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CAPÍTULO PRELIMINAR
Disposiciones Generales
Soberanía y Autonomía
Artículo 3. El Congreso es soberano en sus funciones. Tiene autonomía
normativa, económica, administrativa y política.
(Artículo modificado aprobado por el Pleno del Congreso de fecha 6 de marzo de 1998)
Función Legislativa
Artículo 4. La función legislativa comprende el debate y la aprobación de
reformas de la Constitución, de leyes y resoluciones legislativas, así como
su interpretación, modificación y derogación, de acuerdo con los
procedimientos establecidos por la Constitución Política y el presente
Reglamento.
(Artículo modificado aprobado por el Pleno del Congreso de fecha 6 de marzo de 1998)
Funciones Especiales
Artículo 6. Son funciones especiales del Congreso designar al Contralor
General de la República, elegir al Defensor del Pueblo, así como a los
miembros del Tribunal Constitucional, al Directorio del Banco Central de
Reserva y ratificar al Presidente del Banco Central de Reserva y al
Superintendente de Banca y Seguros. Le corresponde también la
remoción en los casos previstos en la Constitución.
(Artículo modificado aprobado por el Pleno del Congreso de fecha 6 de marzo de 1998)
CAPÍTULO I
Proceso de Constitución del Congreso
Definición y alcances
Artículo 7. Desde que se publiquen en forma oficial los resultados de las
elecciones para el Congreso, el Jurado Nacional de Elecciones y el
Presidente del Congreso, dispondrán que se realicen las coordinaciones
necesarias para llevar a cabo el proceso de conformación del nuevo
Congreso, que comprende desde la difusión oficial de los resultados
electorales hasta el acto de instalación del Congreso.
CAPÍTULO II
Estatuto de los Congresistas
Mandato Representativo
Artículo 14. Los Congresistas representan a la Nación. No están sujetos a
mandato imperativo.
Inviolabilidad de opinión
Artículo 17. Los Congresistas no son responsables ante autoridad ni órgano
jurisdiccional alguno por las opiniones y votos que emitan en el ejercicio
de sus funciones.
Exclusividad de la función
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Incompatibilidades
Artículo 19. El cargo de Congresista es incompatible:
Prohibiciones
Artículo 20. Durante el ejercicio del mandato parlamentario, los
Congresistas están prohibidos:
Derechos Funcionales
Artículo 22. Los Congresistas tienen derecho:
a) A participar con voz y voto en las sesiones del Pleno y cuando sean
miembros, en las de la Comisión Permanente, de las Comisiones, del
Consejo Directivo, de la Junta de Portavoces y de la Mesa Directiva,
de acuerdo con las normas reglamentarias. Podrán participar con
voz pero sin voto, en las sesiones de cualquier otra comisión y de las
que no sean miembros o, siendo integrantes de una de ellas, tenga
la calidad de accesitario y el titular se encuentre presente.
Deberes Funcionales
Artículo 23. Los Congresistas tienen la obligación:
1 Expediente 00013-2009-PI/TC
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CAPÍTULO III
Organización del Congreso
SECCIÓN PRELIMINAR
Disposiciones Generales
Organización Parlamentaria
Artículo 27. La organización parlamentaria del Congreso tiene los
siguientes órganos:
a) El Pleno.
b) El Consejo Directivo.
c) La Presidencia.
d) La Mesa Directiva.
e) Las Comisiones, que pueden ser ordinarias, de investigación y
especiales.
Servicio Parlamentario
Artículo 28. El servicio parlamentario del Congreso cuenta con la
organización que reconoce el Estatuto del Servicio Parlamentario, el
mismo en el que se define los órganos, competencias y titulares de la
estructura orgánica, así como los términos, condiciones y límites del
régimen y la relación laboral del personal y de los cuerpos especializados
que atienden y apoyan las funciones parlamentarias de la representación
nacional. El Estatuto del Servicio Parlamentario es aprobado por el Pleno
del Congreso.
(Artículo modificado. Resolución Legislativa del Congreso 025-2003-CR, publicada el 21 de febrero
de 2004)
SECCIÓN PRIMERA
Organización Parlamentaria
La Junta de Portavoces
Artículo 31-A. La Junta de Portavoces está compuesta por la Mesa
Directiva y por un Portavoz por cada Grupo Parlamentario, quien tiene un
voto proporcional al número de miembros que componen su bancada.
Le corresponde:
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NOTA:
En la Resolución Legislativa del Congreso 006-2017-2018-CR, publicada el 11 de enero de 2018, que
adiciona un último párrafo al artículo 33 del Reglamento, se incluye la siguiente Disposición
Complementaria Transitoria:
“ÚNICA. En tanto se aprueben los instrumentos de gestión que requiere la Administración del
Congreso de la República, se suspende la vigencia del Estatuto del Servicio Parlamentario”.
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Clases de Comisiones
Artículo 35. Existen cuatro clases de Comisiones:
1. Agraria.
4. Constitución y Reglamento.
(Numeral modificado. Resolución Legislativa del Congreso 015-2003-CR, publicada el
15 de noviembre de 2003)
14. Inteligencia.
Organización
Artículo 36. Los miembros de las Comisiones eligen de su seno a un
Presidente, un Vicepresidente y un Secretario, respetando el criterio de
proporcionalidad de los Grupos Parlamentarios que las componen.
También puede participar en el acto electoral el miembro accesitario que
reemplace, por ausencia, al miembro titular. El acto de elección será
convocado y presidido por el miembro de mayor edad. La elección se
realiza dentro de los cinco días posteriores a la aprobación del cuadro de
Comisiones por el Pleno del Congreso. Del acto electoral se levanta un
Acta, copia de la cual será entregada al Presidente y al Oficial Mayor.
SECCIÓN SEGUNDA
El Servicio Parlamentario
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NOTA:
En la Resolución Legislativa del Congreso 006-2017-2018-CR, publicada el 11 de enero de 2018, que
adiciona un último párrafo al artículo 33 del Reglamento, se incluye la siguiente Disposición
Complementaria Transitoria:
“ÚNICA. En tanto se aprueben los instrumentos de gestión que requiere la Administración del
Congreso de la República, se suspende la vigencia del Estatuto del Servicio Parlamentario”.
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CAPÍTULO IV
Comisión Permanente del Congreso
CAPÍTULO V
Funcionamiento del Congreso
SECCIÓN PRELIMINAR
Períodos, Sesiones y Quórum
Período parlamentario
Artículo 47. El período parlamentario comprende desde la instalación de
un nuevo Congreso elegido por sufragio popular, hasta la instalación del
elegido en el siguiente proceso electoral. El período parlamentario tiene
una duración ordinaria de cinco años; sin embargo, puede durar un
tiempo menor tratándose de un nuevo Congreso elegido como
consecuencia de la disolución del anterior por el Presidente de la
República, en los términos que establece el segundo párrafo del artículo
136 de la Constitución Política.
Sesiones
Artículo 51. El Pleno del Congreso, la Comisión Permanente y las
Comisiones se reúnen en sesiones, donde se debate y adopta acuerdos
sobre los asuntos y las proposiciones que se someten a su consideración en
aplicación de las normas procesales reglamentarias.
No pueden coincidir las sesiones de las Comisiones con las del Pleno
o la Comisión Permanente, salvo que éstos las autoricen por ser de interés
para el desarrollo y conclusión de los asuntos pendientes de decisión
contemplados en la agenda.
Las sesiones son públicas; sin embargo, el Presidente del Congreso puede
ordenar que se pase a sesión secreta, para tratar temas que puedan
afectar los asuntos de seguridad nacional y orden interno que lo
requieran. Lo tratado en sesión secreta no puede ser revelado en ninguna
circunstancia, salvo el acuerdo final del Pleno, si lo considera necesario.
Quórum y mayorías
Artículo 52. Para efecto del cómputo del quórum y la verificación del
resultado de las votaciones en los casos en que se exigen mayorías
especiales, se tendrán en cuenta los siguientes conceptos:
El quórum para la realización de las sesiones del Pleno es la mitad más uno
del número hábil de Congresistas. No se incluye en el número hábil a los
Congresistas autorizados a asistir a una Comisión en las oficinas del
Congreso, conforme al artículo anterior. Cuando exista duda sobre el
número de Congresistas presentes en la sesión, cualquier Congresista
puede solicitar que antes de la votación se verifique el quórum.
SECCIÓN PRIMERA
Sesiones ordinarias del Pleno del Congreso
Reglas de debate
Artículo 55. En el debate de los asuntos contenidos en la agenda de las
sesiones se observan las siguientes reglas:
SECCIÓN SEGUNDA
Votaciones
Clases de votaciones
Artículo 57. Todas las votaciones son públicas, salvo que dos tercios de los
miembros hábiles del Pleno acuerden que sean secretas.
SECCIÓN TERCERA
Articulaciones Especiales
Cuestiones de orden
Artículo 59. En cualquier momento del debate, con excepción de aquel
en el que se desarrolla la votación, los Congresistas pueden plantear una
cuestión de orden, a efecto de llamar la atención sobre la correcta
interpretación y aplicación del Reglamento del Congreso. Deben citar el
artículo o los artículos materia de la cuestión. El Presidente concederá un
máximo de dos minutos para plantearla y de inmediato la someterá sin
debate a votación. En casos excepcionales puede abrir debate
señalando el tiempo máximo que concederá a cada orador para
intervenir. En caso de duda extrema que no pueda ser dilucidada de
inmediato por el Pleno, el Presidente enviará el asunto a la Comisión de
Constitución y Reglamento, para que opine a más tardar dentro de los tres
días, suspendiéndose el debate sobre la materia.
Cuestiones previas
Artículo 60. Las cuestiones previas se plantean en cualquier momento del
debate y antes de las votaciones, a efecto de llamar la atención sobre un
requisito de procedibilidad del debate o de la votación basado en
hechos o solicitar el regreso de un asunto a Comisiones por no encontrarse
suficientemente estudiado. El Presidente concederá un máximo de tres
minutos para plantearla y de inmediato la someterá sin debate a
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SECCIÓN CUARTA
Reglas de orden en las sesiones
Disciplina parlamentaria
Artículo 61. El Presidente tiene a su cargo la dirección de los debates y la
prerrogativa de exigir a los Congresistas que se conduzcan con respeto y
buenas maneras durante las sesiones. Está facultado para:
CAPÍTULO VI
Procedimientos Parlamentarios
SECCIÓN PRELIMINAR
Disposiciones Generales
Definición y clases
Artículo 64. Los procedimientos parlamentarios son el conjunto de actos
sucesivos e integrados que se realizan para promover el debate y los
acuerdos del Congreso destinados a producir leyes y resoluciones
legislativas, actos de control político y designaciones y nombramientos.
Pueden ser:
(Artículo modificado aprobado por el Pleno del Congreso de fecha 6 de marzo de 1998)
Proposiciones parlamentarias
Artículo 66. Las propuestas parlamentarias son instrumentos destinados a
promover el desarrollo de los procedimientos parlamentarios. Pueden ser:
a) Proposiciones de ley;
d) Pedidos de información.
Las mociones de orden del día pueden ser fundamentadas por su autor
por un tiempo no mayor de cinco minutos, y los grupos opositores tienen
un minuto cada uno con un máximo de cinco minutos entre todos. Sin
embargo, en función de la cantidad de asuntos pendientes en la agenda,
el Presidente puede señalar un tiempo menor. Su admisión a debate
requiere el voto favorable de la mayoría de Congresistas hábiles; salvo
disposición constitucional diferente. La admisión a debate, en lo que se
refiere a la conformación de Comisiones Investigadoras se rige por lo
dispuesto en el artículo 88 del presente Reglamento.
(Párrafo modificado. Resolución Legislativa del Congreso 025-2005-CR, publicada el 21 de julio de
2006)
Pedidos de información
Artículo 69. Los pedidos son proposiciones mediante las cuales los
Congresistas ejercen su derecho de pedir la información que consideren
necesaria a los Ministros y otras autoridades y órganos de la
administración, a efecto de lograr el esclarecimiento de hechos o tener
elementos de juicio para tomar decisiones adecuadas en el ejercicio de
sus funciones.
Dictámenes
Artículo 70. Los dictámenes son los documentos que contienen una
exposición documentada, precisa y clara de los estudios que realizan las
Comisiones sobre las proposiciones de ley y resolución legislativa que son
sometidas a su conocimiento, además de las conclusiones y
recomendaciones derivadas de dicho estudio. Deben incluir una sumilla
de las opiniones que sobre el proyecto de ley hubiesen hecho llegar las
organizaciones ciudadanas. Los autores de los proyectos son invitados a
las sesiones cuando se traten sus proyectos.
(Párrafo modificado. Resolución Legislativa del Congreso 011-2001-CR, publicada el 13 de octubre
de 2001)
Informes
Artículo 71. Los informes son los instrumentos que contienen la exposición
detallada del estudio realizado, de lo actuado y las conclusiones y
recomendaciones de las Comisiones de Investigación, de trabajo
coordinado con el Gobierno y de aquellas que se conformen con una
finalidad específica y deban presentar informe dentro de un plazo
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SECCIÓN PRIMERA
El Procedimiento Legislativo
a) Leyes ordinarias;
c) Leyes orgánicas;
f) Leyes de amnistía;
g) Leyes demarcatorias;
h) Resoluciones legislativas; e,
a) Iniciativa legislativa;
b) Estudio en comisiones;
d) Debate en el Pleno;
f) Promulgación.
Iniciativa legislativa
Artículo 74. Por el derecho de iniciativa legislativa, los ciudadanos y las
instituciones señaladas por la Constitución Política tienen capacidad para
presentar proposiciones de ley ante el Congreso.
Requisitos especiales
Artículo 76. La presentación de las proposiciones de ley y de resolución
legislativa está sujeta, además de lo señalado en el artículo precedente, a
los siguientes requisitos especiales:
Debate y aprobación
Artículo 78. No se puede debatir ningún proyecto de ley que no tenga
dictamen, ni ningún dictamen que no haya sido publicado en el Portal del
Congreso, o en la Gaceta del Congreso o en el Diario Oficial El Peruano,
por lo menos siete (7) días calendario antes de su debate en el Pleno del
Congreso, salvo dispensa de uno de estos requisitos o de ambos,
aprobada en la Junta de Portavoces, con el voto que represente no
menos de tres quintos de los miembros del Congreso.
(Párrafo modificado. Resolución Legislativa del Congreso 011-2001-CR, publicada el 13 de octubre
de 2001)
SECCIÓN SEGUNDA
Procedimientos del Control Político
c) El Pleno del Congreso acuerda día y hora para que los Ministros
contesten la interpelación, lo que les será comunicado con
anticipación, acompañando el pliego respectivo. La interpelación no
puede realizarse, en ningún caso, antes del tercer día siguiente a la
votación ni después del décimo. Si fuera necesario se cita, para este
efecto, a una sesión especial.
(Artículo modificado. Resolución Legislativa del Congreso 001-2000-CR, publicada el 30 de
setiembre de 2000)
(Artículo modificado. Resolución Legislativa del Congreso 011-2001-CR, publicada el 13 de octubre
de 2001)
El Procedimiento de Investigación
Artículo 88. El Congreso puede iniciar investigaciones sobre cualquier
asunto de interés público, promoviendo un procedimiento de
investigación que garantice el esclarecimiento de los hechos y la
formulación de conclusiones y recomendaciones orientadas a corregir
normas y políticas y/o sancionar la conducta de quienes resulten
responsables, de acuerdo con las siguientes reglas:
(Párrafo modificado. Resolución Legislativa del Congreso 011-2001-CR, publicada el 13 de octubre
de 2001)
- Fecha de presentación.
acusación constitucional.
n) En caso de existir nueva denuncia que tenga relación con una que es
materia de investigación, la Comisión Permanente, al momento de
notificar a la Subcomisión de Acusaciones Constitucionales sobre el
plazo de la investigación, le comunicará –sobre la base de su informe
de calificación– del acuerdo aprobatorio de acumulación, en cuyo
caso la Comisión Permanente podrá prorrogar el plazo de investigación
conforme con lo dispuesto en la parte final del primer párrafo del literal
d) del presente artículo..
(Artículo modificado. Resolución Legislativa del Congreso 014-2000-CR, publicada el 18 de enero de
2001)
(Artículo modificado. Resolución Legislativa del Congreso 015-2003-CR, publicada el 15 de
noviembre de 2003)
Sin perjuicio del aviso a las demás partes del tratado, el Presidente de la
República al recibir la decisión del Congreso, puede tramitar el tratado en
vía de subsanación, conforme lo establece el artículo 56 de la
Constitución Política.
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SECCIÓN TERCERA
Los Procedimientos Especiales
CAPÍTULO VII
Régimen Aplicable a los Parlamentarios Andinos
Régimen de Suplencia
Artículo 101. Los representantes peruanos ante el Parlamento Andino son
reemplazados por los representantes suplentes, quienes cuentan con
idénticas prerrogativas, beneficios y facilidades según el criterio de
desempeño efectivo de funciones propias del cargo. Los suplentes
reemplazan al titular según lista y el orden que resulta de la mayor
votación preferencial obtenida en el proceso electoral en que fueron
elegidos. Sólo en caso de enfermedad o accidente sí corresponde el
abono de las retribuciones simultáneas al titular y suplente. Caso contrario
sólo procede la retribución por quien cumple las funciones parlamentarias;
y en su caso, por la parte proporcional al desempeño efectivo de dichas
funciones. Mientras los suplentes no ejerzan el cargo en sustitución de los
titulares no estarán sujetos a incompatibilidades ni impedimentos.
(Capítulo VII incorporado. Resolución Legislativa del Congreso 027-2005-CR, publicada el 26 de julio
de 2006)
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIONES FINALES
ANEXO
CÓDIGO DE ÉTICA PARLAMENTARIA
INTRODUCCIÓN
CAPÍTULO I
Disposiciones generales
CAPÍTULO II
De las normas de conducta en el ejercicio del cargo parlamentario
CAPÍTULO III
De la rendición de cuentas del trabajo parlamentario
CAPÍTULO IV
De las relaciones con otros Congresistas y con el personal administrativo
CAPÍTULO V
De las donaciones y uso de bienes y servicios del Estado
CAPÍTULO VI
De la Comisión de Ética Parlamentaria
a) Recomendación pública.
CAPÍTULO VII
De la capacitación
Artículo 15. Al inicio del periodo quinquenal por el que han sido elegidos
los Congresistas la Comisión de Ética promoverá cursillos, así como el
conocimiento de los principios y deberes que inspiran a este Código.
ÍNDICE GENERAL
CAPÍTULO PRELIMINAR
Disposiciones Generales Artículos 1 al 6
Fuerza normativa y materias de regulación del
Reglamento Artículo 1
Definición, funciones generales, estructura,
composición y denominación Artículo 2
Soberanía y autonomía Artículo 3
Función legislativa Artículo 4
Función del control político Artículo 5
Funciones especiales Artículo 6
CAPÍTULO I
Proceso de Constitución del Congreso Artículos 7 al 12
CAPÍTULO II
Estatuto de los Congresistas Artículos 13 al 25
CAPÍTULO III
Organización del Congreso Artículos 26 al 41
SECCIÓN PRELIMINAR
Disposiciones Generales Artículos 26 al 28
SECCIÓN PRIMERA
Organización Parlamentaria Artículos 29 al 37
SECCIÓN SEGUNDA
El Servicio Parlamentario Artículos 38 al 41
CAPÍTULO IV
Comisión Permanente del Congreso Artículos 42 al 46
CAPÍTULO V
Funcionamiento del Congreso Artículos 47 al 63
SECCIÓN PRELIMINAR
Períodos, Sesiones y Quórum Artículos 47 al 52
SECCIÓN PRIMERA
Sesiones ordinarias del Pleno del Congreso Artículos 53 al 55
SECCIÓN SEGUNDA
Votaciones Artículos 56 al 58
Oportunidad de las votaciones Artículo 56
Clases de votaciones Artículo 57
Rectificación de las votaciones, reconsideraciones
y quórum Artículo 58
SECCIÓN TERCERA
Articulaciones Especiales Artículos 59 y 60
SECCIÓN CUARTA
Reglas de orden en las sesiones Artículos 61 al 63
CAPÍTULO VI
Procedimientos parlamentarios Artículos 64 al 95
SECCIÓN PRELIMINAR
Disposiciones generales Artículos 64 al 71
SECCIÓN PRIMERA
El Procedimiento Legislativo Artículos 72 al 81
SECCIÓN SEGUNDA
Procedimientos del Control Político Artículos 82 al 92
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SECCIÓN TERCERA
Los procedimientos especiales Artículos 93 al 95
CAPÍTULO VII
Régimen Aplicable a los Parlamentarios Andinos Artículos 96 al 101
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA. Sobre la Comisión Permanente
SEGUNDA. Sobre las Legislaturas del Período Anual de Sesiones 2000-2001
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA. Sobre el inicio de vigencia del Reglamento
SEGUNDA. Sobre el régimen laboral, la seguridad social y los derechos
funcionales
TERCERA. Sobre el ámbito de aplicación de las Resoluciones
CUARTA. Sobre la Compensación por Tiempo de Servicios de los trabajadores del
Congreso
ANEXO
Código de Ética Parlamentaria
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