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I. DATOS DE LA AUDITORÍA
TIPO DE DEMANDA DE
CÓDIGO DEL SERVICIO DE CONTROL CONTROL (DEMANDA
004 Demanda Imprevisible
POSTERIOR (AUTOGENERADO POR SCG) AUTOGENERADA / DEMANDA
IMPREVISIBLE)
II. ORIGEN
La comisión Auditora comunicó el inicio de la Auditoría con oficio n.º 180-2016-GRM/OCI de 9 de mayo de 2016.
Determinar si, los procesos de selección para la contratación de bienes y servicios, se han desarrollado en el marco
de la normativa vigente y en cumplimiento del objetivo de dicha actividad.
.
MACRO D
OBJETIVO ESPECÍFICO PROCESO MATERIA(S) A EXAMINAR
PROCESO
1. Determinar si la adjudicación directa
selectiva N° 07-2015-GRM-2,
convocada para la adquisición de Necesidad de adquirir
cemento para el proyecto Elaboración de bases y
“Mejoramiento del Instituto Superior convocatoria
Tecnológico Público José Carlos Evaluación de propuestas
Proceso Técnico de
Mariátegui, distrito de Samegua, de y otorgamiento de la
Sistema Nacional Obtención
la provincia de Mariscal Nieto, región buena pro
de Abastecimiento (Adquisiciones de
Moquegua”, se ha efectuado de Suscripción de contrato
bienes y servicios)
acuerdo a lo establecido en la Ejecución de contrato
normativa que regula las Conformidad de la
contrataciones del estado y conforme prestación
a la oportunidad, eficacia, eficiencia,
economía y legalidad.
V. PERÍODO A EXAMINAR
FECHA DE
TIPO NÚMERO NOMBRE DE NORMATIVA MACROPROCESO
VIGENCIA
LEY DE CONTRATACIONES DEL Sistema Nacional de
LEY 1017 ESTADO
03/06/2008
Abastecimiento
LEY QUE MODIFICA EL DECRETO
Sistema Nacional de
LEY 29873 LEGISLATIVO Nº 1017 LEY DE 01/06/2012
CONTRATACIONES DEL ESTADO Abastecimiento
DECRETO REGLAMENTO DE LA LEY DE Sistema Nacional de
184-2008-EF CONTRATACIONES
31/12/2008
SUPREMO Abastecimiento
MODIFICATORIA DEL
DECRETO Sistema Nacional de
138-2012-EF REGLAMENTO DE LA LEY DE 07/08/2012
SUPREMO CONTRATACIONES DEL ESTADO Abastecimiento
007-2014-
RESOLUCIÓN DIRECTIVA DE AUDITORÍA DE CUMPLIMIENTO 02/01/2015
CG/GCSII
ESTIMACIONES (*)
ROL EN LA
NOMBRES Y APELLIDOS CORREO ELECTRÓNICO FECHA FECHA
COMISIÓN H/H
INICIO FIN
1. Alfredo Zanabria Vásquez Supervisor azanabria@contraloria.gob.pe 87.00 09/05/2016 31/07/2016
(…)
(*) INFORMACIÓN CONCORDANTE CON EL APÉNDICE N° 1: COSTOS Y RECURSOS DEL SERVICIO DE CONTROL.
IX. CRONOGRAMA Y PLAZOS DE ENTREGA DE DOCUMENTOS (*)
FECHAS DÍAS
ETAPAS / ACTIVIDADES
DEL AL HÁBILES
PLANIFICACIÓN
- ACREDITACIÓN E INSTALACIÓN DE LA COMISIÓN AUDITORA CGR /
COMUNICACIÓN POR ESCRITO DEL INICIO DE LA AUDITORÍA AL TITULAR DE 09/05/2016 09/05/2016 1
LA ENTIDAD POR LA COMISIÓN AUDITORA OCI.
- COMPRENSIÓN DE LA ENTIDAD Y LA(S) MATERIA(S) A EXAMINAR,
ESTABLECIENDO OBJETIVO(S) ESPECÍFICO(S) Y PROCEDIMIENTOS DE 10/05./2016 19/05/2016 8
AUDITORÍA.
- ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DEL PLAN DE AUDITORÍA DEFINITIVO.
20/09/2016 23/05/2016 2
- REGISTRO DEL PLAN DE AUDITORÍA DEFINITIVO.
EJECUCIÓN
X. PROGRAMA DE AUDITORÍA
PROGRAMADO TERMINADO
INICIALES DEL PROCEDIMIENTOS DE AUDITORÍA FECHA DE HECHO REF.
AUDITOR CONCLUSIÓN POR DOC.
Determinar si la adjudicación directa
selectiva N° 07-2015-GRM-2,
convocada para la adquisición de
Necesidades de adquirir.
cemento para el proyecto Organización de las
“Mejoramiento del Instituto Superior contrataciones
Tecnológico Público José Carlos Elaboración de bases y
Mariátegui, distrito de Samegua, de convocatoria.
OBJETIVO la provincia de Mariscal Nieto, región MATERIA (S) Evaluación de propuestas
RRC 11/07/2016 RRC
ESPECÍFICO N° 1 Moquegua”, se ha efectuado de A EXAMINAR y otorgamiento de la buena
acuerdo a lo establecido en la pro.
normativa que regula las Suscripción del contrato.
Ejecución del contrato.
contrataciones del estado y conforme Conformidad de la
a la oportunidad, eficacia, eficiencia, prestación.
economía y legalidad.
NECESIDAD DE ADQUIRIR
PROCEDIMIENTO N° 1
Las características del servicio no correspondan y no satisfagan las necesidades
JUSTIFICACIÓN
del área usuaria.
Compruebe si la contratación del servicio contó con la siguiente información:
La existencia de requerimientos formales y sustentados del área usuaria para
la contratación del servicio y que este se haya realizado con criterios de
JAZ economía
Si el proceso de selección estuvo incluido en el PAC y que éste haya sido
DETALLE 11/07/2016 JAZ
aprobado oportunamente por el funcionario competente, incluyendo sus
modificatorias, así como su publicación en el SEACE
La existencia de la disponibilidad presupuestal para la convocatoria del
proceso de selección para la contratación del servicio requerido.
PROCEDIMIENTO N° 2
JUSTIFICACIÓN Organización de la contratación
Compruebe si la organización de la contratación se encuentra documentada y
sustentada, comprendiendo lo siguiente:
Que el Comité que tuvo a su cargo la conducción del proceso de selección
contó con el documentos de designación
JAZ Que el cronograma del proceso de selección fue elaborado considerando los
plazos mínimos establecidos por la normativa de Contrataciones y si el valor
DETALLE 11/07/2016 JAZ
referencial fue determinado como mínimo en base a dos fuentes
Que el expediente de contratación haya sido aprobado por el funcionario
competente
Que la entidad cuente con el libro de actas para el registro de actas y esté
debidamente legalizado y actualizado.
PROCEDIMIENTO N° 3
JUSTIFICACIÓN Aprobación de bases que no correspondan a las elevadas por el comité especial.
Compruebe si la elaboración, aprobación, difusión de las bases administrativas y
JAZ
la convocatoria fue realizada oportunamente por el Comité Especial y funcionarios
competentes, relacionadas a: JAZ
DETALLE 11/07/2016
Si las especificaciones técnicas de las bases corresponden a las definidas por
el área usuaria y si dichas bases fueron aprobadas por el funcionario
competente
PLAN DE AUDITORÍA INICIAL Órgano de Control Institucional
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X. PROGRAMA DE AUDITORÍA
PROGRAMADO TERMINADO
INICIALES DEL PROCEDIMIENTOS DE AUDITORÍA FECHA DE HECHO REF.
AUDITOR CONCLUSIÓN POR DOC.
Si la convocatoria del proceso de selección se realizó en la fecha establecida
en el cronograma y si fue publicada en el SEACE, de existir modificaciones
compruebe que éstos se encuentren publicados en el SEACE y comunicados
a los participantes.
PROCEDIMIENTO N° 4
Irregularidades en el acto de presentación de propuestas y otorgar la buena pro a
JUSTIFICACIÓN
un postor que no le corresponde.
Confirme si el proceso de evaluación de las propuestas técnica y económica se ha
desarrollado en función a los criterios de evaluación establecidos en las bases
administrativas, teniendo en cuenta lo siguiente:
Si la recepción de propuestas se realizó en la fecha y hora establecida en el
JAZ cronograma del proceso de selección
Si la propuesta técnica incluyó la documentación exigida en las bases
DETALLE administrativas 11/07/2016 JAZ
Si la buena pro fue otorgada al postor que presentó la mejor propuesta en
función a los factores y criterios de evaluación establecidos en las bases
administrativas
Indague sobre la existencia de contrataciones con el mismo objeto o mismo
proveedor.
PROCEDIMIENTO N° 5
Retraso en la suscripción del contrato.
No se presentó toda la documentación requerida para la suscripción del contrato o
JUSTIFICACIÓN
que la misma no reúne las características para ser considerada como
documentación válida.
JAZ Confirme si los documentos presentados para la suscripción del contrato
corresponden a los establecidos en las bases del proceso de selección y la norma
que la regula.
Si el postor ganador presentó la documentación requerida en las bases y
DETALLE 11/072016 JAZ
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado para la suscripción del
contrato u orden de servicio y si este fue suscrito en el plazo establecido en
las bases administrativas y normativa vigente.
X. PROGRAMA DE AUDITORÍA
PROGRAMADO TERMINADO
INICIALES DEL PROCEDIMIENTOS DE AUDITORÍA FECHA DE HECHO REF.
AUDITOR CONCLUSIÓN POR DOC.
Determinar si la adjudicación directa Necesidades de adquirir.
selectiva N° 20-2015-GRM-1, convocada Organización de las
para la adquisición de ladrillo king kong contrataciones
para el proyecto “Mejoramiento del Elaboración de bases y
Instituto Superior Tecnológico Público convocatoria.
OBJETIVO José Carlos Mariátegui, distrito de MATERIA(S) Evaluación de propuestas
ESPECÍFICO N° 2 Samegua, de la provincia de Mariscal A EXAMINAR y otorgamiento de la buena
Nieto, región Moquegua”, se ha efectuado pro.
de acuerdo a lo establecido en la Suscripción del contrato.
normativa que regula las contrataciones Ejecución del contrato.
del estado y conforme a la oportunidad, Conformidad de la
eficacia, eficiencia, economía y legalidad prestación.
NECESIDAD DE ADQUIRIR
PROCEDIMIENTO N° 1
Las características del servicio no correspondan y no satisfagan las necesidades
JUSTIFICACIÓN
del área usuaria.
Compruebe si la contratación del servicio contó con la siguiente información:
La existencia de requerimientos formales y sustentados del área usuaria para
la contratación del servicio y que este se haya realizado con criterios de
SVC
economía
Si el proceso de selección estuvo incluido en el PAC y que éste haya sido
DETALLE 11/07/2016 SVC
aprobado oportunamente por el funcionario competente, incluyendo sus
modificatorias, así como su publicación en el SEACE
La existencia de la disponibilidad presupuestal para la convocatoria del
proceso de selección del servicio requerido.
PROCEDIMIENTO N° 2
PROCEDIMIENTO N° 3
JUSTIFICACIÓN Aprobación de bases que no correspondan a las elevadas por el comité especial.
Compruebe si la elaboración, aprobación, difusión de las bases administrativas y
la convocatoria fue realizada oportunamente por el Comité Especial y funcionarios
competentes, relacionadas a:
SVC Si las especificaciones técnicas de las bases corresponden a las definidas por
el área usuaria y si dichas bases fueron aprobadas por el funcionario
DETALLE 11/07/2016 SVC
competente
Si la convocatoria del proceso de selección se realizó en la fecha establecida
en el cronograma y si fue publicada en el SEACE, de existir modificaciones
compruebe que éstos se encuentren publicados en el SEACE y comunicados
a los participantes.
PLAN DE AUDITORÍA INICIAL Órgano de Control Institucional
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X. PROGRAMA DE AUDITORÍA
PROGRAMADO TERMINADO
INICIALES DEL PROCEDIMIENTOS DE AUDITORÍA FECHA DE HECHO REF.
AUDITOR CONCLUSIÓN POR DOC.
PROCEDIMIENTO N° 5
Retraso en la suscripción del contrato.
No se presentó toda la documentación requerida para la suscripción del contrato o
JUSTIFICACIÓN
que la misma no reúne las características para ser considerada como
documentación válida.
Confirme si los documentos presentados para la suscripción del contrato
SVC corresponden a los establecidos en las bases del proceso de selección y la norma
que la regula.
Si el postor ganador presentó la documentación requerida en las bases y
DETALLE 11/07/2016 SVC
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado para la suscripción del
contrato u orden de servicio y si este fue suscrito en el plazo establecido en
las bases administrativas y normativa vigente.
PROCEDIMIENTO N° 6
Retrasos en la ejecución de contratos e inaplicación de penalidad.
El servicio no cumpla las condiciones de calidad requeridas por el área usuaria,
JUSTIFICACIÓN recepción sin informes previos del área usuaria.
Pagos que no cuenten con el informe de conformidad del área usuaria.
PROCEDIMIENTOS ADICIONALES
PROCEDIMIENTO N° 7
Que la ejecución de los recursos presupuestales asignados no cumplan su
SVC finalidad.
JUSTIFICACÍON
Que los gastos ejecutados no se hayan realizado en términos de transparencia,
economía, eficiencia y conforme a la normatividad establecida.
PLAN DE AUDITORÍA INICIAL Órgano de Control Institucional
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X. PROGRAMA DE AUDITORÍA
PROGRAMADO TERMINADO
INICIALES DEL PROCEDIMIENTOS DE AUDITORÍA FECHA DE HECHO REF.
AUDITOR CONCLUSIÓN POR DOC.
PROCEDIMIENTO N° 8
RRC Contar con una proyección de lo que será la desviación de cumplimiento con sus
JUSTIFICACIÓN
JAZ criterios y efectos resultantes, luego de la evaluación.
SVC RRR
Elabore la matriz de desviaciones de cumplimiento, para su discusión y JAZ
DETALLE 24/06/2016
SVC
aprobación, de conformidad con lo establecido en el MAC.
PROCEDIMIENTO N° 9
RRC JUSTIFICACIÓN Cumplimiento del MAC
JAZ RRC
SVC Formule y redacte las desviaciones de cumplimiento durante el desarrollo de la
JAZ
DETALLE auditoría de cumplimiento, observando las condiciones normadas en el Manual de 24/06/2016
SVC
Auditoría de Cumplimiento.
PROCEDIMIENTO N° 10
RRC JUSTIFICACIÓN Cumplimiento del MAC
JAZ RRC
SVC Comunique las desviaciones de cumplimiento y evalué los comentarios recibidos,
JAZ
DETALLE producto de ello elabore las observaciones con sus cuatro atributos: condición, 08/07/2016
SVC
criterio, causa y efecto.
PROCEDIMIENTO N° 11
RRC
JAZ JUSTIFICACIÓN Cumplimiento del MAC
SVC RRC
Elabore el informe de auditoría de cumplimiento y la Fundamentación Jurídica, de
DETALLE 25/07/2016 JAZ
ser el caso se advierta el señalamiento de presunta responsabilidad penal o civil. SVC
PROCEDIMIENTO N° 12
JUSTIFICACIÓN Cumplimiento del MAC
RRC
JAZ Culmine los procedimientos de auditoría y revise si se encuentran debidamente RRC
SVC ordenados, clasificados, sustentados cuando el caso amerite con fotocopia JAZ
DETALLE 25/07/2016
fedateados, referenciados y firmados para la posterior revisión del auditor SVC
encargado y/o supervisor.
PROCEDIMIENTO N° 13
RRC JUSTIFICACIÓN Cumplimiento del MAC
JAZ RRC
SVC Firme el informe resultante de la auditoría de cumplimiento de acuerdo al JAZ
DETALLE 25/07/2016
contenido y naturaleza del mismo. SVC
PROCEDIMIENTO N° (…)
APÉNDICE
DESCRIPCIÓN
N°
COSTOS Y RECURSOS DEL SERVICIO DE CONTROL
1 REPORTE: FORMATO A-1: “PROGRAMACIÓN DE SERVICIOS DE CONTROL POSTERIOR” (SCG) - OCI
(...) (...)