ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS

bc

2018

SERVICIOS PUBLICOS Y SERVICIOS

COMUNALES

INTEGRANTES
KATTYA DE LA CRUZ ROA
ANDRIUW QUINTANILLA
SOCOLA.
BERNAVE ISMALE CHECA
CORREA
CURSO:

URBANISMO III

DOCENTE:
ARQ. JAYR LEON
PANTA

Arq. Omar Távara M. 16 de mayo de 2018

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ÍNDICE

INTRODUCCIÓN ………………………………..pág. 4
OBJETIVOS …………………………………pág.
DEFINICIÓN ………………………………… pág. 6 – 16

1. PRESUPUESTO DE OBRA

2. ANÁLISIS DE COSTOS UNITARIOS

CAPITULO II: ORGANIGRAMA DE PRESUPUESTO DE OBRA

CAPITULO II: ORGANIGRAMA DE ANÁLISIS DE PRECIO UNITARIO
ANEXOS:

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INTRODUCCIÓN

Los servicios públicos son las actividades asumidas por órganos o

entidades públicas o privadas, creados por la Constitución o por Ley,
para dar satisfacción en forma regular y continua a cierta categoría de
necesidades de interés general, bien sea en forma directa, mediante
concesionario o, a través de cualquier otro medio legal, con sujeción a
un régimen de derecho Público o Privado.

Cuando nos referimos a que toda tarea llevada a cabo por una entidad
pública, bien se trate de un órgano del Estado (Nacional, Estadal o
Municipal) como persona jurídica de derecho Público de carácter
territorial, o, de un ente descentralizado (Instituto Autónomo, Empresa
del Estado), decimos que son actividades asumidas por órganos o
entidades públicas o privadas. No obstante, la prestación de un
servicio público no puede ser irregular ni discontinua, ni debe atender
a un fin particular.

Generalmente, los servicios públicos son ejercidos por un organismo,

pero también pueden hacerlo los particulares, bajo la autorización,
control, vigilancia y fiscalización del Estado, con sujeción al
ordenamiento jurídico permanente. En sentido general, están
sometidos al régimen legal de derecho público, pero, también pueden
estar sometidos a un régimen de derecho privado, siempre y cuando
así lo disponga expresamente la Ley.

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OBJETIVOS:

1. Plantear los razonamientos que se deben

seguir para la investigación.

2. Investigar conceptos y adherirlos al tema

para su mayor comprensión.

3. Realizar un informe detallado y

entendible para el receptor.

4. Conocer y Manejar los conceptos

fundamentales.

5. Dar a conocer la función de los

servicios públicos y comunales

6. Entregar la información y documentación

necesaria, actualizada y completa

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CAPÍTULO I DEFINICIONES

1. Servicios Públicos

Las actividades, entidades u órganos públicos o

privados con personalidad jurídica creados por
Constitución o por ley, para dar satisfacción en forma
regular y continua a cierta categoría de necesidades de
interés general, bien en forma directa, mediante
concesionario o a través de cualquier otro medio legal
con sujeción a un régimen de Derecho Público o Privado,
según corresponda
Son los entregados por personal como nuestro
gobierno u otras empresas y en su mayoría no tienen
costo, pero hay algunos que tienen cierto valor para
nosotros y nuestras familias.

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En sí el medio por el cual, el estado, realiza los fines

escenciales de servir a la comunidad son los servicios
públicos, promoviendo la prosperidad general, garantizar
la efectividad de los derechos constituvionales.
Cuando dice que «son actividades, entidades u órganos
públicos o privados» se refiere esta expresión a los
servicios públicos, en sentido material; vale decir, toda
tarea asumida por una entidad pública, bien se trate de la
República, el Distrito Capital, los Estados, los Municipios y
los Distritos Metropolitanos -personas jurídicas de
Derecho Público de carácter territorial- o prestados a
través de entes descentralizados funcionalmente:
institutos autónomos, empresas del Estado, fundaciones,
asociaciones y sociedades civiles del Estado

1.1. Características
Según la doctrina y el ordenamiento jurídico que los rige,
los rasgos más resaltantes de los servicios públicos
pueden compendiarse así:

 Todo servicio público debe suministrarse con

un criterio técnico gerencial y con cuidadosa
consideración a las funciones del proceso
administrativo científico: planificación,
coordinación, dirección, control y evaluación,
tanto en su concepción orgánica como en el
sentido material y operativo.

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 Debe funcionar de manera permanente, es

decir, de manera regular y continua para que
pueda satisfacer necesidades de las
comunidades por sobre los intereses de
quienes los prestan.

 La prestación del servicio público no debe

perseguir principalmente fines de lucro; se
antepone el interés de la comunidad a los
fines del beneficio económico de personas,
organismos o entidades públicas o privadas
que los proporcionan.

 Generalmente les sirve un organismo público,

pero su prestación puede ser hecho por
particulares bajo la autorización, control,
vigilancia, y fiscalización del Estado, con
estricto apego al ordenamiento jurídico
pertinente.

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1.2. Tipos de servicios

Los servicios públicos son diversos porque

comprenden, por lo general, aquellas necesidades
que la propia comunidad requiere a lo largo de su
evolución, tales servicios públicos son los que se
enuncian a continuación:

1.2.1. Agua potable. Este

servicio implica la
instalación,
mantenimiento y
conservación de las
redes de agua; su
potabilización, su distribución y la vigilancia
de las calidades del agua y de las condiciones
sanitarias de las instalaciones.

1.2.2. Alumbrado público.

Este servicio consiste
en iluminar las
dependencias y áreas
públicas y vigilar los
programas de
mantenimiento de las redes de alumbrado
público.

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1.2.3. Alcantarillado.
Comprende dos
aspectos: el drenaje
sanitario y el pluvial. El
drenaje sanitario tiene
por finalidad la
eliminación de aguas
negras hasta aquellos lugares en donde se les
pueda dar debida utilización.
El drenaje pluvial tiene por objeto la
conducción del agua de lluvias para evitar su
estancamiento.

1.2.4. Calles y
pavimentación. El
trazo y la
construcción,
ampliación y
mantenimiento de las
vías públicas es un
servicio típicamente municipal que requiere la
supervisión directa de la autoridad local, a fin
de que las actividades que se realizan en el
municipio no se entorpezcan.

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1.2.5. Embellecimiento y
conservación de los
poblados y centros
urbanos. Este servicio
se ocupa de la
realización de obras de
conservación y
mantenimiento de los centros de población
para resguardar su imagen urbana.

1.2.6. Limpia. Es un servicio

público que consiste en
la recolección y destino
de basuras y desechos; a
fin de preservar el
medio, requiere de
colaboración de los vecinos para mantener
limpias las calles y los lugares públicos.

1.2.7. Mercados. Es un
servicio por medio del
cual la administración
proporciona lugares y
locales para que se
realicen las actividades comerciales y para
verificar las condiciones higiénicas de las
mercancías destinadas al consumo humano.

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1.2.8. Cementerio y
panteones. Este
servicio tiene por
objeto proporcionar
sitios adecuados para
las inhumaciones o
incineraciones de cadáveres, implica el cobro
de derechos y el mantenimiento de las
instalaciones.

1.2.9. Parques y
jardines. Mediante
este servicio público
el municipio brinda a
sus habitantes
lugares de
esparcimiento y áreas verdes que operan
como pulmones urbanos. El mantenimiento
abarca las fuentes y los motivos
ornamentales.

1.2.10. Seguridad pública. Las necesidades de

seguridad pública de una comunidad
comprenden la disponibilidad de una
convivencia plena dentro de una situación de
respeto, tanto en lo individual como en lo
colectivo.

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1.3. Elementos Constitutivos:

Sólo se puede hablar de servicios públicos dentro

de la actividad administrativa cuando tienen por
finalidad satisfacer necesidades individuales de
importancia colectiva.

La necesidad colectiva se refiere a la necesidad

sentida por una porción importante del
conglomerado social. Esas necesidades colectivas
se satisfacen con prestaciones materiales en
especies, periódicas y sistemáticas.
Lo que implica:

a) La prestación que se ofrece al usuario es de

carácter material y está constituida por la
realización de un servicio o el uso de un
medio técnico: suministro de energía
eléctrica o de agua corriente, utilización del
teléfono, etc

b) Debe tratarse de prestaciones en especie,

prestaciones en actividad y no en dinero.

c) Las prestaciones deben ser periódicas, e decir

deben tener continuidad en el tiempo y
sistematización.

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1.4. Elementos esenciales de la noción de

servicios públicos:

1.4.1. La naturaleza de la actividad: se circunscribe a

una parte de la actividad administrativa,
básicamente industrial o comercial, actividad o
función del poder político mediante la cual se
tiende a alcanzar los cometidos o funciones del
Estado, en relación al bienestar y progreso social.

1.4.2. El sujeto que lo presta: la actividad es

desarrollada por entidades estatales o por su
delegación, quienes la controlan y fiscalizan.

1.4.3. El fin y el objeto: tiene por fin satisfacer

individuales de importancia colectiva
mediante prestaciones materiales en especie,
periódicas y sistemáticas, que constituyen el
objeto esencial de la relación jurídica con el
usuario.

1.4.4. El régimen que lo regula: la actividad está

regulada por un régimen jurídico de derecho
público que permite a quienes lo desarrolla
atender mejor la satisfacción de las

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necesidades colectivas debiendo también

suministrar a los usuarios las armas legales
contra los eventuales desbordes autoritarios.

1.5. Clasificación de los Servicios Públicos.

1.5.1. Esenciales y no esenciales; los primeros son

aquellos que de no prestarse pondrían en
peligro la existencia misma del Estado: policía,
educación, sanidad. Los no esenciales; a pesar
de satisfacer necesidades de interés general,
su existencia o no prestación no pondrían en
peligro la existencia del Estado; se identifican
por exclusión de los esenciales.

1.5.2. Permanentes y esporádicos; los primeros

son los prestados de manera regular y
continua para la satisfacción de necesidades
de interés general. Los esporádicos; su
funcionamiento o prestación es de carácter
eventual o circunstancial para satisfacer una
necesidad colectiva transitoria.

1.5.3. Servicios públicos obligatorios y optativos.

Los primeros los señalan como tales la
Constitución y las leyes; y son indispensables

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para la vida del Estado. Los optativos, el orden

jurídico los deja a la potestad discrecional de
la autoridad administrativa competente.

1.5.4. Por la forma de prestación de servicio:

Directos y por concesionarios u otros medios
legales. En los primeros, su prestación es
asumida directamente por el Estado
(nacionales, estadales, municipales,
distritales, entes descentralizados). Por
concesionarios: no los asume directamente el
Estado; prestan a través de concesionarios.

1.6. Cuadro esquemático y demostrativo de la

clasificación de los Servicios Públicos:

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1.7. Fundamentos de los Servicios Públicos.

a) Exposición de conceptos básicos asociados

con la apertura de los servicios públicos
masivos distribuidos en red al sector privado.

b) Entender el enfoque sistémico requerido

para entender con propiedad las relaciones
de derecho que se derivan de la gestión
privada de los servicios públicos distribuidos
en red y, sus fundamentos desde el punto de
vista de la economía, la economía industrial
de los sectores de servicio públicos masivos
distribuidos en red, los objetivos de políticas
públicas en un ambiente de apertura y la
ingeniería industrial de estos sectores.

c) Entender, tanto las fallas de mercado como

regulatorias, que dan fundamento a las
legislaciones antimonopólicas y regulatorias
de estos sectores.

d) Entender cómo se deriva la naturaleza y

magnitud de los riesgos regulatorios tanto
para los consumidores y reguladores como
para las empresas privadas que gestionan
estos servicios.

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e) Estar en capacidad de entender con

propiedad y, desde distintos ángulos y
dimensiones, la problemática de derecho,
economía y políticas públicas que se derivan
de la apertura de estos servicios a la gestión
privada.

1.8. Caracteres de servicio público

1.8.1. Continuidad: indica que el servicio debe ser

prestado cada vez que la necesidad que
satisface se presente. En relación a la
posibilidad o no de su paralización o
suspensión podemos hablar de continuidad
absoluta cuando la necesidad colectiva que
cubre el servicio público no admite que el
mismo sea interrumpido. De continuidad
relativa cuando el servicio se presta en
determinadas oportunidades. Regularidad:
que el servicio sea regularmente prestado
debe entenderse de conformidad a las reglas
o normas preestablecidas; las condiciones a
que se sujeta la efectiva prestación del
servicio.

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1.8.2. Uniformidad: es la igualdad de trato para

todos los usuarios de un mismo servicio.

1.8.3. Situación de igualdad que deriva del

principio constitucional del Artículo 16 y que
debe ser tendida como igualdad para los que
están en las mismas condiciones. Por
aplicación de este principio, la existencia de
categoría de usuario es legítima y es dentro
de cada una de ellas donde se exigirá el trato
igualitario, siendo inadmisible prerrogativas
que privilegien a unos en detrimento de otros.

1.8.4. Generalidad: la prestación del servicio

público tiene por fin la satisfacción de una
necesidad colectiva y como tal debe ser usado
y exigido por todos los habitantes.

1.8.5. Obligatoriedad: el servicio público

establece la relación jurídica prestador-
usuario y por su propia naturaleza está
obligado a prestarlo quien lo toma a su cargo
y a exigirlo el usuario

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1.9. Régimen jurídico

Hemos mencionado que uno de los elementos de

la noción de servicio público es el régimen
jurídico, predominantemente de derecho público,
aunque en ciertos servicios puede presentar
caracteres mixtos por la aplicación de normas de
derecho privado.

Justifica su régimen jurídico el interés colectivo

que satisface y que supone por parte del estado el
ejercicio de sus prerrogativas de poder y en razón
del cual ejerce el poder de policía sobre el
servicio; puede imponer restricciones y
servidumbres administrativas; someterlo al
régimen de las obras públicas, etc.

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Cuando el servicio es prestado mediante

concesión puede transferirle el ejercicio de
prerrogativas o potestades públicos inherentes al
servicio pero manteniendo siempre la potestad
exclusiva y excluyente de controlar el
funcionamiento del servicio público.

Es por ello que puede establecer modificaciones

a la prestación del servicio, cuando el interés
público así lo impongan, con el objeto de mejorar
el servicio.

Si la modificación altera de manera significativa

las bases originarias de la prestación del servicio,
provocando lesión patrimonial al concesionario o
tercero que presta el servicio, podrá éste reclamar
las indemnizaciones que correspondan.

1.10. Formas de prestación

El interés colectivo puede ser satisfecho de dos

maneras:

a) Servicio público prestado directamente por el

Estado a través de órganos de la

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Administración central o por entidades

descentralizadas, autárquicas o empresas
públicas.

b) Por particulares, sean sujetos privados o

entidades públicas no estatales. En este caso lo
hacen a través de una concesión, licencia o
permiso otorgado por el Estado a quienes reúnan
las condiciones exigidas para ser prestatarios del
servicio durante el término convenido y según
sean los términos de la concesión con la
transferencia de prerrogativas sobre el dominio
público.

También puede dejar que particulares ejecuten

prestaciones de servicios públicos, regulándolos o
bien mediante contratos administrativos de
locación u obras, para la realización de una
actividad que corresponda a la Administración.

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BIBLIOGRAFÍA:

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