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RESUMEN

EL BIENESTAR Y LA SEGURIDAD COMO SITUACIONES.

Bienestar general

Es la situación en la cual se satisfacen las necesidades materiales y espirituales

de la persona humana en forma adecuada y oportuna.

Seguridad nacional

Es la situación en la que el estado tiene garantizada su existencia, la integridad

de su patrimonio, sus intereses así como su soberanía e independencia, para

actuar con plena autoridad y libre de toda subordinación frente a todo tipo de

amenazas.

RELACION ENTRE EL BIENESTAR GENERAL, Y LA SEGURIDAD

NACIONAL.

Los pueblos pugnan permanentemente por su desarrollo actuando en todos los

campos de la actividad humana. Este anhelo tiene su carácter dinámico y

persistente que a menudo se opone al interés de otros estados. Es por ello que

la seguridad Nacional está orientada fundamentalmente a preservar y

garantizar el ambiente propicio para el bienestar general, porque este no podría

darse en un clima de inseguridad. Consecuentemente, el bienestar general no

solo origina y condiciona la Seguridad Nacional sino que ambos son

absolutamente interdependientes.

EL DESARROLLO Y LA DEFENSA COMO ACCIONES.

El UDENA (Unidad de Defensa nacional) es el órgano responsable de

asesorar a la Alta Dirección en materia de Defensa Nacional, elaborando


propuestas para la formación de la ciudadanía, el fortalecimiento nacional y la

promoción de la integración fronteriza, así como la construcción de una cultura

de prevención de desastres.

Visión

El sector Educación cuenta con una política de Defensa Nacional y de

prevención de desastres en concordancia con las necesidades del país en un

mundo globalizado. Niños y jóvenes, conscientes de su identidad nacional,

reciben una educación de calidad que privilegia la formación en valores y para

forjar una cultura de paz.

Misión

-Formular una política sectorial de Defensa Nacional y de prevención de

desastres.

-Desarrollar una propuesta pedagógica de formación de una ciudadanía

fundada en valores, para su aplicación desde el nivel Inicial hasta la Educación

Superior.

-Contribuir al fortalecimiento de la identidad nacional a partir de un

conocimiento profundo de nuestra realidad, especialmente de nuestro pasado

histórico.

Funciones de la jefatura

Está representado por el Director de Programa Sectorial II. Depende del

Secretario General y desempeña las siguientes funciones:


-Formular, ejecutar y evaluar el Plan Anual de Trabajo de la Unidad. -Proponer

a la Secretaría General las normas relacionadas con la Defensa Nacional para

su expedición.

EL DESARROLLO NACIONAL.

Por desarrollo se refiere expandir, darle extensión a aquello que se encuentra

arrollado o comprimido y acrecentarlo, maximizar aquello que es susceptible

de crecer. Los seres vivos, las ideas, las culturas, los espacios, los países, entre

otros, son plausibles de desarrollo.

En tanto, el Desarrollo Nacional resulta ser la capacidad que ostenta un país,

una comunidad, para mejorar el bienestar social de su pueblo, por ejemplo y

entre otras cuestiones, ofreciéndoles excelente condiciones laborales,

oportunidades de empleo concretas, acceso a la educación, a una vivienda

digna, a la salud y la distribución equitativa de la riqueza nacional.

DEFENSA NACIONAL

Es el conjunto de previsiones, decisiones y acciones que el gobierno genera

y ejecuta permanentemente para lograr la seguridad nacional y alcanzar sus

objetivos, incluyendo su integridad, unidad, bienestar y la facultad de actuar

con autonomía en lo interno, y libre de toda subordinación en lo externo

Sistema de defensa nacional


Es el conjunto armonizado de organismos, dependencias, medios, con normas

y disposiciones generales y específicas, bajo la dirección del Presidente de la

República.

Misión primordial:

“Garantizar la seguridad de la nación”.

Actividades de la defensa nacional

La Defensa Nacional se desarrolla en los campos político, económico, social

y militar, comprendiendo las actividades siguientes:

• Defensa interna

• Defensa externa

• Movilización

• Inteligencia

• Defensa civil

RELACIÓN ENTRE DESARROLLO Y DEFENSA

Las relaciones entre el desarrollo nacional y la defensa nacional, básicamente son

las mismas existen entre el bienestar general y la seguridad integral, aunque el

desarrollo y defensa se ubican en el marco real de la política nacional, mientras que

bienestar y seguridad se sitúan en el marco teórico de los fines del Estado.

Constituyen dos dimensiones conceptuales de una sola realidad Indivisible en sí

mismas el desarrollo y la defensa se complementan. Cada uno de ellos se cristalizan

en función de otro, esta característica se materializa en la frase: «No hay desarrollo


sin defensa, ni defensa sin desarrollo». La relación principal entre el desarrollo y la

defensa es de consecuencia, ya que ambos se orientan a la consecución de la misma

finalidad: la obtención de los objetivos fijados en la acción política, empleando el poder

nacional.
RELACIÓN ENTRE DESARROLLO Y DEFENSA .................................................................... 4

2.7 EL BIENESTAR Y LA SEGURIDAD COMO SITUACIONES. ........................................... 8

2.7.1BIENESTAR GENERAL .................................................................................................... 9

2.7.1.1orden social justo....................................................................................................... 9

2.7.1.2 Igualdad de oportunidades . ................................................................................ 10

2.7.1.3. Parámetros poco distanciados en confort de mayorias y minorias. ....... 11

2.7.1.4. desarrollo cultural extensible a todos .............................................................. 13

2.7.1.5. Estado ha satisfecho necesidades para alcanzar realizacion de la

persona humana ................................................................................................................... 19

2.7.2 LA SEGURIDAD NACIONAL ........................................................................................ 20

2.7.2.1Amenazas Externas ................................................................................................. 21

2.7.2.1.1Conflicto fronterizo con chile ........................................................................ 21

2.7.2.1.2Caso de espionaje de chile al Perú .............................................................. 22

2.7.2.1.3La Trata de personas en el Perú ................................................................... 22

2.7.2.2.1El tráfico ilícito de drogas............................................................................... 23

2.7.2.2.2El crimen de alta intensidad que incluye al contrabando y la

corrupción .......................................................................................................................... 23

2.7.2.2.3El uso de la tecnología contra los intereses del Estado ........................ 23

2.8 EL DESARROLLO Y LA DEFENSA COMO ACCIONES ................................................ 24


2.8.1El UDENA (Unidad de Defensa nacional) .................................................................. 24

2.8.2 visión ................................................................................................................................. 24

2.8.3 Misión ................................................................................................................................ 24

2.8.4 objetivo.............................................................................................................................. 25

2.8.5 Funciones de la jefatura ............................................................................................... 25

2.9 EL DESARROLLO NACIONAL ............................................................................................ 26

2.9.1GENERALIDADES ........................................................................................................... 26

2.9.2. DEFINICION ..................................................................................................................... 27

2.9.3. FINALIDAD ...................................................................................................................... 27

2.9.4. CARACTERISTICAS ...................................................................................................... 27

2.9.4.1. Comporta un proceso continuo y planificado................................................ 27

2.9.4.2 Incrementa y fortalece el poder nacional ......................................................... 28

2.9.4.3.Se logra mediante la planificación nacional .................................................... 28

2.9.4.4 Se vincula directamente con el poder nacional .............................................. 29

2.9.5 Expresiones (campos) del desarrollo nacional .................................................. 29

2.9.5.1 Económico financiero ............................................................................................ 29

2.9.5.2 Social .......................................................................................................................... 30

2.9.5.3. Político ...................................................................................................................... 31

2.9.5.4 Militar - policial......................................................................................................... 31

2.9.5.5. Cultural ..................................................................................................................... 32

2.9.5.6. Medio ambiente ...................................................................................................... 32

2,9.5.7. Ciencia y tecnología .............................................................................................. 33


2.10 EL DEFENSA NACIONAL................................................................................................... 33

2.10.1GENERALIDADES ......................................................................................................... 33

2.10.2 DEFINICIÓN.................................................................................................................... 33

2,10.3CARACTERISTICAS ...................................................................................................... 33

2.10.3.1 Permanente............................................................................................................. 33

2.10.3.2 Dinamica.................................................................................................................. 34

2.10.3,3 Integral ..................................................................................................................... 34

2.10.3.4 Sistemica ................................................................................................................. 34

2.10.3.5Preventiva ................................................................................................................ 34

2.10.4 AMBITOS ........................................................................................................................ 35

2.10.4.1 La defensa interna ................................................................................................ 35

2.10.4.2 La defensa externa ............................................................................................... 35

2.10.5 El Sistema de la Defensa Nacional......................................................................................... 36

2.11 RELACIÓN ENTRE DESARROLLO Y DEFENSA.......................................................... 39

2.7 EL BIENESTAR Y LA SEGURIDAD COMO SITUACIONES.

• El bienestar general asume una connotación básicamente interna, puesto que

privilegia a la colectividad nacional.


• En cambio, la seguridad integral tiene dos dimensiones, es decir, cubre dos grandes

campos: el interno y el externo, ambos fuertemente interrelacionados.

2.7.1BIENESTAR GENERAL

El Bienestar General es una situación en la que las necesidades materiales y

espirituales de la persona humana se satisfacen en forma adecuada y oportuna. El

Bienestar General exige la configuración de un orden social inspirado en el Bien

Común, un orden tal que posibilite y asegure a todos los seres humanos su realización

como personas.

2.7.1.1orden social justo

: En una sociedad hay orden social cuando una buena parte de los actos individuales

y grupales están coordinados y regulados con fines sociales. Para que esa

coordinación y regulación de conductas se produzca, generalmente es necesario

establecer diferenciaciones jerárquicas entre los integrantes de la sociedad, vale decir,

establecer relaciones políticas, de mando y obediencia, que revelen el orden

imperante. Esa diferenciación no es el único medio posible para tal fin: en

comunidades primitivas es frecuente observar que, más que el jefe, impera la

costumbre; en el otro extremo, en sociedades muy avanzadas, la participación activa

de los ciudadanos acentúa el carácter bidireccional y recíproco de la relación política

y atenúa su carácter de subordinación, pero en la mayoría de los casos, el orden social

es generado por el establecimiento de relaciones políticas de mando y obediencia,

que evidencian la existencia de un poder, en nombre de una finalidad social: la

convivencia armónica entre los hombres. El orden social no es estático ni establecido

de una vez para siempre. Es dinámico, pero su movimiento no es anárquico: tiene una

dirección y un sentido, parcialmente afín con los imperativos del orden vigente. La
estabilidad social no es inmovilidad sino equilibrio de fuerzas; es producto de la

capacidad del orden para integrar a su seno las fuerzas que tratan de renovarlo: de

ese modo evoluciona y cambia sin dejar de ser él mismo.

2.7.1.2 Igualdad de oportunidades .

La igualdad de oportunidades es un modo de concebir la justicia social, según el cual

un sistema es socialmente justo cuando todas las personas tienen potencialmente las

mismas posibilidades de acceder al bienestar social y poseen los mismos derechos

políticos y civiles. Dicho en otros términos, “la igualdad en el ámbito social refiere a la

base común de derechos y responsabilidades que corresponden a todos los miembros

de la sociedad, es decir, la igualdad consigna una característica común compartida.

En cambio, equidad hace referencia a la consideración de la especificidad, de la

diferencia, en el marco de una política igualitaria” (Barbieri, 2007).

Cuando hablamos de igualdad, entonces, nos referimos al acceso equitativo a bienes

y servicios en muchas situaciones de la vida diaria: el trabajo, la educación, la salud,

el ambiente, la cultura y todos los diversos ámbitos en los que las personas participan.

Para que exista igualdad de oportunidades en el trabajo, es esencial que los

trabajadores y trabajadoras elijan su trabajo libremente, desarrollen plenamente su

potencial y cosechen recompensas en base a los méritos y las condiciones pactadas.

En particular, en el lugar de trabajo la igualdad de oportunidades conlleva beneficios

significativos, al posibilitar el desarrollo de carreras laborales satisfactorias para más

personas en una sociedad. Estos beneficios son diferentes según se trate del sector

empleador, de los trabajadores y trabajadoras o de la sociedad en general.


Para el sector empleador, el beneficio es el acceso a una fuerza de trabajo más

diversa, y por lo tanto, mejor calificada. Para los trabajadores y trabajadoras, la

igualdad de oportunidades se expresa en mayores posibilidades de desarrollo de

carrera, de acceso a la formación profesional y a una remuneración justa. Los

beneficios de una economía globalizada se distribuyen de manera más justa en una

sociedad igualitaria, lo que conduce a una mayor estabilidad social y a un mayor

compromiso con el desarrollo económico por parte de la población trabajadora.

Asimismo, una distribución más igualitaria de las oportunidades de trabajo, recursos

y factores productivos, incluida la educación, contribuye al crecimiento y a una mayor

estabilidad política.

2.7.1.3. Parámetros poco distanciados en confort de mayorias y minorias.

Son todos aquellos temas en cuestión que brinden Condiciones materiales que

proporcionan bienestar o comodidad ya sea aun grupo mayoritario sin dejar de lado

a las minorías pertenecientes a una nación

Cuando se discute si las mayorías representan al todo mejor o peor que las minorías,

no suele quedar determinado a qué mayorías se refieren los argumentos, por lo que

la cuestión podría aquí quedar desplazada del terreno de la confrontación del criterio

mayoría/minoría al terreno de la confrontación de diferentes mayorías entre sí. En

efecto: ¿se trata de una mayoría aritmética simple, o de una minoría mayoritaria (una

minoría que sea la mayor entre todas las restantes minorías)? ¿Y por qué, en una

clase estadística, como lo es un cuerpo electoral con distribución normal, no tomamos

como mayoría la moda o el modo? ¿Y por qué, entre las mayorías aritméticas, ha de
privilegiarse la mayoría “un medio más uno” y no otras mayorías aritméticas, tales

como “un medio más dos”, “un medio más tres”, o las mayorías aritméticas

cuantificadas, como puedan serlo las mayorías absolutas de tres cuartos, de cuatro

quintos, etc.? Todas estas interpretaciones constituyen, desde luego, expresiones

aritméticas del cuantificador lógico “algunos”; pero tan “algunos” son la minoría

mayoritaria como la mayoría simple, la mayoría de dos tercios, como la de tres cuartos;

lo que significa que estas determinaciones aritméticas del cuantificador lógico

“algunos” que utilizó Aristóteles, no son propiamente determinaciones lógicas, sin

perjuicio de que algunos autores, siguiendo las huellas de W. Hamilton, como Rensch

(“Plurality Quantification”, en Journal of Symbolic Logic, 27, 1962), pretendan hacer

pasar estas determinaciones aritméticas o estadísticas como si fueran cuantificadores

lógicos. En el cuantificador “algunos” (“por lo menos uno”) no cabe distinguir minorías

y mayorías; por lo que si se las distingue, es porque, desde un punto de vista lógico,

las mayorías están supliendo por “todos” más que por “algunos”. La suplencia se

reconoce de hecho en el momento en el que se interpretan las decisiones de la

mayoría como decisiones “asumidas por el todo”, desde el momento en que las

minorías derrotadas están dispuestas a acatar el resultado mayoritario (aun cuando

tuvieran fuerza para resistirlo). El criterio de la mayoría implica, según esto,

el consenso y el acuerdo de todos (consensus omnium, voluntad general).

Ahora bien, lo que ocurre es que el consenso y el acuerdo de la mayoría no se

identifican siempre, porque las mayorías no son unívocas. Supuesta la distinción

lógica entre consenso y acuerdo, comprobaremos que hay mayorías y minorías, en la

línea del consenso, y que hay mayorías y minorías en la línea del acuerdo; y, en

ocasiones, ocurre que las mayorías en desacuerdo mantienen consenso en los

resultados. Y esto es lo que nos obliga a analizar las “mayorías democráticas” de un


modo menos grosero que aquel que se atiene a las distinciones meramente

aritméticas. Evitando la prolijidad nos limitaremos a decir que cuando hablamos de

todos (o de mayorías que los representan), o bien nos referimos

a totalidades(mayorías) atributivas, o bien a totalidades distributivas (con las cuales

podremos formar ulteriormente, por acumulación de elementos, conjuntos atributivos

con un determinado cardinal) y cuando nos referimos a totalidades atributivas, o bien

tenemos en cuenta la extensión del conjunto de sus partes, o bien la intensión o acervo

connotativo en cuanto totalidad o sistema de notas, relacionadas no sólo por

alternativas libres, sino ligadas, como ocurre con los alelos de la Genética. De este

modo, nos veremos obligados a construir una distinción entre dos tipos de mayorías

(o de relaciones mayoritarias) que denominaremos respectivamente conceso y

acuerdo(aunque estariamos dispuestos a permutar la terminologia)

2.7.1.4. desarrollo cultural extensible a todos

En 1982, auspiciada por la UNESCO se lleva a cabo una Conferencia Mundial sobre

políticas culturales donde, en la clausura de la misma se plantea que. Si cada sociedad

tiene disposiciones particulares y aspiraciones especificas vinculadas a su cultura y a

su historia, para florecer le es preciso asumir y vivificar la savia creativa que ha

heredado del pasado.

Posteriormente y ante la falta de cumplimiento de las ideas expresadas en la

Conferencia… peticiones de personalidades de las ciencias y del Programa de la

Naciones Unidas para el Desarrollo, la asamblea general de La Organización de las


Naciones Unidas declaró que por diez años las prioridades de las políticas

gubernamentales estuvieran dedicadas a un enfoque cultural. Diversas acciones

fueron ejecutadas por la organización internacional y en cada una de este trato de

involucrar a los estados miembros. La declaración del Decenio Mundial para el

Desarrollo Cultural entre los años 1988 a 1997 fue preciso y algo logro, es innegable

que a partir ellas comenzó a hacerse mayor la preocupación internacional por esta

problemática. Sin embargo es fácil percibir como se manifiesta la necesidad de

abordar el tema desde su concepción. El contenido y el alcance del término Desarrollo

cultural, Aun, incluso, de considerar, seguir considerando, el desarrollo como

económico, No se incluía en esta nueva práctica que desde las Naciones Unidas se

proyectaba al desarrollo con una dimensión cultural. El decenio transcurre con estas

realidades y la UNESCO busca otras vías para persistir en sus propósitos., para

avanzar en esta dirección y apoyándose en la Asamblea dado sus facultades de

involucrar a países miembros constituye en 1992 una comisión mundial de cultura y

Desarrollo que presidida, esta vez por Javier Pérez de Cuellar presento en 1996 en la

sede de la UNESCO el informe titulado "nuestra diversidad creativa", buscando

cumplir sus metas de fomentar la toma de conciencia de de una relación entre cultura

y desarrollo como una necesidad, esta vez desde el informe se trata la reilación entre

ambas categorías de una forma más extensa y con una abundante reflexión sobre la

imperiosa necesidad de indivisibilidad de que cultura y desarrollo son un solo objeto

desde la dirección que la cultura subsume tanto a la economía como al desarrollo, la

cultura de un pueblo hace pensar en un nuevo pensamiento hacia el desarrollo, con

los referentes del Decenio, las recomendaciones a las políticas culturales a los países
. El análisis del informe es especialmente critico de la situación actual para el año 1996

que trasvolando su contenido al año 2010 la critica esta más que nunca en pie, y los

años transcurridos solo incrementan los argumentos que fundamentaron la critica

inicial con sus referentes, ahora se puede afirmar con más fuerza lo valioso que fue y

que incluso todavía como herramienta valiosa para comprender el problema del

desarrollo, la importancia estratégica del tema y como valorando sus puntos tanto de

critica como de contenido se puede seguir como una guía para , al menos, comprender

el tema como un problema aun sin resolver.

Bien pudiera ser esto el mayor resultado de esta etapa llena de inquietudes en relación

a la cultura.

Una de las ideas que se tratan con mayor fuerza en el informe de la Comisión en 1996

fue:

Es inútil hablar de la cultura y el desarrollo como si fueran dos cosas separadas,

cuando en realidad el desarrollo y la economía son elementos, o aspectos de la cultura

de un pueblo. La cultura no es pues, un instrumento del progreso material: es el fin y

el objetivo del desarrollo, entendido en el sentido de realización de la existencia

humana en todas sus formas y en toda su plenitud. (Nuestra Diversidad Creativa,

UNESCO 1997).

Esta idea expuesta, desde su sentido y alcance muestra como debe ser entendendida

la cultura, fundamentando como un paradigma, que no puede ser un elemento a

complementar , o …un lujo , como lo afirmó Fernando Ortiz, sabio cubano., para el
desarrollo sino el nucleó de la comunidad que se proyecta a una sociedad, su mayor

y mejor fortaleza.

Por otra parte el informe desde su titulo nos deja entrever la oportunidad de la

diversidad, al respecto se refiere a: la necesidad de defender y promover la diversidad

cultural sobre el principio del respeto a todas las culturas cuyos valores sean

tolerantes con los demás. Tal parece que el informe quiso advertir del peligro de la

globalización y sin mencionar tal fenómeno cuestionaba tendencia de que una cultura

única se imponga, como dominante, lo que seria el irrespeto a los derechos de los

pueblos. También es de destacar la preocupación por la totalidad, la suma,

acumulación e interrelación en la permanencia y convivencia de la diferencia de

culturas, se reconoce la trayectoria del hombre durante siglos (desde que tuvo

conciencia de su existencia) e concebir y asumir, hacer las cosas.

La cultura de una comunidad, que llega a ser una sociedad no es estática su evolución

es como la raíz de un árbol que se empina en un tronco y se ramifica: tallos y hojas

se renuevan constantemente y en esto consiste su desarrollo.

El renovar ocurre bajo la influencia de diferentes elementos de carácter tanto interno

como externo, sus raíces constituyen los factores constitutivos, de una permanencia

que sin olvidar las exigencias de la economía -como lo trata el Informe de la Comisión

Mundial- pero hay que trascenderla. O como se puede considerar, sin entrar

en conflicto Desarrollo –Cultura., que para que sea modernidad, progreso, se

fortalezca la realidad que ha demostrado esto como un desafió para los años por venir.

La humanidad ha ido alcanzado conciencia creciente de la urgencia de producir

acciones concertadas a fin de asegurarla promoción, la defensa y el fortalecimiento


de la diversidad cultural. Muestra de esa voluntad fue el largo proceso de

negociaciones que culminó con la firma de la Convención sobre la Protección y

Promoción de la Diversidad de las Expresiones Culturales, durante la 33 sesión de la

Conferencia General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación,

la Ciencia y la Cultura (UNESCO), efectuada en octubre de 2005, que provee de un

instrumento jurídico que facilita y apoya los intercambios culturales sobre la base de

la igualdad de oportunidades para todos los países, así como del respeto y

el diálogo entre las distintas culturas.

El no reconocimiento de la diversidad es a todas luces conveniente a la simplificación

y al ejercicio discrecional del poder.

Y su reconocimiento es condición y al propio tiempo expresión de la necesidad de que

el territorio sea la plataforma del progreso y deje de ser receptor de políticas centrales

o propiciador de caminos accesorios.

En este orden de cosas surge y se destaca entre las dimensiones del desarrollo social

y como cultural su carácter endógeno, manifestación de una fuerza del colectivo

erigido en comunidad, es un modelo de desarrollo , conocido como el de democracia

cultural apoyado en una participación activa , tan integral como pluridimensional de

los integrantes de la comunidades cuanto construcción de su vida, de una

cotidianeidad que involucra al colectivo dentro del mismo contexto geográfico sin

importar las dimensiones del mismo. Puede considerarse una estrategia general del

desarrollo donde los requisitos de universalidad queden manifiestos, siendo el ser

humano sujeto de sus propias transformaciones, donde la diversidad cultural y la


identidad sea una máxima para su fundamentación,en este la cultura se interpreta

como la capacidad del ser humano para transformar y crear, incluye las formas de

pensar, su conducta y de ser, en especial y como una particularidad de este modelo

es la manifestación de vivir juntos .

La democracia cultural, sus acciones dirigidas desde este fin es una constante en la

actividad humana, que mediante la propuesta de acciones sistemáticas en busca de

condiciones sociales para la vida, busca dentro de estas acciones activar un medio

facilitado que promueve la libre expresión de las capacidades de los sujetos y su papel

como protagonistas.

Armando Hart Dávalos cuando se refiere al desarrollo cultural, expresa como desde

la tendencia economicista del desarrollo, la cultura adquiere un peso que cada vez es

necesario determinar , sus expresiones en estos términos las hace con la vista fija en

el futuro , para el siglo XXI , por el cual ya hemos transitado la primera década,

consiente de los desafíos que nos traen los años inmediatos, y donde la elaboración

de un pensamiento para , precisamente encarar estos desafíos "…políticos y

filosóficos" y lo0 que le sirve de fundamento para elaborar una comparación que deja

que pensar , con un mensaje quizás de extremo a extremo , pero que ante una simple

meditación ,cualquiera que la hace, no puede menos que afirmar dentro de su

pensamiento que ya debe comenzar como derrotero, nada menos que dice que la

tecnología de punta se esta exaltando "…y ello es correcto, pero estamos urgidos de

comenzar a subrayar también la necesidad de un pensamiento filosófico de punta".

Refiriéndose al pensamiento filosófico en cuanto elemento de la superestructura de la

sociedad, cual factor subjetivo, que no por su tratamiento a nivel de pensamiento y de


volunta es menos importante, en todo caso se reafirma que la cuestión cultural se

reafirma y evidencia sobremanera su influencia ante la historia del hombre.

Hart continua su análisis, esta vez haciéndonos ver una realidad tan evidente que

apenas es necesario cualquier comentario, "en la historia de las civilizaciones, el robo

y la tergiversación de la cultura han sido la maniobra principal de los explotadores de

todos los tiempos para imponer sus intereses egoísta

Cuando hablamos de desarrollo, es necesario centrarlo a partir del crecimiento

cultural, porque es la identidad lo que nos distingue y nos da valía, y ese concepto

está indisolublemente ligado a la cultura de un pueblo: son las tradiciones, el

comportamiento diferente ante situaciones similares, las cosas propias del sitio que

no pueden ser repetidas miméticamente; las respuestas materiales e inmateriales a

determinado clima. Las estructuras familiares, como el germen de la estructura de la

comunidad... Por eso planteamos que todo desarrollo que se produzca ajeno a estos

fundamentos generará decadencia.

Dr. Eusebio Leal Spengler

2.7.1.5. Estado ha satisfecho necesidades para alcanzar realizacion de la

persona humana
La seguridad es una necesidad básica de la persona y de los grupos humanos y al

mismo tiempo un derecho inalienable del ser y de las naciones.

Bajo cualquier forma que se la entienda, la seguridad implica las nociones de garantía,

protección y tranquilidad de las personas frente a amenazas o presiones que atenten

contra su existencia, sus bienes o ejercicio de sus derechos.

bienestar general exige ambiente de seguridad y tranquilidad que posibilite realizacion

del ser humano. cubre todos los campos (político, economico, sicosocial y militar) para

posibilitar vida del estado (relaciones internacionales - orden interno).

2.7.2 LA SEGURIDAD NACIONAL

. La seguridad es la situación en la cual el Estado tiene garantizado su independencia,

soberanía e integridad y, la población los derechos fundamentales establecidos en la

Constitución. Esta situación contribuye a la consolidación de la paz, al desarrollo

integral y a la justicia social, basada en los valores democráticos y en el respeto a los

derechos humanos. Las nuevas amenazas y otros desafíos a la seguridad constituyen

problemas complejos que requieren respuestas multisectoriales, complementadas por

la sociedad civil, todos ellos actuando en su ámbito de responsabilidad de conformidad

con el ordenamiento jurídico. Esta es la base de la integración entre el Estado y la

sociedad en todos los campos de la actividad nacional, particularmente en el político,

económico, social, científico-tecnológico y ecológico.

El Estado garantiza la Seguridad de la Nación mediante el Sistema de Seguridad y

Defensa Nacional, que tiene por función preparar, ejercer y dirigir la Defensa Nacional

en todos los campos de la actividad nacional. La Política de Seguridad y Defensa

Nacional es una Política de Estado que tiene por finalidad orientar la selección,

preparación y utilización de los medios del Estado para la obtención y mantenimiento


de la Seguridad Nacional, tanto en el frente externo como en el interno. Esta política

esta constituida por el conjunto de lineamientos generales para estructurar, coordinar

y armonizar los esfuerzos de los campos de acción del Estado: Defensa y Desarrollo,

para hacer frente a los obstáculos, riesgos, amenazas o desafíos contra la seguridad

y los intereses del Estado. Los Intereses Nacionales están constituidos por las

necesidades y aspiraciones, amplias y duraderas que posee la Nación y se traducen

en Objetivos Nacionales, que vienen a ser la expresión formal de los intereses y

aspiraciones nacionales.

2.7.2.1Amenazas Externas

Las que podrían generarse si se intentaran aplicar en la subregión Sudamericana

doctrinas de seguridad incompatibles con la vigencia del derecho internacional.

Las que podrían surgir de crisis en función de escasez de recursos naturales de valor

estratégico, tales como recursos vitales.

El terrorismo, el narcotráfico y la delincuencia internacional.

2.7.2.1.1Conflicto fronterizo con chile

El 27 de Enero de 2014, la Corte Internacional de Justicia de La Haya falló la nueva

frontera del Perú y Chile. Se estableció que la frontera sigue el paralelo geográfico por

80 millas y luego se transforma en equidistante hasta las 200 millas. La Corte dio un

veredicto salomónico, que reconocía argumentos peruanos y chilenos.


2.7.2.1.2Caso de espionaje de chile al Perú

Se denomina espionaje a la práctica y al conjunto de técnicas asociadas a la

obtención encubierta de datos o información confidencial. Las técnicas comunes del

espionaje han sido históricamente la infiltración y la penetración, en ambas es posible

el uso del soborno y el chantaje.

2.7.2.1.3La Trata de personas en el Perú

La "Trata de Personas" en el Perú existe. Se sabe que las mafias operan sobre todo en Lima,

Piura, Cusco, Puno, Arequipa y diversas ciudades de la selva.

Las principales víctimas de la trata de personas en el Perú son mujeres y menores de edad, quienes

son obligadas a prostituirse bajo amenaza de muerte y maltratos, o son sometidas a trabajos

forzados en fábricas, en el campo o en minas. También son reclutadas para mendigar en las calles,

trasladen droga o para comercializar sus órganos, entre otras formas de explotación.

2.7.2.2Amenazas Internas

Grupos terroristas y subversivos, contrarios al ordenamiento constitucional, que optan

por la violencia.

Grupos radicales que promueven la violencia social y desbordes populares.

Delincuencia común organizada.

Trafico ilícito de drogas. Corrupción.

Depredación del medio ambiente


2.7.2.2.1El tráfico ilícito de drogas

El tráfico ilícito de drogas ha dejado de ser un problema eminentemente policial para

pasar a ser un problema de seguridad nacional. Esto debido a las gigantescas

ganancias ilegales que le da al narcotráfico un gran poder corruptor a todo nivel,

afectando a la sociedad en su conjunto (políticos, jueces, policías, militares,

autoridades locales, periodistas, etc.). La posibilidad de que existan autoridades

nacionales cuya fidelidad no sea hacia la nación sino hacia las mafias hace que esto

sea un problema de seguridad. Una nación no puede subsistir con una mafia

enquistada que corrompe a sus miembros.

2.7.2.2.2El crimen de alta intensidad que incluye al contrabando y la corrupción

El crimen de alta intensidad es aquél que puede generar mafias tan poderosas que

pueden enfrentarse al Estado. Llegando a cierto nivel las mafias pueden ser incluso

más poderosas que el Estado y eso es precisamente lo que hay que evitar. El

narcotráfico es un ejemplo claro de amenaza a la Seguridad. El contrabando en el

caso peruano ha llegado a constituir un crimen de alta intensidad. La corrupción es

una consecuencia del crimen y su expansión a nivel nacional constituye un serio

problema de gobernabilidad que afecta la seguridad.

2.7.2.2.3El uso de la tecnología contra los intereses del Estado

La guerra cibernética se ha convertido en una realidad. Actualmente es posible

vulnerar la información clasificada de un Estado penetrando sus computadoras. Pero,


más aún, es posible paralizar un país emitiendo ondas electromagnéticas que

interfieran sus comunicaciones, destruyan la información de sus computadoras,

penetren en la información reservada de los bancos, confundan las señales de los

aeropuertos, ferrocarriles y demás medios de transporte, etc., creando un verdadero

caos en un país. Contra esta amenaza debemos estar preparados ya que constituye

una nueva forma de hacer la guerra.

2.8 EL DESARROLLO Y LA DEFENSA COMO ACCIONES

En el desarrollo se busca el bienestar general, y al mismo tiempo resolver los

diferentes problemas que puedan presentarse, para lo cual se desarrollan acciones.

En la forma que desarrollemos estas acciones dependerá que alcancemos el equilibrio

necesario para lograr la soluciones de los problemas de desarrollo y defensa.

2.8.1El UDENA (Unidad de Defensa nacional)

Es el órgano responsable de asesorar a la Alta Dirección en materia de Defensa

Nacional, elaborando propuestas para la formación de la ciudadanía, el fortalecimiento

nacional y la promoción de la integración fronteriza, así como la construcción de una

cultura de prevención de desastres.

2.8.2 visión

El sector Educación cuenta con una política de Defensa Nacional y de prevención de

desastres en concordancia con las necesidades del país en un mundo globalizado.

Niños y jóvenes, conscientes de su identidad nacional, reciben una educación de

calidad que privilegia la formación en valores y para forjar una cultura de paz.

2.8.3 Misión
-Formular una política sectorial de Defensa Nacional y de prevención de desastres.

-Desarrollar una propuesta pedagógica de formación de una ciudadanía fundada en

valores, para su aplicación desde el nivel Inicial hasta la Educación Superior.

-Contribuir al fortalecimiento de la identidad nacional a partir de un conocimiento

profundo de nuestra realidad, especialmente de nuestro pasado histórico.

2.8.4 objetivo

-Capacitar a docentes de centros educativos de frontera y de algunos departamentos

seleccionados en temas de: Defensa Nacional, ciudadanía e identidad nacional,

integración fronteriza y valores cívicos.

2.8.5 Funciones de la jefatura

Está representado por el Director de Programa Sectorial II. Depende del Secretario

General y desempeña las siguientes funciones:

Formular, ejecutar y evaluar el Plan Anual de Trabajo de la Unidad.

Establecer canales de coordinación y orientar la aplicación de la política sectorial en

materia de Defensa Nacional, movilización social y defensa civil en el Sector

Educación, haciendo propuestas de normas, acciones y evaluando los planes que se

formulen.

Proponer a la Secretaría General las normas relacionadas con la Defensa Nacional

para su expedición.

Facilitar a la Secretaría General las acciones de coordinación con el Sistema Nacional

de Defensa Civil, entidades privadas y otros sectores, vinculados a la Defensa

Nacional.
Conducir, monitorear, supervisar y evaluar el desarrollo de las actividades de la

Unidad de Defensa Nacional.

Participar en los Proyectos Educativos relacionados con la Defensa Nacional

movilización y defensa civil.

Evaluar el desempeño laboral del personal a su cargo.

Realizar otras funciones que le encargue o delegue el Secretario General

2.9 EL DESARROLLO NACIONAL

2.9.1GENERALIDADES

El desarrollo nacional comporta un proceso continuo y planificado que busca la

configuración de un orden social cada vez mejor, basado en principios de justicia

distributiva, en la afirmación de los valores socioculturales de la colectividad nacional,

en la eficiente utilización de los recursos del estado, consecuente del progreso social,

teniendo como destinatario final de sus logros a la persona humana.

Por desarrollo se refiere expandir, darle extensión a aquello que se encuentra

arrollado o comprimido y acrecentarlo, maximizar aquello que es susceptible de

crecer. Los seres vivos, las ideas, las culturas, los espacios, los países, entre otros,

son plausibles de desarrollo.

• En tanto, el Desarrollo Nacional resulta ser la capacidad que ostenta un país, una

comunidad, para mejorar el bienestar social de su pueblo, por ejemplo y entre otras

cuestiones, ofreciéndoles excelente condiciones laborales, oportunidades de empleo

concretas, acceso a la educación, a una vivienda digna, a la salud y la distribución

equitativa de la riqueza nacional.


2.9.2. DEFINICION

Según el CAEN: "El Desarrollo Nacional es el proceso de creación o incremento

racional y sostenido de las condiciones económicas, sociales, políticas y militares que

permitan alcanzar niveles de Bienestar General".

El Desarrollo puede ser definido como una toma de conciencia de todo "lo que es"

y de todo "lo que debe ser" y esta toma de conciencia trae un efecto de organización

que permite poner en valor todo el Poder y el Potencial nacional para superar los

problemas que presenta la Realidad Nacional. Un país es considerado

subdesarrollado cuando no es capaz de generar un excedente suficiente capaz de

invertir, y que permita generar el empleo que demanda la población.

2.9.3. FINALIDAD

La FINALIDAD del Desarrollo es adecuar racionalmente la Realidad Nacional al

mejoramiento constante de las condiciones de existencia de la persona humana, es

decir de todos los miembros de la colectividad nacional.

2.9.4. CARACTERISTICAS

2.9.4.1. Comporta un proceso continuo y planificado

El Desarrollo Nacional comporta un proceso continuo y planificado que busca la

configuración de un Orden Social cada vez mejor, basado en principios de justicia

distributiva, en la afirmación de los valores socio -culturales de la colectividad nacional,


en la eficiente utilización de los recursos del Estado, en la edificación consecuente del

progreso social teniendo como destinatario final de sus logros, a la persona humana.

2.9.4.2 Incrementa y fortalece el poder nacional

El Desarrollo Nacional está llamado a ampliar o incrementar, permanentemente, lo

cualitativo y lo cuantitativo de los medios de diversa naturaleza que la Nación requiere

para atender las necesidades colectivas, y para enfrentar los peligros que atentan

contra sus valores existenciales. Para ello, sus acciones y medidas inciden en el

Potencial Nacional, para transformar los medios latentes que éste contiene en medios

aptos para su empleo, lo que significa fortalecer el Poder Nacional. Pero las medidas

y acciones se aplican también a los medios contenidos en el mismo Poder Nacional,

toda vez que se trata de racionalizar el empleo de determinados medios en uso, para

incrementar su aptitud de surtir efecto en el medio social en sentido positivo. En

consecuencia, el Desarrollo Nacional apareja el incremento y fortalecimiento del Poder

Nacional.

2.9.4.3.Se logra mediante la planificación nacional

El Desarrollo Nacional se logra mediante la Planificación Nacional. La Planificación

del Desarrollo busca transformar positivamente la realidad nacional. El agente

fundamental de esa transformación es la persona humana y ella es y debe ser la única

beneficiaria, ya que todo es por ella y para ella. Por consiguiente, la finalidad del

Desarrollo no puede ser otra que la de adecuar racionalmente la Realidad Nacional al

mejoramiento constante de las condiciones de existencia de la persona humana; es

decir, de todos los miembros de la colectividad nacional.

Dicha finalidad se alcanzará determinando:


a. Qué es lo que se requiere para que la existencia de la persona humana se

desenvuelva armónicamente, de modo que le permita la plena expansión de sus

facultades, y

b. Qué capacidad tiene aquella persona humana no sólo para transformar la realidad

que lo circunda, sino también para transformarse a sí misma.

En suma, la finalidad del desarrollo se desprenderá de la naturaleza de la persona

humana y de las condiciones que debe reunir su existencia.

2.9.4.4 Se vincula directamente con el poder nacional

El Desarrollo Nacional tiene una vinculación directa con el Poder Nacional, pues

mediante la planificación del Desarrollo se busca el perfeccionamiento y

fortalecimiento ascendente del Poder Nacional para alcanzar y mantener los Objetivos

de Gobierno, que deben subordinarse a los Objetivos de un Proyecto Nacional

establecido, en correspondencia con los Objetivos Nacionales para, en última

instancia, conseguir el Bienestar General y la Seguridad Integral y, por ende, el Bien

Común.

2.9.5 Expresiones (campos) del desarrollo nacional

El concepto Desarrollo expresa un permanente estado de cambio;

consecuentemente, es un proceso dinámico y global que implica transformaciones

estructurales en los campos económico, social, político, cultural, ciencia y tecnología,

y medio ambiental; vistas desde una perspectiva de transformación cualitativa.

2.9.5.1 Económico financiero

Es el motor del Desarrollo en general que permite un aumento sostenido de:

a. Los niveles de consumo de la nación


b. Los niveles de consumo familiar

c. La formación de capital público o privado

d. La Salud

e. El Bienestar

f. La Seguridad

El Desarrollo Económico es un proceso continuo cuyo mecanismo esencial consiste

en la aplicación reiterada y sistemática del excedente en nuevas inversiones, con lo

que se incrementa sostenidamente la capacidad productiva del sistema.

En el marco de la concepción integral del Desarrollo, la expansión de la capacidad

productiva del sistema económico debe orientarse en función de las necesidades de

la población y no de la acumulación de sus beneficios por grupos minoritarios, lo que

nos permitiría alcanzar el Bienestar General. Así, el Desarrollo Económico consiste en

la acumulación de capital, la expansión de la potencialidad productiva y la difusión

generalizada de sus beneficios a las grandes mayorías.

La Asamblea General de la ONU sostiene: "Para que se produzca el Desarrollo

Económico se requieren dos condiciones: Un entorno nacional que lo apoye y

una atmósfera internacional propicia". Sin una política nacional adecuada,

ningún volumen de asistencia bilateral o multilateral conducirá al crecimiento

económico; asimismo, sin una atmósfera internacional propicia, será difícil conseguir

una reforma de la política interna.

2.9.5.2 Social

Consiste en la progresiva superación de las diferencias existentes entre las clases

sociales en cuanto al acceso a la propiedad, distribución del ingreso y goce de los

servicios sociales. Se orienta a la democratización de la propiedad, distribución


equitativa de los frutos del Desarrollo Económico y creciente participación de las

grandes mayorías de los beneficios que puede proporcionar la vida moderna.

El Desarrollo Social tiene como uno de sus objetivos reemplazar el espíritu competitivo

y conflictivo que se da entre las clases y grupos sociales, estableciendo entre ellos la

cooperación en función de las necesidades e intereses de la mayoría de la población.

Pero esto significa una profunda transformación que requiere cambios sustanciales

en la base económica de la sociedad. El Desarrollo se produce en un contexto social

concreto y en respuesta a condiciones concretas de la sociedad, permitiendo que las

relaciones sociales y económicas sean más armoniosas y, propiciando la participación

y la cohesión social, en función del bienestar de la población.

2.9.5.3. Político

Es un proceso que tiene como resultado que la élite gobernante obtenga amplia

legitimidad ante las grandes mayorías del país, que éstas se sientan auténticamente

representadas por dichas élites, que además estén en condiciones de influir directa o

indirectamente en la toma de decisiones gubernamentales y puedan controlar el

ejercicio de la función dirigente de los gobernantes. El Desarrollo Político se cristaliza

con la creación de canales institucionales que hagan viable la participación popular.

Dichos canales forman parte del aparato estatal pero también se constituyen fuera de

él, como: las asociaciones gremiales, sindicatos, órganos que representan intereses

regionales e instituciones de diversos tipos.

2.9.5.4 Militar - policial

En este campo, las FF.AA. y la Policía Nacional, de conformidad con la Constitucional

(Art.171), participan en el Desarrollo Económico y Social del país, y en la Defensa Civil


de acuerdo a ley; con acciones consideradas en la política de defensa como

son: construcción de carreteras, acueductos, oleoductos, mantenimiento de

aeropuertos, servicio de transporte y abastecimiento. Por otro lado, participan en el

cumplimiento de tareas de Defensa Civil y Acción Cívica, apoyando en programas

tales como alfabetización, ejecución de campañas preventivas en salud, desastres,

etc.

2.9.5.5. Cultural

Es el proceso a través del cual la población toma conciencia de su propia identidad y

capacidad para generar conocimientos a fin de transformar su medio.

El Desarrollo Cultural apunta hacia la integración de los diversos grupos sociales y

étnicos del país, sin que éstos renuncien a sus características específicas. Vale decir,

que dichos grupos, conservando sus características socioculturales, tengan un

horizonte más amplio que los integre en una sola colectividad nacional.

El Desarrollo Cultural tiene en esencia la capacidad de crear valores que orienten la

ocurrencia de los fenómenos sociales, políticos y económicos, en instrumentos que

hagan posible la transformación racional de los recursos.

2.9.5.6. Medio ambiente

El medio ambiente, al igual que el campo económico, político, social y cultural,

impregna todos los aspectos del desarrollo y afecta a todos los países, su

conservación es una preocupación constante del Desarrollo.

Los recursos naturales de un país suelen ser sus factores de desarrollo de más fácil

acceso y explotación. Es preciso satisfacer las necesidades sociales y económicas de

una manera que no comprometa la disponibilidad a largo plazo de los recursos ni la

viabilidad de los ecosistemas de que dependemos tanto nosotros como las

generaciones futuras.
2,9.5.7. Ciencia y tecnología

Son aspectos indesligables, para el desarrollo de los pueblos, que cubren diferentes

áreas del conocimiento científico y pueden clasificarse en tres grandes

rubros: Ciencias Básicas, Ciencias Sociales y Ciencias Tecnológicas.

2.10 EL DEFENSA NACIONAL

2.10.1GENERALIDADES

La defensa nacional, definida como la acción permanente del estado para garantizar

la seguridad integral de la nación, ya que esta no es la única situación eventual de

crisis que pueda presentarse en el devenir histórico, la desborda, pues abarca todo

tipo de conflicto, interno o externo. La defensa nacional es una acción integral,

compromete la obliga-ción de participación de todos los peruanos, sin distinción de

raza, credo, partido político, edad y sexo; y de los extranjeros residentes en el país,

en cumplimiento de las disposiciones que de ella deriven.

2.10.2 DEFINICIÓN

«Es el conjunto de previsiones, decisiones y acciones que el Gobierno genera y

ejecuta permanentemente para lograr la seguridad nacional y alcanzar sus objetivos,

incluyendo su integridad, unidad, bienestar y la facultad de actuar con autonomía en

el ámbito interno, y libre de toda subordinación en el ámbito externo».

2,10.3CARACTERISTICAS

2.10.3.1 Permanente
Si las amenazas que hoy acechan a una nación han llegado a ser constantes y es

difícil distinguir entre el tiempo de paz y el de guerra, resulta lógico concluir que la

defensa nacional debe ser organizada con carácter de permanente.

2.10.3.2 Dinamica

No debe quedar limitada a la simple preparación militar para rechazar la agresión de

fuerzas armadas enemigas, sino que debe estar en condiciones de hacer Frente a

otras formas de agresión, tales como la subversión, la ofensiva diplomática, la

campaña sicológica, etc., en resumen, adecuándose a los cambios y a las

circunstancias que se presenten, de acuerdo con la naturaleza de las amenazas.

2.10.3,3 Integral

La defensa nacional no es asunto privativo de las Fuerzas Armadas y de la Policía

Nacional, tampoco es solo tarea de entes civiles, todos han de participar uniendo y

complementando sus fuerzas a la defensa nacional es el quehacer nacional.

2.10.3.4 Sistemica La defensa nacional se prepara y ejecuta a través del Sistema de

Seguridad y Defensa Nacional, que comprende a los más altos organismos

responsables de ella, bajo la direc-ción del presidente de la república.

2.10.3.5Preventiva Frente a las amenazas externas o internas, es nece-sario

adoptar, con la suficiente anticipación, las medidas y acciones dirigidas a garantizar

la seguridad nacional. Por eso la defensa nacional debe sustentarse, en lo militar, en

una fuerza capaz y moderna requerida por el país; y en lo social, en una dinámica

acción política de proporción en todos los campos de la actividad. • EJECUTIVA Se


plasma en la materialización de acciones y medi-das debidamente concebidas,

planeadas y preparadas, a fin de encarar y superar oportunamente, y en forma

apropiada, las oposiciones, antagonismos y presiones que atenten contra la

seguridad. integral y el desarrollo del Estado.

2.10.4 AMBITOS

2.10.4.1 La defensa interna

«Es el conjunto de previsiones y acciones que adopta el Gobierno en forma

permanente, en todos los campos de actividad nacional, para encarar las oposiciones,

antagonismos, presiones y agresiones que afecten La seguridad integral, y que surgen

y se procesan dentro del territorio nacional, generados por agentes internos o

externos; así como para hacer frente a los desastres y calamidades causadas por

acción voluntaria del hombre o fenómenos naturales».

La defensa interna, a su vez, esta formado por dos componentes: La defensa interior

del territorio es el conjunto de previsiones y medidas de carácter permanente en todos

los campos de la actividad nacional, destinadas a mantener el orden interior y a

restablecer el orden publico..Defensa civil Conjunto de previsiones, acciones y

medidas de carácter permanente que adopta el Gobierno para proteger y apoyar a la

población nacional frente a daños causados por accidentes, desastres o catástrofes

de diversa índole.

2.10.4.2 La defensa externa

«Es el conjunto de actividades realizadas por el Sis-tema de Seguridad y Defensa

Nacional para garantizar, en forma permanente, los intereses nacionales, la soberanía


e independencia de la nación y el Estado; así como su integridad territorial e integridad

patrimonial, frente a cualquier forma de amenaza o agresión proveniente del ámbito

externo». En la vía pacífica corresponde a los campos no militares, y particularmente

a la política exterior, la conducción oportuna y apropiada de las acciones necesarias,

mediante la ejecución de medidas de carácter político, económico, sicosocial,

científicotecnológico y militar. En la vía violenta corresponde prioritariamente al campo

militar la previsión, planeamiento, preparación, coordinación, ejecución. y control de

las acciones coercitivas o violentas (guerra), con el apoyo y participación de los

campos no militares

2.10.5 El Sistema de la Defensa Nacional

DEFINICIÓN

Es el conjunto interrelacionado de órganos del estado, sustentado en una doctrina y

cuyo funcionamiento se regula por normas técnicas y procesos con la finalidad de

garantizar la seguridad integral de la nación.

b. niveles

1. Nivel Nacional

- Toma de decisiones políticas, para prevenir el conflicto

- Forma de hacerle frente

- Asignación de recursos

2. Nivel de Campo o Dominio

Decisiones para concretar la Política, Psicosocial, Económicos y Militar.


3. Nivel Operativo

Decisiones para la ejecución de acciones previstas en los planes formulados en

concordancia de las decisiones de cada campo.

ESTRUCTURA

Órganos del sistema de la defensa nacional

1. Presidencia de la República

2. Consejo de Defensa Nacional

3. Comando Unificado de Pacificación

4. Sistema de Inteligencia Nacional

5. Sistema Nacional de Defensa Civil


6. Ministerio de Defensa

7. Secretaria de Defensa Nacional

El consejo de defensa nacional

Es el más alto órgano de decisión del Sistema de Defensa Nacional, que bajo la

presidencia del Presidente de la República, establece la política que orienta la

conducción de la Defensa Nacional, mantiene relaciones permanente con los órganos

del sistema a través de la Secretaría de Defensa Nacional.

El consejo unificado de pacificación

Es el órgano encargado de asegurar la participación de la ciudadanía en las

actividades de pacificación nacional en el frente interno, ante el accionar de la

subversión terrorista y en el TID.

La secretaria de la defensa nacional

Es el organismo encargado de la concepción, adopción y planeamiento integral de la

Defensa Nacional, y de la coordinación, supervisión y orientación en la ejecución de

las acciones en os campos de acción no militares, así como en la formulación y

difusión de la doctrina de seguridad y Defensa Nacional.

El sistema de inteligencia nacional

Corresponde al SINA, proponer al presidente de la República y a los principales

organismos del SIRENA, la inteligencia requerida para el planeamiento y ejecución de

la Defensa Nacional.

El sistema nacional de defensa civil

Corresponde al SINADECI, proteger a la población previniendo daños,

proporcionando ayuda oportuna y adecuada y asegurando su rehabilitación en caso

de desastre o calamidad de toda índole cualquiera sea su origen de acuerdo con la

política y planes de la Defensa Nacional.


El ministerio de defensa

Es el organismo representativo de las FFAA donde se ejerce principalmente la política

de Estado para la defensa integral del país.

Oficinas de defensa nacional en ministerios y organismos públicos.

Estos programan y ejecutan las acciones de de Defensa Nacional de sus específicas

responsabilidades, para el cumplimiento de sus funciones cuentan con oficinas de

defensa nacional que dependen de la más alta autoridad de su entidad. Estas

constituyen órganos desconcentrados de la Secretaría de Defensa Nacional

¿POR QUÉ UN SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL?

El bienestar y el desarrollo están directamente relacionados con la seguridad y la

defensa. • Necesidad de prevenir antes que reaccionar

• Necesidad de contar con la capacidad de influir en las decisiones que afecten

nuestros intereses. • Existencia permanente de riesgos y amenazas

• La ilegitimidad de la guerra no la hace imposible

• Imposibilidad de asegurar una permanente paz

• La democracia no asegura la paz.

• Necesidad de ejercer una soberanía efectiva.

• Lograr unidad de criterio.

• Establecer una acción sinérgica de bienestar con seguridad.

• Preservar y fortalecer nuestros intereses, objetivos, valores y cultura

2.11 RELACIÓN ENTRE DESARROLLO Y DEFENSA

Las relaciones entre el desarrollo nacional y la defensa nacional, básicamente son

las mismas existen entre el bienestar general y la seguridad integral, aunque el


desarrollo y defensa se ubican en el marco real de la política nacional, mientras que

bienestar y seguridad se sitúan en el marco teórico de los fines del Estado.

Constituyen dos dimensiones conceptuales de una sola realidad Indivisible en sí

mismas el desarrollo y la defensa se complementan. Cada uno de ellos se cristalizan

en función de otro, esta característica se materializa en la frase: «No hay desarrollo

sin defensa, ni defensa sin desarrollo». La relación principal entre el desarrollo y la

defensa es de consecuencia, ya que ambos se orientan a la consecución de la misma

finalidad: la obtención de los objetivos fijados en la acción política, empleando el poder

nacional.

La defensa nacional y el desarrollo son interdependientes por cuanto sin desarrollo no

existirían los medios materiales para implementar la defensa, y sin defensa no se

podrían controlar a las amenazas que buscan mermar el desarrollo nacional.

Carlos González Palacios Especialista de investigación CAEN

Además, ambos tienen objetivos comunes, que consisten en salvaguardar los

intereses nacionales. Para la defensa esos intereses pasan por la protección de la

soberanía, independencia e integridad territorial, lo cual implica que colateralmente se

defienda a la población. En tanto que para el desarrollo, el objetivo radica en impulsar

una economía responsable, lo cual implica la existencia de reglas de bienestar y de

buen vivir que aventajen a cada persona.

Esto quiere decir que tanto el desarrollo como la defensa nacional tienen la misión de

proteger a las personas. Por ello, aunque existan Fuerzas Armadas, el artículo 163 de

la Constitución obliga a que toda persona participe de la defensa nacional. Lo mismo


sucede con el desarrollo, por cuanto el artículo 22 de la Carta Magna impone al trabajo

como un deber, base del bienestar social.

No cabe duda de que los civiles no son profesionales de la defensa y, por lo tanto, su

aporte táctico o técnico es menor que aquel de un profesional. Sin embargo, su

colaboración es clave para apoyar al trabajo de innovación, implementación y puesta

en marcha de las herramientas de defensa nacional.

Del mismo modo, aunque los militares no sean necesariamente profesionales del

desarrollo, su labor cotidiana influye mucho en este. En ese sentido, se destacan por

ejemplo las labores sociales.

Por tal motivo, cuando el artículo 171 de la Constitución dispone que las Fuerzas

Armadas participen en el desarrollo económico y social del país, la Carta Magna no

hace más que recordar algo que los militares efectúan ya desde hace varias décadas.

Ni las Fuerzas Armadas, ni las políticas de defensa nacional deben evolucionar de

espaldas o en paralelo a las lógicas del desarrollo, sino más bien junto con él. Con

miras al Bicentenario de la Independencia, esta idea es clave para dar un salto hacia

el primer mundo: primero, porque alinear desarrollo con defensa significa renunciar a

la absurda especialización temática del siglo XIX y optar por una visión estratégica del

siglo XXI, lo cual implica un manejo interdisciplinario de cada amenaza y un

entendimiento integral de los problemas.


Segundo, porque el desarrollo nacional es una tarea de todos que no requiere de

individualismos ni de corporativismos, sino de complementariedad en las labores y las

acciones.

Ciertamente que, para lograr las metas de interdisciplinariedad y complementariedad,

el Perú requiere de centros de estudios y de especialización superior que no solo

enseñen los aspectos técnicos de la guerra; sino que también, al amparo del artículo

171 de la Constitución, especialicen a los altos niveles de la cadena de mando militar

en temas relacionados con el desarrollo económico y social del país, al amparo de la

visionaria idea del general José del Carmen Marín Arista: “No hay desarrollo sin

defensa, ni defensa sin desarrollo”

BIBLIOGRAFIA

Akoun, André, Las Sociedades Globales, en Enciclopedia de las Ciencias Sociales,

Sociología, Ed. Asuri, Bilbao, 1981

- Bernales, Enrique. La Constitución de 1993. Análisis comparado, ed. RAOS SRL,

Lima, quinta edición, 1999.

- Castro, Jaime Geopolítica. Una visión del Perú y sus posibilidades, Ed. JCC, Lima,

4ta edición, 1998 - Castro, Jaime, Paéz, José y Alegre, Oscar. Doctrina de Desarrollo

y Defensa Nacional. Ed. CAEN, Lima 2000

- Centro de Altos Estudios Nacionales (CAEN). Planteamientos Doctrinarios del

Desarrollo y Defensa Nacional, Ed. CAEN, Lima, 2000


- Centro de Estudios para el Desarrollo. ¿Hay Patria que defender?. La identidad

nacional frente a la globalización, Ed. Andros Ltda., Santiago de Chile, 2000.