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¿Concertación nacional?
D
e las primeras acciones del Lenin Moreno, lo más tados con la captura de un segmento del Estado tan deli-
destacado y significativo fue la convocatoria a una cado como el económico. Esta presencia del empresariado
consulta popular para re-institucionalizar al país se potencia aún más, con el poder de veto ejercido ahora
desde el Consejo de Participación Transitorio. A ese im- mismo en el legislativo por bancadas de derecha, donde la
portante comienzo le sobrevino una etapa de ambigüedad aprobación del proyecto a la Ley de Fomento Productivo,
caracterizada por una errática política exterior y por la au- fue condicionada a la eliminación del Impuesto a los Con-
sencia de un plan económico que no apareció en todo el sumos Especiales (ICE) y a la eliminación del Impuesto a
primer año de gobierno. La aparente política de diálogo y la Salida de Divisas (ISD).
concertación con múltiples y diversos actores de la sociedad, A la par de esta presencia bifronte de los empresarios tan-
no ha llegado a todos los sectores, en especial a aquellos que to en el sector público como en el privado, llama la atención
fueron perseguidos por oponerse en las calles al autoritaris- que los trabajadores no formen parte de instancias simbó-
mo, al despilfarro y a la corrupción de los últimos 10 años. licas de “apertura” gubernamental como el Consejo Con-
En contraste, lo que existe en la realidad es la entrega del sultivo Productivo y Tributario, cuyo objetivo es el incre-
frente económico (Finanzas y Comercio Exterior) a corpo- mento de la producción y precisamente del empleo, en una
raciones y grupos empresariales con vocación conservadora clara evidencia de que los intereses de los grupos sociales
y privatista. A ello se suma también la entrega del Ministerio simplemente no están permeando en el Estado. Síntoma de
de Trabajo a este mismo sector, truncando gravemente la aquello fue el maltrato que sufrieron las mujeres indígenas
relación entre centrales sindicales y Estado. de la Amazonía tiempo atrás, al esperar audiencia con el
Es decir, “concertación” pero con la agenda de los em- presidente Moreno por casi dos semanas. Es decir, el diálogo
presarios y de las fuerzas residuales del correismo enquis- y la apertura son un privilegio para unos, y una aspiración
tadas en el sector social. No estaríamos entonces frente a esquiva para otros. Todo esto pone en duda la construcción
un gobierno de “concertación pluralista”, sino de “concer- de un contexto de “concertación nacional”, tan necesario
tación corporativa”, donde los intereses del capital extran- para recuperar el sentido de país y de ética pública.
jero y de la burguesía nacional, aparecen sobre-represen-
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Gustavo Vallejo
@GustavoVallejoF
MIRADAS
ENTREVISTA
a todos los sectores”
Entrevista a Ángel Sánchez, presidente de la Confederación Ecuatoriana
de Organizaciones Sindicales Libres (CEOSL)
¿Cómo evalúan los trabajadores el primer
año del gobierno actual?
Nosotros hemos sido bastante críticos del gobierno de Le-
nin Moreno. Cuando nos llamó a un diálogo y dijo que iba a
recibir todas las propuestas de los trabajadores, nosotros veía-
mos este gesto con buenos ojos. Sin embargo como CEOSL,
y como parte integrante del Frente Unitario de Trabajadores
(FUT), hemos manifestado la preocupación de los trabaja-
dores frente a la ausencia de políticas laborales y de políticas
económicas concretas que beneficien a los trabadores.
¿Qué opinan del diálogo nacional que ofrece
el presidente Moreno?
Se nos ha dicho por parte del gobierno que “estamos
Ángel Sánchez, Presidente de la CEOSL.
abiertos al diálogo” y a recibir demandas de los trabajado-
res. Sin embargo, de las propuestas presentadas formalmen-
te desde el 8 de junio, nada se ha cumplido. Como FUT ocupación que cuando llama al FUT, nos dice que ya ha
hemos planteado aspectos que benefician a los trabajadores, conversado con los empresarios, lo cual refleja que primero
como la eliminación de la famosa Ley de Justicia Laboral y se pone de acuerdo con ellos. Le hemos demostrado al señor
las famosas enmiendas constitucionales que perjudican los Ministro de Trabajo que el 80% de lo que se aprueba en el
derechos laborales. Ministerio, es consensuado previamente con los empleado-
res. Por ello hemos dicho más de una vez que el gobierno
¿Los trabajadores forman parte del Consejo
se está derechizando. Es necesario un viraje de 180 grados
Consultivo Productivo y Tributario? para incluir a todos los sectores.
Nosotros fuimos cuando nos invitaron, pero en la mesa
La Contraloría ha conformado una Comisión
había 15 empresarios y dos trabajadores. Comprenderá que
en esas circunstancias lo que nosotros opinemos no iba a ser para auditar las cuentas del IESS, ¿qué
tomado en cuenta. Por eso decidimos no ir a esas reunio- opinión tienen al respecto?
nes, porque solo eran para abalizar con nuestra presencia Saludamos abiertamente que se haya incorporado a dos
las decisiones que se iban a tomar con los empresarios. Esa compañeros del FUT (José Chávez y Mesías Tatamuez),
situación no podíamos permitir como organización social. hombres con trayectoria y conocimiento. Los problemas
Entonces, ¿el balance del primer año del IESS vienen arrastrándose hace mucho tiempo, pues los
gobiernos han hecho caja chica del IESS para salvar sus
de gobierno es positivo o negativo?
inmensas deudas con plata de los trabajadores. Hemos pro-
Yo creo que es negativo para los trabajadores. Quizá sea puesto que debe existir una reforma sustancial en la forma
positivo en cuanto a la diferencia con el anterior gobernante de designación de sus representantes, porque no puede ser
respecto a la imposición y al autoritarismo. Pero vemos que que el mayor deudor que tiene el IESS sea el que ordene y
todos los diálogos terminan solo en eso, en diálogo. Apar- dé directrices en plata que no es de ellos. Esta situación ya
te de las buenas intenciones y los recibimientos que hemos se dijo a Richard Espinosa, ex director del IESS, pero nunca
tenido en los ministerios, no hay concreciones, y eso nos nos dio oído cuando insistíamos en conocer cuánto debía el
preocupa porque los trabajadores necesitamos solucionar Estado a la Seguridad Social.
problemas como la estabilidad económica y sobre todo la
estabilidad laboral. Finalmente, ¿qué opina sobre la aprobación
de la “Ley de Fomento Productivo?
¿Cree que el Ministro de Trabajo responde
Nos preocupa que se liberen impuestos a cambio de nada;
a sectores empresariales y a los grandes
debe haber exigencias de generación de trabajo y cumpli-
empleadores? miento de metas para proporcionar al Ecuador desarrollo y
El Ministro de Trabajo suele afirmar que no responde a producción nacional, especialmente de pequeños y media-
ninguna política de ningún partido, pero vemos con pre- nos productores.
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Alexandra Neto Vivas
REPORTAJE
@Alexa_Neto
Protección familiar
sin discriminación
E
l pasado primero de junio celebramos a nuestros de esta manera una pequeña vía en la construcción de una
niños y niñas, no como el “futuro de la patria” sino sociedad menos patriarcal y discriminatoria, que intenta
como ciudadanos del ahora, quienes necesitan cre- promover y defender los derechos de los colectivos GLBTI
cer en entornos adecuados para un óptimo desarrollo físi- y, sobretodo el reconocimiento a las familias diversas bajo
co y emocional que permitirá construir una sociedad más el principio de igualdad.
justa, equitativa y solidaria. La crianza de nuestros hijos ¿Qué trascendencia tiene este precedente
depende, fundamentalmente, del cariño y contención que para nuestro país?
los padres de familia sepamos proveer en un acto de cuida-
do responsable; pero no olvidemos que al Estado le corres- Esta sentencia marca un hito en la historia de nuestro país,
ponde reconocer, respetar y garantizar el goce y ejercicio pues al tener una eficacia erga omnes –que se aplica de ma-
de los derechos de niñas, niños y adolescentes y, hacerlos nera general para todos los casos– amplía el perímetro de
visibles en todos los ámbitos para salvaguardar sus intere- protección contra la violación de derechos de niñas y niños
ses y necesidades. en Ecuador. Si bien la situación de Satya fue el primer caso
mediático, es de suponer que también existen situaciones
En nuestro país, se ha realizado muchos avances con el
similares en el país y, que el no reconocimiento a los distin-
fin de mejorar los derechos de la niñez sin embargo, todavía
tos tipos de familia lleva a que niños, niñas y adolescentes
existen grandes problemas que necesitan ser resueltos, vin-
no gocen de la protección que el Estado debe proporcionar.
culados principalmente a la educación, salud, protección,
El simple hecho de inscribir al menor en el Registro Civil le
igualdad, no discriminación y, el derecho a la identidad, ar-
concede capacidad jurídica para obtener una serie de dere-
tículos vigentes en la Constitución del 2008 y en el Código
chos y obligaciones, así como el acceso a todos los servicios,
de la niñez y adolescencia. En este artículo de opinión pre-
planes y programas que ejecute el Estado en pro del bienes-
tendo hablar, precisamente, sobre el derecho que tienen los
tar del infante.
infantes a la identidad, a tener una familia, y cómo el Estado
tiene el deber de ejecutar políticas, planes y programas que
apoyen y protejan a las familias como un espacio natural y
fundamental para el desarrollo integral de los niños y niñas.
“La niña que tiene dos mamás”
El pasado martes 29 de mayo, la Corte Constitucional del
Ecuador reconoció que el Estado vulneró los derechos de
una niña en el ámbito de la tutela judicial y el debido pro-
ceso; además, dispuso que el Registro Civil inscriba a Satya
Amani con el apellido de sus dos madres, Helen Bicknell y
Nicola Rothon, quienes tras una batalla de siete años logra-
ron que el Estado garantice los derechos de identidad y de
identificación a su hija.
Satya fue concebida a través de inseminación artificial y,
dos semanas después de su nacimiento sus madres fueron
a las oficinas del Registro Civil para inscribirla con sus res-
pectivos apellidos, pero su petición fue negada debido a que
no existe en la ley ecuatoriana la doble filiación materna o
paterna; si bien la Constitución ecuatoriana reconoce a las
familias en sus diversos tipos y da la libertad a los progeni-
tores de inscribir a sus descendientes con el nombre de su
elección, la normativa del Registro Civil solo permitía, que
los niños lleven el apellido de un hombre y de una mujer
-en el supuesto interés de precautelar la seguridad jurídi-
ca de la filiación paterna- o llevar el apellido de la madre
soltera si fuera el caso. Pero tras el fallo de la Corte, el re-
conocimiento de hijos como figura jurídica a la que solo
podían acceder los hombres queda sin efecto, mostrando
Opción S 5
Por otro lado, se evidencia la promoción de los derechos ella donde aprendemos a desenvolvernos, donde establece-
de la familia como un espacio fundamental para el desarro- mos nuestros primeros vínculos afectivos y donde nos sen-
llo holístico de las personas. Pero también se crean deberes timos protegidos. Sin embargo, factores como los divorcios,
y responsabilidades parentales; es decir, la doble filiación separaciones de parejas heterosexuales, el abandono fami-
materna o paterna tiene obligaciones exactamente iguales liar y la violencia intrafamiliar han puesto en tela de duda el
que el resto de padres y madres, independientemente de su concepto de “familia convencional”, estableciendo así otros
orientación sexual, con la obligación de cuidar a sus hijos tipos de familia. La Constitución ecuatoriana reconoce la
en un ambiente de amor y acogimiento, tener en cuenta diversidad de formas familiares que se crean entre personas
sus necesidades físicas y psicológicas, respetar sus derechos, de diferente sexo o del mismo y, asimismo sanciona la discri-
orientar y guiar al niño cuando lo necesite, facilitar el dere- minación por opción sexual e identidad de género con el fin
cho del niño de relacionarse con el resto de su círculo fami- de crear condiciones favorables para el desarrollo familiar.
liar, representarlo judicialmente, administrar su patrimonio, Aún existe mucha polémica social por la creación familias
entre otros. homoparentales pues algunos sectores e instituciones con-
Además, se recalca el interés superior del niño como pri- servadoras aseguran que este no es el mejor ambiente para
mer principio, derecho y norma que debe considerar el criar a un menor, olvidando también que muchos de los ni-
Estado antes de tomar cualquier decisión que involucre al ños que hoy viven en hogares de acogida han sido víctimas
menor. Las autoridades administrativas, judiciales, de las de maltrato físico, psicológico o sexual dentro de familias
instituciones públicas y privadas de bienestar social deben heteroparentales. Varios estudios científicos afirman que
considerar esta regla para determinar qué es lo que más los niños criados por padres homosexuales son más felices
conviene según los intereses del menor, estas medidas deben y estables psicológicamente pues viven en hogares que se
ser objetivas y no basarse en estereotipos para asumir que fundan en el amor, el respeto y la solidaridad. Ni la hete-
un niño estará siempre mejor en una familia tradicional, rosexualidad ni la consanguineidad aseguran un ambiente
que en una diversa. propicio para la crianza de los niños, y no constituyen un
Nuevas formas de ser familia modelo único de familia.
Por lo tanto evitemos juzgar desde los patrones heteronor-
Es indudable e incuestionable que el núcleo familiar es el
mativos, pues hoy en día muchas familias no se rigen por las
lugar más adecuado para el desarrollo integral de todo ser
normas heterosexuales.
humano; la familia es el primer agente socializador y es en
6 opción S
Santiago Vallejo Vásquez
OPINIÓN
E
Ramiro Gonzales y Richard Espinoza, determinando po-
l Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) es
sibles responsabilidades administrativas y civiles culposas e
la Institución encargada de garantizar y hacer efecti-
indicios de responsabilidad penal, siendo una obligación del
vo el pleno goce y ejercicio de los derechos irrenun-
Estado sancionar la corrupción.
ciables relacionados con la seguridad social; mismo que no
ha estado exento de problemas y críticas hacia sus máximos De igual manera, la actuación de la comisión veedora será
representantes y a la calidad de sus servicios. determinante en el accionar del poder de veeduría social
consagrado en nuestra Norma Suprema. Es momento que
En ese contexto, la Contraloría General del Estado (CGE)
se clarifique la crítica administración financiera y de inver-
ha iniciado un “plan emergente” de control a dicho orga-
siones del IESS, puesto que, durante la última década ha
nismo, que incluye una auditoría integral y veeduría; se ha
sido una trama de entretelones y ha ocasionado incertidum-
anunciado por parte del Contralor General Subrogante, Pa-
bre en los afiliados y jubilados que son la razón de ser de
blo Celi de la Torre, que las acciones de control compren-
aquella Institución; y adicionalmente, que se extiendan las
derán la ejecución de 27 exámenes especiales, auditando
acciones de control al BIESS.
los procedimientos referentes a infraestructura hospitalaria,
adquisición de medicamentos, la administración del talento La seguridad social es una política pública de interés del
humano y los estudios actuariales. Estado y de la sociedad, por ende, debe cumplir los prin-
cipios constitucionales de solidaridad, equidad, eficiencia,
En una acción relativamente inédita, la CGE ha invitado a
transparencia y participación.
notables ecuatorianos que serán los veedores encargados de
acompañar las acciones de control, resaltando la presencia
L
a designación de Ma. Fernanda Espinosa como el próximo Canciller debe tener; por un lado es imperativo
Presidenta para el septuagésimo tercer periodo de contar con una persona que sea capaz de entender la nueva
sesiones de la Asamblea General de las Naciones dinámica de las relaciones internacionales, más allá del pro-
Unidas debe ser analizada como una oportunidad para tocolo y la etiqueta.
que nuestra política exterior corrija posiciones erróneas El presidente Moreno debe considerar cuidadosamente
heredadas del correismo. Espinosa tiene la obligación de quién será el emisario de su gobierno ante el mundo, solo
condenar contundentemente a los regímenes autoritarios una persona que conozca profundamente al Ecuador y su
de Venezuela y Nicaragua. Desde la Cancillería la actua- tradición será capaz de enfrentar el nuevo momento políti-
ción de la flamante Presidenta dejó mucho que desear co que vivimos y saberlo transmitir a los pueblos hermanos.
dentro de los espacios multilaterales tradicionales donde se Se debe pensar en alguien con la firmeza y capacidad de
desenvuelve el Ecuador; la Comunidad Andina de Nacio- contrarrestar diez años de una política internacional que
nes y la Unión de Naciones Suramericanas se encuentran logró posicionar a Correa casi como a un mártir ante la
heridas de muerte frente a una impresionante impavidez opinión internacional.
de quienes siempre utilizaron en el discurso las bondades El desafío también será desmontar un servicio exterior que
de las relaciones sur-sur. hasta el día de hoy sigue tratando a Correa como primer
El tema Assange ha sido otra muestra de indefinición en dignatario, algo que resulta no solo ofensivo para el Presi-
el actuar de la ahora ex Canciller, su discurso ha cambia- dente Moreno sino que demuestra que todavía hoy, existe
do según los embates de los sectores claramente alineados una agenda oculta dentro de las instituciones públicas.
con la política exterior norteamericana, que dicen defender
la libertad de prensa, siempre y cuando la información di-
vulgada no devele sus planes dentro de la agenda mundial.
Ante esta situación resulta inevitable pensar en el perfil que
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Andrea Gómez De la Torre
E
diciones La Tierra, presidida por Germán Rodas lucionaria en el continente. Los tres tomos que se publicarán
Chaves, y la Universidad Andina Simón Bolívar, re- pronto se refieren a la Reforma Universitaria, Movimientos
presentada por su rector Enrique Ayala Mora, suscri- Estudiantiles y Socialismo Científico con estudios introduc-
bieron un convenio para editar las obras escogidas del gran torio de Manuel Salgado, Germán Rodas y Mario Unda.
maestro socialista Manuel Agustín Aguirre, con la finalidad ¿Por qué los socialistas, la izquierda o quienes se encuen-
de recoger su legado académico, político y revolucionario. tran empeñados o comprometidos con la transformación
La colección agrupa ocho tomos y un CD que reunirá revolucionaria de Ecuador deberían leer y aprender del
lo publicado y otros textos que no forman parte de la co- pensamiento de Manuel Agustín Aguirre? Ayala dice “fue
lección. Los cinco libros publicados hasta la presente fecha un pensador crítico, que se propuso aclarar el camino de la
son: los tres primeros tomos que contienen La Historia del revolución…intervino en polémicas para establecer la situa-
Pensamiento Económico con una nueva estructura que ción del Ecuador y Latinoamérica, para defender el carác-
agrupa los antecedentes de la economía política, la econo- ter del proceso revolucionario, el protagonismo de los traba-
mía política clásica y los pseudoclásicos que fundamenta la jadores y la autonomía del partido socialista…Desarrolló el
teoría económica capitalista y el marxismo y la crítica social conocimiento para la acción”.
que incluye al pensamiento utópico que fundamentan la Recrear hoy o continuar el pensamiento y la lucha de
búsqueda de una alternativa al sistema dominante. El tomo Aguirre es un desafío para todos los que apoyados en su
cuarto se refiere a La realidad de Ecuador en el siglo XX, instrumental teórico y sus agudas reflexiones, debemos
con un estudio introductorio de Enrique Ayala, que con- comprender cabalmente la actual realidad ecuatoriana, la
tiene los principales ensayos y escritos políticos de Aguirre naturaleza y el momento actual del capitalismo mundial,
en la búsqueda de definir una alternativa transformadora regional y local y comprometernos a una acción eficaz para
social y política para el país. El tomo quinto se refiere a La forjar una alternativa democrática y revolucionaria que
transformación social y revolucionaria de América Latina, agrupe a la mayoría del pueblo, con la activa participación
con un estudio introductorio de Natalia Sierra Freire en el de los tradicionales y nuevos actores sociales.
que se analizan las experiencias y lecciones de la lucha revo-