PLANIFICACION Y CONTROL DE OBRAS

Podemos definir un proyecto como una serie de tareas relacionadas, parcialmente

ordenadas y generalmente dirigidas a la obtención de un resultado importante, por
lo que requiere un largo período de tiempo para su finalización.

La dirección de proyectos es una forma eficaz de agrupar a las personas y recursos

físicos necesarios durante un tiempo limitado, de modo que se complete
eficientemente un proyecto específico.

La dirección de proyectos a menudo es un reto difícil para los ejecutores de obras

ya que los riesgos son elevados si existe un retraso innecesario.

La planificación y control de obra es el proceso de definir, coordinar y determinar

el orden en que deben realizarse las actividades con el fin de lograr la más eficiente
y económica utilización de los equipos, elementos y recursos de que se dispone y de
eliminar diversificaciones innecesarias de los esfuerzos, proceso que se establece o
define en un plan de trabajo, el cual debe ser controlado a lo largo de los trabajos
a desarrollar para saber si se está cumpliendo o si debe ser sometido a una revisión
o modificación a fin de que se pueda cumplir con el objetivo final fijado.

Para ello se debe establecer un sistema para medir el avance que se está realizando
y poder compararlo con el proceso que se había programado o planeado; que
además, permita controlar lo empleado en mano de obra, equipos y materiales con
relación al programa.

La Programación es una prefiguración pormenorizada de la marcha futura de la

obra. Es el ordenamiento secuencial de todas las tareas necesarias para ejecutar la
obra teniendo en cuenta su interdependencia y la disponibilidad de los factores de
producción.

La Programación de Obras permite establecer cómo se realizará la obra, y asignar

los recursos necesarios para cada trabajo. Permite determinar la duración, fecha de
inicio y fin de cada tarea, el tiempo total que insumirá la ejecución de la obra, las
tareas más importantes o críticas y las que disponen de flexibilidad en el uso del
tiempo.

Apunta a la Racionalización de la Construcción, a optimizar el proceso

constructivo.

La calidad no es solo aplicable a un producto sino también al proceso constructivo.

Por esto es que planificar y programar son una manera de buscar calidad. Una obra
no programada insumirá más tiempo de construcción y será económicamente más
costosa ya que no habrá sincronización en su desarrollo, y existirán tareas que
comiencen tarde y otras que no podrán iniciarse por no encontrarse finalizadas las
precedentes, lo que originará el mantenimiento de recursos ociosos.

Por otra parte, desarrollar una programación significará organizar eficientemente la

obra y contar con ventajas financieras al reducir el tiempo de inmovilización de la
inversión.

OBJETIVOS DE LA PROGRAMACION

 Cumplir con el Plazo de Ejecución

 Cumplir con el Precio convenido
 Cumplir con la Calidad especificada
 No superar el Costo Total previsto
 Obtener la Utilidad prevista
  Procurar el menor Costo Financiero
 Conseguir el Pleno Empleo de la Mano de Obra
 Conseguir el Pleno Empleo de Maquinaria y Equipos
 Evitar Tiempos Muertos y paralizaciones de obra

Para poder cumplir alguno de los mencionados objetivos el programador puede:

 Abrir Frentes de Trabajo simultáneos
 Favorecer las Tareas Repetitivas

Los objetivos y los recursos disponibles se consideran condicionantes de la

Programación.

Es importante que el profesional de Ingeniería Civil se formule algunas

interrogantes previas a la planificación y programación.

a. ¿Qué es planificación?
Prever la ejecución del proyecto, mediante la recopilación de suficiente
información acerca de materiales, maquinaria, mano de obra, costo y
tiempo, para atender cada actividad del proceso constructivo, que permita
el alcance del objetivo determinado.

b. ¿Qué es planificar?
Trazar los planos para la ejecución del proyecto.

c. ¿Cuándo planificar?
Se dispone de toda la información necesaria en materiales, maquinaria,
mano de obra y costo; para obtener el proyecto.
d. ¿Por qué planificar?
Se torna imperativo por la necesidad de ordenar cada actividad del
proceso constructivo de un proyecto; así como también, el repartir los
recursos destinados a las actividades que forman parte de todo el objetivo,
del proyecto.

e. ¿Para qué planificar?

Para ser más eficaz y eficiente en el manejo de los materiales, maquinaria,
mano de obra y costo, asignados para la ejecución de cada actividad de
un determinado proyecto.

f. ¿Cómo planificar?
Recopilar información acerca de los procesos constructivos utilizados en el
un proyecto, para involucrar el método que más aplique al objetivo
deseado.

g. ¿Con qué planificar?

Utilizando toda información técnica de manera escrita, empírica, o
contemplando la tecnología actual relacionada a programas de
computación que permiten agilizar resultados deseados.

h. ¿Dónde planificar?
En gabinete y durante el proceso físico de la construcción del proyecto;
con el propósito de una constante evaluación del uso de recursos
contemplados.

i. ¿Qué es programación?
Ejercitarse en la capacidad de ejecutar un proyecto, organizando con
asignación de tiempos, cada una de las actividades del proceso
constructivo mediante la recopilación de suficiente información
 concerniente a materiales, maquinaria, mano de obra y costo, que permita
el alcance del objetivo determinado.

j. ¿Qué es programar?
Manifestar de manera previa lo que se desea ejecutar dando a conocer
todas las actividades con tiempos de duración, que contiene el proyecto.

k. ¿Cuándo programar?
Habiendo recopilado toda la información sobre materiales, maquinaria,
mano de obra y costo; para preparar la ejecución del proyecto con tiempos
para cada recurso.

l. ¿Por qué programar?

Para el cumplimiento de la ejecución de cada actividad del proyecto en el
tiempo requerido.

m. ¿Para qué programar?

Identificar los tiempos de cada actividad que puedan causar atrasos en la
ejecución del proyecto.

n. ¿Cómo programar?
Recopilar información sobre tiempos de procesos constructivos utilizados
en el sector de la construcción, para determinar la estrategia a seguir para
obtener objetivo deseado.

o. ¿Con qué programar?

Utilizando toda información técnica de manera escrita, empírica, o
contemplando la tecnología actual relacionada a programas de
computación que permiten analizar los tiempos para agilizar resultados
deseados.
 p. ¿Dónde programar?
En gabinete y durante el proceso físico de la construcción del proyecto;
con el propósito de efectuar revisiones periódicas de los tiempos
asignados a cada actividad.

PROCEDIMIENTO POR ETAPAS

El procedimiento para hacer una Programación de Obras se organiza en las
siguientes etapas:
ETAPA PREVIA - ESTUDIO
 ETAPA I - PLANIFICACION
 ETAPA II - PROGRAMACION
 ETAPA III – CONTROL

ETAPA PREVIA - ESTUDIO

A. Estudio de la Documentación Técnica gráfica y escrita:
 Planos
 Cómputo Métrico
 Análisis de Precios Unitarios
 Presupuesto
 Pliegos de Especificaciones Técnicas

B. Información sobre la disponibilidad de Recursos:

 Materiales y Mano de Obra
 Maquinarias y Equipos
 Tiempo de Ejecución
 Capital
 Infraestructura existente
C. Preparación del Diseño
Para poder planificar la ejecución de una obra, es necesario conocerla
integralmente. Conocer su emplazamiento, la naturaleza de los trabajos a
realizar, las soluciones constructivas a emplear, y la adecuada secuencia del
proceso constructivo a desarrollar.

ETAPA I : PLANEAMIENTO
¿Qué debe hacerse? Paso 1: Listado de Operaciones
¿En qué orden? Paso 2: Ordenamiento del Listado

En esta etapa se debe definir, acorde a la envergadura de la obra, el nivel de

precisión o profundidad que se necesita en la programación de la ejecución
de los trabajos. Se puede programar a nivel de Rubros o conjunto de rubros,
Items, o desglosar las tareas hasta sus mínimas Operaciones.

ETAPA II : PROGRAMACION
¿Cuánto dura cada Operación? Paso 3: Cálculo de la duración de cada
Operación.
¿Cuánto tiempo durará la Obra? Paso 4: Diagramación de la Secuencia
Lógica de Operaciones determinando:
- Fecha de comienzo y fin de cada operación
- Tiempo Total de duración de la obra.
-
En esta etapa aparece el factor Tiempo. Al calcular los tiempos de duración
de cada tarea y realizar la sumatoria según la diagramación o secuencia
planificada, se podrá determinar fecha de comienzo y fin de cada operación
y conocer el tiempo total de duración de la obra.

ETAPA III : CONTROL

 Se realiza durante la ejecución de la Obra para Verificar el cumplimiento
del programa y tomar medidas de corrección si fueran necesarias.

La Programación es una herramienta para el Control de los avances de la

obra, para poder contrastar lo programado con lo realmente ejecutado, y
realizar correcciones cuando la marcha de la obra se aparta respecto a la
programación establecida inicialmente. Es necesario usar las herramientas de
programación para registrar información fidedigna sobre la marcha, de modo
que permita tomar decisiones conducentes a corregir los desvíos y solucionar
los problemas.

La Programación es un MEDIO y no un FIN en sí misma.

METODOS DE PROGRAMACION

DIAGRAMA DE BARRAS
 Diagrama de Gantt
Un diagrama de barras que permite graficar en una escala temporal la
Programación de la Obra.

DIAGRAMA DE REDES
 PERT
 CPM Camino Crítico
 Diagrama de Precedencias (PDM)
El Camino Crítico es un diagrama de redes que permite establecer una
secuencia constructiva evidenciando las interdependencias existentes entre
tareas.

DIAGRAMA ESPECIALES
 Programación de Conjuntos
 Programación Rítmica
 Diagrama de Gantt Espacial

Ejemplos de diagramas antes mencionados

DIAGRAMA DE GANTT
Es un plan de avance de tareas. Un diagrama de barras que permite graficar en
una escala temporal la Programación de la Obra.

Es un gráfico de coordenadas; en las ordenadas se ubican las Actividades

(Operaciones) subdivididas en tantas como la obra necesite siguiendo la secuencia
constructiva lógica acorde a la técnica de ejecución; y en las abscisas se coloca el
Tiempo de ejecución en la unidad elegida, dependiendo de la envergadura de la
obra y de la profundidad del análisis a realizar.

El esquema es el siguiente:
BREVE RESEÑA HISTORICA

Es interesante conocer un poco de la historia de las diferentes herramientas gráficas.

Los proyectos únicos a gran escala han existido desde tiempos antiguos como puede
atestiguarlo la construcción de las pirámides de Egipto y los acueductos de Roma.
Pero desde hace relativamente poco tiempo, los investigadores operacionales han
analizado los problemas gerenciales asociados a dichos proyectos.

El Diagrama de Gantt, es el más popular. Su objetivo es mostrar el tiempo de

dedicación previsto para diferentes tareas o actividades a lo largo de un tiempo total
determinado. Fue el ingeniero industrial mecánico estadounidense Henry Laurence
Gantt (1861–1919) quien, entre 1910 y 1915, desarrolló y popularizó este tipo de
diagrama en Occidente. Sus investigaciones más importantes se centraron en el
control y planificación de las operaciones productivas mediante el uso de técnicas
gráficas. Este diagrama de barras horizontales era un modo innovador de manejar
tareas que se superponen. Los primeros Gantt fueron empleados en proyectos
importantes de infraestructura, incluyendo la gran presa Hoover.

Esta impresionante obra civil que se encuentra a 48 kilómetros al sur de Las Vegas,
es actualmente la presa más alta del hemisferio norte con sus 221 metros de altura
respecto al río Colorado. Comenzó su construcción en 1931, fue inaugurada en 1936
y, con sus 17 generadores, es en la actualidad una de las plantas hidroeléctricas
más grandes de los Estados Unidos, y una de las visitas turísticas que se ofrecen
desde la ciudad de Las Vegas y puede verse en varias películas de Hollywood.
Henry Laurence Gantt
(1861–1919)

Gantt fue discípulo de Frederick Winslow Taylor (1856-

1915), ingeniero mecánico y economista
estadounidense, siendo colaborador de éste en el
estudio de una mejor organización científica del trabajo
industrial. Antes de las propuestas de Taylor, los
obreros eran responsables de planear y ejecutar sus
labores. A ellos se les encomendaba la producción y se
les daba la “libertad” de realizar sus tareas de la forma
que ellos creían era la correcta. Taylor representa el
sueño de una época, donde era imperativo alcanzar la
mayor eficiencia posible en un planteo integral que
luego fue conocido como “taylorismo”.
El taylorismo corresponde a la división de las distintas tareas del proceso de
producción que trae consigo el aislamiento del trabajador y la imposición de un
salario proporcional al valor que añaden al proceso productivo. Este fue un nuevo
método de organización industrial, cuyo fin era aumentar la productividad y evitar
el control del obrero en los tiempos de producción. Se basa en la aplicación de
métodos científicos de orientación positivista y mecanicista al estudio de la relación
entre el obrero y las técnicas modernas de producción industrial, con el fin de
maximizar la eficiencia de la mano de obra y de las máquinas y herramientas,
mediante la división sistemática de las tareas, la organización racional del trabajo en
sus secuencias y procesos, y el cronometraje de las operaciones, más un sistema de
motivación mediante el pago de primas al rendimiento, suprimiendo toda
improvisación en la actividad industrial.

VENTAJAS DEL DIAGRAMA DE GANTT

 Es un diagrama de fácil ejecución.
 Es de fácil interpretación debido a su escala gráfica.
 Permite todas las escalas de análisis posibles, pero es más útil para las más
generales.
 Permite visualizar muy rápidamente toda la obra.
 Permite visualizar la duración de cada tarea, su fecha de inicio y finalización.
 Permite la ejecución de Diagramas Complementarios para verificar el adecuado
uso de los Recursos.
 Es de fácil manejo para los operarios en la obra.
 Herramienta muy útil para el Control de la obra.
 Permite una Reprogramación sencilla.

DESVENTAJAS DEL DIAGRAMA DE GANTT

 No permite visualizar (tradicionalmente) la interrelación entre tareas.
 Al plasmar las interrelaciones entre tareas puede tornarse muy engorroso.
 No distingue distintas categorías de tareas.
 Todas las tareas parecen tener igual importancia.
 No determina las Operaciones Críticas.
 No determina las Operaciones con Margen.
El PERT

Programa de evaluación y revisión técnica de proyectos (projects evaluation report

technic), es una metodología o técnica de planeamiento y control, que está basado
en el grafo o red.
El grafo, es una gráfica de cómo representar y relacionar las múltiples actividades
para alcanzar el objetivo final que es el logro del proyecto terminado.

OBJETIVOS DEL PERT

Introduce el cálculo de las probabilidades en la estimación de las duraciones y en
las fechas de terminación de cada actividad del proyecto. Está orientado hacia los
sucesos de un proyecto, hacia el inicio y la terminación de las actividades.

Se concentra en las actividades en que hay incertidumbre en cuanto a la fecha de

comienzo y terminación.

VENTAJAS Y BENEFICIOS DEL PERT

 Separa el proceso de programación del proceso de planeación.
 Produce planes realistas, detallados y de fácil difusión.
 Predice las duraciones y certidumbres de las actividades.
 Centra la atención en las partes críticas del proyecto.
 Informa sobre la utilización de los recursos.
 Simulación de las posibles alternativas de operación.
 Verificación da la marcha del desarrollo del proyecto.

DEFICIENCIAS Y LIMITACIONES DEL PERT

 No considera importantes los costos de las actividades así como la utilización de
los recursos.
 No es de aplicación a la mayoría de las Operaciones repetitivas de la producción.
CONSTRUCCIÓN DE UN GRAFO PERT
 Se especifica el objetivo del proyecto
 Se hace una lista de las actividades que son necesarias para realizar el proyecto
 Se dibuja un grato esquematizado del proyecto
 Se anotan las estimaciones de las duraciones de las actividades
 Se enumeran los sucesos del grafo.

CONSIDERACIONES PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UN GRAFO PERT

 EL SUCESO: un punto en el tiempo que puede ser identificado claramente.
 LA ACTIVIDAD. Es el trabajo necesario para alcanzar un suceso.

BOSQUEJO DEL GRAFO PERT

 Para dar forma al Grafo, el programador del proyecto debe contestar a tres
preguntas para cada suceso que analiza:
o Que sucesos o actividades deben efectuarse antes de que tenga lugar
ese suceso?
o Que sucesos y actividades no pueden efectuarse hasta que ocurra este
suceso?
o Que sucesos y actividades no pueden efectuarse simultaneamente?

ACTIVIDAD
SUCESO SUCESO

APLICACIONES DEL PERT.

 Esta técnica o método de gestión científica tiene aplicaciones en muchos campos

de la actividad humana y no está limitado solo a la producción, se puede aplicar
en:
 Investigación y desarrollo industrial
 Construcciones civiles y militares
 Preparación de ofertas y presupuestos
 Control de obligaciones
 Instalación de sistemas de control.
 Desarrollos de software

El CPM

 Es una técnica de planeamiento y control que tiene como fundamento el grafo

o red.
 El CPM tiene como objetivo la ejecución óptima de las actividades del proyecto
 Busca la optimización de los costos con un adecuado empleo de los recursos y
duración de las actividades
 Se basa en la experiencia, liberándolo de la incertidumbre del tiempo.

VENTAJA Y BENEFICIOS DEL CPM

 Permite definir las funciones y responsabilidades entre el personal encargado de

la ejecución de las actividades.
 Permite mejorar la planificación y ejecución del proyecto,
 Proporciona una visión general y actualizada del proyecto, permitiendo tomar
decisiones sobre bases objetivas bien informadas.
 Permite la planeación y la programación efectiva de los recursos disponibles.
 Permite la simulación de
 caminos alternativos de acción en las operaciones de producción.
 Permite reducir al mínimo las contingencias adversas a la realización del
proyecto.

DEFICIENCIAS Y LIMITACIONES DEL CPM

 Por basarse en la experiencia solo considera las duraciones determinísticas en
la estimación de las duraciones de las actividades.
 Lo señalado le impide hacer proyecciones probabilísticas en los proyectos de
mediano y largo plazo.
 No es de aplicación en la mayoría de las actividades repetitivas de producción.

BOSQUEJO DEL GRAFO CPM

Para dar forma al Grafo, el programador del proyecto debe contestar a tres
preguntas para cada actividad que analiza:
 Que otras actividades deben efectuarse antes de que tenga lugar esta actividad
por realizar?
 Que otras actividades no podrán efectuarse hasta que ocurra este suceso?
 Que actividades pueden efectuarse simultáneamente a la ejecución de ésta?

Proyecto de un nuevo
puente en la selva

INICIO FIN

 El Grafo Cpm, sigue prácticamente los mismos lineamientos que el Pert.

 El Cpm considera a las actividades (flechas) orientadas.(no los sucesos)
 Un grafo orientado hacia las actividades, es aquel en el que todas las
identificaciones y descripciones corresponden a las actividades que tienen lugar
durante el transcurso del proyecto.
APLICACIONES DEL CPM
 Es posible la aplicación del CPM en todo proyecto, obra, u proceso tecnológico o
de gestión, donde se tenga que llevar a cabo una serie de actividades
relacionadas entre si para lograr un objetivo determinado.
 Las actividades pueden ser de todo tipo: toma de decisiones, estudios técnicos,
evaluaciones, trabajos físicos, etc.
 Los objetivos específicos pueden ser lograr desarrollar y alcanzar las metas de
un proyecto complejo, como simplemente el desarrollo de actividades rutinarias
de poca envergadura.

DIAGRAMA DE REDES PERT - CPM

Los métodos PERT –CPM que se representan gráficamente mediante el diagrama de
redes (fechas), es la representación gráfica de las diversas actividades en los sucesos
(nodos) de un determinado proyecto, utilizan para desarrollar sus presedencias en
la red.

ACTIVIDAD SUCESO
SUCESO
INICIO FIN

REGLAS PARA LA REALIZACION DEL DIAGRAMA DE REDES PERT - CPM

En toda actividad siempre vamos a encontrar un evento inicial y un evento final. Con
los eventos y actividades elaboraremos una red o malla que es la indicación
ordenada de una serie de actividades, las cuales deben ser ejecutadas en una cierta
secuencia para alcanzar un objetivo.

La longitud de la fecha, no indica ni la importancia ni la duración de una actividad,

solo esta determinada por la conveniencia del diafragma de red a realizar.
 SUCESO SUCESO
INICIO FIN
ACTIVIDAD

Para elaborar una red o diagrama por el sistema de fechas se deben cumplir ciertos
requisitos o reglas básicas.

 Dos a más actividades pueden tener, el mismo evento inicial, y diferente

evento final.

 Dos o más actividades puedes tener, diferente evento inicial u el mismo

evento final.

B
 Dos o más actividades pueden tener, diferente evento inicial y diferente
evento final.

 Dos o más actividades no pueden tener el mismo evento inicial y el mismo

evento final. Para resolver esta regla, aparecen las actividades ficticias,
artificiales o virtuales.

A
C

B
 A C

Para realizar una red se debe hacer siempre hacia adelante, es decir hacia la
derecha, arrancando siempre desde la izquierda. Toda red siempre debe tener un
inicio y un final.

Por lo que un diagrama de redes requiere de tres símbolos.

 Flechas de trazo continuo que representan las tareas o actividades reales.
 Los sucesos o nodos que corresponden a los acontecimientos de iniciación o
terminación de actividades.
 Las actividades virtuales, ficticias o artificiales de trazos discontinuos que
indican secuencias lógicas.

Una red es la indicación ordenada de una serie de actividades, las cuales deben
ser ajustadas en una cierta secuencia, para alcanzar un objetivo.

Las siguientes normas pueden ser muy útiles, aun cuando no son de obligatoria
aplicación, para la elaboración de redes.

 Tratar de evitar las flechas que se cruzan.

 Procurar que el trazado de las fechas se hagan en línea recta.
  Procurar que la longitud de las fechas sea constante, para evitar falsas
interpretaciones en la duración de las actividades.
 Procurar que los ángulos entre las fechas sean lo mayor posible, para
dejar un buen espacio y poder colocar datos internos.
 Tratar de mantener siempre la misma tendencia en las flechas, de
izquierda a derecha, dando siempre la impresión de progreso.
 Evitar todas las flechas ficticias, innecesarias o redundantes.
 Todas las actividades deben empezar y terminar en dos nodos diferentes,
por lo tanto cada evento debe estar predecido de una actividad y seguido
por otra, excepto el primero y el ultimo, sin que lo anterior impida que un
nodo o evento pueda tener más de una actividad anterior o posterior.

EJERCICIO: Determinar el diagrama de redes según los siguientes datos:

ACTIVIDAD PRECEDE
A B
B C
C D
1 A 2 B 3 C 4 D

Por lo tanto realizando la identificación tendremos:

 1, 2 A
 2, 3 B
 3, 4 C
 4, 5 D

EJERCICIO: Determinar el diagrama de redes según los siguientes datos:

ACTIVIDAD PRECEDE
A B, C
B D
C E
 3
B D
A
1 2 5

C 4 E

 1, 2 A
 2, 3 B
 2, 4 C
 3, 5 D
 4, 5 E

 EJERCICIO: Determinar el diagrama de redes según los siguientes datos:

ACTIVIDAD PRECEDE
A B, C
B, C D
C E
 3
B D
A
1 2 5

C 4 E

 1, 2 A
 2, 3 B
 2, 4 C
 3, 5 D
 4, 3 Actividad Ficticia.
 4, 5 E
EJERCICIO: Determinar el diagrama de redes según los siguientes datos:

ACTIVIDAD PRECEDE
A B
B C, D
C E
D F

4
E
C
A B F
1 2 3 5 6

 1, 2 A
 2, 3 B
 3, 4 C
 3, 5 D
 4, 5 E
 5, 6 F
EJERCICIO: Determinar el diagrama de redes según los siguientes datos:

ACTIVIDAD PRECEDE
A C, D
B E, F
D G, H
E, F H
C I
I,G,H J
F L

EJERCICIO: Determinar el diagrama de redes según los siguientes datos:

ACTIVIDAD PRECEDE
A B, C, D
B, C E
C, D, F G
E H, I
G I, J

Por otra parte haciendo referencia a la Figura I, podemos observar que hemos
Por otra parte haciendo referencia a la Figura I, podemos observar que hemos