MAPA DE PELIGROS NATURALES DE LA CIUDAD DE ABANCAY

En el siguiente mapa de peligros de la ciudad de Abancay se detalla los peligros a que esta
sometido cada sector del territorio abanquino, estos estudios fueron realizados el año 2011 en
los cuales se observa:

PELIGRO HIDROLOGICO:

 Deslizamiento
 Erosión Hídrica
 Inundación por agua de rio
 Inundación por precipitación pluvial

Peligro por precipitación pluvial y erosión hídrica

PELIGRO SISMICO:

 Inestabilidad de taludes

ASPECTOS GENERALES

La ciudad de Abancay tiene una larga historia de desastres naturales causados por fenómenos
de origen climático y geodinámico, tales como deslizamientos, huaycos, inundaciones,
socavación, fríos intensos, incendios en laderas y otros. Muchos de estos fenómenos están
asociados al aparato glaciar del nevado Ampay que se encuentra sobre la ciudad. Son
conocidos en el ámbito local que sus morrenas han originado pequeñas lagunas que ponen el
peligro a la ciudad capital en caso de desborde.

Son eventos conocidos el aluvión de tierra negra ocurrido en 1951 que cobró vidas humanas y
puso en zozobra a la ciudad de Abancay, el proceso de reptación de suelos en las laderas de
Moyocorral Limapata que produjo daños importantes en las estructuras del conjunto
habitacional de FONAVI y alrededores, así como el deslizamiento de Ccocha Pumaranra,
ocurrido en febrero del año de 1997 que causó cientos de victimas.

En general, la sub cuenca del río Mariño donde se emplaza la ciudad de Abancay, es sensible a
los procesos de geodinámica externa por la naturaleza de sus suelos, morfología, condiciones
climáticas y procesos de crecimiento desordenado de la población tanto como a la inapropiada
explotación de recursos naturales.

El presente trabajo es una contribución al conocimiento de la problemática de los fenómenos

naturales y antrópicos, es un aporte a la planificación del crecimiento urbano en armonía con
su entorno inmediato rural, del manejo racional de los recursos y del desarrollo sostenible de
la ciudad de Abancay. Lo que se pretende es cambiar la tendencia al crecimiento caótico de la
ciudad de Abancay; peligrosa para sus habitantes, actuando sobre la seguridad física (para
reducir el riesgo) con la finalidad de que sea una ciudad sostenible y competitiva a largo plazo.
UBICACIÓN DEL AREA DE ESTUDIO

La zona de estudio tiene la siguiente ubicación:

Ciudad : Abancay

Distrito : Abancay

Provincia : Abancay

Departamento : Apurimac

El valle de la ciudad de Abancay se halla ubicado en la sub cuenca del río Mariño, tributario de
la cuenca del río Pachachaca. La ciudad situada a una altitud de 2400 m.s.n.m. es la capital
política de la Provincia del mismo nombre y del Departamento de Apurimac.

Las altitudes fluctúan desde los 1700 a 5200 m.s.n.m en su punto más alto. La sub cuenca del
río Mariño tiene un área de recepción de 230 Km2 y se halla situado dentro de las siguientes
coordenadas geográficas:

13º32’29” a 13º42’20” Latitud Sur

72º56’14” a 72º43’16” Longitud Oeste

ACCESO Y VIAS DE COMUNICACIÓN

Desde el punto de vista de la vialidad, Abancay está ubicado en el centro de la vía de

transversal Nazca – Puerto Maldonado que conforma la ruta S26.

Desde Lima el acceso vehicular se da mediante vía pavimentada de primer orden en un

recorrido de 800 km aproximadamente en un recorrido aproximado de 16 Horas.

Desde Cusco la vía asfaltada tiene un recorrido aproximado de 200 Km. y un tiempo
aproximado de viaje en camioneta de 4 hrs 30 minutos.

El acceso a los diferentes barrios, urbanizaciones, asociaciones, áreas de expansión urbana,

etc., que conforman la ciudad de Abancay y alrededores, es mediante calles, avenidas, vías
asfaltadas, vías afirmadas, trochas y caminos de herradura.

CLIMA

El valle de Abancay se caracteriza por presentar un clima templado y cálido hacia las zonas
bajas próximas al río Pachachaca, así mismo presenta un clima mayormente frío a templado en
sus zonas altas. Presenta dos estaciones bien marcadas de acuerdo a la intensidad de lluvias:

 Período lluvioso, diciembre a marzo

 Período seco, de abril a noviembre.
 CIUDADES SOSTENIBLES DEL PERU

Es una iniciativa que promueve el INDECI con el apoyo del PNUD, con la finalidad de contribuir
al desarrollo sostenible de ciudades y centros poblados del país incorporando la Gestión del
Riesgo de Desastres en la planificación del desarrollo local en apoyo a las competencias de los
Gobiernos Regionales y Municipalidades, con énfasis en los procesos de Preparación,
Respuesta y Rehabilitación, funciones del INDECI, mediante el desarrollo de Estudios
técnicocientíficos conformados por Mapas de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres,
Proyectos y Medidas de Mitigación para peligros de origen natural y tecnológico.

OBJETIVOS DEL PROGRAMA CIUDADES SOSTENIBLES

 Identificar las zonas físicamente más seguras de las ciudades a fin de promover y
orientar su crecimiento y densificación.
 Identificar proyectos y medidas de mitigación ante desastres en salvaguarda de la vida
y el patrimonio de las poblaciones.
 Convocar la participación y apoyo de las autoridades locales, regionales, comunidad,
instituciones públicas y privadas y actores involucrados en el desarrollo local.
 Promover la Gestión del Riesgo de Desastres - GRD entre las autoridades, instituciones
y comunidades.

ANTECEDENTES

En el mes de Octubre del año 1998, como consecuencia de los efectos del Fenómeno El Niño -
FEN 1997-1998 se inició el Programa de Ciudades Sostenibles a través del Proyecto Comité
Ejecutivo de Reconstrucción del Niño – CEREN y el Programa de Naciones Unidas para el
Desarrollo - PNUD. A partir del 1 de Marzo del 2001 el CEREN fue transferido al INDECI y con
apoyo del PNUD se continuaron los estudios en la zona afectada por el citado FEN;
otorgándosele un ámbito nacional a partir del sismo del 23 de junio del 2001 que afectó la
zona sur del país. Considerando la importancia de los centros urbanos del país, que albergan
alrededor del 75% de la población total, y en vista que es necesario realizar estudios que
orienten el crecimiento y desarrollo de las ciudades sobre las zonas que representan las
mejores condiciones de seguridad física, y establecer los proyectos y medidas de mitigación
necesarios para la reducción de sus niveles de riesgo, el Programa Ciudades Sostenibles con
más de 13 años de experiencia en la Gestión de Riesgo de Desastres ha ejecutado 180 Estudios
del PCS en 159 ciudades ubicadas en 23 Regiones del país (incluyendo actualizaciones),
beneficiando a 7’658,812 personas que representan el 37 % de la población urbana nacional.

10 PASOS PARA CONOCER MAS SOBRE CIUDADES SOSTENIBLES

1. Para el Perú y tomando como punto de partida la COP20 de Lima, una Ciudad Sostenible
es una Agenda de Gestión Local que busca aplicar áreas de actuación de importancia
clave y facilitar la conexión entre las mismas, basada en sus dinámicas sociales,
económicas y ambientales, para contribuir a resolver los problemas en las ciudades y los
causados por ellas. Vincular las Ciudades Sostenibles con el Cambio Climático permitirá
una adecuada gestión local, que mejore la calidad de vida de sus habitantes y propicie
la mitigación y adaptación de los efectos de este fenómeno global.

2. Este concepto ha sido trabajado desde hace varios años por instituciones y plataformas,
públicas y privadas en el resto del mundo. La Comunidad Europea –una comunidad
política de derecho público más evolucionada en aspectos institucionales de
sostenibilidad– identifica la falta de conocimientos en la administración local, como la
principal brecha para su desarrollo.

3. En este contexto, una ciudad es sostenible en la medida en que, integrando la dimensión

ambiental, logre tejer el desarrollo económico y social con la conservación de la base de
recursos naturales en la que se sostiene, garantizando el derecho de las generaciones
futuras a utilizarlo para la satisfacción de sus propias necesidades.

4. En el ámbito peruano, existen ya algunas iniciativas. No obstante, éstas han desarrollado

acciones muy dispersas y sin continuidad. La COP20 busca promover una propuesta de
agenda básica sobre el tema, a ser definida y liderada por los municipios. Actualmente,
ya se desarrollan algunos aspectos de esta agenda, desde diferentes Ministerios,
Direcciones Generales y Organismos adscritos en coordinación con los gobiernos
locales.

5. Esta Agenda de Gestión Local, surgida gracias a la COP20 se divide en 10 componentes:

 Ciudad y territorio (Planificación)

  Vulnerabilidad y Riesgos
 Movilidad / Transporte
 Construcción Sostenible
 Calidad Ambiental (Aire, Suelo Agua) y Residuos
 Recursos Hídricos
 Eficiencia Energética
 Áreas verdes / Biodiversidad Urbana
 Marino costero
 Seguridad Alimentaria / Agricultura Urbana

6. La mayor concentración de la población peruana está en las ciudades de la Costa. Ellas

se encuentran ubicadas en la denominada zona Bioclimática: Desértico Marina. El
principal problema de estas ciudades, respecto a recursos, es la escasez de agua, así
como la posibilidad de un adecuado tratamiento de sus efluentes. En la actualidad, estos
problemas han limitado el desarrollo inmobiliario de las ciudades.

7. El año 2013 fue muy especial para las urbes del mundo, ya que las Organización de las
Naciones Unidasestableció que el 31 de octubre de cada año se celebre el Día Mundial
de las Ciudades con la finalidad de promover el interés en la urbanización global,
valorando el rol y la función de las mismas.
8. En términos de volumen, las ciudades pueden contribuir en la reducción de la brecha
global de emisiones. Se ha identificado un potencial significativo de reducción de
emisiones superior a los dos tercios del impacto de políticas y acciones recientes.
Específicamente, las acciones urbanas pueden disminuir los GEI a 3.7 Gt CO2e por
debajo de lo que las acciones nacionales actualmente en marcha esperan alcanzar en el
año 2030, y a 8.0 Gt CO2e en 2050.

9. En Latinoamérica, una de cada cuatro personas que viven en zonas urbanas lo hace en
asentamientos no planificados, lo que significa que están apartados de casi todo.
Quienes viven en áreas alejadas del centro deben realizar largos desplazamientos para
llegar a las escuelas, trabajos y hospitales. En ellas se levantan dos grandes retos: el
primero es hacer la ciudad más compacta; el segundo, recuperar los espacios
públicos. Ciudades como Santiago de Chile ya tiene un plan para recuperar los barrios
del centro y devolverles la vida. En Medellín (Colombia), el barrio Juan Bobo –
considerado uno de los más inseguros hasta 2004– ha mejorado gracias a la creación de
espacios públicos y viviendas dignas. Proyectos similares se han llevado a cabo en Sao
Paulo, Porto Alegre y Curitiba (Brasil) y a pesar de que sea un tema nuevo, desde ONU-
Habitat se admite que algo va cambiando pues hace 10 años el desarrollo sostenible ni
siquiera era un tema de discusión en las grandes ciudades.

10. La transición urbana, en su concepción tradicional, está prácticamente culminada en

casi todos los países de la región. Las ciudades deben ahora prepararse para
una segunda transición urbana que garantice una distribución más equitativa del
bienestar y la prosperidad entre todos sus ciudadanos.

CIUDADES SOSTENIBLES

Según INDECI solo

 AMAZONAS
 ANCASH
  APURIMAC
 AREQUIPA
 AYACUCHO
 CAJAMARCA
 CUSCO
 HUANACAVELICA
 HUANUCO
 ICA
 JUNIN
 LA LIBERTAD
 LAMBAYEQUE
 LIMA
 LORETO
 MADRE DE DIOS
 MOQUEGUA
 PASCO
 PIURA
 PUNO
 SAN MARTIN
 TACNA
 TUMBES
 UCAYALI

¿QUÉ ES EL PROGRAMA CIUDADES SOSTENIBLES - PCS?

Es una iniciativa que promueve el INDECI con el objetivo de contribuir al desarrollo sostenible
de las ciudades y centros poblados del país incorporando la gestión del riesgo de desastres en
la planificación y ordenamiento territorial de éstas, identificando las zonas más seguras para su
crecimiento y densificación, así como los proyectos y medidas de mitigación necesarios para
reducir los niveles de riesgo ante desastres, a través del desarrollo de Estudios referidos a
Mapas de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Propuestas de Medidas de
Mitigación para peligros de origen natural y tecnológico, los cuales:

 Promueven y orientan el crecimiento y densificación de las ciudades sobre zonas

físicamente seguras, primer atributo de una Ciudad Sostenible.
 Identifican proyectos y medidas de prevención y mitigación de desastres.
 Convocan la participación y apoyo de las autoridades locales y regionales, comunidad,
instituciones públicas y privadas y de todos los actores involucrados en el desarrollo
local.
 Promueven el fortalecimiento de una cultura de prevención entre las autoridades,
instituciones y comunidades.

FINALIDAD Y OBJETIVOS DEL PROGRAMA

El Instituto Nacional de Defensa Civil – INDECI, en el marco del Plan Nacional de Prevención y
Atención de Desastres, viene desarrollando el Programa Ciudades Sostenibles que tiene como
finalidad el desarrollo seguro de las principales ciudades del país, e incorpora la Gestión de
Riesgos de Desastres en la Planificación y el Ordenamiento Territorial de las ciudades y centros
poblados, a través del desarrollo de Estudios referidos a Mapas de Peligros, Plan de Usos del
Suelo ante Desastres y Propuestas de Medidas de Mitigación para peligros de origen natural y
tecnológico, los cuales tienen como objetivos:

 Promover y orientar el crecimiento y densificación de las ciudades sobre zonas

físicamente seguras, primer atributo de una Ciudad Sostenible, a fin de hacerlas
competitivas a largo plazo, al evitar que la capacidad productiva instalada sobre zonas
más seguras sea destruida.
 Identificar proyectos y medidas de prevención y mitigación de desastres.
 Convocar la participación y apoyo de las autoridades locales y regionales, comunidad,
instituciones públicas y privadas y de todos los actores involucrados en el desarrollo
local.
 Promover el fortalecimiento de una cultura de prevención ante desastres naturales y
tecnológicos entre las autoridades, instituciones y población del país.

El PCS se desarrolla bajo una visión general que tiene por finalidad contribuir a lograr
Ciudades Sostenibles, es decir ciudades seguras, saludables, atractivas, ordenadas, con
respeto al medio ambiente y a su heredad histórica y cultural, gobernables, competitivas,
eficientes en su funcionamiento y desarrollo, de manera que sus habitantes puedan vivir en
un ambiente confortable, propiciando el incremento de la productividad, y que se pueda
legar a las futuras generaciones ciudades y centros poblados que no sean afectados
severamente por fenómenos naturales intensos así como los tecnológicos.

El Programa Ciudades Sostenibles da énfasis a la “seguridad física de las ciudades”, debido

a que los efectos producidos por fenómenos naturales y tecnológicos intensos pueden
causar pérdidas de gran magnitud en las ciudades, lo que originaría un brusco descenso en
el nivel de vida de sus habitantes e imposibilitaría el desarrollo sostenible de estas si es que
no se toman las medidas preventivas adecuadas.