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PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL DEL DISTRITO DE NUEVA
CAJAMARCA (2019-2022)

CONTENIDO GENERAL

I. REFERENCIAS GENERALES

II. ANTECEDENTES.

III. LINEAMIENTOS POLÍTICOS BÁSICOS

IV. VISIÓN FUTURA AL 2022.

V. MISIÓN INSTITUCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD EN LA CONSECUCIÓN

DE LA VISIÓN FUTURA.

VI. DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO F.O.D.A.

VII. DEFINICIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS.

VIII. DEFINICIÓN DE LOS EJES ESTRATÉGICOS.

IX. PLAN OPERATIVO.

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I. REFERENCIAS GENERALES

1.1 DENOMINACIÓN Y UBICACIÓN POLÍTICA

Distrito NUEVA CAJAMARCA

Provincia RIOJA

1.2 UBICACIÓN FÍSICA

El distrito peruano de Nueva Cajamarca, Primer Distrito Andino Amazónico

del Perú, es uno de los ocho distritos que conforman la Provincia de Rioja en
el Departamento de San Martín, bajo la administración del Gobierno Regional
de San Martín en el Perú. Limita por el norte y por el este con la Provincia de
Moyobamba; por el sur con el Distrito de Rioja; por el norte con el Distrito de
Pardo Miguel; por el oeste con el Distrito de Yuracyacu.

1.3 FECHA DE CREACIÓN

21 de Diciembre de 1984

1.4 LEY DE CREACIÓN

Ley 24040

1.5 EXTENSIÓN (Km²)

33,243 has.

1.6 ALTITUD (M.S.N.M.)

875 m.s.n.m.
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1.7 POBLACIÓN TOTAL

N° de Habitantes 45,300 Habitantes

1.8 POBLACIÓN ELECTORAL

N° de Electores 31,000

II. ANTECEDENTES.

2.1 ANTECEDENTES
La incursión de los primeros colonos en las tierras que hoy constituyen la base
territorial de Nueva Cajamarca, se registran desde 1967. La fuerte atracción
que ejercían las nuevas tierras en el espíritu luchador de los recién llegados
(mayoritariamente de Cajamarca), más los intensos trabajos que se realizaban
en la construcción de La Marginal de la Selva. Es entonces a partir de 1970
que este territorio empieza a colonizarse y a soportar una alta presión
demográfica como consecuencia de fuertes corrientes migratorias
provenientes, en general, de los departamentos de Cajamarca y Amazonas,
que trajo consigo una población trabajadora que aspiraba y aspira progresar
básicamente a través de la actividad agrícola, ganadera, industrial y comercial.
El 21 de diciembre de 1984 el pueblo de Nueva Cajamarca logra el ascenso a
distrito, mediante Ley Nº 24040 del Congreso de la República, en el segundo
periodo de gobierno del Presidente Fernando Belaúnde Terry.
Cabe destacar que fue durante el primer Gobierno del Arq. Fernando Belaunde
Terry, cuando se impulsa decididamente la construcción de la carretera
Marginal de la Selva. Tras la apertura de la Carretera Marginal, se produce la
mayor oleada migratoria hacia la Amazonia; originando con ello el poblamiento
de grandes extensiones de tierra inexploradas. El Departamento de San Martín
no podía ser excepción. La sub – región Alto Mayo empieza a soportar una
alta presión demográfica. El poblamiento de San Martín, está íntimamente
ligado al desarrollo de infraestructura vial e influenciada por la instalación de
los Proyectos Especiales promovidos durante el segundo gobierno de
Belaunde Terry (1980 – 1985). La carretera Marginal modifico la orientación
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de los flujos comerciales de San Martín hacia los mercados costeños y las
rutas fluviales hacia el Río Amazonas quedaron prácticamente desplazadas.

III. LINEAMIENTOS POLÍTICOS BASICOS

Son las orientaciones de política en las que se basa el Plan de Gobierno

Municipal del Distrito de Nueva Cajamarca. A continuación se presentan
dichos lineamientos:

El Plan de Gobierno se desarrolla dentro del marco constitucional y legal

vigente, políticas de Estado del Acuerdo Nacional y la Agenda 2030.

Se direcciona en función a los lineamientos, políticas y planes nacionales, del

Marco Macroeconómico Multianual (MMM), Planes de Desarrollo Regional
(PDR) y Planes de Desarrollo Local (PDL).

El presente plan de gobierno ha sido formulado bajo los enfoques de derechos

humanos, género, interculturalidad e intergeneracionalidad.
Considerándose los ejes establecidos por el Plan Bicentenario:

Eje 1 – Derechos Fundamentales y dignidad de las personas.

Eje 2 – Oportunidad y acceso a los servicios
Eje 3 – Estado y gobernabilidad.
Eje 4 – Economía, competitividad y empleo.
Eje 5 – Desarrollo regional e infraestructura.
Eje 6 – Recursos naturales y ambiente.

IV. VISION FUTURA AL 2022

Al concluir el período 2019-2022, pretendemos que el Distrito de

Nueva Cajamarca alcance la siguiente visión:
NUEVA CAJAMARCA: MODERNO, URBANIZADO Y ORDENADO.
El distrito debe contar con una infraestructura vial sostenible, integrada
plenamente en su interior y en su conexión exterior. También, con una
infraestructura social y de servicios básicos a favor de la mayor parte de su
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población, que redunda en una mejora significativa de su calidad de vida con
respecto a su situación al inicio del año 2019.
NUEVA CAJAMARCA: COMPETITIVO, DONDE, LA INDUSTRIA, LA
AGRICULTURA, EL COMERCIO Y EL DESARROLLO TECNOLÓGICO
PROPORCIONEN MAYORES EMPLEOS.
Nueva Cajamarca, reconocido por la calidad de sus productos y servicios
competitivos a nivel nacional, con agricultura sostenible y con PYMES que
participan activamente en la generación de empleos para los vecinos del
distrito, así también con capacitación a su población joven en el desarrollo de
aplicaciones tecnológicas de vanguardia, para la industria y la empresa
privada.

NUEVA CAJAMARCA: ECOLÓGICO Y CON UNA MUNICIPALIDAD QUE

PROMUEVE LA SALUD DE SUS VECINOS.
Habitable, limpio y verde, con una población que tiene tasas de mortalidad
bajas, y que se desarrolla en armonía con su hábitat, cuidando que toda
actividad urbana y económica prevea su positivo impacto en el medio
ambiente. El distrito cuenta con centros de salud que cubren adecuadamente
las demandas de su población; asimismo, se realizan regularmente campañas
preventivas de salud promovidas por la Municipalidad a favor de sus vecinos.

NUEVA CAJAMARCA: CENTRO CULTURAL, TURISTICO,

RECREACIONAL Y DEPORTIVO.

Con identidad, costumbres y tradiciones revalorizadas, con locaciones

arqueológicas y centros culturales, recreativos y deportivos para niños y
jóvenes, tales como la casa de la juventud, casa del adulto mayor, etc. que se
constituyen en atractivos para los vecinos del distrito.

NUEVA CAJAMARCA: DISTRITO SEGURO

Un lugar donde se vive en paz y en armonía con mínimos índices de

delincuencia juvenil y de maltrato familiar. Que cuenta con un eficiente servicio
de seguridad ciudadana.

NUEVA CAJAMARCA: SU MUNICIPALIDAD PARTICIPATIVA Y

DEMOCRÁTICA
Donde el Gobierno Local ha institucionalizado canales permanentes de
participación ciudadana en la toma de decisiones locales.
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V. MISION INSTITUCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD EN LA CONSECUCIÓN
DE LA VISION FUTURA.
La misión indica la razón de ser de la institución municipal; los propósitos que
persigue y para quienes trabaja. Conlleva el aporte concreto que se pretende
alcanzar para beneficio de los vecinos e implica un compromiso de trabajo
institucional colectivo para alcanzar la visión del distrito al concluir el período
de gobierno.

MISION INSTITUCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD DE NUEVA

CAJAMARCA:

PROMOVER LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN NUEVA CAJAMARCA

CONCERTANDO Y APLICANDO PROPUESTAS DE GESTIÓN PARA EL
DESARROLLO LOCAL SOSTENIBLE.

Donde entendemos como:

Participación Ciudadana, la forma como contribuimos con nuestro esfuerzo

personal conjuntamente con el Gobierno Local en la solución de problemas y
necesidades que afectan a la colectividad a la que pertenecemos.
Concertación, la predisposición y voluntad de varias personas y/o
instituciones para ponerse de acuerdo y asumir responsabilidades en la
solución de problemas que afectan a nuestra comunidad.
Gestión para el Desarrollo Local Sostenible, lograr que nuestra visión u
objetivos comunes de largo plazo, se concreten en programas y proyectos,
trabajando hoy pensando en la ciudad que dejamos para nuestros hijos.

VI. DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO F.O.D.A.

Consiste en analizar el contexto externo e interno en el que se desenvuelve el

Distrito de Nueva Cajamarca, con el propósito de identificar las Oportunidades
y Amenazas externas y las Fortalezas y Debilidades internas que pueden
afectar de manera positiva y/o negativa la consecución de la visión futura.
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OPORTUNIDADES:

Son las situaciones o factores positivos (favorables) externos existentes en el

Distrito de Nueva Cajamarca, que pueden ser aprovechados para alcanzar los
objetivos de desarrollo.

AMENAZAS:

Son las situaciones o factores negativos (desfavorables) externos al Distrito de

Nueva Cajamarca que pueden atentar en contra de su desarrollo.

FORTALEZAS:

Son aquellos factores positivos con que cuenta el Distrito de Nueva

Cajamarca, que pueden servir para lograr sus objetivos de desarrollo y con las
que podrá planificar el aprovechamiento de las oportunidades, evitar o
minimizar las amenazas y/o superar las debilidades.

DEBILIDADES:

Son aquellos factores negativos del Distrito de Nueva Cajamarca, que pueden
impedir o mediatizar el alcanzar los objetivos de desarrollo.

VII. DEFINICIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

1. Promover el adecuado desarrollo del proyecto de agua y saneamiento del

distrito de Nueva Cajamarca.
2. Promover una mayor participación de la población organizada en la toma
de decisiones a favor del desarrollo del distrito.
3. Construir, mejorar y mantener adecuadamente las vías de acceso internas
que permitan unir integralmente al distrito.
4. Diversificar, incrementar y/o optimizar los recursos de la Municipalidad para
realizar obras de desarrollo e infraestructura urbana, así como para atender
sus gastos corrientes.
5. Resolver conflictos con distritos vecinos por indefinición legal de límites
territoriales de Nueva Cajamarca.
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6. Disminuir los niveles de delincuencia en el distrito.
7. Disminuir los niveles de drogadicción en jóvenes y niños.
8. Ampliar y/o mejorar la cobertura y atención de servicios de salud para la
población del distrito.
9. Dotar de infraestructura y servicio de agua y desagüe en los diversos
centros poblados del distrito.
10. Generar desarrollo tecnológico a través de capacitaciones en el desarrollo
de software de aplicaciones a la industria y empresa privada.
11. Dotar de capacidades y fortalezas a los jóvenes del distrito a través de
capacitaciones en agua, saneamiento y otros temas importantes,
generando convenios con instituciones de prestigio nacional y local.
12. Implementar un adecuado manejo y tratamiento de la limpieza pública y de
los residuos sólidos.
13. Implementar un adecuado sistema de seguridad ciudadana.
14. Reducir los niveles de contaminación ambiental en el distrito.
15. Formar y capacitar a líderes y dirigentes vecinales en gestión para el
desarrollo de organizaciones de base.
16. Construir, mejorar, recuperar, restaurar y/o equipar infraestructura
educativa, cultural, turística, recreativa y deportiva, así como promover los
atractivos turísticos del distrito.

VIII. DEFINICIÓN DE LOS EJES ESTRATÉGICOS.

En consonancia con los lineamientos políticos básicos, la visión futura que se

pretende alcanzar al 2022, la misión institucional de la Municipalidad de Nueva
Cajamarca, el diagnóstico FODA y los objetivos estratégicos, se han definido
un conjunto de ejes estratégicos de desarrollo. Dichos ejes estratégicos
comprenden sus respectivos programas de desarrollo que, a su vez, contienen
un conjunto de proyectos y/o actividades a cumplir.
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A continuación identificamos cada uno de estos ejes estratégicos, para luego
en el numeral siguiente precisar los programas, proyectos y actividades que de
ellos se desprenden:

1. FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIÓN MUNICIPAL.

Fortalecer la Institución Municipal con la finalidad de lograr la consolidación
de su autonomía, promoviendo el proceso de descentralización, el
desarrollo local y la reafirmación de la autoridad municipal.

2. PROMOCIÓN SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

La Municipalidad debe constituirse en el organismo promotor y conductor
del desarrollo de su localidad, propiciando espacios o mesas de
concertación entre las instituciones y organismos representativos de la
comunidad que posibiliten la formulación, ejecución y control de planes,
programas y proyectos de desarrollo local.

3. DESARROLLO URBANO Y RURAL.

La Municipalidad utilizará Presupuestos Participativos que se sustenten en
los espacios o mesas de concertación, en donde participarán los líderes
vecinales de la comunidad organizada reconocidos formalmente, quienes
priorizarán los proyectos de sus respectivos ámbitos territoriales, centros
poblados, asentamientos humanos y/o sectores vecinales.

4. DESARROLLO AGRÍCOLA Y COMERCIAL.

Coordinar con los diferentes actores involucrados en la promoción del sector
agrícola y comercial para la capacitación, participación e inmersión de los
diferentes agricultores y comerciantes en programas de desarrollo y apoyo
económico para estas industrias y a la vez promover su crecimiento a través
de la difusión de los productos generados en mercados nacionales e
internacionales.

5. TRANSPARENCIA EN EL MANEJO DE RECURSOS

La Autoridades Municipales tendrán Transparencia en la ejecución de las
acciones administrativas, económicas y financieras de su competencia,
respetando la normatividad vigente e informando regularmente a su
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comunidad sobre el manejo de los recursos que administran, el
cumplimiento de las acciones que realiza la Municipalidad y la situación en
que se encuentra.

6. LUCHA FRONTAL CONTRA LA CORRUPCIÓN

Combatir frontalmente la corrupción en todos sus niveles, denunciando los
delitos, faltas e infracciones cometidas por las autoridades, funcionarios,
servidores y otros, que se realizan en perjuicio de la Municipalidad,
cautelando su debido proceso judicial o administrativo.

7. SEGURIDAD CIUDADANA Y PREVENCIÓN DE RIESGO DE

DESASTRES.
La Municipalidad de Nueva Cajamarca debe ser generadora de un
adecuado sistema de seguridad ciudadana, implementando los sistemas de
control como cámaras de vigilancia, semáforos inteligentes, creación de
rondas urbanas y replicando medidas exitosas desarrolladas en el interior
del país en contextos similares. Así mismo debe orientar a la población en
temas de riesgo y prevención de desastre, para evitar pérdidas debidas a
malas prácticas ocasionadas por exposición a fenómenos naturales.

8. INFRAESTRUCTURA SOCIAL.
La Municipalidad debe proporcionar las condiciones adecuadas para el
mejor desarrollo de los programas sociales, por los que debe invertir en la
creación y/o mejoramiento de la infraestructura para los locales de vaso de
leche, pensión 65, y demás programas sociales.

9. SALUD Y SANEAMIENTO AMBIENTAL.

La Municipalidad debe cautelar el desarrollo sostenible de la comunidad,
preservando el medio ambiente en el ámbito de su localidad y debe a su vez
dotar a la población de servicios adecuados de saneamiento, centros de
salud y personal idóneo en esta área, con el fin último de mejorar las
condiciones de vida de la población de Nueva Cajamarca.
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10. TURISMO, EDUCACIÓN, CULTURA, RECREACIÓN Y DEPORTES.
La Municipalidad debe promover y promocionar la generación de programas
de desarrollo turístico, cultura, recreación y deportes, a través de sus
oficinas respectivas, además debe invertir en infraestructura, mejora y
acondicionamiento de los lugares de esparcimiento, turismo y culturales del
distrito, priorizando aquellos relacionados con los jóvenes y niños que
conlleven a la mejora de salud y hábitos saludables.

IX. PLAN OPERATIVO

Por Plan Operativo se entiende como el conjunto de programas, proyectos y/o

actividades que deberán realizarse siguiendo un cronograma para el horizonte de
tiempo previsto en el Plan de Gobierno Municipal.

En el cuadro adjunto se presenta un Resumen de Plan Operativo 2019-2022 que

considera programas, proyectos y actividades a realizar en cada uno de los años
considerados en el período demarcado.
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RESUMEN DE PLAN OPERATIVO 2019 – 2022

PROYECTOS Y/O CRONOGRAMA DE REALIZACIÓN

PROGRAMAS ACTIVIDADES
2019 2020 2021 2,022 2019-2022
 Gestión para la incorporación como principal fuente de financiamiento para
obras de desarrollo de recursos financieros provenientes de la cooperación X X X X X
PROGRAMA DE internacional.
FORTALECIMIENTO DE LA  Optimización de los sistemas de administración, registro, recaudación y X X X X X
INSTITUCIÓN MUNICIPAL. fiscalización tributaria.
 Implementación de un sistema de catastro municipal. X X

 Establecimiento de Mesa de Concertación para la formulación, ejecución y

control de planes, programas y proyectos de desarrollo local; con la X X X X X
participación de instituciones y organismos representativos de la
comunidad
PROGRAMA DE PROMOCIÓN  Campañas de formación y calificación en gestión del desarrollo para
SOCIAL Y PARTICIPACIÓN organizaciones de base. X X X X X
CIUDADANA.

 Continuación del Proyecto de agua y saneamiento del distrito. X X X X X

 Construcción de infraestructura de parques y jardines X X X X

 Construcción y/o mejoramiento de vías urbanas y rurales. X X X X X

PROGRAMA DE  Mantenimiento de infraestructura vial X X X X X

DESARROLLO URBANO Y
RURAL.  Formalización de la propiedad predial. X X X

 Ampliación, modernización y/o mejoramiento de alumbrado público. X X X X X

DESARROLLO AGRÍCOLA Y  Capacitaciones e inmersión en programas para el desarrollo agrícola y

X X X X X
COMERCIAL comercial por parte del estado y la empresa privada.
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TRANPARENCIA EN EL  ADECUACIÓN Y USO DE PROGRAMAS CONTABLES Y FINACIEROS
MANEJO DE LOS RECURSOS QUE DILUCIDEN LOS FLUJOS DE ENTRADA Y SALIDA MENSUALES X X X
DE LA MUNICIPALIDAD DE NUEVA CAJAMARCA Y QUE SEAN
ACCEQUIBLES A LA POBLACIÓN INTERESADA.
LUCHA FRONTAL CONTRA  APLICACIÓN DRÁSTICA DE MEDIDAS CORECTIVAS Y PURGATORIAS
PARA TODO EL PERSONAL QUE COMETE DELITO U INFRACCIÓN X X X X X
LA CORRUPCIÓN
DENTRO DE LA MUNICIPALIDAD.
 Implementación de un adecuado sistema de seguridad ciudadana X X X
y prevención de riesgo de desastres.
PROGRAMA DE SEGURIDAD  Construcción y equipamiento de la Casa de la Juventud. X X
CIUDADANA Y PREVENCIÓN
DE RIESGO DE DESASTRES.  Implementación de un adecuado sistema de defensa civil. X X

PROGRAMA DE  Construcción de obras de saneamiento básico (agua y desagüe).

INFRAESTRUCTURA  Mejoramiento y construcción de locales de programas sociales, y X X X X X
SOCIAL. organizaciones comunales.

 Promoción y coordinación para el establecimiento de un hospital X X

general de salud en el distrito.
 Construcción y/o mejoramiento de infraestructuras de salud. X X X X X

 Construcción de relleno sanitario y erradicación de residuos sólidos. X X X

PROGRAMA DE SALUD Y  Optimización del sistema de limpieza pública. X X X X X

SANEAMIENTO
AMBIENTAL.  Realización de permanentes campañas contra gases tóxicos de
X X X X X
instalaciones y vehículos, así como de ruidos nocivos a la salud,
etc.
 Mantenimiento de parques, jardines y arborización de las vías X X X X X
públicas, arborización de la microcuenca del río Yuracyacu.
 Construcción y/o mejoramiento de infraestructura educativa, X
recreativa y deportiva. X X X X
PROGRAMA DE TURISMO,
EDUCACIÓN, CULTURA,
 Recuperación y promoción de zonas de esparcimiento. X X X X X
RECREACIÓN Y
DEPORTES.  Promoción de los atractivos turísticos del distrito. X X X X X