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La auditoría
social
Fortaleciendo capacidades
en participación ciudadana
1
La auditoría social
CRÉDITOS
Esta publicación es una iniciativa del Programa
de Gobernabilidad Local de USAID implementado
por Global Communities Nicaragua.
Texto:
Margine Gutiérrez
Edición de texto:
Mara Martínez Cruz,
Global Communities Nicaragua
Diseño y diagramación:
Consuelo Mora Benard
2
Global Communities
Contenido
Introducción
1. Definición 11
2. Actores claves 12
1. Los pasos 21
2. Algunos instrumentos 22
3. El informe final 24
Bibliografía 27
3
La auditoría social
Introducción
L
as instituciones públicas del país, incluyendo las municipales reflejen las prioridades, las necesidades y
municipalidades, deben estar abiertas al escrutinio las aspiraciones de la población local, por lo que están
de la ciudadanía como forma de garantizar la apoyando a sus sectores para que presenten las propuestas
transparencia de sus acciones en relación a los de enmienda requeridas para contribuir con la reducción
objetivos de su trabajo y al uso de los recursos públicos. Para de la pobreza y avanzar en el desarrollo sostenible y con
eso existe una herramienta conocida como auditoría social. equidad de sus municipios.
Ésta es proceso que permite evaluar los resultados obtenidos Una vez posicionadas las propuestas de enmienda
por los programas y proyectos de las instituciones públicas, en los presupuestos municipales, las organizaciones socias
el comportamiento ético en el proceso y el uso eficiente de darán seguimiento para que éstas no sean eliminadas
los recursos económicos, técnicos y humanos. mediante una modificación del Concejo Municipal al
El propósito de las auditorías sociales es mejorar los Presupuesto Municipal y para que sean ejecutadas con la
resultados y la transparencia del uso de los recursos. Se trata cantidad de recursos presupuestados, la calidad requerida
de un proceso donde la ciudadanía organizada establece y en el tiempo para el que han sido programadas. Para ello
mecanismos para analizar la acción social, en función de se auxiliarán de la herramienta conocida como auditoría
sus objetivos, procedimientos y los resultados obtenidos. social que es el medio por el cual la ciudadanía ejerce el
Requiere que la ciudadanía esté informada de los impactos control social sobre la gestión pública local, haciendo realidad
y consecuencias de las actividades y prácticas para exigir el precepto que establece que “el municipio se organiza y
mayor responsabilidad a las entidades que las implementan, funciona con participación ciudadana” (Ley de Municipios,
así como exigir a la administración pública la provisión Ley 40).
de servicios eficientes que satisfagan sus demandas Para ello el Programa de Gobernabilidad Local, a
sociales. Por otra parte, necesita un gobierno abierto y través del componente de participación ciudadana, incluyó
transparente, que permita que la ciudadanía se involucre en el fortalecimiento de capacidades y los conocimientos de las
sus actividades y toma de decisiones, donde exista un flujo Organizaciones Socias Implementadoras (OSI) con las que
de información constante entre gobierno y ciudadanía, y trabaja precisamente en la promoción de la incidencia en los
mecanismos para rendir cuentas. presupuestos municipales. 63 personas de 11 organizaciones
Las organizaciones socias de Global Communities, participaron en un ciclo de formación que incluyó cuatro
en el marco del Programa de Gobernabilidad Local de módulos: Participación Ciudadana, Acceso a la Información
USAID, están promoviendo y estimulando a la ciudadanía Pública, Consulta Presupuestaria y Auditoría Social. Este
de su entorno a participar activamente en la consulta material recoge los contenidos abordados en el módulo
presupuestaria, ya sea en forma directa o indirecta. dedicado a la auditoría social, realizado el 31 de octubre y
Comprometidas con la mejoría de la calidad de vida de el 1 de noviembre del 2013, en el cual los y las participantes
las personas con las que trabajan, de las comunidades y intercambiaron conocimientos sobre el tema y aportaron a la
barrios en donde actúan, aspiran a que los presupuestos construcción de este contenido.
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Global Communities
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La auditoría social
Unidad I
Fundamentos constitucionales
y legales de la auditoría social
Objetivos de aprendizaje
Competencias a desarrollar
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Global Communities
Eje metodológico
Contenido
como derecho fundamental de la ciudadanía participar • Ley de Participación Ciudadana (Ley 475)
directamente en los asunto públicos, así como el deber de • Ley de Régimen Presupuestario Municipal
7
La auditoría social
Presupuesto y aprobación del Informe Final “se siga derecho de la ciudadanía a controlar y fiscalizar la gestión
en lo pertinente, el procedimiento para la consulta, pública, son numerosas las normas constitucionales y
discusión y aprobación del Presupuesto Municipal.” legales que respaldan la realización de auditorías sociales,
La Ley de Participación Ciudadana define como destacando el mandato constitucional que establece que
propósito “promover el ejercicio pleno de ciudadanía en es un derecho de la ciudadanía “participar directamente en
el ámbito político, social, económico y cultural” y otorga los asunto públicos” y que es un deber de los funcionarios y
al “Estado la creación y operación de mecanismos funcionarias informarle al pueblo de su trabajo y actividades
institucionales que permitan la interacción con los oficiales. Desarrolla este precepto la Ley de Municipios que en
ciudadanos organizados” para el “fortalecimiento de la
1
su primer artículo dice que “el municipio se organiza y funciona
libertad y la democracia….” con participación ciudadana” lo que significa que toda la
Uno de los objetivos de la Ley de Transferencias gestión pública local debe ser abierta a la ciudadanía.
Presupuestarias a los Municipios de Nicaragua es La auditoría social es una metodología para hacer
“contribuir a la transparencia en la gestión local, incentivando efectiva la participación ciudadana desde el control social
a la participación ciudadana y la auditoría social, en el y la fiscalización de la gestión pública. Si partimos de
Presupuesto, los Planes Estratégicos, Operativos y de que el tesoro de los municipios –sus ingresos corrientes-
Inversión Municipal” . 2
provienen del aporte de los/as contribuyentes, debemos
Define dos conceptos fundamentales para la también admitir el derecho de la ciudadanía –y de la
participación ciudadana como son la transparencia y la población en general- a conocer cómo se invierten sus
publicidad. También establece como uno de los requisitos aportes, en qué, con qué calidad y si están apuntando al
para las Transferencias Municipales3 la “constancia del desarrollo municipal y a la mejoría de la calidad de vida de
Concejo Municipal de que los proyectos a ser financiados por las comunidades y sus pobladores, particularmente de las
las transferencias son parte del Plan de Inversión Municipal, mujeres, la juventud y la niñez.
aprobados con participación ciudadana y debidamente La Ley de Participación Ciudadana la define como “el
incorporados en el Presupuesto Municipal”. involucramiento de actores sociales en el diseño y gestión de
La Ley de Transferencias se constituye así en un políticas públicas… en corresponsabilidad con el Estado” lo
fundamento legal muy importante para la realización de que da un margen amplio para colegir que se participa en el
la auditoría social, que es uno de los medios idóneos diseño, ejecución, control o seguimiento y evaluación de las
y prácticos para ejercer el derecho a la participación políticas públicas, sus programas y proyectos.
ciudadana –mediante el control social, la fiscalización La participación ciudadana debe ser asumida como
y evaluación de la gestión pública local- para exigir un proceso cíclico que comienza con la intervención en el
transparencia y para demandar el derecho de la ciudadanía diseño de la política pública o con la propuesta de enmienda al
a la información pública. presupuesto; se le da seguimiento a su ejecución hasta obtener
Si bien es cierto no hay una ley específica sobre el un resultado concreto y finalmente se evalúa o se audita para
1
Naturalmente que aquí se debe incluir a las ciudadanas al igual que en el citado Arto. 30º de la Ley de Participación Ciudadana, debería decir también las adolescentes.
2
Arto. 3º Ley de Transferencias Presupuestaria a los Municipios de Nicaragua
3
Arto. 10º Ídem.
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Global Communities
nuevamente volver a comenzar otro proceso más profundo Porque como dicen H. E. Troudi, et al “nada se saca con
y de mayor calidad. Para ello la ley ha creado los espacios, decidir determinadas prioridades, ni conseguir recursos
instrumentos y procedimientos, además contamos con para determinadas obras si la gente no se organiza para dar
herramientas como la incidencia política y la auditoría social. seguimiento a estas iniciativas, para vigilar que los recursos
Por lo tanto, la auditoría social debe ser una continuidad se empleen en las obras a las que estaban destinados y
de la participación de la ciudadanía en la consulta estas se ejecuten con la calidad requerida.”
presupuestaria o en el ejercicio del derecho de promover Finalmente, debemos señalar que el Derecho de
iniciativas de norma local para fiscalizar que las propuestas Petición4 y el Derecho de Denuncia, consignados en la Ley
de enmienda presentadas por la comunidad, barrio u de Participación Ciudadana, pueden ser dos importantes
organizaciones sociales sean ejecutadas en el tiempo, forma herramientas para desencadenar los procesos de auditoría
y con la calidad prevista en el Presupuesto Municipal Anual, social y luego para solicitar medidas correctivas contra
o que se cumplan las ordenanzas municipales aprobadas funcionarios/as que cometen irregularidades en el ejercicio de
por el Concejo Municipal a iniciativas de la sociedad civil. su cargo.
4
Es la facultad que la ley le otorga a los ciudadanos y ciudadanas de presentar por escrito solicitudes para que las autoridades realicen
determinadas diligencias relacionadas con sus funciones
9
La auditoría social
Unidad II
Competencias a desarrollar
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Global Communities
Eje metodológico
Contenido
1. Definición
1. Definición
de todas los procesos y recursos de la gestión pública para 4. Qué busca medir la auditoría
Así es. La auditoría social es una herramienta para 6. Enfoque de género y auditoría social
5
Elaboración colectiva de las Organizaciones Socias de Global Communities (AWALTARA, BICU, FUMSAMI, CEPS, RMCh, APRODER,
CEPRESI) y sintetizadas por Delrey Simons y Karla Díaz. Tomado de la Memoria del Taller de Auditoría Social implementado por Global
Communities, con fondos de USAID, el 30 de Octubre y 1 de noviembre, en Managua.
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La auditoría social
y ejecución de proyectos beneficien a sus comunidades La auditoría social se enfrenta a los prejuicios y
y se realicen en condiciones de calidad, tiempo y costos temores que generan las auditorías financieras que, en
convenidos; caso contrario propiciar la aplicación de acciones algunas ocasiones y períodos históricos, han sido usadas
correctivas por parte de las autoridades” (Contraloría General como amenaza y armas de presión política. La auditoría
de la República de Honduras, 1995). financiera escudriña en la búsqueda de delitos en el ejercicio
Las auditorías sociales son un mecanismo para de la función pública –como la corrupción- y de su resultado
la participación ciudadana. Permiten dar seguimiento a pueden sobrevenir medidas punitivas contra las personas
la administración pública y las entidades estatales que imputadas. La auditoría social busca el empoderamiento
ejecutan proyectos con fondos públicos, para que lo hagan de la ciudadanía, prevenir errores, velar por la calidad de
con probidad, transparencia y calidad. Ello indudablemente la inversión pública y de los procesos políticos así como
redundará en una mayor y mejor inversión pública local lo proponer, no solo medidas correctivas, sino también nuevas
que beneficiará a la población más necesitada. formas de implementar la gestión pública. Las consecuencias
Las auditorías muestran si alguien está haciendo bien que ocasiona la auditoría social son una mayor interacción
su trabajo y permiten la identificación de oportunidades de
con el gobierno municipal, una gestión pública más
mejora. Por tanto conducen a la innovación y al desarrollo.6
democrática y un mayor gobernabilidad municipal y por
El objetivo de una iniciativa de auditoría social es
supuesto una mejor calidad de vida de la población.
promover una administración pública más transparente
y eficiente. Como mecanismo de control social, su 2. Los actores claves y su rol en un
propósito no es frustrar las actividades del gobierno, crear proceso de auditoría social
obstáculos innecesarios, acusar o señalar con el dedo a
funcionarios/as del gobierno, ni convertirse en una a. ¿Quién realiza la auditoría social?
fortalecer la capacidad de respuesta de los gobiernos, la respuesta es única y definitiva: la población, los/as
información sobre su desempeño e impacto. En la medida cualquiera de sus agentes como autores de procesos de
colaboren y permitan que la ciudadanía pueda ejercer La auditoría social la realiza la ciudadanía en forma
su función de control social, la auditoría social puede individual o colectiva a través de las organizaciones de
mejorar enormemente la legitimidad y credibilidad de la sociedad civil, ONG, movimientos sociales así como
las instituciones democráticas generando una mayor las comunidades o barrios organizados, las personas.
confianza entre ciudadanía y funcionarios/as públicos/as.7 beneficiarias de un proyecto o usuarias de un servicio público.
6
Carías, Marielos et al (2002). Auditoría de género. Nicaragua: SNV.
7
Berthin, Gerardo. (2011). Guía práctica para la auditoría social como herramienta participativa para fortalecer la gobernabilidad democrática,
transparencia y rendición de cuentas. Panamá: UNDP.
8
Hernández, Evelyn, Ávila, Marlin Óscar e Irías, Jorge. (2007). Metodología de auditoría social a la Estrategia de Reducción de la Pobreza.
Tegucigalpa, Honduras: SNV, DED, Banco Mundial, CNA.
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Global Communities
Una auditoría social exitosa requiere que las personas relacionados con estos servicios y de los que el Estado
que monitorean o hacen seguimiento de las actividades de no puede desentenderse ni la ciudadanía dejar de exigir.12
gobierno, mantengan su objetividad e independencia del Para que la auditoría social tenga éxito es necesaria
gobierno. La recolección objetiva e imparcial de datos y/o la colaboración del Gobierno Municipal por lo que se
de información es vital para la capacidad de las auditorías requiere de la voluntad política, apertura y cooperación
sociales de informar a ambos, gobiernos y sociedad, de los/as funcionarios correspondientes, sin que por ello
acerca de las actividades de gobierno y sus consecuencias. el comité o grupo que hace la auditoría social pierda su
Los ejercicios de auditoría social que están políticamente independencia e imparcialidad.
motivados, pierden credibilidad e impacto. 9
A toda la gestión pública, la que se concreta en propuestos en las políticas, programas, proyectos,
políticas, programas, proyectos, planes, legislaciones, instituciones, procesos, presupuestos. Es decir, mide
Fuera de la gestión pública la auditoría social puede 2. La correspondencia adecuada entre los costos de la
aplicarse a programas proyectos, procesos de bienestar gestión pública y los resultados que genera. Es decir,
y servicios públicos que antes eran ofrecidos por el 3. La calidad, manera oportuna y mínimo costo posible
Estado y que ahora son brindados por entes privados. con que se prestan los servicios públicos. Es decir,
El fundamento para aplicar la auditoría social a este tipo la economía.
de organismos es que administran fondos públicos o 4. La participación de la población en todo el proceso
bienes públicos en los que están implicados derechos de la gestión de lo público y la respuesta de la
9
Berthin, Gerardo. Obra citada.
10
Ídem
11
Hernández et al. Obra citada.
12
Ídem
13
Ídem
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La auditoría social
Tomado de la Memoria del Taller de Auditoría Social implementado por Global Communities, con fondos de USAID, el 30 de Octubre y 1 de
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noviembre, en Managua.
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Global Communities
1 La consulta presupuestaria
¿Qué se audita?
procedimiento establecido por la ley, si no afectan
proyectos destinados a la comunidad o barrio y si
se hizo en consulta con los/as interesados/as.
Cierre Modificación
y evaluación
1 El cumplimiento de los objetivos, metas
y finalidades del presupuesto municipal
del año anterior
2 El Informe de Ejecucion Presupuestaria
Algunas etapas del presupuesto municipal
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La auditoría social
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Global Communities
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La auditoría social
Técnica: Intrucciones:
Objetivo: 1 Del papelógrafo ¿Qué mide la auditoría social?
el grupo selecciona por consenso las 5 ideas más
útiles para los propósitos de la auditoria social y se
engloban en un círculo.
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Global Communities
Unidad III
Metodología de
la auditoría social
Objetivos de aprendizaje
Competencias a desarrollar
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La auditoría social
Eje metodológico
Contenido
Según las organizaciones socias de Global Communities Hay mucha coincidencia con el camino delineado por
que participaron en el proceso de formación, los pasos un conjunto de autores que consideran que el plan de
de la auditoría social son los siguientes15: auditoría social debe incluir lo siguiente:
1. Organizar a la comunidad para que todo el proceso 1. La formación de un Comité o Grupo de Auditoría Social
sea participativo. (CAS).
2. Capacitar sobre el proceso de auditoría social. 2. Definir o precisar el objetivo, el que debe ser muy
3. Identificar la situación o proceso a auditar. específico.
4. Identificar quiénes van a realizar la auditoría 3. La capacitación al Comité para que profundice en qué
(garantizar la imparcialidad de la auditoría social). es, para qué sirve y cómo se hace una auditoría social.
5. Coordinar y consensuar con el Concejo y Alcaldía 4. La coordinación con el Concejo y/o Alcaldía Municipal.
Municipal. 5. Determinar el tipo de información que se requiere y
6. Establecer la meta. diseñar los instrumentos para su recolección.
7. Definir objetivos. 6. Procesar y analizar la información.
8. Calcular los recursos. 7. Redactar el informe de auditoría social.
9. Elaborar y validar las herramientas para recopilar 8. Socializar los hallazgos y resultados de la auditoría
la información. social.
10. Análisis de los resultados. 9. Elaborar un plan de incidencia para propiciar el
11. El informe a las instituciones y a la ciudadanía cumplimiento de las recomendaciones más importantes.
(debe concordar con los objetivos). 10. Determinar los recursos humanos y financieros que
12. La divulgación. requieren.
13. Plan de incidencia.
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Tomado de la Memoria del Taller de Auditoría Social implementado por Global Communities, con fondos de USAID, el 30 de Octubre
y 1 de noviembre, en Managua.
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Global Communities
de personas y asumir que cada uno/a de ellos/as tiene sobre la ejecución presupuestaria en cada sesión del Concejo
conocimientos, una práctica previa de control, y unos intereses Municipal, y luego, en Cabildos de Rendición de Cuentas.
que deben ser tomados en cuenta. Especial importancia Participar en estas sesiones y cabildos –aunque requiere
reviste la participación de las mujeres en este proceso, por inversión de tiempo- es una forma simple y sistemática de
lo que en la planificación, se debe tomar en consideración ejercer el control social sobre la gestión pública. Buscar las
los tiempos más apropiados, las distancias y lugares de las memorias de los cabildos, leer las actas de las sesiones
reuniones, la forma de presentar la información, como hacer del Concejo Municipal -las que obligatoriamente deben ser
la convocatoria y tomar en cuenta que muchas mujeres colocadas en la Tabla de Aviso- también nos permite fiscalizar
llevarán a sus hijos/as para poder participar. El proceso de la gestión pública municipal, o al menos, tener información
implementación de la auditoría social parte de la realidad para para tomar las providencias del caso si éstas se requieren.
aprehenderla, generar nuevos conocimientos y finalmente El Reglamento de la Ley de Municipios también señala que
transformar esa realidad para satisfacer las necesidades, “el Alcalde (o Alcaldesa) dará cuenta sucinta al Concejo,
intereses y aspiraciones de la población. Éste es el fin último en cada sesión ordinaria, de los Acuerdos y Bandos que
de la auditoría social: contribuir –mediante el control social– a hubiere dictado desde la última sesión plenaria ordinaria para
superar las condiciones de extrema pobreza en que viven las que los Concejales (y Concejalas) conozcan el desarrollo
mayorías en Nicaragua. de la administración municipal para efectos del control y
fiscalización de las Comisiones del Concejo”. Este informe
1. Los pasos de la auditoría social mensual del Alcalde también nos facilita el seguimiento y
control desde la sociedad civil.
No obstante también debemos asumir que “una
Encontrará modelo de Plan en la página siguiente.
persona, sin más metodología ni herramienta que una
pregunta dirigida a una institución pública para conocer cómo 2. Algunos instrumentos más
ha actuado en una determinada situación y con la intención estructurados de la auditoría social
de reaccionar frente a esa información”16 también está
ejerciendo el control social. a. Las Tarjetas de Calificación del Ciudadano 17:18
Se trata de ir profundizando el control social y el implica la recolección o generación de datos sobre la
involucramiento de la ciudadanía de lo poco a lo mucho. Ir calidad y/o cantidad de un servicio público. Requiere
construyendo pequeñas victorias que le den confianza en su definir el alcance del problema, seleccionar una muestra,
capacidad, le empoderen y le estimulen a ir cada vez más diseñar un cuestionario, recopilar datos, analizarlos y
hacia adelante. Por ejemplo: La Ley de Municipios establece redactar un informe. En segundo lugar, un elemento más
que el Concejo Municipal ejerce funciones administrativas, a de “socialización,” el cual implica el diseño de una campaña
través del control y fiscalización de la gestión administrativa de medios de comunicación para difundir los resultados del
del Alcalde y, obliga a éste a presentar informes trimestrales estudio, concientizando, movilizando amplias coaliciones
16
Hernández, Evelyn et al. Obra citada.
17
…y de la ciudadana también.
18
Berthin, Gerardo. Obra citada.
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La auditoría social
sociales, promoviendo una reforma, negociando con de participación dado que aquí recogeremos las
autoridades gubernamentales y participando en discusiones primeras percepciones de la comunidad sobre el
constructivas o audiencias públicas. tema a auditar. Quienes convoquen deben tener
b. La Tarjeta de Puntaje Comunitario19: Evalúa credibilidad ante la gente y facilidad para construir
la satisfacción de los y las ciudadanas respecto confianza con ellos/a.
a un servicio o programa. La ciudadanía envía
mensajes claros y colectivos a las entidades sobre Paso 2: Construir la Tarjeta de Puntaje Comunitario.
sus rendimientos y ejerce presión para que cambien.
Identifica los medios para mejorar la prestación de Paso 3: Reuniones con la comunidad para:
servicios. Sirve para evaluar proyectos, programas,
planes y servicios desde el punto de vista de las a. Validar la tarjeta que se ha construido.
19
Reelaborado a partir de información encontrada en Caja de Herramientas de Auditoría Social – Sección 4: Auditoría Social de Proyectos, Programas,
Planes y Servicios Públicos. Honduras
22
Global Communities
Paso 5: Reuniones entre la comunidad y personal de las a una programación previa. “La evaluación (…) se hace
municipalidades. Esta etapa final es clave para asegurar que porque de allí se derivará un mejoramiento en la marcha de
20
Espinoza Vergara, Mario. (1998). Evaluación de proyectos sociales. Buenos Aires, Argentina: Editorial Humanitas.
21
Ídem.
22
Ídem
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La auditoría social
b. La realización de la evaluación debe obedecer a los 3. Concisión: significa eliminar los elementos que no son
intereses de la población. necesarios para la comprensión.
c. El análisis de la información debe ser hecho 4. Claridad: la redacción debe favorecer la legibilidad: frase
básicamente por la población. corta, vocabulario simple.
d. La evaluación participativa busca generar acciones 5. Actualidad: los retrasos en su presentación limitarán el
correctivas. interés y el alcance.
Pasos para llevar a cabo una evaluación El informe debe terminar con las recomendaciones. El
éxito de la auditoría social está asegurado cuando las
Paso 1: Focalización de la evaluación: clarifique el propósito acciones correctivas han sido definidas, consensuadas
de la evaluación y sus usuarios/as. Identifique qué personas con las personas auditadas y acordado su seguimiento e
deben ser involucradas, cuándo y cómo. Revise los implementación.
objetivos, estrategias e impactos esperados del proyecto o
Esquema de informe
actividades.
1. Información general de la comunidad, barrio u
Paso 2: Planeamiento de la evaluación. organización.
Paso 3 Selección de la muestra y definición de la 2. Introducción:
metodología. a. Justificación
b. Objetivos
Paso 4 Desarrollo de los cuestionarios.
c. Alcances
Paso 5 Obtención de los datos a través de entrevistas, d. Quiénes la hicieron
observación y análisis de documentos. 3. Resultados obtenidos
Paso 6 Análisis e interpretación de los datos. 4. Hallazgos
Paso 7 Informe de resultados con sus recomendaciones. 5. Conclusiones
6. Recomendaciones
24
Global Communities
recapitulando los diferentes contenidos temáticos un propósito final, sino parte de un proceso. Por
del taller en su totalidad, sin olvidarse de recordar eso debe concluir con una serie de compromisos y
sucesos anecdóticos relacionados con el aprendizaje y responsabilidades que darán pie al seguimiento, sin
destacando aportes de los participantes en los distintos olvidar que el sentido de la capacitación es llevar a la
23
Candelo R, Carmen et al (2003). Hacer talleres. Una guía práctica para capacitadores. Cali, Colombia: WWF, DSE, IKO.
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La auditoría social
La evaluación 24
24
Candelo R, Carmen et al. Obra citada.
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Global Communities
Bibliografía
●●
1. Constitución Política de la República de Nicaragua.
2. Ley 40. Ley de Municipios. Publicada en La Gaceta Diario Oficial No. 155 de 17 de Agosto de 1988.
3. Ley 475. Ley de Participación Ciudadana. Publicada en La Gaceta Diario Oficial No. 241 del 19 de Diciembre del 2003.
4. Ley 376. Ley de Régimen Presupuestario Municipal y sus reformas incorporadas. Publicada en La Gaceta Diario Oficial
No. 86 del 13 de Mayo del 2013.
5. Ley 466. Ley de Transferencias Presupuestarias a los Municipios de Nicaragua. Publicada en La Gaceta Diario Oficial
No. 157 del 20 de Agosto de 2013.
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gobernabilidad democrática, transparencia y rendición de cuentas. Panamá: PNUD.
8. Candelo R, Carmen, Ortiz R, . Gracia Ana, Unger, . Barbara. (2003). Hacer talleres. Una guía práctica para capacitadores.
Cali, Colombia: WWF, DSE, IKO.
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10. Espinoza Vergara, Mario. (1998). Evaluación de proyectos sociales. Buenos Aires, Argentina: Editorial Humanitas.
11. Gutiérrez, Margine. (2013) ¿Qué es la participación Ciudadana?. Managua, Nicaragua: USAID y Global Communities.
12. Gutiérrez, Margine. (2013). La Consulta Presupuestaria Managua, Nicaragua: USAID y Global Communities.
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14. Hernández, Evelyn, Ávila, Marlin Óscar e,Irías, Jorge. (2007). Metodología de auditoría social a la Estrategia de Reducción
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15. Jara Holliday, Oscar. (S.F). La Concepción Metodológica Dialéctica,
los Métodos y las Técnicas Participativas
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La auditoría
social
Fortaleciendo capacidades
en participación ciudadana