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“Evaluación y Fiscalización
Ambiental”
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Los antecedentes: Aspectos Generales
Justificación de la Implementación
de la Ley del “SINEFA”
Sector Ambiental
Forman parte del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, desde el punto de vista funcional:
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SNGA: Todos somos responsables por la Conservación del
Ambiente equilibrado y saludable
aprovechable y saludable.
Sistema Nacional de Gestión Ambiental
Ambiente adecuado,
SEIA
SINEFA
SINIA
SINANPE SNGRRHH*
Entidades Componentes
– Nacional ( Sectores )
– Entidades de los Gobiernos Regionales
– Entidades de los Gobiernos Locales
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Entidades de Fiscalización Ambiental Nacional,
Regional o Local
LOCAL
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL OEFA
Integrar y consolidar el
Sistema Nacional de
Evaluación y Fiscalización
Ambiental
Consolidar institucionalmente
al OEFA
Organismo de
Evaluación y 13
Fiscalización Ambiental
Facultades del
OEFA
EVALUADORA
Vigilancia y Monitoreo de la calidad ambiental, para asegurar
el cumplimiento de las normas ambientales
F G
U E SUPERVISORA DIRECTA
O N N
Seguimiento y verificación para asegurar
cumplimiento de normas y obligaciones
C E
E I R
por los administrados
F O A
SUPERVISORA DE ENTIDADES PÚBLICAS
N L Seguimiento y verificación para asegurar que las
A E E entidades publicas cumplan y hagan cumplir las normas y
S S obligaciones ambientales.
ENTE RECTOR
FISCALIZADORA Y SANCIONADORA
Investigar la comisión de posibles infracciones
y sancionar / aplicar incentivos
SISTEMA NACIONAL
DE EVALUACIÓN Y NORMATIVA
FISCALIZACIÓN Emitir disposiciones normativas y procedimientos
AMBIENTAL vinculados a las funciones del OEFA y del Sistema Nacional
de Evaluación y Fiscalización Ambiental.
POR VÍA REGLAMENTARIA
Normar procedimientos del SINEFA
INVESTIGACIÓN
Cuenta con capacidad para convocar el apoyo de la
ATRIBUCIONES fuerza pública y autoridades, bajo responsabilidad.
DEL OEFA
TERCERIZACIÓN
Para la evaluación, supervisión y fiscalización, salvo la función
normativa y sancionadora
OFICINAS DESCONCENTRADAS
Disponer la instalación de oficinas a nivel nacional
COBRANZA COACTIVA
De forma directa o por delegación a otra entidad del Estado
Aplicación de Instrumentos
Compromisos e instrumentos
Incentivos
de gestión ambiental
Control Ambiental
Estándares de Calidad Ambiental
Fiscalización y
Límites Máximos Permisibles
Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental
Programas de Adecuación y Manejo Ambiental
Planes de Cierre
Planes de Descontaminación y Tratamiento de Pasivos
Planes de Prevención y Mejoramiento
Sanciones
Instrumentos económicos
Participación ciudadana
Instrumentos para la Conservación
Sistema Nacional de Información Ambiental
Investigación / Educación
La Gestión: Procesos Estrategicos
Relevantes 2010 - 2013
I. Consolidación Organización Interna del OEFA
Tribunal de Fiscalización
Ambiental
Secretario General
Oficina de
Administración Oficina de Planeamiento
Y Presupuesto
Oficina de Atención al
Ciudadano y
Comunicaciones
Oficina de Estudios
Económicos
Dirección de Fiscalización,
Dirección de Evaluación Dirección de Supervisión Sanción y Aplicación de
Incentivos
II. Marco Regulatorio
PROCESOS
EVALUACIÓN SUPERVISIÓN SANCIONES/MULTAS/INCENTIVOS
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN
VIGILANCIA/MONITOREO SEGUIMIENTO/VERIFICACIÓN SANCIONES/INCENTIVOS
TRANSPARENCIA
DIRECCIÓN DE EVALUACIÓN DIRECCIÓN DE SUPERVISIÓN DIRECCIÓN DE FISCALIZACIÓN
ORIENTACIONES DEL PROCESO DE EVALUACIÓN
DE PARTE
– Evaluación para el proceso de
Fiscalización
– Validación o generación de evidencia técnica
– Soporte a los procesos de supevisión y
fiscalización
CA Componentes del Ambiente
FDCA Factores Determinantes de la Calidad Ambiental
EQUIPOS DE ÚLTIMA GENERACIÓN
Analizador Portátil
Incubad
Microbiológico ora
Baño
María
GPS Brújula
Sonómetro
Contad
Medidor de COV or de
colonia
s
Espectrofotómetro
Potenciómetros
Equipos para la medicion
de la calidad del aire
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0
T.Doc. Teléfono Web Correo E. Personal
VI. Tribunal de Fiscalización Ambiental
Entidad
(2) Supervisión a Administrado
Sectorial
Entidades Públicas
(1) Supervisión Directa
(3): Funciones de evaluación, supervisión, fiscalización, control y potestad sancionadora en materia ambiental.
ESTADO
Asunción de funciones
DS 001-2010-MINAM del OEFA
21.01.10
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NORMATIVO 2010
•Disposiciones Generales
•Acceso a la información publica ambiental
•Portal de transparencia
•Mecanismos de participación ciudadana ambiental:
•Disposiciones Generales, Mecanismos de consulta
(Audiencia publica, talleres participativos, encuesta de opinión, buzones
de sugerencia, comisiones ambientales, regionales y locales, Grupos
Técnicos, comités de gestión y otros)
•Disposiciones para la elaboración y aprobación de EIA
•Participación en la Fiscalización
PARTICIPACION EN LA FISCALIZACION
Operativo:
• Ejercicio, exclusivo o compartido, de acciones establecidas para el
monitoreo ambiental.
• Inspecciones de vigilancia y monitoreo como soporte del control y
fiscalización ambiental.
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Enfoque del Monitoreo de la Calidad
Ambiental
NORMATIVO OPERATIVO INFORMACIÓN
Instrumentos diseñados por Estrategia que amplíen la Obtención y sistematización de
iniciativa y competencia propio cobertura del OEFA. información generada por otras
de la Dev. instituciones.
REPRESENTATIVIDAD: Técnica,
geográfica, social y ecológica.
PREVENCIÓN
RIESGO ATRIBUIBLE: Potencial de
Contaminación
POBLACIÓN DE INTERÉS
ACCESIBILIDAD
SEGURIDAD
Análisis de Laboratorio
Confiabilidad y
Certidumbre: (Acciones)
• Recepción de muestras en
Laboratorio
• Revisión de la CADENA DE
CUSTODIA
• Análisis de muestras
• Reporte de resultados de
laboratorio
Manejo de Resultados
Confiabilidad y Certidumbre: (Acciones)
• Análisis de la Información
• Comparación de resultados con los ECAs o LMPs
• Revisión de la CADENA DE CUSTODIA
• Análisis de muestras
• Aplicación de los Métodos Estadísticos para el manejo de
Información: Promedios, Percentiles
• Elaboración de Cuadros y Gráficos
• Interpretación de Resultados
Comunicación de Riesgos