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Este artículo de opinión postula que la actual falta de comprensión de las interacciones dinámicas entre los diferentes
componentes del riesgo (por ejemplo, peligro, la exposición, la vulnerabilidad o resiliencia) es uno de los principales
obstáculos para la implementación de preventionmeasures riesgo eficaces. En los métodos del estado de la técnica
para la evaluación de riesgos, los sistemas naturales y sociales suelen ser tratados por separado utilizando diferentes
enfoques. En los estudios de riesgo de inundación, por ejemplo, los científicos hidrológicos suelen centrarse en
peligro de inundación, mientras que los científicos examinan principalmente socioeconómicas de la exposición, la
vulnerabilidad o la resistencia a fenómenos de inundación. Sin embargo, se argumenta que estos componentes están
profundamente interconectadas diferentes: por ejemplo, los cambios en la inundación hazardoften cambios en la
vulnerabilidad de activación, y viceversa. Estas interconexiones entre los diferentes componentes de riesgo
permanecen en gran parte sin explorar y mal entendido. Esta falta de conocimiento es de gran preocupación, ya que
limita nuestra capacidad de planificar las medidas adecuadas de prevención de riesgos. Para diseñar estructuras de
protección de inundaciones, por ejemplo, los métodos actuales de hecho puede proporcionar evaluaciones
cuantitativas de la correspondiente reducción de los riesgos asociados al riesgo de inundación reducida. Sin
embargo, los métodos tradicionales no pueden estimar cómo y en qué medida, la frecuencia reducida o magnitud de
las inundaciones podrían dar lugar a aumentos de la exposición o vulnerabilidad a inundaciones (por ejemplo, 'efecto
de dique'). Así, mientras que muchos progresos han beenmade en la evaluación estática del riesgo de inundación, la
dinámica de riesgo son aún poco investigadas. Creemos que este es un problema importante en un mundo que
cambia rápidamente, ©
INTRODUCCIÓN políticamente popular, (2) la prevención no es visible, (3) los bene fi cios de
prevención de riesgos son difíciles de evaluar debido a nuestra limitada
T El objetivo
aquí de este
podría haber unaartículo
variedaddede
opinión. Optamos
enfoques por la comparación de
para introducir
comprensión de la dinámica de riesgo. En vista de estos problemas, este
artículo de opinión discute las limitaciones de los enfoques actuales de la
dos incidentes diferentes, uno informar de un suceso trágico (histórica) que
Ciencia y la identi fi ca una agenda de investigación transdisciplinaria que
se produjo en el noreste de Italia, hace 50 años, y un segundo incidente
ayudará a obtener una comprensión holística de la dinámica (y distribución
creación de una posible (ficticia) historia alternativa. La diferencia entre los
espacial) de riesgo de inundación.
resultados reales y alternativas sirve para poner de relieve las principales
cuestiones relacionadas con la prevención de los desastres relacionados con
el agua: (1) la prevención no es todavía
El conflicto de intereses: Los autores han declarado no hay conflictos de interés para este 22:39 9 de octubre de 1963: El pueblo de Longarone, una pequeña ciudad
artículo. 100 kilometros al norte de Venecia, se reunieron
alrededor de los pocos televisores disponibles para ver el partido de Lo que precedió a esta historia alternativa? Durante el diseño
fútbol de la Copa Europea de Campeones Real Madrid-Glasgow. preliminar de la presa, varias señales que indican la inestabilidad y
Mientras tanto, un deslizamiento de tierra 300MCM cae desde las fragilidad de la pendiente del valle de Vajont son reportados por los
laderas del Mont Toc en el lago arti fi cial subyacente, creado en el residentes locales. A la luz de esto, los tomadores de decisiones
valle del río Vajont por la nueva construcción (aún no se ha probado) prudente contratar un equipo de expertos para volver a evaluar la
Presa de Vajont 260m alta doble arco. El impacto del deslizamiento viabilidad del proyecto Vajont. Sobre la base de los resultados del
gigante en el lago desplaza 50 millones de metros cúbicos de agua. 1 estudio geológico, el proyecto de Vajont se interrumpe, la presa no se
Dos olas gigantes sobrepasan a la presa, lavando construye, el valle de Vajont no está lleno de agua y 9 de octubre,
Longarone-encuentran a pocos kilómetros aguas abajo de la presa y 1963 es sólo otra tarde tranquila en la pequeña ciudad de Longarone.
sobretensiones aguas arriba, golpeando los pueblos de Erto y
Casso. El número de muertos por el comienzo catastrófico, y al final,
de la presa de Vajont se estima en 2.000 vidas humanas. Noticias
Lo que habría compartieron 9 de octubre de, 1963, un tranquila
del día después: La ola de muerte. 2
velada había sido el acto racional de los tomadores de decisiones que
priorizan la prevención de riesgos en lugar de aceptación de alto riesgo
por el bien del desarrollo económico en los intereses de la élite política y
económica. En retrospectiva, la elección para la prevención de riesgos en
Lo que precedieron a estos hechos dramáticos? El proyecto de la el caso de la presa de Vajont parece muy lógico; una decisión fácil de
presa de Vajont era ambicioso. Que estaba destinado a ser un depósito de tomar. Sin embargo, en nuestros días, la prevención de desastres
reserva para responder a las necesidades cada vez mayores hidroeléctricas relacionados con el agua adolece de varias contraindicaciones '' que
para el crecimiento económico del país después de la Segunda Guerra hacen que sea dif fi cil de implementar y legitimar los actos preventivos
Mundial. Los orígenes polémicos del proyecto de Vajont extendieron durante medidas válidas para reducir el riesgo. Identificamos tres
varias décadas, terminando con los gobiernos post-fascistas de Italia apoyan la contraindicaciones para la prevención de riesgos (se ha definido aquí
construcción de la presa por la Sociedad en SADE como el objetivo de reducir el riesgo a un nivel aceptable) 7
Para más detalles sobre las dinámicas físicas y sociales que conducen económico son oftenmore popular entre los políticos y tomadores de
a la catástrofe de Vajont Dam y el debate posterior al evento, se puede decisiones que la prevención de los riesgos de desastre.
En tercer lugar, la prevención de desastres relacionados con el agua vulnerabilidad o resiliencia del sistema social, que no están
aún es poco conocido. Mientras que muchas organizaciones han aclamado la necesariamente a peligros específico. ( 15,16) Sin embargo, los diferentes
necesidad de la prevención como un importante y rentable, la herramienta de componentes del riesgo están profundamente entrelazados. Los cambios
gestión de riesgos [por ejemplo, la Estrategia Internacional Marco de Hyogo y en el riesgo de inundación tienden a provocar cambios en la vulnerabilidad
las Naciones Unidas para la Reducción de Desastres (EIRD) y el enfoque (por ejemplo, 'efecto de dique'), y viceversa. Ni los procesos sociales, ni
basada en el conocimiento para construir una cultura de prevención de riesgos hidrológicos, son estáticos, y ambos siguen influencia entre sí con el
(KULTURisk) proyecto-CE-7PM], nuestra comprensión de la dinámica de riesgo tiempo cambiante, tanto la probabilidad del peligro, así como la
relacionados con el agua es demasiado sectorial y basado en enfoques vulnerabilidad y resiliencia.
monodisciplinarias resultantes en la planificación de las medidas de prevención
que a menudo se basa en una evaluación estática y unilateral de riesgo. 10
La Figura 1 muestra un ejemplo de esta interacción y el ya
mencionado 'efecto de dique'. Muchos de los asentamientos humanos se
encuentran en zonas de llanura de fl, teniendo en cuenta los beneficios
económicos asociados (por ejemplo, comercio y agricultura). Una de las
Creemos que, si bien los primeros dos '' contraindicaciones son posibles opciones para reducir el riesgo de inundación (Figura 1 (a)) es la
producidos por los procesos de gobierno fi cos al contexto específico, el tercer construcción de depósitos de retención para almacenar fl ood agua y atenuar
contraindicación es el resultado de una brecha de conocimientos científicos. inundaciones (Figura 1 (b)). Sin embargo, en el largo plazo (20-50 años), en
Para entender la dinámica del riesgo, y sus implicaciones para la prevención de respuesta a la frecuencia reducida de las inundaciones, los residentes a
desastres, se requiere nuevos conocimientos sobre la forma en que interactúan menudo perciben el riesgo inundación como mucho menor, y por lo tanto la
los procesos hidrológicos y sociales. 11,12 Se argumenta que un paso adelante ubicación se vuelve más atractivo desencadenar nuevas inversiones y
para hacer que la prevención de una herramienta (aún más) valioso en la expansión del asentamiento (Figura 1 (do)). Por lo tanto, si nos fijamos en la
gestión del riesgo de inundación requiere un cambio en la forma en que nos dinámica de riesgo de inundación después de la construcción del depósito de
acercamos a los riesgos, el reconocimiento y el estudio de las formas en que retención, se puede observar que, al principio, se ha reducido la probabilidad
los cambios de riesgo, dados los procesos socio-hidrológico de de inundación y por lo tanto fl riesgo ood (Figura 1 (b)), pero, con el tiempo ,
retroalimentación. este proceso de implementación de las medidas de protección de inundación
estructurales también ha provocado el aumento de las posibles
consecuencias adversas de eventos inundando (Figura 1 (c)). En general,
Este artículo contribuye al discurso actual sobre la dinámica del riesgo, podríamos hacer frente a una paradoja de que el riesgo fl ood podría incluso
con referencia específica a c riesgos de inundación. Primero se destaca la aumentar en el largo plazo debido a la aplicación de medidas de protección
brecha del conocimiento actual en evaluación dinámica del riesgo e identificar
de inundación estructurales!
las limitaciones de los enfoques actuales en la comprensión de los riesgos de
inundación. Esto es seguido por un programa de investigación que detalla
requerida para superar estas limitaciones y una discusión sobre el camino a
seguir para un nuevo enfoque de la gestión del riesgo de inundación.
En la evaluación tradicional del riesgo de inundación, el agua y los La paradoja se ha descrito anteriormente ya se identificó por Gilbert
sistemas humanos se consideran por separado mediante el uso de una F. White en la década de 1940, 19 pero todavía tenemos poco conocimiento
combinación de metodologías hidrológicas y socioeconómicas. 13,14 Estudios sobre las interacciones entre las inundaciones y las sociedades, y las
hidrológicos suelen centrarse en el estudio de la probabilidad de eventos de evaluaciones correspondientes. 10 - 12,20 Por lo tanto, la estimación de las
inundación (o peligros), mientras que los estudios socioeconómicos evaluar las trayectorias futuras de la dinámica del riesgo de inundación en escalas de
posibles consecuencias adversas de las inundaciones mediante la tiempo largos (20-50 años) son inevitablemente incompleta y puede inducir
identificación (y por lo general cuantificar) la exposición, a error. Estas proyecciones no fiables
(un) Río H asentamientos Uman que conduce a la comprensión incompletos, fragmentados, y por lo tanto engañosa
de la realidad. Los estudios monodisciplinarias en su misma esencia ignoran o, a
lo sumo, consideran otras disciplinas como obligar externo que afecta al objeto de
estudio. Como tal, en la mayoría de los estudios de inundación en el análisis del
riesgo de inundación, las interacciones humanas son actualmente simplemente se
(segundo) Río H asentamientos Uman dejan fuera de la ecuación, tanto literal como figurativamente fi. Si los seres
humanos, y sus procesos sociales, se consideran, son tratados como una fuerza
externa o la condición de contorno a la 'inherentemente natural' fl llanura de
sistema sin representar efectos recíprocos pertinentes de las relaciones sociales
en los procesos hidrológicos. Esto está empezando a cambiar, pero todavía se
produce sólo en los márgenes de la investigación del riesgo inundación corriente fl. 21,22
(do) Asentamientos humanos
Río de inundaciones
para la atenuación En las ciencias sociales, se han hecho progresos en el campo de los estudios de
carácter social mediante la internalización de los procesos hidrológicos y
inundaciones cuenca de retención
propiedades de los materiales en la comprensión de cómo se desarrollan las
relaciones sociales y cómo las sociedades se vuelven organizada. 23,24 Este
cuenca de retención de atenuación de
consecuencias no deseadas. 26,27 Por lo tanto, se argumenta que la dinámica de los riesgos de desastres relacionados con el agua y, por lo tanto, mejorar
investigación futura en la dinámica del riesgo de inundación y la nuestra capacidad de planificar las medidas de prevención.
prevención requiere una comprensión más politizado de la Para este propósito, se sugiere estudios históricos, empíricos,
gobernabilidad como un proceso en el cual alternativa, a menudo transdisciplinarios de las intervenciones de mitigación de inundación
rivales, proyectos de desarrollo de la sociedad se debaten y negoció a estructurales dentro de varias llanuras de inundación, caracterizados por
través de interacciones complejas entre diversos actores y sus entornos diversas condiciones hidrológicas y contextos sociopolíticos. 10 La
socio-naturales . 25 investigación de las diferencias en las intervenciones estructurales y la
mitigación de inundación dominante se aproxima a una agenda de
La tercera limitación en los enfoques convencionales para la investigación investigación conjuntos ricos: cómo se forman estos diferentes enfoques
del riesgo de inundación se refiere a la conceptualización de uno de los temas socio-técnicos en las llanuras de inundación, adaptado y reformado a través
principales del estudio, los seres humanos. En la mayoría de los estudios sobre las de procesos sociales, políticos, técnicos y económicos; la forma en que
inundaciones que son considerados como ignorantes y que requieren una mayor requieren y / o implican un reordenamiento de las relaciones sociales que
conciencia sobre los riesgos de inundación y, una vez informados, se supone que conducen a los cambios en la gobernabilidad y la creación de nuevas
van a tomar decisiones racionales mediante el cálculo de los costos y los instituciones, organizaciones y el conocimiento; y cómo estos cambios
beneficios. Esta conceptualización de los seres humanos es estrecha y simplista, sociales afectan a continuación, los patrones de hidrología y llanura de
ya que tanto la agencia y la estructura juegan un papel en las decisiones y inundación fl. Se espera que la interpretación de los efectos recíprocos y las
acciones de los actores. 28 interacciones entre los enfoques de gestión de inundaciones y de las
sociedades que tienen lugar en diversos contextos en última instancia,
Suponiendo que los seres humanos son totalmente ignorantes sobre el facilitar el desarrollo de nuevas teorías que explican el comportamiento
entorno en que viven no reflejar las decisiones conscientes que hacen y emergente de las llanuras de inundación como los sistemas sociohídricos
preocupante es el supuesto subyacente de que la acción humana está inundación, el enfoque de investigación propuesta implica el análisis
únicamente limitado por la información incompleta necesario tomar comparativo de los sistemas llanura de inundación a través de una amplia
acciones 'estratégicas'. Este énfasis en la elección racional ignora las gama de niveles de impacto fl ood en las vidas humanas, diversas condiciones
desigualdades históricas y contemporáneas de las luchas sociales hidrológicas, diferentes contextos sociopolíticos y culturas.
pretendiendo individuos pueden actuar sin obstáculos por su entorno
social, material y contexto político. ( 30,31) Los datos sociales e hidrológicos se pueden utilizar para identificar
relaciones significativas entre la ocurrencia de inundaciones y los patrones
de asentamientos humanos. Esto se puede hacer mediante la realización
sería (y pudieron) que han abandonado sus hogares, trabajos y redes diversos en términos de condición hidrológico y contexto sociopolítico.
sociales para moverse a otra ciudad? Se argumenta, por tanto, que la Emergentes patrones e interrelaciones entonces necesidad de ser cotejará
investigación futura sobre la dinámica del riesgo de inundación y la con la investigación empírica en profundidad obtenida dentro especí fi co fl
prevención necesidad de conceptualizar los seres humanos como los dos planicies y, cuando sea necesario, que se complementa con la
seres racionales y sociales, la agencia afirma, así como limitada por las investigación adicional empírica en otras llanuras de inundación y / o
limitaciones estructurales, con identidades múltiples, diversos intereses y estudios históricos sociopolíticas a escalas espaciales más grandes para
complejas redes de afiliaciones que conforman sus comportamientos y su probar hipótesis y además enriquecer nuestra comprensión de los sistemas
vulnerabilidad, así como las respuestas a los riesgos de inundación. 32 de llanura de inundación.
Las lagunas en el conocimiento actual sobre la dinámica del riesgo de comportamientos emergentes, complementar esto con la investigación empírica fi co
inundación y la insuficiencia de las metodologías de investigación al contexto específico. Esto permitirá a los científicos, profesionales y residentes en
actuales requieren un nuevo enfoque, transdisciplinario con el objetivo de comunidades propensas a ood FI trabajar juntos y probar hipótesis acerca de las
comprender las interacciones entre los procesos sociales e hidrológicos. maneras en que los procesos sociales e hidrológicos interactúan y cambian
Creemos que una mejor interpretación de la interacción entre la dinámicamente riesgo inundación, así como su distribución en toda la sociedad.
EXPRESIONES DE GRATITUD
Este trabajo fue financiado en parte por el proyecto europeo FP7 KULTURisk: enfoque basado en el conocimiento para construir una cultura de prevención de riesgos
(acuerdo de subvención sin 265,280.).
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