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UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE GUERRERO

FACULTAD DE INGENIERÍA

PROGRAMA EDUCATIVO:

INGENIERO CIVIL
UNIDAD DE APRENDIZAJE:
ADMINISTRACION FINANCIERA

TESINA
TLCAN (NEGOCIACION 2017-2018)

ELABORÓ:
Suarez Castro Ranferi.
Marcelo Aparicio José Manuel.

SEMESTRE: SEXTO GRUPO: “600” T. M.

Profesor: M. EN A. VERONICA O. SEVILLA MUÑOZ

CHILPANCINGO GUERRERO, 11 DE JUNIO DE 2018


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ÍNDICE
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................ 4
ANTECEDENTES ............................................................................................................... 6
CAPÍTULO I ........................................................................................................................ 8
Tratado actual ..................................................................................................................... 8
Principales disposiciones del TLCAN ................................................................................ 8
Sector automotriz e industria textil................................................................................. 8
Energía y petroquímica básica. ....................................................................................... 9
Sector agropecuario. ..................................................................................................... 10
Mecanismos de solución de controversias ................................................................... 11
CAPÍTULO II ..................................................................................................................... 14
Propuesta estadounidense ................................................................................................. 14
La cláusula "sunset".......................................................................................................... 14
El capítulo 19 .................................................................................................................... 14
El capítulo 11 .................................................................................................................... 15
La gestión de la oferta ...................................................................................................... 16
Reglas de origen ............................................................................................................... 16
Los mercados públicos ..................................................................................................... 17
CAPÍTULO III ................................................................................................................... 19
Propuesta México - Canadá .............................................................................................. 19
La modernización del TLCAN I – Situación actual ..................................................... 19
Las cuatro prioridades de México en la renegociación del TLCAN ................................ 22
Fortalecer la competitividad de América del Norte...................................................... 22
Competitividad comercial ............................................................................................ 23
Comercio inclusivo ....................................................................................................... 23
Economía digital ........................................................................................................... 24
¿Qué proponen los presidenciables sobre el TLCAN? ..................................................... 25
CONCLUSIÓN ................................................................................................................... 27
GLOSARIO......................................................................................................................... 29
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................ 34
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INTRODUCCIÓN

Un Tratado de Libre Comercio (TLC) es un acuerdo que firman dos o más países para

reglamentar sus relaciones comerciales. La idea es que sus productos y servicios puedan

intercambiarse libremente y que los inversionistas de lado y lado cuenten con reglas del juego

claras, estables y transparentes. Se busca así aumentar el comercio y la inversión entre las

naciones.

Es mucho más que un acuerdo para desmontar los aranceles: incluye normas sobre la

protección a la propiedad intelectual, el trato a los inversionistas extranjeros, las compras

estatales, la legislación laboral y ambiental de cada país, entre muchos otros temas. En las

negociaciones entre Colombia y Estados Unidos, por ejemplo, se instalaron 24 mesas, en

cada una de las cuales se discute un tema distinto.

Una vez el gobierno de cada país firma el acuerdo -tras un proceso de negociación que suele

ser complejo y demorado-, debe ser ratificado por sus respectivos Congresos. El legislativo

lo aprueba o lo rechaza en su totalidad, es decir, no puede hacerle enmiendas.

Particularmente, el Tratado de Libre Comercio de América del Norte o TLCAN es un

acuerdo comercial celebrado entre los tres países de América del Norte: Canadá, Estados

Unidos de América y México.

También se le conoce como NAFTA, que corresponde a las siglas en inglés de "North

American Free Trade Agreement."

El tratado fue firmado en noviembre de 1993 y entró en vigor el 1° de enero de 1994.


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El TLCAN tiene como propósito:

Favorecer la apertura comercial de América del Norte a través de la eliminación sistemática

de la mayoría de las barreras arancelarias y no arancelarias del comercio y la inversión entre

Canadá, Estados Unidos y México.

• Promover condiciones de competencia leal en la zona de libre comercio.

• Proteger los derechos de propiedad intelectual en los tres países miembros.

• Establecer procedimientos eficaces para la aplicación y cumplimiento del

Tratado y para la solución de controversias.

• Promover la cooperación trilateral, regional y multilateral encaminada a

ampliar y mejorar los beneficios del Tratado.

• Eliminar obstáculos al comercio.

• Facilitar la circulación transfronteriza de bienes y servicios entre los territorios

de los tres países firmantes.

• Aumentar las oportunidades de inversión en los tres países miembros.

El TLCAN establece entre los territorios de los tres países una “zona de libre comercio”,

porque las reglas disponen cómo y cuándo se eliminarán las barreras arancelarias para

conseguir la libre circulación de los productos y servicios entre las tres naciones; esto es,

cómo y cuándo se eliminarán los permisos, las cuotas y las licencias, y particularmente las

tarifas y los aranceles.


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ANTECEDENTES

Después de la crisis de la deuda de la década de los ochenta, México comenzó una serie de

acelerados cambios destinados a liberalizar una economía tradicionalmente acostumbrada al

intervencionismo del Estado. El proteccionismo inherente al modelo de desarrollo por

sustitución de importaciones fue dando paso a la apertura característica del desarrollo guiado

por las exportaciones. Más allá de que el modelo de sustitución de importaciones fuera ya

insostenible, el aislacionismo económico mexicano había comenzado a ser un problema en

sus tratos comerciales con Estados Unidos, mercado que concentraba (y lo sigue haciendo)

el grueso de su comercio internacional.

Por ejemplo, como México no era signatario del Acuerdo General de Aranceles y Comercio

(GATT, por sus siglas en inglés), no tenía el derecho a la “prueba de daño”, situación que

provocó muchas pérdidas para los exportadores mexicanos. Por ende, en 1985 firmó un

acuerdo bilateral con Estados Unidos para la aplicación de este beneficio. Y un año después,

en 1986, ingresó al GATT.

Para entonces, sin embargo, Canadá llevaba la ventaja en la relación comercial con EEUU,

en vista de que ese mismo año comenzó la negociación de un acuerdo de libre comercio entre

ambos países. De hecho, los primeros pasos de integración económica entre Ottawa y

Washington datan de al menos un par de décadas atrás, específicamente del Acuerdo Bilateral

sobre Productos Automotrices de 1965, que liberalizaba el comercio de vehículos y

autopartes entre ambos países.3 Sea como fuere, el 3 de octubre de 1987, Estados Unidos y

Canadá firmaron su Acuerdo de Libre Comercio (ALC), mismo que entró en vigor el primer

días de 1989. Según Villarreal y Ferguson, se trató del acuerdo de libre comercio más

comprehensivo que se hubiere firmado hasta esa fecha en el mundo.


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En tal escenario, el curso de acción para México era claro: debía buscar una asociación

parecida con Washington. Por un lado, para evitar que Canadá ganara demasiado margen de

preferencia ante Estados Unidos; por otro, para sortear las políticas proteccionistas que, a

finales de la década de los ochenta, EE UU había puesto en práctica. El camino era largo, en

vista de las múltiples barreras comerciales que había entre México y su vecino del norte.

Todavía en 1990, México solicitaba licencias de importación para 230 productos

estadounidenses (antes de ingresar al GATT, toda importación requería licencia); en términos

sectoriales, el 60% de las exportaciones agrícolas estadounidenses requería licencia de

importación. Para 1991, después de pláticas preliminares entre el secretario de comercio

mexicano Jaime Serra, y la representante comercial estadounidense Carla Hills, comenzaron

las negociaciones entre ambos países, a las cuales posteriormente se adhirió Canadá, donde

se le dio forma al TLCAN. Un año después, en diciembre de 1992, se firmó el instrumento.

Es importante hacer notar que el proceso de aprobación en Estados Unidos fue sumamente

complicado en vista de una opinión, entonces muy popular (que en última instancia resultó

errónea).

El presidente Clinton, electo en medio de las negociaciones del TLCAN, incluso fue crítico

con el mismo durante su campaña. Al final, para poder conseguir la mayoría necesaria en el

Congreso estadounidense, Clinton presionó a sus socios—particularmente a México—para

negociar paralelamente dos acuerdos: uno en materia ambiental; otro sobre los derechos de

los trabajadores, para así calmar a las voces opositoras. Los resultados fueron el Acuerdo de

Norteamérica para la Cooperación Laboral (NAALC, por sus siglas en inglés) y el Acuerdo

de Norteamérica para la Cooperación Ambiental (NAAEC, por sus siglas en inglés), que

entraron en vigor el mismo 1 de enero de 1994.


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CAPÍTULO I

Tratado Actual

Al momento que entró en vigor, el TLCAN significó la creación de un mercado común

compuesto por 400 millones de habitantes, y sede de un tercio de la producción mundial,

aproximadamente 11 billones de dólares anuales. A grandes rasgos, el Tratado establece las

reglas comunes para la eliminación de barreras al comercio de bienes y servicios, movilidad

de los flujos de inversión y el respeto a la propiedad intelectual, así como los procedimientos

comunes para la resolución de controversias. Con respecto a la liberación arancelaria, vale la

pena hacer hincapié en que ésta se hizo de forma diferenciada, dependiendo del producto del

cual se tratase. Mientras que algunos aranceles se cancelaron al momento de entrada en vigor

del Tratado, otros fueron sujetos a periodos de transición desde cinco y hasta quince años

(i.e., al día de hoy, todos los productos contemplados en el TLCAN deben encontrarse libres

de aranceles).Principales disposiciones del TLCAN.

Principales Disposiciones Del TLCAN

Sector Automotriz e Industria Textil.

Estas dos industrias han destacado por su nivel de integración a partir de la entrada en vigor

del TLCAN. Y es que, desde que se negoció el instrumento, se acordó darles un tratamiento

prioritario. Ello es evidente en vista de que el texto del Tratado incluye dos anexos

especiales—el Anexo 300-A: Comercio e inversión en el sector automotriz, y el Anexo 300-

B: Bienes textiles y del vestido—dentro del Capítulo III-Trato nacional y acceso de bienes al

mercado.
9

Con respecto al sector automotriz, vale la pena recordar que éste ya tenía una historia de

integración entre Estados Unidos y Canadá, gracias al pacto de 1965, mismo que el TLCAN

profundizó. En relación a México, el Tratado permitió el mantenimiento de las disposiciones

del Decreto para el Fomento y Modernización de la Industria Automotriz (promulgado el 11

de diciembre de 1989), aún si fueran incompatibles con aquél, durante un periodo de diez

años. Sin embargo, a partir de 1999, el TLCAN impuso una disminución progresiva del

porcentaje de valor agregado nacional que exigía dicho decreto para las empresas del sector.9

Con respecto a los aranceles, algunos se eliminaron inmediatamente mientras que para otros

se estableció una remoción progresiva en plazos de entre cinco y diez años.

Sobre la industria del vestido, el TLCAN impuso una liberación arancelaria total en un plazo

máximo de diez años. Sin embargo, para cuando entró en vigor el Tratado, el 65% de las

exportaciones textiles mexicanas hacia Estados Unidos ya no estaban gravadas con aranceles

(el restante 35% estaba sujeto a un arancel promedio de 18%); con respecto a las

exportaciones estadounidenses hacia México, la tasa arancelaria promedio era de 16%.

Energía y Petroquímica Básica.

El artículo 602 del TLCAN se refiere al ámbito de aplicación del capítulo sobre energía y

petroquímica básica y, a la letra, dice que trata sobre “las medidas relacionadas con los bienes

energéticos y petroquímicos básicos que se originan en territorio de las Partes, y las medidas

relacionadas con la inversión y con el comercio transfronterizo de servicios vinculados a

dichos bienes”. Y sobre este artículo, México impuso una reserva—plasmada en el Anexo

602.3—en la que establece que el Estado mexicano se reserva el para sí la inversión y

prestación de servicios internos en materia energética.


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Sector Agropecuario.

Comprensiblemente, este sector fue quizás el más complicado de negociar, en vista de su

sensibilidad para los tres países. Desde la perspectiva mexicana, la innegable asimetría frente

a sus socios en términos de productividad y capacidades productivas del agro representaban

un problema complejo para el futuro de los agricultores mexicanos. Lo que es más, las

grandes cantidades monetarias que el gobierno estadounidense destina a subsidiar a sus

productores agrícolas dejaba entrever la imposibilidad que tendrían los campesinos

mexicanos de competir contra sus pares estadounidenses.

En tales circunstancias, las negociaciones agrícolas del TLCAN se llevaron a cabo en frente

bilaterales. Estados Unidos y Canadá, en términos generales, mantuvieron las provisiones

que ya habían acordado cuando firmaron su acuerdo de libre comercio en 1987. En cuanto al

comercio agrícola entre México y Estados Unidos, los esfuerzos estuvieron principalmente

orientados a eliminar las barreras no arancelarias (no hay que olvidar que, en 1991, el 60%

de las exportaciones agrícolas estadounidenses requerían licencia de importación en

México). De hecho, como lo identifican Villarreal y Ferguson, los aranceles a productos

agropecuarios eran relativamente bajos incluso antes de la entrada en vigor del Tratado (las

más altas alcanzaban apenas un 12%).

En el caso de productos sensibles—particularmente el maíz o el azúcar para el caso

mexicano—los periodos de transición hacia la eliminación total de los aranceles fueron de

hasta quince años. Igualmente, es necesario hacer notar que el Artículo 704, referente a los

Apoyos Internos, permite que los gobiernos nacionales mantengan y promuevan diversos

apoyos a sus productores agropecuarios con la intención de apoyarlos para ajustarse

exitosamente al régimen de liberalización. El capítulo agropecuario se refiere también a los


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subsidios a la exportación y establece un compromiso de los firmantes por transitar hacia la

eliminación de subsidios agrícolas. También contempla la posibilidad de que una Parte,

perjudicada por la importación de productos subsidiados, pueda acordar con la Parte

exportadora medidas orientadas a contrarrestar los efectos nocivos de las importaciones

subsidiadas.

Mecanismos De Solución De Controversias.

Durante la negociación del acuerdo de libre comercio entre Estados Unidos y Canadá, este

último país fue insistente en la necesidad de establecer un panel vinculante para resolver las

disputas resultantes de la interpretación del acuerdo en casos específicos.13 Para las

negociaciones del TLCAN, dicha disposición evolucionó para materializarse en tres procesos

distintos para la solución de controversias, presentes en los Capítulos XI, XIX y XX del texto

del Tratado.14 En ese momento, el modelo configurado en el instrumento jurídico se

consideró sumamente novedoso e incluso sirvió de ejemplo para posteriores negociaciones

de acuerdos comerciales bilaterales o regionales.

Los mecanismos del Capítulo XI son acaso los más novedosos ya que, en vista de que dicho

apartado trata sobre inversión, se trata de procedimientos previstos para ser invocados por

particulares (los inversionistas) frente a los gobiernos de los tres países. La idea detrás de

este mecanismo es asegurar el respeto a la disposición de un trato igual para los inversionistas

de cualquiera de las Partes en el territorio los tres países signatarios. Los inversionistas que

consideren que el país anfitrión haya violado alguna de sus obligaciones pueden, además de

recurrir a los mecanismos previstos en los tribunales nacionales, optar por alguno de los

siguientes mecanismos de arbitraje: a) el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias

Relativas a Inversiones (CIADI) del Banco Mundial; b) las reglas del mecanismo
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complementario del CIADI; o c) las reglas de la Comisión de Naciones Unidas sobre Derecho

Mercantil Internacional (CNUDMI).

El Capítulo XIX, por su parte, provee un mecanismo especial para casos de cuotas

antidumping y derechos compensatorios, y es muy similar al mecanismo que se había

establecido previamente en el acuerdo entre EE UU y Canadá. En esencia, esta disposición

ofrece un mecanismo alternativo a la revisión judicial en los tribunales nacionales, mediante

el establecimiento de paneles binacionales ad hoc. Dichos paneles constan de cinco miembros

(dos de cada una de las Partes involucradas, y un quinto designado por acuerdo mutuo),

mismos que son seleccionados de listas proporcionadas con anterioridad por cada uno de los

países signatarios. El fallo de un panel del Capítulo XIX, huelga decir, es vinculante.

Además, el Anexo 1904.13 del capítulo en cuestión contempla un procedimiento de

impugnación extraordinaria, que consiste en una especie de apelación del fallo emitido por

el panel. Dicho sea de paso, en los veinte años que lleva en vigor el TLCAN, ningún recurso

de impugnación extraordinaria ha prosperado.

Finalmente, el Capítulo XX (Disposiciones institucionales y procedimientos para la solución

de controversias) rige todas las disputas que puedan surgir en torno a la interpretación,

aplicación y alcances del TLCAN. In nuce¸ este procedimiento consta de tres etapas a partir

del momento en que surge alguna controversia. Primero, estipula la celebración de consultas

entre los gobiernos involucrados, con la intención de que el problema se pueda dirimir sin

recurrir a instancias jurídicas.


13

Segundo, y en caso de que las consultas sean infructuosas, la Parte afectada podrá solicitar

una reunión de la Comisión de Libre Comercio (CLC), compuesta por los ministros de

comercio de los tres países—el secretario de Economía en el caso de México. Tercero, y

cuando la CLC no logre resolver la disputa, de proceder a la integración de un panel arbitral

(también de cinco miembros). A diferencias de los paneles del Capítulo XIX, aquellos del

Capítulo XX no emiten decisiones vinculantes, sino que presentan “reportes”, en los cuales

se determina si las medidas en cuestión son o no incompatibles con el texto del Tratado, y se

ofrecen recomendaciones para solucionar la disputa.


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CAPÍTULO II
Propuesta Estadounidense

El Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) está en riesgo de derrumbe

debido al rechazo de Canadá y México a propuestas de Estados Unidos que consideran

inadmisibles.

La Cláusula "SUNSET"

Estados Unidos quiere que el nuevo TLCAN incluya una cláusula denominada "puesta de

sol" (sunset, en inglés) que obligaría a derogar el tratado cada cinco años a menos que las

partes acuerden extenderlo.

Tal pretensión es rechazada por México y Canadá y lo dejaron en claro en Washington al

concluir la cuarta ronda de negociaciones en dos meses.

"Es totalmente inadmisible", dijo Ildefonso Guajardo, ministro de Economía y principal

negociador mexicano. Se "establecería una muerte súbita cada cinco años para el tratado

porque ningún inversionista arriesgaría su capital con esta cláusula".

El TLCAN, vigente desde 1994, actualmente permite que los socios se desvinculen tras un

preaviso de seis meses. Estados Unidos alega que la cláusula "puesta de sol" obligaría a

"reexaminar" el tratado cada cinco años.

El Capítulo 19

Otra fricción es la reglamentación de los litigios comerciales que, particularmente, enfrentan

a Estados Unidos con Canadá.


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Washington dice que ese reglamento, conocido como Capítulo 19, es injusto para empresas

y trabajadores estadunidenses. Ese capítulo es el que hoy permite decidir los contenciosos

sobre derechos compensatorios entre los tres socios.

Esto es crucial para Canadá que ha recurrido con éxito a ese mecanismo desde que Estados

Unidos sanciona a su madera para construcción por considerar que es vendida a precios

menores al de producción (dumping). Ese litigio se arrastra desde 1983.

"Así como sólidas vallas hacen buenos vecinos, los buenos mecanismos para resolver litigios

generan buenos socios comerciales", dijo la ministra canadiense de Exteriores Chrystia

Freeland.

México apoya a Canadá. En julio su Congreso demandó al gobierno rechazar la supresión

del Capítulo 19.

El Capítulo 11

Otro procedimiento que Estados Unidos parece querer suprimir es el del capítulo 11 del

TLCAN y que permite a las empresas o inversores recurrir directamente a los tribunales para

dirimir sus pleitos con los Estado.

Eso es apoyado por numerosas empresas estadunidenses y es rechazado por organizaciones

sociales.

Eso es apoyado por numerosas empresas estadunidenses y es rechazado por organizaciones

sociales.
16

La Gestión De La Oferta

Estados Unidos también quiere suprimir el sistema canadiense de "gestión de la oferta" de

lácteos, huevos y aves. Ese sistema establece cuotas y controles de precios que aseguran

estabilidad a los productores y consumidores canadienses a pesar de las fluctuaciones del

mercado.

Freeland reiteró la enérgica oposición de Ottawa a esa propuesta de Washington. Subrayó

que los productores estadunidenses de ese sector también reciben subvenciones estatales.

Reglas De Origen

Otro diferendo es el de las reglas de origen; o sea las normas que establecen qué porcentaje

de un producto debe ser fabricado en América del Norte para así ser comercializado en la

región sin pagar derechos aduaneros.

Washington deplora la continua reducción de componentes estadunidenses en los productos

manufacturados desde que el TLCAN entró en vigor hace 23 años. Este punto es muy

sensible para la industria del automóvil.

Washington deplora la continua reducción de componentes estadunidenses en los productos

manufacturados desde que el TLCAN entró en vigor hace 23 años. Este punto es muy

sensible para la industria del automóvil.

El TLCAN establece actualmente que el 62.5 por ciento de las piezas de un coche debe ser

fabricado en alguno de los países signatarios.

Washington pretende aumentar ese porcentaje a 85 por ciento, que el 50 por ciento sea

exclusivamente estadunidense y que el acero, el plástico el aluminio y el cobre utilizado en


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las piezas sean incluidos en el cálculo de las piezas de origen TLCAN, según medios de

Canadá y Estados Unidos.

México rechaza la pretensión estadunidense. "La exigencia de contenido nacional es algo que

no existe en tratados internacionales", dijo Guajardo.

Los Mercados Públicos

Washington busca limitar de forma drástica el acceso a sus mercados públicos, una propuesta

que según Freeland, "daría a Canadá y México un acceso a los mercados públicos inferior al

que goza Bahréin actualmente".

Las autoridades de México se encuentran a la espera de que Estados Unidos presente una

nueva propuesta sobre la denominación de origen de los productos automovilísticos en el

marco de las conversaciones sobre el Tratado de Libre Comercio de América del Norte

(TLCAN).

Los negociadores estadounidenses han puesto sobre la mesa la idea de que un pacto comercial

modernizado incluya la producción de una determinada cantidad de vehículos en áreas en las

que se paguen salarios más altos, de acuerdo con fuentes cercanas al asunto, que han alertado

de que se trata de un tema significativamente espinoso.

El plan de Estados Unidos busca explorar qué porcentaje de la producción podría darse en

áreas de mayores salarios y en qué niveles de remuneración podría enfocarse dicha medida.

Sin embargo, Washington aún no ha presentado una propuesta concreta y el Gobierno

mexicano espera a que esto suceda para poner la suya sobre la mesa. "Desde que cambió la
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metodología y la visión estamos esperando la propuesta de Estados Unidos", ha indicado el

ministro de Economía mexicano, Ildefonso Guajardo.

Fuentes del sector han señalado recientemente que Washington retiró su petición de que al

menos el 50 por ciento de los automóviles producidos bajo un nuevo TLCAN estuvieran

dotados de materiales estadounidenses.

La nueva petición estadounidense establece cinco categorías de partes y componentes con

diferentes requisitos, según ha explicado el director general de la Asociación Mexicana de la

Industria Automotriz (AMIA), Fausto Cuevas.

También pide que un 40 por ciento del valor de los vehículos sea de piezas fabricadas en

zonas de Norteamérica donde se paguen salarios de entre 16 y 19 dólares.

El presidente del Comité de Agricultura del Senado estadounidense, Pat Roberts, ha

expresado que el representante comercial de Estados Unidos, Robert Lighthizer, ha

asegurado que el TLCAN está al 80%.

Canadá propone que la lista de los componentes de automóviles y camiones puedan se

rastreados o puestos al día para que comprendan no solo el acero, el aluminio y los plásticos,

sino también elementos que tienen en cuenta la propiedad intelectual como los programas

informáticos y las parte informatizadas que se encuentran hoy en día en la mayoría de los

vehículos y cuya parte debería aumentar con el tiempo debido a la llegada al mercado de los

automóviles sin chofer.

Este plan fue rechazado de plano por Robert Lighthizer por temor que provoque un aumento

del contenido asiático en los vehículos, algo que Estados Unidos trata de evitar a toda costa.
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CAPÍTULO III

Propuesta México - Canadá

La Modernización Del TLCAN I – Situación Actual.

La aparente incertidumbre sobre la renegociación del Tratado de Libre Comercio de

América del Norte (TLCAN) no debiera paralizar o frenar a las empresas con planes de

hacer negocio en y con México. Si bien el contenido de lo que implicará la renegociación

aún no está claramente definido, desde la perspectiva del gobierno de México y de Canadá,

la expectativa es que en efecto es momento de que el Tratado sea modernizado, y que la

renegociación debe ir de la mano de los tres países, llevándolo a un segundo nivel después

de los 23 años que han transcurrido desde su firma, durante los cuales ha demostrado su

valor para los tres países.

Si bien el presidente estadounidense Donald Trump, al asumir su cargo y amenazar con

romper el acuerdo comercial entre Estados Unidos, Canadá y México si una renegociación

del mismo no daba un resultado satisfactorio para su país, a finales del pasado mes de abril

optó por renegociar el acuerdo después de que su homólogo mexicano, Enrique Peña Nieto

y el primer ministro canadiense, Justin Trudeau se lo pidieran, reconociendo a la vez que

retirar a Estados Unidos del TLCAN pudiera tener un impacto importante para el sistema,

sin embargo tendría que obtener un acuerdo justo para los trabajadores y empresas

estadounidenses.

La Ministra de Asuntos Globales de Canadá, Chrystia Freeland, quien visitó México y

participo en el evento Latin American Cities Conference “México y América del Norte: Una
20

Potencia Global”, organizado por Americas Society/Council of the Americas (AS/COA) en

colaboración con la Secretaría de Relaciones Exteriores de México, llevado a cabo el 23 de

mayo en el Palacio Nacional – en el que se trataron temas sobre el futuro del TLCAN y las

oportunidades para una integración más profunda de América del Norte -, transmitió a las

autoridades mexicanas y a la audiencia, que para Canadá el acuerdo ha sido muy exitoso y

se ha comprometido a renegociar trilateralmente el TLCAN con México y Estados Unidos,

restando importancia a la posibilidad de una renegociación que pudiera llevar a Canadá a

establecer un acuerdo bilateral con EUA.

La ministra resaltó que simplemente es lógico que el acuerdo que existe desde hace 23 años

entre en etapa de modernización por los tres países miembros.

Unas semanas antes, el Senado de Estados Unidos aprobó al abogado Robert Lighthizer,

nominado por el presidente Donald Trump como Jefe de Comercio Exterior, lo que supone

la superación de un obstáculo para el inicio de la renegociación del TLCAN, con México y

Canadá.

El secretario de Relaciones Exteriores de México, Luis Videgaray vio con buenos ojos la

llegada de Lighthizer, indicando que “es una buena noticia porque significa que la

renegociación del Tratado de Libre Comercio de América del Norte está más cerca, al

finalmente haber un representante comercial, una de las razones fundamentales por las que

no se empezaba la renegociación.”

Tras la ratificación oficial de Lighthizer como representante comercial de EUA, el gobierno

de ese país ha acelerado el proceso para entregar la carta formal con su intención de
21

renegociar el acuerdo comercial y con la que se pone en marcha un periodo de consultas con

el legislativo de 90 días antes de iniciar las conversaciones con México y Canadá.

Así mismo el 16 de Mayo en Washington D.C. el secretario de Comercio de EUA, Wilbur

Ross, y el representante de Comercio Exterior, Robert Lighthizer, mantuvieron reuniones en

el Congreso para notificar próximamente la intención de renegociar el TLCAN, lo que dejaría

para finales de agosto el inicio de las negociaciones.

“Estos encuentros ofrecerán a los participantes la oportunidad de verse directamente con

Lighthizer y discutir cómo el Congreso puede trabajar con el Ejecutivo para avanzar un

agenda comercial a favor del crecimiento, incluidas ideas para modernizar el Tratado de

Libre Comercio de América del Norte”, dijo Julia Lawless, directora de comunicaciones del

comité Financiero del Senado, en un comunicado enviado a EFE.

Por su parte el secretario de Economía de México, Ildefonso Guajardo, durante el evento de

AS/COA comentó que “México no se opone a revisar las reglas de origen, para fortalecer las

cadenas productivas locales, cuando el TLCAN comience a ser renegociado en agosto.”

A la vez resaltó que la renegociación tendrá altibajos y que los mercados, particularmente el

de cambios, no deben sobre reaccionar como ha ocurrido ante mensajes que se han

transmitidos por medio de Twitter. Llamó a esperar una definición clara de política pública

para poder tomar decisiones en los mercados: “Habrá días malos, habrá días buenos y habrá

días peores y mejores, lo importante es que los actores económicos estén viendo elementos

fundamentales, más de fondo en lo que está pasando”. Señalo a su vez que es fundamental

definir la ruta de la negociación partiendo de tres principios o pilares: i) Reconocer los

beneficios que ha traído el TLCAN a los tres países, estando la defensa del tratado en manos
22

de todos los sectores involucrados dentro y fuera de EUA ii) La importancia de introducir

nuevos temas al tratado después de 23 años, como lo son TI, protección intelectual, temas

ambientales y iii) la democracia, como necesidad política, siendo un factor de fortaleza para

las negociaciones. (Miguel del Villar, 2017)

Las Cuatro Prioridades De México En La Renegociación Del TLCAN

Fortalecer La Competitividad De América Del Norte.

• Mantener el acceso preferencial para los bienes y servicios mexicanos en los

mercados de los países del TLCAN. En particular, facilitar el acceso de los

productos agropecuarios, buscando reglas claras, procedimientos expeditos y la

eliminación de las barreras al comercio.

• Propiciar que el comercio de bienes entre los países del TLCAN sea más predecible,

ágil y transparente procurando mejores procedimientos aduaneros.

• Fomentar medidas que eviten que las normas, reglamentos y regulaciones constituyan

barreras injustificadas u obstáculos encubiertos al libre comercio.

• Promover buenas prácticas en el proceso de planeación, emisión, implementación y

revisión de regulaciones.

• Mantener un trato no discriminatorio y de conformidad con estándares

internacionales para los inversionistas mexicanos.

• Ampliar las categorías para la entrada temporal de personas de negocios, mejorar los

tiempos, transparencia y procesos para su ingreso y buscar mecanismos innovadores

de movilidad laboral.
23

• Establecer mecanismos de cooperación regional que promuevan el diseño e

implementación de programas de desarrollo de competencias laborales y nuevos

modelos educativos, para facilitar la adaptación de los trabajadores a los nuevos

requerimientos del mercado laboral.

Competitividad Comercial.

• Avanzar hacia un comercio regional inclusivo y responsable

• Generar mecanismos de cooperación regional que fomenten una mayor participación

de las pequeñas y medianas empresas en las cadenas de proveeduría regionales.

• Fortalecer el cumplimiento de las disposiciones nacionales y los compromisos

internacionales en materia laboral.

• Establecer medidas contra los actos de corrupción que afecten el comercio y las

inversiones.

• Fortalecer la cooperación y el diálogo entre los países del TLCAN en materia de

comercio y medio ambiente, y buscar mejorar la infraestructura fronteriza.

• Incorporar la perspectiva de género en algunas disposiciones del Tratado.

Comercio Inclusivo

• Aprovechar las oportunidades de la economía del siglo XXI

• Actualizar el alcance de las disposiciones sobre energía, a fin de aprovechar el

potencial derivado de los cambios ocurridos en la industria energética de México y

de toda la región.

• Impulsar el desarrollo de la economía digital, el comercio electrónico y la provisión

de servicios financieros a través de plataformas digitales.


24

• Procurar un mayor acceso a los mercados de EE.UU. y Canadá para los prestadores

de servicios financieros e inversionistas mexicanos.

• Promover una mayor integración de los mercados de telecomunicaciones de los tres

países, a fin de aprovechar la reforma realizada en este sector.

• Promover una protección eficaz de la propiedad intelectual, manteniendo un

equilibrio entre el interés público y el de los innovadores.

Economía Digital
• Promover la certidumbre del comercio e inversiones en América del Norte

• Consolidar el régimen legal de las empresas productivas del Estado que les permitan

una operación comercial eficiente.

• Modernizar todos los mecanismos de solución de controversias previstos en el

TLCAN (inversionista-Estado, Estado-Estado, así como en materia de cuotas

antidumping y compensatorias, y servicios financieros) para hacerlos más ágiles,

transparentes y eficaces.

• Promover la libre competencia, mejorando la cooperación y el intercambio de

información entre las autoridades de los países del TLCAN, a fin de mantener la

eficiencia de los mercados y la protección de los derechos de los consumidores.

• Brindar certidumbre jurídica a los proveedores mexicanos en procedimientos de

contratación pública en la región de América del Norte.


25

¿Qué proponen los presidenciables sobre el TLCAN?

Andrés Manuel López Obrador, candidato por la coalición Juntos Haremos Historia, pidió

que se homologuen los sueldos de los trabajadores de los tres países involucrados en el

acuerdo comercial.

“En la medida de lo posible que se homologuen salarios, porque los salarios en nuestro país

son muy bajos, son de los salarios más bajos del mundo y necesitamos que se fortalezca el

mercado interno y esto pasa por mejorar los ingresos de los trabajadores, no se puede estar

pagando a los trabajadores de las maquilas 800 pesos a la semana”, mencionó López Obrador

en la 101 Asamblea General de Socios de la American Chamber of Commerce.

En su intervención, el candidato reconoció que desean que haya una revisión de los convenios

que se han generado hasta el momento pero que no se han anunciado, pero no buscarían que

se cancele el tratado comercial.

Para José Antonio Meade, candidato del PRI, se debería poder negociar el acuerdo para que

los tres países ganaran agregando la consolidación de las ventajas del país.

“¿Cuáles ventajas? Tendríamos que tener las mejores carreteras, los mejores puertos, los

mejores aeropuertos, los cruces fronterizos más modernos, tendríamos que además tener

instituciones que fueran creíbles y reconocibles, y eso permitiría que cuando sí se tenga el

tratado, a México le venga bien, pero también permitiría que la ventaja competitiva de

México estuviera fincada en sus propias decisiones”, aseguró.


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Ricardo Anaya, candidato a la presidencia de la coalición Por México al Frente, consideró

que el resultado ideal de la negociación sería uno donde no se perdiera espacio de libertad y

en el que se mantuviera el libre comercio, tal como sucede hoy en día.

“Más bien lo que hiciéramos fuera fundamentalmente modernizar (el tratado)”, comentó

Anaya sobre el TLCAN.


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CONCLUSIÓN

Actualmente, los miembros del TLCAN intercambian cerca de 2 mil 600 millones de dólares

(mdd) en productos al día, lo que equivale aproximadamente a 108 mdd por hora, de acuerdo

con datos de la American Chamber México.

En 2015, Norteamérica significó 66.5 por ciento del valor del comercio total de México con

el mundo, y de esos intercambios comerciales con Norteamérica, el 95 por ciento del valor

se generó con Estados Unidos.

Ese mismo año, de los 775 mil 885.3 mdd del valor del comercio mexicano con el mundo,

con Estados Unidos se intercambió 63.8 por ciento de este valor, es decir, 495 mil 692.7 mdd,

mientras que con Canadá tan solo se comerciaron 20 mil 492.5 mdd.

Los intercambios comerciales se han incrementado considerablemente desde la entrada en

vigor del tratado. El valor de las exportaciones a América del Norte se ha incrementado 501.1

por ciento de 1994 a 2015; pasando de 53 mil 138.1 mdd en 1994 a 319 mil 435.4 mdd en

2015, según cifras de la Secretaría de Economía.

Asimismo, las importaciones hacia México provenientes de Estados Unidos y Canadá

incrementaron su valor 248.5 por ciento durante el mismo periodo, pasando de 56 mil 455.4

mdd en 1994 a 196 mil 750.0 mdd en 2015.

Otra de las pruebas de la relevancia que tienen nuestros intercambios comerciales con

Norteamérica, y especialmente con Estados Unidos, es que la balanza comercial con Estados

Unidos solo fue negativa para nuestro país el primer año que entró en vigor el TLCAN. Es

decir, en 20 de 21 años que tiene el TLCAN, México siempre vendió a Estados Unidos más

de lo que le compró.
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En contraste, con Canadá la balanza comercial ha sido negativa para México en 12 ocasiones

y con el mundo en general en 19 ocasiones, en el periodo comprendido entre 1994 y 2015.

Entre los principales productos que México exporta a Estados Unidos se encuentran los

automóviles, aparatos de grabación o reproducción de audio y video, así como el petróleo.

Por otra parte, a Canadá exportamos principalmente automóviles, aparatos de grabación o

reproducción de audio y video, y mercancías para ensamble o fabricación de aeronaves.

Mientras tanto, de EU, México importa principalmente gasolina, diesel y gas natural; y de

Canadá semillas de nabo, aleaciones de aluminio y vehículos automóviles.

SI EL TLCAN TERMINARA

Una de las principales problemáticas de la renegociación o retirada del TLCAN sería que los

aranceles podrían incrementarse y generar trabas al comercio, ya que actualmente el tratado

señala que ninguno de los países puede incrementar ningún arancel aduanero existente, ni

adoptar ningún arancel nuevo, sobre bienes originarios.

Además, los países deben comprometerse a eliminar progresivamente sus aranceles

aduaneros sobre bienes originarios.


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GLOSARIO

TLCAN: Tratado de Libre Comercio de América del Norte.

Derogar: Acto por el cual una autoridad competente declara nula, sin validez o revocada

parte de una ley o un decreto. Se trata de una anulación parcial; en la práctica mexicana se

usa este término también para aludir a la revocación total de una ley lo que, técnicamente, es

una abrogación.

Contencioso: La primera acepción del término contencioso que menciona el diccionario de

la Real Academia Española (RAE) alude al adjetivo que permite calificar al individuo que

suele contradecir todo lo expresado por el resto de las personas.

Litigio: Suele ser sinónimo de juicio, es decir, el acto en el que las partes se encuentran

debatiendo sus posiciones. Por ello, no debe confundirse con proceso judicial, lo cual es una

serie de actividades jurídicas de carácter formal, encaminadas a resolver un litigio.

Dirimir: Dirimir es un verbo que refiere a componer, ajustar, resolver o concluir una

controversia. Al dirimir una cuestión, ésta queda zanjada y, por lo tanto, deja de existir como

conflicto.

Fluctuación: Fluctuación en deshielo es la diferencia existente entre el contenido de los

libros de inventarios menos la existencia física real de las mercancías o productos que se

tienen dentro de un negocio o establecimiento en cuestión.

Aduana: La aduana es una oficina pública gubernamental, aparte de ser una constitución

fiscal, situada en puntos estratégicos. Estos puntos estratégicos son, por lo general, costas,

fronteras, terminales internacionales de transporte de mercancía como aeropuertos o


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terminales ferroviarios. Esta oficina está encargada de controlar las operaciones de comercio

exterior, con el objetivo de registrar el tráfico internacional de mercancías que se importen y

exporten desde un país extranjero y cobrar los impuestos establecidos por ley. Se podría

afirmar que las aduanas fueron creadas para recaudar dicho tributo, y por otro lado regular

mercancías que por su naturaleza pudieran afectar la producción nacional, la salud pública,

la paz o la seguridad de una nación.1

Deplorar: Lamentar, sentir profundamente

Signatario: Se refiere a la persona que firma o que tiene este derecho

Controversia: Es una discusión entre dos o más personas que exhiben opiniones

contrapuestas o contrarias. Se trata de una disputa por un asunto que genera distintas

opiniones, existiendo una discrepancia entre los participantes del debate.

Flujos: El flujo monetario es un flujo circular entre las familias y las empresas, el cual

consiste en el pago, por parte de las familias, de los bienes y servicios que ofrecen las

empresas, y las remuneraciones que reciben las familias de las empresas en contraprestación

a sus servicios de trabajo.

Balanza comercial: Es un registro de importaciones y exportaciones de un país en

determinado período. Las importaciones son las compras que los ciudadanos, las empresas o

el gobierno de un país hacen de bienes y servicios producidos por otros países y que son

llevados al país comprador.

Importaciones: son el conjunto de bienes y servicios adquiridos por un país en otro territorio

para su uso en territorio nacional. Este término, junto con las exportaciones, desempeña un

papel esencial en la contabilidad de los estados.


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Se trata de una operación comercial que se centra en la compra de artículos que hay en el

extranjero y que no son accesibles en el territorio propio por su ausencia o porque haya unos

precios demasiado elevados en comparación con los que existen en otros países.

Incertidumbre. La falta de certeza. Un estado de haber limitado conocimiento donde es

imposible describir con exactitud el estado actual, un resultado futuro, o más de un resultado

posible.

Propiedad intelectual: La propiedad intelectual (P.I.) se relaciona con las creaciones de la

mente: invenciones, obras literarias y artísticas, así como símbolos, nombres e imágenes

utilizados en el comercio.

La legislación protege la P.I., por ejemplo, mediante las patentes, el derecho de autor y las

marcas, que permiten obtener reconocimiento o ganancias por las invenciones o creaciones.

Al equilibrar el interés de los innovadores y el interés público, el sistema de P.I. procura

fomentar un entorno propicio para que prosperen la creatividad y la innovación.

Aranceles: El más frecuente es el impuesto que se cobra sobre las importaciones, mientras

los aranceles sobre las exportaciones son menos corrientes; también pueden existir aranceles

de tránsito que gravan los productos que entran en un país con destino a otro.

GATT: Acuerdo General de Aranceles y Comercio.

ALC: Acuerdo de Libre Comercio.

Petroquímica: Es lo perteneciente o relativo a la industria que utiliza el petróleo o el gas

natural como materias primas para la obtención de productos químicos.


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Sector Agropecuario: Es la parte del sector primario compuesta por el sector agrícola

(agricultura) y el sector ganadero o pecuario (ganadería). Estas actividades económicas, junto

con otras estrechamente vinculadas como la caza y la pesca, y junto a las industrias

alimentarias, son las más significativas del medio rural y de las cadenas de producción y

valor que del mismo se derivan.

Asimetría: Es una propiedad de determinados cuerpos, dibujos, funciones matemáticas y

otros tipos de elementos en los que, al aplicarles una regla de transformación efectiva, se

observan cambios respecto al elemento original.

Subsidios: Es la diferencia entre el precio real de un bien o servicio y el precio real cobrado

al consumidor de estos bienes o servicios. En economía el subsidio se aplica para estimular

artificialmente el consumo o la producción de un bien o servicio. Son los mecanismos

contrarios a los impuestos.

Anexo: Que va unido a otra cosa de la cual depende o con la que está muy relacionado.

Consolidación: Acción de consolidar o consolidarse.

Impugnación: Se trata del conjunto de oportunidades que tienen cualquiera de las dos partes,

las cuales buscan desacreditar la versión de los hechos de la otra, por lo que, cuando una

bancada lanza hacia el jurado su argumento, la opuesta a esta reconstruye, a su favor, lo

ocurrido y, afianzándose en lo que tiene que decir, busca convencer a los jueces de su historia.

Bilateral: Aquello que pertenece o se refiere a un par de costados, partes, lados o aspectos

de una misma cosa.

Relativa: Es un adjetivo que procede del vocablo latino relativus. El término permite hacer

mención a aquello que mantiene un vínculo con algo o alguien.


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Provisión: Es una cantidad de recursos que conserva la empresa por haber contraído una

obligación, con el objetivo de guardar esos recursos hasta el momento en el que deba

satisfacer la factura.

Trilateralmente: Que está formado por tres elementos.

Renegociación: Es introducir modificaciones en algo ya acordado.


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BIBLIOGRAFÍA

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SERGIO M. Periódico online (20/11/2017) Canadá se suma a México en propuesta de


revisión, y no fin, del TLCAN cada 5 años. El Financiero
http://www.elfinanciero.com.mx/economia/union-mexico-canada-se-fortalece-en-
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GERSAÍN G. Periódico Online (20.01.2017) ¿De qué tamaño y cuál es la importancia del
TLCAN? http://www.milenio.com/negocios/de-que-tamano-y-cual-es-la-importancia-del-
tlcan

http://centrogilbertobosques.senado.gob.mx/docs/serieanorte1.pdf

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