CICLO DE GESTIÓN DE UN

PROYECTO
 Análisis situacional
• Conocer y comprender la situación de
salud.
• Identificar los problemas y causas.
• Determinación de necesidades, demandas
y capacidad de respuesta social.
• Técnicas: consulta bibliográfica;
entrevistas; grupos focales.
• Sistematización y análisis de la información
recolectada.
 ¿Qué es un problema?
Representa
• Un estado negativo o desfavorable de la
realidad (en función de un interés particular o
de grupo)
• Un malestar e insatisfacción (tensión-conflicto-
obstáculo-necesidad)
• Una discrepancia entre la realidad observada y
la situación ideal. (algo que preocupa)
• Una dificultad que no puede resolverse
automáticamente
Priorización y selección de problemas
 Priorización y selección de problemas

Problema: discrepancia entre lo real y lo ideal

1.Categoría de problemas.
• Relacionados con la condición de salud
• Relacionado con el sistema de salud
2.Identificar y priorizar de 3 a 5 problemas.
3.Técnicas propuestas
• Matriz de priorización por consensos
• Matriz de valoración causal
 Análisis causa-efecto
Análisis del problema estableciendo causas y
efectos

1.Técnica recomendada
• Árbol de problemas
• Árbol de objetivos
• Matriz de identificación y selección de
nudos críticos
FACTORES DETERMINANTES DE LA
SALUD
Lalonde (1974)
DETERMINANTE INFLUENCIA EN LA INVERSIÓN
SALUD

Sistemas de Cuidados 11% 89%

Biología Humana 27% 7,9%

Medio Ambiente 19% 1,6%

Hábitos de Vida 43% 1,5%

FUENTE: Méndez, J. Manual CTO de Medicina y Cirugía, (8). Planificación y Gestión. CTO editorial.
 Proceso para el Árbol de Problemas

• Paso 1: Escribir el problema de desarrollo

en la parte superior de un pizarrón (o
usando tarjetas)

• Paso 2: Identificar los problemas

percibidos por los involucrados que son
causas directas del problema de
desarrollo, y colocarlas debajo del mismo
Proceso para el Árbol de Problemas

• Paso 3: Luego, colocar otros problemas

percibidos que son causa de los problemas
colocados por el paso 2. Así sucesivamente
hasta que se llegue a los problemas “raíces”

• Paso 4: Determinar si algún problema

percibido por los involucrados es efecto del
problema de desarrollo (paso 1). Si así
ocurriera, colocarlo por encima de éste
Proceso para el Árbol de Problemas

• Paso 5: Trazar líneas con flechas

de los problemas causa a los
problemas efecto

• Paso 6: Asegurarse que el

diagrama tiene sentido
 Proceso para el Árbol de Problemas

Limitaciones.- Tiene dos:

• Las causas no tienen ponderación

• Las causas pueden producir círculos (dos o

más problemas son causa y efecto
recíprocos), que complican el análisis.
 Proceso para el Árbol de Objetivos

• Paso 1: Convertir el problema de más alto

nivel en un objetivo.

• Paso 2: Convertir los problemas de los

demás niveles en objetivos.

• Paso 3: Revisar la lógica del diagrama,

trazando líneas con flechas de los objetivos
medio a los objetivos fin.
 Proceso para el Árbol de Objetivos
• Paso 4: De ser necesario: a) reformular
objetivos, b) agregar nuevos objetivos
intermedios y c) eliminar los que no parecen
necesarios o no resultan realistas.

• Paso 5: Asegurar el encadenamiento medio-

fin, desde el objetivo base o inicial hasta el
de mayor nivel considerado; lo que no
implica que no se puedan originar distintas
alternativas.
 Proceso para el Árbol de Objetivos

Condición necesaria
• Posiblemente, en el encadenamiento haya
objetivos que deben cumplirse pero que
están fuera del alcance del proyecto,
conformando una condicionalidad “externa”
al mismo. Estos objetivos “externos” deberán
considerarse como supuestos
 Visión-Misión

Define el marco de acción del proyecto

1.Visión: futuro a donde llegar “deber ser”
2.Misión: establecer lo que se pretende ser
“la razón de ser”
3.Técnica: Lluvia de ideas, Guía de preguntas
 Estrategias
Diseño de caminos que permitan
solucionar o dar respuesta a los
problemas

• Aplicación del FODA, como herramienta

de análisis institucional

• Análisis del FODA, que permita

visualizar las estrategias.
 Programación
Comprende un conjunto de acciones en
perspectiva de solucionar los problemas

1.Revisión y análisis de experiencias

2.Definición de programas

3.Aplicación de la matriz del marco lógico

 Marco Lógico
• Herramienta dinámica para facilitar el proceso
de conceptualización, diseño, ejecución y
evaluación de proyectos.
• El diseño del Marco Lógico debe ser un
proceso participativo (todos los miembros del
Equipo del Proyecto, beneficiarios y otros)

• Su fortaleza depende del grado de

participación en el proceso de diseño, de los
posibles involucrados y beneficiarios
Estructura de la matriz del Marco Lógico

El formato 4 x 4 de la Matriz del Marco

Lógico permite que los equipos de
proyectos resalten gráficamente:

• Los resultados de un proyecto; y,

• Los componentes que se esperan generar

para los beneficiarios del proyecto.
 MATRIZ 4 X 4
COLUMNA 1 CLUMNA 2 COLUMNA 3 COLUMNA 4
 Estructura de la matriz del Marco
Lógico
La Matriz del Marco Lógico ayuda a los
diseñadores y ejecutores de proyectos en:

1. Definir objetivos claros, que se puedan

medir y que estén ligados por sus causas;

2. Definir indicadores y metas específicas

para medir los resultados y efectos del
proyecto;
Estructura de la matriz del Marco
Lógico
3. Definir los términos de referencia de los
ejecutores del proyecto;

4. Identificar las fuentes de información y

establecer el sistema de Monitoreo y
Evaluación (M&E) del proyecto;

5. Definir los insumos requeridos

(humanos, financieros, de tiempo, etc.);
 Estructura de la matriz del Marco
Lógico

6. Desarrollar Planes de Operaciones

Anuales (POAs); y,

7.Identificar los factores externos, que

puedan influir en los Resultados del
proyecto
Es un instrumento de
gerencia para la
planificación, gestión,
monitoreo y
evaluación de
PROYECTOS. La
estructura de
proyectos (como
unidad de intervención
planificada) y su
coherencia lineal
interna es la presente:
 Estructura de la matriz del Marco Lógico

Hay cuatro columnas en el Marco Lógico:

• El Resumen Narrativo,

• Los Indicadores,

• Los Medios de Verificación, y

• Los Supuestos
 MATRIZ 4 X 4
RESUMEN INDICADORES MEDIOS DE SUPUESTOS
NARRATIVO VERIFICACIÓN

FIN IMPACTOS MEDIOS DE SOSTENIBILIDAD

(OBJETIVO GENERAL) VERIFICACIÓN

PROPÓSITO RESULTADOS MEDIOS DE PROPÓSITO A FIN

(OBJETIVOS VERIFICACIÓN
ESPECÍFICOS)
COMPONENTES PRODUCTOS MEDIOS DE COMPONENTES /
/PRODUCTOS VERIFICACIÓN PRODUCTOS A
(RESULTADOS) PROPÓSITO

ACTIVIDADES INDICADORES MEDIOS DE ACTIVIDADES A

TIEMPO VERIFICACIÓN COMPONENTES
(INSUMOS) (CRONOGRAMA) (RESPONSABLES)
La primera columna del “Resumen
Narrativo”:
Establece los cuatro niveles jerárquicos entre el
Fin; Propósito, Componentes y Actividades y
permite responder a las interrogantes:
• ¿Cuál es la finalidad del proyecto?,
• ¿Que efectos directos se esperan lograr con el
proyecto?,
• ¿Qué bienes o servicios deberán ser
producidos?, Y
• ¿Cómo se va a hacer para producir dichos
bienes o servicios?
 Estructura de la matriz del Marco Lógico
• El concepto principal que origina la primera columna
de la Matriz del Marco Lógico es la relación causa-
efecto.
• Esta sería la lógica de “si/entonces” aplicada a un
grupo de objetivos y forma la estructura jerárquica
del diseño.
• Ejemplo, si entregamos estos Servicios/Productos
(nivel de Componentes), esperamos entonces
alcanzar estos Efectos Directos o resultados (nivel de
Propósito).

• En algunos proyectos, será posible medir efectos

directos durante la ejecución, mientras que en otros
casos solamente será posible medir los efectos
directos al terminar el proyecto o después.
RESUMEN NARRATIVO
FIN
(OBJETIVO GENERAL)

PROPÓSITO
(OBJETIVOS ESPECÍFICOS)

COMPONENTES /PRODUCTOS
(RESULTADOS)

ACTIVIDADES
La Segunda Columna “Indicadores”

Se utiliza para definir los indicadores de

desempeño en cada nivel del diseño del
proyecto.

Los indicadores establecidos en cada nivel,

deben ser independientes unos de otros.
 Pasos Básicos para Formular
Buenos Indicadores
• Asegurarse de que los objetivos enunciados sean
claros (saber exactamente qué es lo que se
quiere medir).
• Evaluar cada indicador que está siendo
considerado y seleccionar los mejores
(solamente unos pocos) con el acuerdo de otros
interesados en la medida de lo posible.
• Para cada indicador, ofrecer la mayor cantidad de
información disponible.
• Informarse de la existencia de una línea de base
(para cada uno de los indicadores de resultados)
o tomar los pasos necesarios para comenzar a
recaudar dicha información.
 Estructura de la matriz del Marco
Lógico
Dimensiones claves para formular buenos
Indicadores por Resultado
• Economía
• Eficiencia
• Efectividad
• Equidad

Como Identificar y Desarrollar los Indicadores

• Cuantitativos y
• Cualitativos
Como Identificar y Desarrollar los
Indicadores
• Los Indicadores a Nivel de Fin o de Impacto:
Miden la contribución del proyecto al logro
del Fin, situación que sólo será posible
después de haber terminado el proyecto.

• Los Indicadores a Nivel de Propósito: Miden

los efectos directos que tienen los
Componentes del proyecto sobre los
beneficiarios. Los Efectos Directos consisten
por lo general en cambios de
comportamiento, nivel de habilidades,
actitudes, prácticas o comportamientos.
Como Identificar y Desarrollar los
Indicadores
• Indicadores de Componentes: Miden los
Productos más inmediatos del proyecto.
Expresan la cantidad física de bienes
producidos o servicios prestados. Ejemplo:
Número de unidades de salud que cumplen
con los estándares de calidad.

• Indicadores de Actividades: Expresa la

cantidad física de las actividades
realizadas.
INDICADORES
IMPACTOS

RESULTADOS

PRODUCTOS
(COMPONENTES)

INDICADORES DE
ACTIVIDADES
TIEMPO
(INSUMOS)
La Tercera Columna “Medios de
Verificación”:
• En esta columna, se identifican las
herramientas y los métodos para verificar
el progreso del proyecto...

• Esta columna se transforma en la base o el

fundamento del sistema de Monitoreo y
Evaluación (del diseño, del proceso o
formativo “a medio término”, de
resultados o al final “impacto”) del
proyecto.
 Estructura de la matriz del Marco
Lógico
Cuatro principios de base del Monitoreo y
Evaluación (MyE)
• Participación
• Negociación
• Aprendizaje
• Flexibilidad

Características de un buen proceso de MyE

• Imparcialidad, credibilidad,
• Utilidad, participación y costo-beneficio.
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
MEDIOS DE VERIFICACIÓN

MEDIOS DE VERIFICACIÓN

MEDIOS DE VERIFICACIÓN

MEDIOS DE VERIFICACIÓN
(CRONOGRAMA)
 La Cuarta Columna “Supuestos”

• Son factores externos, que están fuera del control

del proyecto, que inciden en el éxito (fracaso) del
mismo, esta columna es la más Dinámica del
Marco Lógico, dado que los supuestos requieren de
un adecuado y continuo monitoreo.

• Los Supuestos corresponden a acontecimientos,

condiciones o decisiones que tienen que ocurrir
para que se logren los distintos niveles de objetivos
del proyecto. Se deben identificar aquellos
supuestos que tengan una probabilidad razonable
de ocurrencia y deben ser redactados de forma
positiva.
 Pasos a seguir para desarrollar
buenos Supuestos
• Identificar los supuestos que pueden ser
importantes y las condiciones futuras que son
de vital importancia para la lógica del diseño
(condiciones positivas).

• Identificar los Supuestos en la etapa inicial del

diseño.

• Eliminar los posibles Supuestos que no son

importantes o cuya probabilidad sea baja para
lograr el Efecto Directo deseado del proyecto
 Pasos a seguir para desarrollar
buenos Supuestos
• Ser específicos en los enunciados y utilizar
metas, siempre que sea posible.

• Desarrollar una estrategia de mitigación para

los Supuestos de alto riesgo.

• Asegurarse que los Supuestos reflejan los

riesgos discutidos en el documento de
proyecto.
SUPUESTOS
SOSTENIBILIDAD

PROPÓSITO A FIN

COMPONENTES / PRODUCTOS A
PROPÓSITO

ACTIVIDADES A COMPONENTES
(RESPONSABLES)
 VIABILIDAD
Identificación de las condiciones para el
desarrollo del proyecto.
1. Incluye valoración de los apoyos
2. Definición de los compromisos entre los
distintos actores sociales
3. Mayor coherencia interna y externa del
proyecto
4. Se propone:
• Presentación del proyecto a los actores
• Identificación de posibles financistas
• Establecimiento de compromisos de apoyo
• Organización de comisiones
 Ejecución y seguimiento
Puesta en marcha del Proyecto
1. Conducción
• Equipo responsable y de apoyo
• Cada actor asume su responsabilidad
2. Seguimiento
• Identificación de los indicadores
• Definir el sistema de recolección y análisis de la
información producida
• Sistematizar avances y logros
• Retroalimentación y reorientación, si amerita
 Evaluación
Proceso de aprendizaje
compartido
1. Fases:
• Del diseño
• Del proceso o formativo
• De resultados
• Del impacto
2.Fuente de información
• Registros
• Informes
• Actividades
• Encuestas CAP
• Entrevistas
• Grupos focales
Evaluación
Evaluación
El ciclo de gestión de un proyecto
-Actividades finales-
 Actividades finales
1.Realizar acuerdos entre los actores o sectores
para la ejecución del Proyecto

2.Formalizar los acuerdos o compromisos de

gestión por parte de los actores del Proyecto

3.Definición de roles y responsabilidades

4.Realizar el seguimiento y evaluación

5.Rendir cuentas del cumplimiento del

Proyecto
PLANTILLA PARA LA PRESENTACIÓN DE LA
PROPUESTA DE INTERVENCIÓN
FIN DE LA UNIDAD 3
Muchas Gracias