estructura que subyace a
muchos de los fenómenos de la vida social y cultural, entre ellos la comunicación. Para
otros, el estructuralismo lee demasiado profundamente dentro de los textos (en sentido
amplio) y permite que el investigador invente significados que no están realmente ahí.
Existe una gran variedad de posiciones críticas intermedias entre estos extremos y
muchos de los debates actuales sobre esta escuela se ubican en esta línea
La noción epistemológica de estructura también se ha utilizado recientemente en la
investigación semiótica, así, para U. Eco, la semiótica tiene su razón de ser en la
posibilidad de determinar estructuras (códigos) a nivel de los fenómenos de
comunicación. Eco, entendida la “estructura” como un sistema de intercambio entre
actores sociales teniendo en cuenta que al enfoque estructuralista no le interesa tanto
qué es lo que se intercambia, sino las reglas que rigen sus relaciones, un
modelo estructuralista de la comunicación tendría los siguientes componentes:
las relaciones de intercambio entre los actores,
las reglas que explican las relaciones de intercambio,
todos los campos en los cuales se puede aplicar el código que se ha identificado.
En definitiva, las estructuras comunicativas, puestas en evidencia por las
investigaciones lingüísticas y etnológicas se constituyen en el objeto de estudio de la
comunicación. Sin embargo el metodólogo estructuralista no acepta, como hace U. Eco,
que investigar estructuras signifique aceptar que haya razones estructurales, sino tan
sólo algunas realidades estructuradas.
En el campo de las ciencias sociales y en el de la comunicación, el estructuralismo
supone que no hay cambios estructurales que afecten, en definitiva, a la representación
del mundo de los seres humanos. Los estructuralistas afirman que los sentidos nos
enseñan y que los medios de comunicación son solo modalidades de transmisión de
información, parte de la estructura general. Con lo cual hay reconocimiento tácito de la
comunicación, sus funciones y su proceso como parte de un todo que bien se podría
denominar la realidad humana.
BIBLIOGRAFIA
http://www.razonypalabra.org.mx/n63/varia/LBeltran.html
http://www.revistas.una.ac.cr/index.php/economia/article/view/9018/10861
https://roxanarodriguezortiz.files.wordpress.com/2013/01/estructuralismo.pdf
https://www.csub.edu/~tfernandez_ulloa/spanishlinguistics/ESTRUCTURALISMO.htm
https://www.caracteristicas.co/liberalismo/
https://www.lifeder.com/estructuralismo/