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DIARIO OFICIAL DE LA REPUBLICA DE CHILE

Cuerpo I - 66 Jueves 4 de Abril de 2013 Nº 40.525

Ministerio de Transportes 4.- Notifíquese la presente resolución al Sr. Ró- 4º. La letra c) del artículo 3º de la Ley Orgánica
y Telecomunicaciones mulo Bruna Morales, con domicilio en Augusto Le- de la Superintendencia del Medio Ambiente, que la
guía Sur Nº 160, Of. 51, comuna de Las Condes. faculta para contratar labores de inspección, verifica-
ción, mediciones y análisis del cumplimiento de las
SUBSECRETARÍA DE TRANSPORTES Anótese, comuníquese y publíquese.- Sergio Ste- normas, condiciones y medidas de las Resoluciones de
phan Orellana, Secretario Regional Ministerial de Calificación Ambiental, Planes de Prevención y/o
Secretaría Regional Ministerial Transportes y Telecomunicaciones Región Metropo- Descontaminación, de las Normas de Calidad Am-
Región Metropolitana litana. biental y Normas de Emisión, cuando correspondan, y
de los Planes de Manejo, cuando procedan, a terceros
PROHÍBE CIRCULACIÓN DE VEHÍCULOS idóneos debidamente certificados;
MOTORIZADOS EN TRAMOS DE CALLE LAS Ministerio del Medio Ambiente 5º. La letra d) del artículo 3º de la Ley Orgánica
REJAS NORTE DE LAS COMUNAS DE ESTA- de la Superintendencia del Medio Ambiente, que la
CIÓN CENTRAL Y LO PRADO faculta para exigir, examinar y procesar los datos,
Superintendencia del Medio Ambiente muestreos, mediciones y análisis que los sujetos fisca-
(Resolución) lizados deban proporcionar de acuerdo a las normas,
(Resoluciones) medidas y condiciones definidas en sus respectivas
Núm. 1.418 exenta.- Santiago, 28 de marzo de Resoluciones de Calificación Ambiental o en los Pla-
2013.- Vistos: La ley Nº 18.059; los artículos 107 y DICTA E INSTRUYE NORMAS DE CARÁCTER nes de Prevención y/o de Descontaminación que le
113, del DFL Nº 1, que fija el texto refundido, coordi- GENERAL SOBRE EL PROCEDIMIENTO DE sean aplicables;
nado y sistematizado de la Ley de Tránsito; el decreto FISCALIZACIÓN AMBIENTAL DE NORMAS 6º. La letra e) del artículo 3º de la Ley Orgánica
supremo Nº 83/85, del Ministerio de Transportes y DE CALIDAD, NORMAS DE EMISIÓN Y PLA- de la Superintendencia del Medio Ambiente, que la
Telecomunicaciones, relativo a Redes Viales Básicas NES DE PREVENCIÓN Y/O DESCONTAMI- faculta para requerir de los sujetos sometidos a su
y sus modificaciones; la resolución exenta Nº 347/87, NACIÓN fiscalización y de los organismos sectoriales que cum-
que establece la Red Vial Básica para la ciudad de plan labores de fiscalización ambiental, las informa-
Santiago; las resoluciones Nº 59/85 y 39/92, todas de Núm. 276 exenta.- Santiago, 27 de marzo de ciones y datos que sean necesarios para el debido
la misma Secretaría de Estado antes mencionada; las 2013.- Vistos: Lo dispuesto en el artículo segundo de cumplimiento de sus funciones, de conformidad a lo
solicitudes de Icafal, ingresos a oficina de partes Nº la ley Nº 20.417, que establece la Ley Orgánica de la señalado en la presente ley;
12566 de fecha 20 de marzo de 2013 y 5448 de fecha Superintendencia del Medio Ambiente; en la Ley Nº 7º. La letra f) del artículo 3º de la Ley Orgánica de
4 de febrero de 2013, y la demás normativa vigente que 19.880, que establece las Bases de los Procedimientos la Superintendencia del Medio Ambiente, que la facul-
resulte aplicable. Administrativos que rigen los Actos de los Órganos de ta para establecer normas de carácter general sobre la
la Administración del Estado; en la Ley Nº 19.300, forma y modo de presentación de los antecedentes a
Considerando: sobre Bases Generales del Medio Ambiente; en el que se refieren los dos literales anteriores;
decreto con fuerza de ley Nº 1/19.653, que fija texto 8º. La letra m) del artículo 3º de la Ley Orgánica
1.- Que mediante ingreso a oficina de partes Nº refundido, coordinado y sistematizado de la Ley Nº de la Superintendencia del Medio Ambiente, que la
12566, de fecha 20 de marzo de 2013 y 5448 de fecha 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales faculta para requerir a los titulares de fuentes sujetas a
4 de febrero de 2013, el Sr. Rómulo Bruna Morales, de la Administración del Estado; en la Ley Nº 20.285, un Plan de Manejo, Prevención y/o Descontamina-
Administrador de Contratos de la empresa Icafal Inge- sobre Acceso a la Información Pública; en el decreto ción, así como a Normas de Emisión, bajo apercibi-
niería y Construcción S.A., ha comunicado a esta supremo Nº 13, de 13 de abril de 2009, del Ministerio miento de sanción, la información necesaria para acre-
Secretaría Regional que realizará trabajos asociados al Secretaría General de la Presidencia de la República, ditar el cumplimiento de las medidas de los respectivos
proyecto: ‘‘Tramo 1 Anillo Intermedio Transantiago, que fija el reglamento de la ley Nº 20.285; en el decreto planes y las obligaciones contenidas en las respectivas
Las Rejas Norte’’, los que requieren para su ejecución supremo Nº 17 del Ministerio del Medio Ambiente, de normas;
el cierre de la calzada de Av. Las Rejas Norte, en el 31 de mayo de 2012; en el decreto con fuerza de ley Nº 9º. La letra n) del artículo 3º de la Ley Orgánica
tramo y fechas que se indicarán. 3, de 11 de septiembre de 2010, del Ministerio Secre- de la Superintendencia del Medio Ambiente, que la
taría General de la Presidencia de la República, que faculta para fiscalizar el cumplimiento de las leyes,
2.- Que los aludidos trabajos, encargados por el Fija la Planta de la Superintendencia del Medio Am- reglamentos y demás normas relacionadas con las
Servicio Regional de Vivienda y Urbanismo, del Mi- biente; y en la resolución Nº 1.600, de 30 de octubre de descargas de residuos líquidos industriales;
nisterio del ramo, forman parte de la consolidación de 2008, de la Contraloría General de la República, que 10º. La letra ñ) del artículo 3º de la Ley Orgánica
un corredor de tipo Transantiago. fija normas sobre exención del trámite de Toma de de la Superintendencia del Medio Ambiente, que la
Razón; faculta para impartir directrices técnicas de carácter
3.- Que, en consecuencia, existe una causa justi- general y obligatorio, definiendo los protocolos, pro-
ficada en los términos del artículo 113, del DFL Nº 1, Considerando: cedimientos y métodos de análisis que se deberán
que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado aplicar para el examen, control y medición del cumpli-
de la Ley de Tránsito. 1º. La Superintendencia del Medio Ambiente es miento de las Normas de Calidad y de Emisión;
el servicio público creado para ejecutar, organizar y 11º. La letra s) del artículo 3º de la Ley Orgánica
Resuelvo: coordinar el seguimiento y fiscalización de los instru- de la Superintendencia del Medio Ambiente, que la
mentos de gestión ambiental que dispone la ley, así faculta para dictar normas e instrucciones de carácter
1.- Prohíbese la circulación de todo tipo de vehí- como imponer sanciones en caso que se constaten general en el ejercicio de las atribuciones que le
culos motorizados por Av. Las Rejas Norte de las infracciones que sean de su competencia; confiere la ley;
comunas de Estación Central y Lo Prado entre Av. 2º. El inciso final del artículo 2º de la Ley Orgá- 12º. La letra b) del artículo 4º de la Ley Orgánica
Ecuador por el sur y calle Dorsal por el norte a partir nica de la Superintendencia del Medio Ambiente, que de la Superintendencia del Medio Ambiente, que fa-
del 4 de abril de 2013 hasta el 31 de octubre de 2013. dispone el deber de los organismos sectoriales que culta al Superintendente del Medio Ambiente para
cumplan funciones de fiscalización ambiental, de adop- dictar las instrucciones necesarias para el cumplimien-
2.- Carabineros de Chile, inspectores municipa- tar y respetar todos los criterios que la Superintenden- to de los objetivos y el buen funcionamiento de la
les e inspectores del Ministerio de Transportes y cia establezca en relación a la forma de ejecutar las Superintendencia;
Telecomunicaciones, son los encargados de fiscalizar actuaciones de fiscalización; 13º. La letra d) del artículo 4º de la Ley Orgánica
el estricto cumplimiento de la medida precedentemen- 3º. La letra b) del artículo 3º de la Ley Orgánica de la Superintendencia del Medio Ambiente, que fa-
te descrita, de conformidad a lo dispuesto en la ley Nº de la Superintendencia del Medio Ambiente, que la culta al Superintendente del Medio Ambiente para
18.290. faculta para velar por el cumplimiento de las medidas celebrar los convenios y ejecutar los actos necesarios
e instrumentos establecidos en los Planes de Preven- para el cumplimiento de los fines de la Superintenden-
3.- Adóptense, por parte del responsable del ción y/o Descontaminación Ambiental, sobre la base cia;
evento, todas las medidas de seguridad y condiciones de las inspecciones, controles, mediciones y análisis 14º. El artículo 16 de la Ley Orgánica de la
establecidas en el Anexo Nº 1, el que se entiende que se realicen, de conformidad a lo establecido en esta Superintendencia del Medio Ambiente, que la obliga
formar parte integrante del presente instrumento. ley; a establecer, anualmente, los programas y subprogra-

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mas sectoriales de fiscalización de Resoluciones de 23º. El inciso segundo del artículo 5º de la Ley Nº c) Inspección Ambiental: Etapa del Procedi-
Calificación Ambiental; los programas y subprogra- 18.575, Orgánica constitucional de Bases Generales miento de Fiscalización Ambiental, conformada por el
mas de fiscalización de Planes de Prevención y/o de la Administración del Estado, que establece que los conjunto de actividades efectuadas por uno o varios
Descontaminación; los programas de fiscalización de órganos de la administración del Estado deberán cum- fiscalizadores, que tiene por objeto constatar en terre-
las Normas de Calidad; los programas y subprogramas plir sus cometidos coordinadamente y propender a la no el cumplimiento de Normas de Calidad, Normas de
sectoriales de fiscalización de las Normas de Emisión, unidad de acción, evitando la duplicidad e interferen- Emisión y Planes de Prevención y/o Descontamina-
y los otros programas y subprogramas que, de confor- cia de funciones; ción, así como de los Programas de Cumplimiento y
midad a las instrucciones impartidas por la Superin- 24º. Lo dispuesto en el artículo 21 de la ley Planes de Reparación contemplados en los artículos 42
tendencia o lo dispuesto en la ley Nº 19.300 u otros Nº20.285, sobre Acceso a la Información Pública, y en y 43 de la ley.
cuerpos legales, den origen a actividades de fiscaliza- el artículo 7º del decreto supremo Nº 13, de 13 de abril d) Fiscalizador: Funcionario de la Superinten-
ción en materia medio ambiental, de competencia de la de 2009, del Ministerio Secretaría General de la Presi- dencia del Medio Ambiente, o de alguno de los Orga-
Superintendencia; dencia de la República, que fija el reglamento de la ley
nismos Subprogramados.
15º. El artículo 20 de la Ley Orgánica de la Nº 20.285;
25º. Que la Superintendencia del Medio Ambien- e) Encargado de las Actividades de Inspección
Superintendencia del Medio Ambiente, que establece Ambiental: Fiscalizador de esta Superintendencia, y
que la ejecución de los programas y subprogramas de te, para el ejercicio de su potestad fiscalizadora, ejecu-
tará las inspecciones, mediciones y análisis que se a falta de éste, el fiscalizador de uno de los organismos
fiscalización contempla las actividades de inspección subprogramados que la Superintendencia indique.
propiamente tal, el análisis de la información obtenida requieran para el cumplimiento de los programas y
subprogramas de fiscalización, ya sea por medio de sus f) Ley: Ley Orgánica de la Superintendencia del
en las primeras y la adopción de las medidas que
funcionarios o a través de los servicios u organismos Medio Ambiente, cuyo texto fue fijado en el artículo
correspondan;
subprogramados; segundo de la ley Nº 20.417.
16º. El artículo 22 de la Ley Orgánica de la
26º. Que a raíz de la experiencia obtenida, la g) Organismo Subprogramado: Servicio, órga-
Superintendencia del Medio Ambiente, que establece
que la Superintendencia realizará la ejecución de las Superintendencia ha detectado la necesidad de esta- no de la administración del Estado u organismo secto-
inspecciones, mediciones y análisis que se requieran blecer un Procedimiento de Fiscalización Ambiental rial con el cual la Superintendencia ha celebrado un
para el cumplimiento de los programas y subprogra- especial para las Normas de Calidad, Normas de Emi- convenio de encomendación de acciones o de colabo-
mas de fiscalización, como también encomendará di- sión y Planes de Prevención y/o Descontaminación, ración de fiscalización, y al que le ha encomendado
chas acciones a los organismos sectoriales, cuando que tenga la flexibilidad y adaptabilidad suficiente, de actividades de fiscalización por medio de un subpro-
corresponda. Para estos efectos, la Superintendencia forma tal que responda a las realidades de cada uno de grama sectorial de fiscalización.
impartirá directrices a los mencionados organismos estos instrumentos, conforme a los principios señala- h) Superintendencia: Superintendencia del
sectoriales, informando las acciones de fiscalización dos en los considerandos 20º y 22º, y garantice a la vez, Medio Ambiente.
a los sujetos sometidos a su fiscalización, un procedi- i) Sujeto Fiscalizado: Persona pública o privada
que éstos asumirán, los plazos y oportunidades para su
miento racional y justo. titular de un proyecto, actividad o fuente, o de una
realización y las demás condiciones pertinentes;
17º. El artículo 23 de la Ley Orgánica de la obligación regulada por una Norma de Calidad, Nor-
Resuelvo: ma de Emisión o Plan de Prevención y/o Descontami-
Superintendencia del Medio Ambiente, que impone a
los jefes de servicio de cada uno de los órganos y nación.
Dicta e instruye normas de carácter general sobre
servicios sectoriales, supervisar el cumplimiento de el Procedimiento de Fiscalización Ambiental de Nor-
las acciones de fiscalización contempladas en los mas de Calidad, Normas de Emisión y Planes de Artículo tercero. Principios. Los fiscalizadores
programas y subprogramas de fiscalización; Prevención y/o Descontaminación deberán dar estricto cumplimiento a los siguientes
18º. El artículo 25 de la Ley Orgánica de la principios:
Superintendencia del Medio Ambiente, que señala que a) Principio de coordinación. Los fiscalizado-
las acciones de fiscalización que sean ejecutadas di- res deberán cumplir su cometido coordinadamente y
rectamente por la Superintendencia o por los organis- TÍTULO I
propender a la unidad de acción, evitando la duplici-
mos sectoriales competentes, deberán ajustarse a las dad o interferencia de funciones.
Disposiciones generales
instrucciones técnicas de carácter general impartidas b) Principio de imparcialidad. Los fiscalizado-
por la Superintendencia relativas a los protocolos, res deberán actuar con objetividad e imparcialidad,
Artículo primero. Destinatarios y ámbito de
procedimientos y métodos de análisis en ellas definidos; respetando el principio de probidad consagrado en
aplicación. Los funcionarios de la Superintendencia
19º. El artículo 62 de la Ley Orgánica de la del Medio Ambiente habilitados como fiscalizadores artículo 8º de la Constitución Política de la República
Superintendencia del Medio Ambiente, que señala que y de los Organismos Subprogramados, así como los y en nuestra legislación.
en todo lo no previsto en la presente ley, se aplicará sujetos fiscalizados, deberán someter su actuar estric- En cualquier etapa del Procedimiento de Fiscali-
supletoriamente la Ley Nº 19.880, Establece las Bases tamente a lo establecido en la presente Instrucción, zación Ambiental, los fiscalizadores deberán infor-
de los Procedimientos Administrativos que Rigen los cada vez que se lleve a cabo un Procedimiento de mar, tan pronto como tomen conocimiento de ello, de
Actos de los Órganos de la Administración del Estado; Fiscalización Ambiental de Normas de Calidad, Nor- encontrarse afectos a alguna de las causales de absten-
20º. Los artículos 9º y 13 de la Ley Nº 19.880, mas de Emisión y Planes de Prevención y/o Desconta- ción dispuestas en el artículo 12 de la Ley Nº 19.880,
Establece las Bases de los Procedimientos Adminis- minación. que establece las Bases de los Procedimientos Admi-
trativos que Rigen los Actos de los Órganos de la
nistrativos que rigen los Actos de los Órganos de la
Administración del Estado, que contienen los princi- Artículo segundo. Definiciones. Para efectos de Administración del Estado, o cualquier circunstancia
pios de economía procedimental y no formalización a esta Instrucción, se entenderá por:
los que estará sometido el procedimiento administra- que a su juicio le pueda restar imparcialidad.
a) Acta: Documento elaborado por el Encargado En el evento de estar afectos a alguna causal o
tivo; de las Actividades de Inspección Ambiental, cuyos
21º. La letra a) del artículo 48 de la Ley Nº circunstancia que le reste imparcialidad, deberán abs-
contenidos, requisitos, condiciones y formalidades tenerse de participar de cualquiera de las etapas del
19.880, que Establece las Bases de los Procedimientos serán fijados por la Superintendencia, la que se encon-
Administrativos que Rigen los Actos de los Órganos Procedimiento de Fiscalización Ambiental, e informar
trará disponible en la página web del Sistema Nacional
de la Administración del Estado, que dispone como por escrito la inhabilitación a su superior jerárquico,
de Información de Fiscalización Ambiental (SNIFA).
obligación de los órganos de la administración del con expresa mención de causa.
Este documento hará, en los casos que el presente
Estado, publicar en el Diario Oficial los actos adminis- instructivo señale y para todos los efectos legales, las La no abstención dará lugar a las responsabilida-
trativos que contengan normas o instrucciones de veces de Informe de Fiscalización Ambiental. des que correspondan de acuerdo a la legislación
general aplicación; b) Procedimiento de Fiscalización Ambiental: vigente.
22º. Los artículos 3º y 5º de la Ley Nº 18.575, Procedimiento administrativo por el cual la Superin- c) Principios de eficacia y eficiencia. Los fisca-
Orgánica Constitucional de Bases Generales de la tendencia del Medio Ambiente, en el ejercicio de su lizadores deben utilizar de manera eficiente e idónea
Administración del Estado, que disponen los princi- potestad pública, verifica el constante cumplimiento los medios e instrumentos públicos necesarios para
pios de servicialidad, eficiencia, eficacia, coordina- de Normas de Calidad, Normas de Emisión y Planes de llevar a cabo las labores de fiscalización ambiental.
ción, probidad, transparencia y publicidad administra- Prevención y/o Descontaminación, así como de los d) Principio de realidad o flexibilidad. Los
tiva, que rigen el actuar de los órganos de la adminis- Programas de Cumplimiento y Planes de Reparación fiscalizadores, considerando las circunstancias parti-
tración del Estado; contemplados en los artículos 42 y 43 de la ley. culares o excepcionales que se puedan presentar du-

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rante la etapa de Inspección Ambiental, podrán modi- texto refundido, coordinado y sistematizado sobre El Superintendente podrá ordenar la adopción de
ficar lo previsto, dejando expresa constancia de esas Estatuto Administrativo, fijado por el DFL Nº 29, de algunas de las medidas provisionales, las cuales debe-
circunstancias en el Acta, sin perjuicio que su ausencia 2004, del Ministerio de Hacienda, y el artículo 175 del rán ser proporcionales a la eventual infracción y a las
no afectará la validez de la misma. Código Procesal Penal. circunstancias establecidas en el artículo 40 de la ley.
e) Principio de no formalización y economía
procedimental. Los fiscalizadores, según los instru- Artículo quinto. Los deberes de colaboración Artículo octavo. Inicio del Procedimiento de
mentos cuyo cumplimiento le corresponda fiscalizar, y respeto de los sujetos fiscalizados. Los Sujetos Fiscalización Ambiental. El Procedimiento de Fisca-
y atendiendo a la realidad de cada uno de estos, Fiscalizados y sus dependientes deberán dar a los lización Ambiental podrá iniciarse por estar contem-
deberán desarrollar el procedimiento con sencillez y fiscalizadores todas las facilidades para que se lleven plado en los programas o subprogramas de fiscaliza-
eficacia, cumpliendo únicamente aquellas formalida- a cabo las actividades de fiscalización ambiental, y no ción ambiental que anualmente fija la Superintenden-
des indispensables para dejar constancia indubitada de podrán negarse a proporcionar la información requeri- cia del Medio Ambiente de conformidad con el artícu-
lo actuado y evitar perjuicios a los particulares. da sobre los aspectos de la materia a fiscalizar. Asimis- lo 16 de la ley; por disponer de oficio la Superintenden-
Asimismo, deberán responder a la máxima eco- mo, deberán dar un trato respetuoso y deferente a los cia la realización de procedimientos de fiscalización
nomía de medios con eficacia, evitando trámites dila- fiscalizadores. no contemplados en los programas o subprogramas de
torios y decidiendo en un solo acto todos los trámites El incumplimiento de uno o ambos deberes de fiscalización ambiental ya aludidos, según lo estipula-
que por su naturaleza, admitan un impulso simultáneo. parte de los sujetos fiscalizados, deberá ser consigna- do en el artículo 19 de la ley; o a raíz de una denuncia
do expresamente en el Acta, así como en el Informe de formulada ante la Superintendencia, según lo dispone
Artículo cuarto. Deberes. Los fiscalizadores Fiscalización Ambiental correspondiente, en los casos el artículo 21, 41 y 47 de la ley, y en el artículo 65 de
deberán dar estricto cumplimiento a los siguientes que éste sea necesario, para efectos de determinar si se la Ley Nº 19.300 sobre Bases Generales del Medio
deberes: configura la circunstancia dispuesta en la letra e) del Ambiente.
a) Deber de reserva. Tendrán el carácter de numeral 1.- del artículo 36 de la ley.
reservado todos los antecedentes y actos emitidos por Artículo noveno. Instrucción del Procedimien-
los destinatarios de la presente instrucción en el Proce- TÍTULO II to de Fiscalización Ambiental. La instrucción del
dimiento de Fiscalización Ambiental, en considera- Procedimiento de Fiscalización Ambiental se llevará
ción a lo dispuesto en el artículo 21 de la Ley Nº Del Procedimiento de Fiscalización Ambiental siempre a cabo en conformidad con las directrices
20.285, sobre Acceso a la Información Pública, y el técnicas, los protocolos, procedimientos y métodos de
artículo 7º del decreto supremo Nº 13, de 13 de abril de Artículo sexto. Etapas del Procedimiento de análisis de carácter general y obligatorio, que en el uso
2009, del Ministerio Secretaría General de la Presi- Fiscalización Ambiental. El Procedimiento de Fisca- de sus facultades imparta, fije o establezca la Superin-
dencia de la República, que fija el Reglamento de la ley lización Ambiental podrá constar de las siguientes tendencia.
Nº 20.285, con el objetivo de resguardar los fines y etapas:
objetivos de la Superintendencia del Medio Ambiente. a) Inspección Ambiental; Capítulo I
Cualquier requerimiento sobre acceso a la Infor- b) Examen de la Información;
mación Pública que reciban los Organismos Subpro- c) Mediciones y Análisis; De la etapa de Inspección Ambiental
gramados, que se relacione con las actividades de d) Informe de Fiscalización Ambiental.
fiscalización ambiental encomendadas por la Superin- Artículo décimo. De las sub etapas de la Ins-
tendencia, deberá ser remitido a ésta, de conformidad Las etapas señaladas en este artículo, no necesa- pección Ambiental. La etapa Inspección Ambiental
a lo dispuesto en el artículo 13 de la ley Nº 20.285. riamente deben llevarse a cabo en el orden establecido consta de las siguientes sub etapas:
Asimismo, los fiscalizadores deberán guardar la más arriba, ni necesariamente deben ejecutarse todas a) Planificación de la Inspección;
debida confidencialidad de la información obtenida ellas, con la sola excepción de que siempre deberá b) Inspección Ambiental propiamente tal;
relativa a procesos y sistemas productivos o cualquier finalizar con un informe de Fiscalización Ambiental, c) Elaboración del Acta.
otro sujeto a propiedad industrial o de carácter reser- o documento que haga las veces de tal.
vado. Esta obligación se encuentra circunscrita a lo Sin perjuicio de lo anterior, atendiendo la natura- Párrafo 1º
dispuesto en los artículos 30 y 34 de la ley, y su leza y realidad de las medidas contenidas en los diver-
infracción será sancionada de conformidad a lo dis- sos instrumentos de gestión ambiental cuyo procedi- Planificación de la Inspección
puesto en el artículo 247 del Código Penal. miento de fiscalización se deba ejecutar conforme la
b) Deber de cumplimiento. Los fiscalizadores reglas del presente instructivo, y en razón de los Artículo décimo primero. Planificación de la
deberán dar estricto cumplimiento en la ejecución de principios de no formalización y de economía procedi- Inspección. La planificación de las actividades de
las labores de fiscalización ambiental, a la ley, a las mental, el Jefe de la División de Fiscalización de la Inspección Ambiental consiste en la recopilación,
instrucciones impartidas por esta Superintendencia y a Superintendencia, o el Jefe Macro Zonal, cuando lo revisión y el análisis de toda la información pertinente
las directrices que sean fijadas en las reuniones de estime pertinente y siempre que el Acta cumpla con los para asegurar su ejecución de acuerdo a los principios
planificación de la etapa de Inspección Ambiental. requisitos señalados en el artículo vigésimo cuarto del establecidos en el artículo tercero de la presente ins-
c) Deberes de respeto e información. Los fisca- presente instructivo, podrá determinar que dicho do- trucción.
lizadores deberán guardar para con los sujetos fiscali- cumento haga las veces de Informe de Fiscalización Esta etapa se rige especialmente por los princi-
zados, el respeto y consideración debidos, teniendo Ambiental, homologando a ambos y siendo únicamen- pios de coordinación y realidad o flexibilidad. La
que comportarse, en todo momento, con la debida te necesaria la confección y presentación del primero aplicación de ambos principios dependerá de las espe-
corrección, prudencia y discreción, de conformidad a para cumplir con el requisito señalado en el inciso ciales y particulares características del proyecto, acti-
lo dispuesto en la letra e) del artículo 17 de la Ley Nº anterior. vidad o fuente fiscalizada, y serán evaluadas por el
19.880, que establece las Bases de los Procedimientos funcionario Encargado de las Actividades de Inspec-
Administrativos que rigen los Actos de los Órganos de Artículo séptimo. De las Medidas Provisiona- ción Ambiental.
la Administración del Estado. les. Excepcionalmente, con fines exclusivamente cau- En la etapa de Planificación de la Inspección, el
En el ejercicio de las actividades de fiscalización telares, y con el objeto de evitar un daño inminente al Encargado de las Actividades de Inspección Ambien-
se deberá siempre informar al Sujeto Fiscalizado la medio ambiente o a la salud de las personas, en tal determinará en base a los objetivos de la inspección
materia específica objeto de la fiscalización y de la cualquier etapa del procedimiento de fiscalización y señalados en el programa o subprograma sectorial de
normativa pertinente. antes del inicio del procedimiento administrativo san- fiscalización, o en las instrucciones de la Superinten-
La Superintendencia gestionará las denuncias cionador, el Fiscalizador de la Superintendencia podrá dencia, la materia específica objeto de la fiscalización,
por el actuar abusivo de los fiscalizadores en las solicitar fundadamente al Superintendente, ordenar la además de los instrumentos, herramientas, insumos y
actividades de fiscalización ambiental. adopción de algunas de las medidas provisionales equipamiento que se requerirá para la correcta ejecu-
d) Deber de denuncia. Los fiscalizadores debe- establecidas en las letras g) y h) del artículo 3º, y en el ción de las actividades de inspección, así como qué
rán denunciar ante el Ministerio Público, Carabineros artículo 48 de la ley, de conformidad a lo dispuesto en funcionario las ejecutará y el orden en que éstas se
o Policía de Investigaciones de Chile, los crímenes y el artículo 32 de la Ley Nº 19.880, que establece las llevarán a cabo.
simples delitos de que tomaren conocimiento en el Bases de los Procedimientos Administrativos que ri- En caso que la etapa de Inspección Ambiental
ejercicio de sus funciones, de conformidad a lo dis- gen los Actos de los Órganos de la Administración del deba llevarse a cabo de manera urgente, por atender
puesto en el artículo 61 letra k) de la ley Nº 18.834, Estado. necesidades impostergables con el objeto de evitar un

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daño inminente al medio ambiente o a la salud de las da, deberá informar al Encargado de las Actividades chos y/o circunstancias de que tomen conocimiento
personas; o sea innecesaria, por impedir la naturaleza de Inspección Ambiental sobre los riesgos y condicio- durante la inspección del proyecto o actividad fiscali-
misma de la materia fiscalizada la recopilación, revi- nes básicas de seguridad que se deberán respetar en la zada, así como de las instalaciones, faenas, y de las
sión y análisis de la información relativa a un proyecto, ejecución de las actividades de inspección, así como demás circunstancias que estimen necesarias, todo
actividad, fuente u obligación regulada por una Norma de cualquier otra información de seguridad que estime ello en función de la materia específica objeto de
de Calidad, Emisión o Plan de Prevención y/o Descon- conveniente poner en su conocimiento. fiscalización.
taminación, la etapa de Planificación de la Inspección d) Solicitud de información al encargado o Asimismo, durante la Inspección Ambiental se
podrá omitirse. La calificación de la urgencia o inne- responsable. El fiscalizador podrá solicitar al encar- tomarán las muestras, se llevarán a cabo las medicio-
cesaridad deberá hacerla el Superintendente, el Jefe de gado o responsable del proyecto, actividad o fuente nes y análisis, y se aplicarán las técnicas que corres-
la División de Fiscalización de la Superintendencia o fiscalizada, los antecedentes que estime necesarios pondan para el ejercicio de las facultades de esta
el Jefe Macro Zonal, y no será necesaria en los casos para llevar a cabo, del modo más eficaz posible, las Superintendencia.
que el procedimiento se inicie con ocasión de recibirse labores de Inspección Ambiental, especialmente la Si bien el fiscalizador deberá ejecutar la toma de
una denuncia. identificación de puntos críticos, zonas de emergen- muestras y cualquier tipo de registro según las normas
cia, distribución de las instalaciones (layout), estruc- internas de la instalación regulada, y manteniendo los
Artículo décimo segundo. Directrices de coor- tura, procesos, etc. En base a estos antecedentes deter- deberes referidos al artículo 4º de este instructivo,
dinación en la planificación. Los fiscalizadores que minará la duración aproximada de la Inspección Am- dichas normas podrán ser omitidas en todos aquellos
participen en la planificación de las actividades de biental, y en caso que sea necesario, podrá ajustar el casos que sean un obstáculo a la Inspección Am-
Inspección Ambiental, cuando ésta contemple la par- orden de ejecución planificado. biental.
ticipación de más de un Fiscalizador, deben sujetarse Asimismo, el fiscalizador podrá solicitar al en-
a las siguientes directrices: cargado o responsable del proyecto, actividad o fuente
a) Encargado de la planificación. La Planifica- fiscalizada los documentos asociados a la materia Párrafo 3º
ción de la Inspección y las posteriores etapas de específica objeto de fiscalización, los cuales deberán
Inspección Ambiental serán dirigidas por el Encarga- ser entregados al finalizar las labores de inspección, en Elaboración del Acta
do de las Actividades de Inspección Ambiental, o por el soporte que le sea más cómodo, y en caso de no
la persona quien éste designe. contar con ellos, deberá informarlo al fiscalizador, Artículo décimo sexto. Término de las activi-
b) Reunión de coordinación. La planificación quien dejará constancia de ello en el Acta junto al dades de Inspección Ambiental. Concluida la sub
deberá contemplar una reunión de coordinación pre- plazo para remitir dicha información a la Superinten- etapa de Inspección Ambiental propiamente tal, el
via, donde el encargado de ésta informe a los demás dencia. Encargado de las Actividades de Inspección Ambien-
fiscalizadores la materia específica objeto de fiscaliza- tal levantará un Acta, y entregará al encargado o
ción, la normativa aplicable, el orden en que se propo- Artículo décimo cuarto. Oposición al ingreso responsable del proyecto, actividad o fuente fiscaliza-
ne ejecutar las diversas actividades de Inspección y al desarrollo de las actividades de la Inspección da, copia íntegra de ésta, haciéndole presente que la
Ambiental, los instrumentos, insumos y equipamiento Ambiental. La facultad dispuesta en el artículo 28 de recepción de la misma no significa la aceptación de su
que se requerirá para la correcta ejecución de la Ins- la ley, que permite solicitar el auxilio a la fuerza contenido.
pección Ambiental, los funcionarios que las ejecuta- pública, sólo puede ser ejercida por un funcionario de Si el encargado o responsable del proyecto, acti-
rán, así como toda otra cuestión de carácter práctico y la Superintendencia. vidad o fuente se negase a recibir la copia del Acta, se
logístico que sea necesario coordinar entre los fiscali- En el evento que se impida el ingreso o la ejecu- dejará constancia de ello en la misma.
zadores. ción de las actividades de la Inspección Ambiental, el En caso de que no hubiese nadie en el lugar que
funcionario de la Superintendencia deberá informar de pudiese o quiera recibir el Acta, se dejará constancia
Párrafo 2º ello, por cualquier medio, al Superintendente o, en su de ello en la misma.
defecto, al Fiscal de la Superintendencia, para solicitar
Inspección Ambiental propiamente tal el auxilio de la fuerza pública a la Unidad de Carabi- Artículo décimo séptimo. Redacción del Acta.
neros más próxima, o la autoridad que corresponda. El Encargado de las Actividades de Inspección Am-
Artículo décimo tercero. Inspección Ambien- El Superintendente o el Fiscal, atendiendo las biental deberá dejar constancia en el Acta, sea en
tal propiamente tal de proyectos, actividades o circunstancias que le exprese el funcionario de la formato papel o formato digital, de los hechos consta-
fuentes. En los casos que los fiscalizadores requieran, Superintendencia, autorizará que éste pida el auxilio tados durante la visita y de las actividades de inspec-
para efectos de realizar la Inspección Ambiental pro- de la fuerza pública. ción llevadas a cabo.
piamente tal, ingresar a un proyecto, actividad o fuen- En el evento de ser imposible o muy difícil la Los fiscalizadores deberán describir los hechos
te, deberán sujetarse a las siguientes directrices: comunicación con el Superintendente o el Fiscal, el constatados durante las labores de Inspección Am-
a) Ingreso por accesos habilitados o públicos. funcionario de la Superintendencia podrá solicitar el biental de acuerdo al formato establecido por la Super-
El ingreso al proyecto, actividad o fuente fiscalizada se auxilio de la fuerza pública sin su autorización, dejan- intendencia, y respetando las siguientes recomenda-
debe realizar por los accesos habilitados o públicos, do en el Acta expresa mención de las causas que ciones:
según corresponda. fundan su decisión. a) Los hechos que debe consignar el Acta. Los
b) La identificación del encargado. El Encarga- Toda oposición, tanto al ingreso como a la ejecu- hechos que deberán ser constatados son aquellos que
do de las Actividades de Inspección Ambiental deberá ción de las actividades de Inspección Ambiental, debe- ocurren o se aprecien durante las actividades de Ins-
identificarse mediante su credencial o a través de rá constar siempre en el Acta para efectos de determi- pección Ambiental, y deberán ser descritos indicando
cualquier medio que acredite su calidad de Fiscaliza- nar las circunstancias dispuestas en la letra e) del la forma en que son percibidos o han llegado a su
dor, y solicitar hablar con el encargado o responsable numeral 1.- del artículo 36 de la ley. conocimiento.
del proyecto, actividad o fuente fiscalizada. La falta de En el caso que se produzca la oposición señalada b) Respecto a las referencias. Toda referencia,
todo encargado o responsable deberá ser consignada en el artículo 28 de la ley, y el Fiscalizador sea un en cuanto sea posible, deberá ser cuantificada o medi-
en el Acta y no impedirá la ejecución de las actividades Organismo Subprogramado, este deberá limitarse a da, de manera que permita traducir lo constatado en
de Inspección Ambiental. dejar constancia de ello en el Acta, y dar aviso a la una variable cuantificable, al menos en términos aproxi-
c) Reunión informativa. En el evento de haber Superintendencia. mados.
un encargado o responsable del proyecto, actividad o c) Contexto. Los hechos percibidos deben ser
fuente fiscalizada, el Encargado de las Actividades de Artículo décimo quinto. Inspección Ambien- contextualizados indicando las circunstancias en que
Inspección Ambiental le informará: i) La materia tal propiamente tal. La Inspección Ambiental se se desarrollaron las actividades de Inspección Am-
específica objeto de la fiscalización; ii) la normativa ejecutará sobre las materias objeto de la fiscalización biental, por ejemplo, la hora, las condiciones meteoro-
pertinente; iii) el orden en que se llevará a cabo la establecidas en la etapa de Planificación de la Inspec- lógicas o ambientales relevantes que puedan incidir en
inspección; iv) una breve explicación de los métodos ción, sin perjuicio de lo establecido en el inciso final su percepción, o la ubicación georreferenciada del
que se usarán para documentar y registrar el estado en del artículo décimo primero del presente instructivo. punto donde se toma la observación.
que se encuentra el proyecto, actividad o fuente fisca- Para efectos de documentar las actividades de d) Levantamiento del Acta definitiva o tempo-
lizada. Inspección Ambiental, los fiscalizadores podrán utili- ral. El Acta deberá ser levantada cada vez que se ponga
Por su parte, en la misma reunión, el encargado o zar cualquier medio que estimen idóneo o conveniente término a una Inspección Ambiental, ya sea en forma
responsable del proyecto, actividad o fuente fiscaliza- para registrar con la mayor exactitud posible los he- definitiva o temporal, especialmente en casos donde

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DIARIO OFICIAL DE LA REPUBLICA DE CHILE
Cuerpo I - 70 Jueves 4 de Abril de 2013 Nº 40.525

ésta se desarrolle durante más de un día o comprenda Superintendencia en los formatos y plazos que ésta Superintendencia deberá remitir una copia de éste al
áreas geográficas distintas. establezca. Sistema Nacional de Información de Fiscalización
e) La omisión de calificaciones jurídicas, opi- Esta etapa deberá concluir siempre con la elabo- Ambiental (SNIFA).
niones o juicios de valor. En el Acta sólo deberá ración de un Informe de Fiscalización Ambiental. Sin perjuicio de lo anterior, en los casos en que a
referirse a los hechos percibidos directamente, dejan- raíz de la fiscalización de un proyecto o actividad se
do fuera calificaciones jurídicas, juicios de valor, Capítulo III constaten no conformidades respecto del proyecto,
simples opiniones o conjeturas. actividad, fuente u obligación regulada por una Norma
De la etapa de Mediciones y Análisis de Emisión, Norma de Calidad o Plan de Prevención
Artículo décimo octavo. Actividades pendien- y/o Descontaminación, se remitirán los antecedentes a
tes. El Encargado de las Actividades de Inspección Artículo vigésimo primero. Medición y Análi- la Unidad de Instrucción y Procedimiento Sancionato-
Ambiental deberá dejar constancia en el Acta de la sis. Las actividades de medición y análisis podrán rio de esta Superintendencia.
existencia de eventuales actividades pendientes. realizarse por la Superintendencia, por los Organis-
Asimismo, la Superintendencia podrá solicitar mos Subprogramados, o por una entidad de inspección Artículo final. Vigencia. La presente instruc-
nuevos antecedentes o documentos, concediendo al autorizada por la Superintendencia. ción entrará en vigencia desde el día de su publicación
encargado o responsable del proyecto, actividad o La medición y análisis deberán realizarse de en el Diario Oficial.
fuente un plazo razonable para proporcionar la infor- conformidad con lo establecido en los instrumentos de
mación solicitada, considerando las circunstancias Gestión Ambiental vigentes, en las normas técnicas, Anótese, comuníquese, publíquese, dese cumpli-
que rodean la producción de dicha información, inclu- en las normas ambientales aplicables, y en las directri- miento y archívese.- Juan Carlos Monckeberg Fernán-
yendo el volumen de ésta, su complejidad, la ubicación ces técnicas, protocolos y métodos de análisis de dez, Superintendente del Medio Ambiente (S).
geográfica del proyecto, entre otros. carácter general y obligatorio que se haya establecido
por la Superintendencia, o en su defecto aquellas
Artículo décimo noveno. Remisión de Acta y validadas para su uso. DICTA E INSTRUYE NORMAS DE CARÁCTER
antecedentes complementarios. El Encargado de las Los resultados de las mediciones y/o análisis GENERAL SOBRE EL PROCEDIMIENTO DE
Actividades de Inspección Ambiental deberá remitir el llevados a cabo por Organismos Subprogramados o FISCALIZACIÓN AMBIENTAL DE RESOLU-
Acta, en conjunto con los antecedentes que se hubieren por una entidad de inspección autorizada por la Super- CIONES DE CALIFICACIÓN AMBIENTAL Y
obtenido durante las actividades de Inspección Am- intendencia, deberán ser remitidos a la Superintenden- DEJA SIN EFECTO RESOLUCIÓN Nº 769
biental propiamente tal, a la Superintendencia, dentro cia en los formatos y plazos que ésta establezca. EXENTA, DE 2012
del plazo de 3 días hábiles contados desde la fecha del
Acta, o de la última Acta, en caso de que fuesen más de Capítulo IV Núm. 277 exenta.- Santiago, 27 de marzo de
una. 2013.- Vistos: Lo dispuesto en el artículo segundo de
Lo anterior, sin perjuicio de aquellos casos en que Del Informe de Fiscalización Ambiental la ley Nº 20.417, que establece la Ley Orgánica de la
el Fiscalizador sea funcionario de un Organismo Superintendencia del Medio Ambiente; en la Ley Nº
Subprogramado que haya acordado por escrito con la Artículo vigésimo segundo. Informe de Fisca- 19.880, que establece las Bases de los Procedimientos
Superintendencia un plazo, forma y/o modo distinto de lización Ambiental. El Procedimiento de Fiscaliza- Administrativos que Rigen los Actos de los Órganos
remisión. ción Ambiental finalizará con la elaboración de un de la Administración del Estado; en la Ley Nº 19.300,
En caso de que las muestras, mediciones o análi- informe de Fiscalización Ambiental realizado por la sobre Bases Generales del Medio Ambiente; en el
sis requieran de mayores tiempos deberá informarse, Superintendencia, que contará, a lo menos, con los decreto con fuerza de ley Nº 1/19.653, que fija texto
al momento de remitir el Acta y antecedentes comple- siguientes elementos: refundido, coordinado y sistematizado de la Ley Nº
mentarios, el plazo de entrega de las mismas, así como a) Breve descripción de los principales hallazgos. 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales
la persona y organismo responsable de hacerlo. b) Identificación del proyecto, actividad o fuente de la Administración del Estado; en la Ley Nº 20.285,
fiscalizada. sobre Acceso a la Información Pública; en el decreto
c) Motivo de la actividad de fiscalización. supremo Nº 13, de 13 de abril de 2009, del Ministerio
Capítulo II d) Materia específica u objeto de la fiscalización. Secretaría General de la Presidencia de la República,
e) Instrumentos de carácter ambiental que regu- que fija el reglamento de la ley Nº 20.285; en el decreto
De la Etapa de Examen de la Información lan la actividad fiscalizada. supremo Nº 17, del Ministerio del Medio Ambiente, de
f) Identificación de todos aquellos hechos que 31 de mayo de 2012; en el decreto con fuerza de ley Nº
Artículo vigésimo. Recepción y Examen de la constituyen no conformidades respecto del instrumen- 3, de 11 de septiembre de 2010, del Ministerio Secre-
Información. Todos los antecedentes requeridos por to de gestión ambiental que regula el proyecto, activi- taría General de la Presidencia de la República, que
la Superintendencia, así como los antecedentes que dad o fuente fiscalizada. Fija la Planta de la Superintendencia del Medio Am-
deben ser remitidos a ella por constituir obligaciones biente; en la resolución exenta Nº 769, de 26 de
contenidas en una Norma de Emisión, Norma de Sin perjuicio de lo anterior, y de conformidad a lo noviembre de 2012, de la Superintendencia del Medio
Calidad o Plan de Prevención y/o Descontaminación, señalado por el artículo sexto del presente instructivo, Ambiente, que Dicta e Instruye Normas de Carácter
deberán ser remitidos a la Superintendencia en la en todos aquellos casos en que el Jefe de la División de General sobre el Procedimiento de Fiscalización Am-
forma y modo que señale el respectivo instrumento de Fiscalización de la Superintendencia o el Jefe Macro biental; y en la resolución Nº 1.600, de 30 de octubre
gestión ambiental y/o en las normas, directrices o Zonal lo estime pertinente, el Acta confeccionada de 2008, de la Contraloría General de la República,
instrucciones técnicas de carácter general impartidas durante la Inspección Ambiental que contenga todos que fija normas sobre exención del trámite de Toma de
por la Superintendencia. los elementos del presente artículo, podrá hacer las Razón;
Recibidos los documentos y/o antecedentes den- veces de Informe de Fiscalización Ambiental, tenien-
tro de plazo, la Superintendencia deberá realizar una do igual valor para todos los efectos legales. Considerando:
revisión de ellos, pudiendo derivarse, en caso que
corresponda, a los Organismos Subprogramados. TÍTULO FINAL 1º. La Superintendencia del Medio Ambiente es
El examen de la información se deberá realizar el servicio público creado para ejecutar, organizar y
considerando una valorización cuantitativa y/o cuali- Del Sistema Nacional de Información de Fiscali- coordinar el seguimiento y fiscalización de los instru-
tativa, revisando que los antecedentes remitidos cum- zación Ambiental mentos de gestión ambiental que dispone la Ley, así
plan con lo establecido en los Instrumentos de Gestión como imponer sanciones en caso que se constaten
Ambiental vigentes, en las normas técnicas, en las Artículo vigésimo tercero. Remisión del In- infracciones que sean de su competencia;
normas ambientales aplicables, y en las directrices forme de Fiscalización Ambiental al Sistema Na- 2º. El inciso final del artículo 2º de la Ley Orgá-
técnicas, protocolos y métodos de análisis de carácter cional de Información de Fiscalización Ambiental. nica de la Superintendencia del Medio Ambiente, que
general y obligatorio que se haya establecido por la Una vez finalizado el Informe de Fiscalización Am- dispone el deber de los organismos sectoriales que
Superintendencia, o en su defecto aquellas validadas biental, o el Acta que haga las veces de tal, en los cumplan funciones de fiscalización ambiental, de adop-
para su uso. términos establecidos en la presente Instrucción, y con tar y respetar todos los criterios que la Superintenden-
Los Organismos Subprogramados, una vez reali- el objeto de dar cumplimiento a lo establecido en el cia establezca en relación a la forma de ejecutar las
zado el examen de la información, deberá remitirla a la artículo 26 de la ley, la División de Fiscalización de la actuaciones de fiscalización;

CP1 PAG.P65 70 03-04-2013, 19:15