Capacitacion 2 2011 Fse 1 PDF

PASO A PASO Y FORMATO REGLAMENTO CONSEJO DIRECTIVO PARA COMPRAS Y CONTRATOS INFERIORES A 20 SMLMV.
Documento original
Actualización Noviembre 1 de 2011 de Junio/2010
CAPACITACIÓN II-2011
Plan de Mejoramiento-2011 CGA.
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DE ANTIOQUIA
DOCUMENTO
FONDOS DE SERVICIOS EDUCATIVOS
CAPACITACIÓN II
PASO A PASO Y FORMATO

REGLAMENTO DEL CONSEJO DIRECTIVO
PARA COMPRAS Y CONTRATOS INFERIORES A 20 SMLMV.
Alberto Urrea Monsalve

Asesor
Medellín, Noviembre 1 de 2011
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PASO A PASO Y FORMATO REGLAMENTO CONSEJO DIRECTIVO PARA COMPRAS Y CONTRATOS INFERIORES A 20 SMLMV. Documento original
INTRODUCCIÓN:
Tal como lo indicamos en la Introducción al documento CAPACITACIÓN I-2011 “INSTRUCTIVO PARA LA CONTRATACIÓN EN LOS FONDOS DE SERVICIOS EDUCATIVOS”,
debe quedar claro que TODA COMPRA que realicen los Fondos de Servicios Educativos, (en adelante también FSE), así el bien sea de pequeño valor, es un
contrato y debe aplicársele el procedimiento del Reglamento del Consejo Directivo o del Estatuto de Contratación Estatal, según corresponda.
En el presente documento usaremos en buena parte los términos compras y contratos que en el fondo son lo mismo porque la compra es un contrato de
compraventa, en vista de que son los 2 términos que de manera generalizada utilizan los Rectores, Directores Rurales y Consejos Directivos, para referirse a la
ejecución de cualquier tipo de gasto que el Artículo 11 del Decreto 4791/2008 autoriza a los FSE. La anterior explicación y demás reiteraciones que encontrarán
en el presente documento y otros que hemos construido a propósito de la contratación de los Fondos de Servicios Educativos, probablemente incomode a
expertos en el tema legal y especialistas en la construcción de textos literarios, por considerarlas obvias e innecesarias o atentatorias de la buena prosa.
Sin embargo mi propósito al repetir lo que para muchos no debo –y no dejo de darles la razón-, es puramente pedagógico, si se me permite el término: insistir
como lo hace el buen padre de familia con sus hijos, en aquellos apartes del tema en los cuales la experiencia nos ha indicado que hay deficiencia en el
conocimiento y por ende un potencial riesgo de anomalías en el proceso de selección del contratista; inclusive, en la aplicación del Reglamento del Consejo
Directivo, procedimiento elemental y sencillo si se compara con los de la Contratación Estatal, pero que de todas formas debe garantizar la vigencia de “…los
principios de transparencia, economía, publicidad, y responsabilidad, de conformidad con los postulados de la función administrativa.”.
Por último, este documento está constituido por una “PRIMERA PARTE” en la cual se recogen aspectos legales y conceptuales que atañen a los FSE y el
reglamento que nos ocupa; y una “SEGUNDA PARTE” que trae un FORMATO – MODELO de Reglamento de Consejo Directivo, el cual queda a disposición de
los Rectores y Directores Rurales, el cual constituye un paso decisivo en dirección de la protección de los Principios de la Contratación Estatal y que también
atañen al citado reglamento, cuyo procedimiento debe garantizar
Ojalá que este documento supla, al menos en parte, esa necesidad sentida de capacitación que necesitan los Rectores y Directores Rurales para poder
administrar correctamente los recursos públicos de los Fondos de Servicios Educativos.
ALBERTO URREA MONSALVE/Asesor Fondos Servicios Educativos.
NOTA: Este documento se produce con ocasión del Plan de Mejoramiento-2011 de los Fondos de Servicios Educativos, aprobado por la CGA.
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ILUSTRACIÓN DE ALGUNOS TÉRMINOS PROPIOS DE LA CONTRATACIÓN ESTATAL APLICABLES AL REGLAMENTO DEL CONSEJO DIRECTIVO,
PARA CUANTÍAS INFERIORES A 20 SALARIOS MÍNIMOS LEGALES MENSUALES VIGENTES-SMLMV
Certificado De Disponibilidad Presupuestal: Documento expedido por el jefe de presupuesto o quien haga sus veces, con el cual se garantiza la existencia de
apropiación presupuestal disponible y libre de afectación para la asunción de compromisos. Este documento afecta preliminarmente el presupuesto mientras se
perfecciona el compromiso y se efectúa el correspondiente registro presupuestal.
Registro Presupuestal: Es la operación mediante la cual se perfecciona el compromiso y se afecta en forma definitiva la apropiación, garantizando que ésta no
será desviada a ningún otro fin.
Pliego De Condiciones Definitivo: Documento final que reúne las condiciones y requisitos que deben cumplir los proponentes interesados en la selección
abreviada, el cual pasa a ser parte integrante del contrato
Estudios Previos: Es el documento que sirve de soporte para la elaboración del proyecto de pliego de condiciones, de forma tal que los proponentes puedan
estimar el alcance de los requerimientos de la administración, al igual que la valoración de la distribución de los riesgos que la entidad propone.
Estudios y Documentos Previos Simplificados: Los estudios y documentos previos son el soporte para la elaboración de la invitación pública que la entidad
formulará para la participación de cualquier interesado de tal manera que puedan estimar el alcance de la necesidad, el objeto, el plazo, las condiciones técnicas,
el valor estimado del contrato y su respaldo presupuestal.
Justificación Previa del Contrato: Versión elemental, corta y bastante simplificada de los Estudios y Documentos Previos. Es el soporte para la invitación
pública a contratar con base en el Reglamento del Consejo Directivo, de tal manera que los proponentes puedan estimar el alcance de la necesidad, el objeto, el
plazo, las condiciones técnicas, el valor estimado del contrato y la disponibilidad presupuestal existente.
Subasta Inversa: Puja dinámica realizada de forma presencial o electrónica mediante la reducción sucesiva de precios durante un tiempo determinado.
SECOP: El Sistema Electrónico para la Contratación Pública –SECOP – es un sistema gerencial basado en una herramienta tecnológica de apoyo a la
contratación pública que integra los sistemas de información actuales, facilitando información sobre estos procesos y entregando a las entidades estatales
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herramientas para modernizar y optimizar la gestión contractual. Esta herramienta corresponde a la fase transaccional del Sistema de Contratación Electrónica del
estado Colombiano (www.contratos.gov.co) y fue creado mediante el Decreto 2178 de 2006 y reglamentado por el Decreto 3485 del 2011.
SICE: Sistema de Información para la Vigilancia de la Contratación Estatal.
RUP: Registro Único de Proponentes del Registro Único Empresarial.
RUT. Registro Único Tributario. Documento de la DIAN donde se encuentra la información básica y la actividad de las personas naturales y jurídicas.
SMLMV. Salarios Mínimos Legales Mensuales Vigentes.
FSE. Fondos de Servicios Educativos.
PEI. Proyecto Educativo Institucional
CER. Centro Educativo Rural. Establecimiento educativo.
Ofrecimiento más favorable: Es la oferta que al considerar los factores técnicos y económicos de la escogencia y ponderación precisa y detallada de estos,
contenidos en los pliegos de condiciones, resulte ser la más ventajosa para la entidad.
Mínima Cuantía: Modalidad de selección mediante la cual la entidad adquiere bienes, servicios y obras cuando el valor de los mismos sea igual o inferior al diez
por ciento (10%) de la menor cuantía independientemente del objeto que se trate. La regulación y reglas para la aplicación de esta modalidad de selección se
encuentran en el artículo 94 de la Ley 1474 de 2011 y en el Decreto Reglamentario 2516 de 2011.
Garantía Única: Documento que avala o garantiza el cumplimiento de las obligaciones a favor de la Entidad durante el desarrollo del Proceso de Selección, la
ejecución y su liquidación deberá estar vigente por el plazo de ejecución del mismo y por otro término más, según sea el caso. La exigencia de la garantía será
opcional y estará supeditada a las características del objeto contractual y a la forma de pago, caso en el cual debe quedar justificado en el Estudio Previo
Simplificado.
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Requisitos de Perfeccionamiento y Ejecución de los Contratos: Son los trámites necesarios para que el contrato surja al mundo jurídico. En el caso de la
modalidad de Selección de Mínima Cuantía, el contrato se constituye a través de la oferta presentada junto con la comunicación de la aceptación que la Entidad
hace la misma, luego de lo cual se expedirá el respectivo registro presupuestal, entendiendo que el contrato se entiende perfeccionado. Para su ejecución se
requerirá la aprobación de la Garantía en caso de requerirse. El contratista debe pagar los impuestos a que hubiere lugar.
Acta de Inicio: Documento suscrito entre el interventor y el contratista en el que se establece el momento a partir del cual se empiezan a cumplir las obligaciones
y el plazo establecidos en el contrato.
Invitación Pública: Es el documento mediante el cual, la Entidad da a conocer las condiciones que regirá el proceso de selección y el futuro contrato. El titular del
Organismo competente para adelantar el proceso de selección (Rector o Director Rural), publicará invitación pública a participar a cualquier interesado, la cual se
publicará en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública – SECOP. La invitación deberá contener lo siguiente:
Nombre de la entidad contratante, indicación del lugar físico o electrónico donde pueden consultar la invitación pública, los estudios previos, el objeto, plazo de
ejecución, forma de pago, las causales que generarían el rechazo de las ofertas o la declaratoria de desierto del proceso, el cronograma del proceso
especificando la validez mínima de las ofertas que se solicitan, así como las diferentes etapas del procedimiento a seguir, incluyendo las reglas para expedir
adendas a la invitación y para extender las etapas previstas, requisitos habilitantes en donde se indicará la manera en que se acreditará la capacidad jurídica.
Bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización: BSCTU Según el Artículo 16 del Decreto 2474/2008, “… son bienes y
servicios de características técnicas uniformes y de común utilización aquellos que poseen las mismas especificaciones técnicas, con independencia de su diseño
o de sus características descriptivas, y comparten patrones de desempeño y calidad objetivamente definidos.
Por bienes y servicios de común utilización entiéndanse aquellos requeridos por las entidades y ofrecidos en el mercado, en condiciones equivalentes para quien
los solicite en términos de prestaciones mínimas y suficientes para la satisfacción de sus necesidades.
No se consideran de características técnicas uniformes y de común utilización las obras públicas y los servicios intelectuales.
Por diseño o características descriptivas debe entenderse el conjunto de notas distintivas que simplemente determinan la apariencia del bien o que resultan
accidentales a la prestación del servicio, pero que no inciden en la capacidad del bien o servicio para satisfacer las necesidades de la entidad adquirente, en la
medida en que no alteran sus ventajas funcionales.
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No se individualizarán los bienes o servicios de carácter homogéneo mediante el uso de marcas, salvo que la satisfacción de la necesidad de que se trate así lo
exija, circunstancia esta que deberá acreditarse en los estudios previos elaborados por la entidad, sin que la justificación pueda basarse en consideraciones
puramente subjetivas.
PRIMERA PARTE:
ASPECTOS LEGALES Y CONCEPTUALES DE INTERÉS PARA LA CONSTRUCCIÓN O MEJORA
DEL REGLAMENTO DEL CONSEJO DIRECTIVO
La única forma de ejecutar los dineros de los FSE es a través de la actividad contractual, es decir, de los CONTRATOS, cuyos objetos han de ser conformados
con las obras, bienes y servicios autorizados en el Artículo 11 del Decreto 4791/2008, y la Directiva del Ministerio de Educación No. 22 del 21 de Julio de 2010.
Una vez expedido el citado Reglamento por el Consejo Directivo, sus trámites y reglas se le aplicarán sin excepción a TODAS las compras y contratos inferiores
a 20 SMLMV que realicen los FSE. Ese reglamento establecerá el procedimiento para la EXCEPCIONAL compra de un bien de pequeño valor (por ejemplo: una
resma de papel que se agotó antes de tiempo), así como el procedimiento para las compras o contratos de mayor valor pero inferior a los 20 SMLMV. Se habla de
compra EXCEPCIONAL de un bien de pequeño valor, porque se supone que así debe ser, en vista de que el FSE está en la obligación de comprar, de una vez,
todo lo que necesita, y no al menudeo, o comprarle hoy a un CER y mañana a otro, y así sucesivamente.
A través del Reglamento del Consejo Directivo se pueden celebrar contratos de naturaleza diferente, dependiendo de la necesidad que cubran, por ejemplo:
Contrato de Compraventa (cuando el FSE compra cualquier bien así sea una resma de papel, una caja de tizas…o bienes de un valor superior); Contrato de
Suministro (cuando la compra se va cumpliendo por entregas periódicas); Contrato de Honorarios (cuando el FSE contrata Contador, Abogado u otro
profesional o técnico para una asesoría temporal y concreta); Contrato de Obra Pública (cuando el FSE realiza reparaciones, adecuaciones, remodelaciones o
construye un aula), etc.
La expedición del Reglamento para compras o contratos inferiores a los 20 SMLMV, es competencia exclusiva del Consejo Directivo de los FSE, según lo autoriza
el Artículo 13 de la Ley 715 y los Artículos 5 y 17 del Decreto 4791/2008, bajo la advertencia de que “… en todo caso siguiendo los principios de
transparencia, economía, publicidad, y responsabilidad, de conformidad con los postulados de la función administrativa.”. Esos postulados están en el
Artículo 209 de la CP, y son los siguientes: los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad.
La competencia para ordenar el gasto y ejercer la actividad contractual, ES EXCLUSIVA de los Rectores y los Directores Rurales que tengan FSE. Por lo anterior,
es ilegal que un Rector o Director entregue dineros al CER, puesto que lo que debe entregar son bienes y servicios resultantes de un proceso contractual
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adelantado en un todo por el Rector o Director Rural. Tampoco podrá permitir el Rector o Director que otro contrate por ellos ni delegar la función de ordenador y
titular de la actividad contractual en los FSE.
El Reglamento del Consejo Directivo debe siempre constar por escrito, bien como parte del Acuerdo del Presupuesto que debe aprobar el Consejo Directivo cada
año, o bien puede constar en un documento aparte y especial debidamente refrendado y aprobado por el Consejo Directivo. En este último caso, se entenderá
que su utilización será indefinida en el tiempo hasta tanto el Consejo Directivo lo modifique o expida un reglamento nuevo.
Si no existe Reglamento escrito del Consejo Directivo, el Rector o Director Rural deberá comprar lo más mínimo en cuanto a valor, por ejemplo una resma de
papel que ocasionalmente se necesitó, acudiendo a una modalidad de selección del contratista del Estatuto General de la Contratación Estatal, es decir,
convocando una SELECCIÓN O CONTRTACIÓN DE MÍNMA CUANTÍA, según el Decreto 2516/2011, mucho más largo y dispendioso que el Reglamento del
Consejo Directivo.
De acuerdo con lo anterior, antes que un deber es una necesidad que haya Reglamento del Consejo Directivo para contratar las cuantías INFERIORES a los 20
SMLMV, Reglamento que debe asegurar en su procedimiento la vigencia de los Principios de la Contratación Estatal que también obligan a los FSE, desde la
planeación previa del contrato, es decir:
I. FASE PREPARATORIA DEL CONTRATO CON BASE EN EL REGLAMENTO DEL CONSEJO DIRECTIVO
PRIMER PASO:
EL ACUERDO ANUAL DEL PRESUPUESTO Y EL PLAN DE COMPRAS:
Antes de iniciar el año lectivo, el Rector o Director Rural hará un inventario de todas las necesidades de la propia institución y la de los CER a los cuales les
administra el recurso, para conformar el Presupuesto, el Plan de Compras, únicamente con aquellos bienes y servicios que indica el Artículo 11 del Decreto
4791/2008, siempre y cuando tengan estricta relación con el PEI.
El Presupuesto y el Plan de Compras de los FSE: Estos deberán recoger en forma unificada el inventario de las necesidades propias de la institución y las de
los CER a los cuales se les administra el recurso, para programar con anticipación las compras y contratos: es ILEGAL que un FSE ejecute en forma individual y
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separada a cada CER los recursos, o entregarle el dinero para que el mono-docente o docente haga la compra, o estar permanentemente comprando al menudeo
los bienes y servicios porque la contratación estatal incluyendo la que se hace con base en el Reglamento del Consejo Directivo, manda a planear previamente la
actividad contractual, a partir de la elaboración del PRESUPUESTO y EL PLAN DE COMPRAS.
Una vez que se priorizó y realizó el inventario de necesidades, éstas deben convertirse mediante acto administrativo, en el Presupuesto y el Plan de Compras de
la respectiva vigencia, que el Consejo Directivo, previa elaboración del Rector o Director Rural, discutirá y aprobará.
Tanto en la confección del Presupuesto y el Plan de Compras, como en su ejecución, se deberá tener en cuenta la Ley 715 de 2001 (artículos 12 y 14) y el
Decreto 4791 de 2008 (artículo 3), que establecen que el manejo presupuestal de los FSE deberá sujetarse a lo dispuesto Estatuto Orgánico de Presupuesto,
contenido en el Decreto Ley 111/1996 y las demás normas que lo modifican y complementan. Ver los artículos 5, 6, 6, 7, 8, 9 y10 del Decreto 4791/2008.
Recordemos que los SGP no harán unidad de caja con los demás dineros del FSE y por lo tanto se depositarán y manejarán en cuenta bancaria aparte: así
lo manda el Artículo 91 de le Ley 715/2001. Por lo anterior, y en vista de que los recursos del Proyecto de Mejoramiento de la Educación Media también deban
consignarse en cuenta bancaria aparte, necesariamente deberá haber una tercera cuenta para los ingresos propios de cada FSE.
Los dineros de los FSE no pueden consignarse en Cooperativas: Solo se podrán consignar en establecimientos financieros vigilados por la Superintendencia
Financiera, lo que quiere decir, que no pueden ser consignados en cooperativas u otras entidades similares así sean de ahorro y crédito, salvo que sean
Cooperativas Financieras.
El Plan de Compras deberá registrarse en el SICE antes del 31 de diciembre de cada año. Una vez ocurrido el registro SICE, las variaciones que en el año
tenga el presupuesto y el Plan de Compras se registrarán allí mismo como una simple modificación que se hará cada vez que sea necesario.
Todo Proveedor que vaya a ofertar a las entidades del Estado dentro de un proceso de selección del Estatuto de Contratación Estatal, debe también registrarse
previamente en el SICE y acreditar ese registro con la propuesta. No obstante, dicho Registro no es absolutamente necesario que lo acredite el proveedor cuando
la compra o contrato se vaya a realizar según el procedimiento que establece el Reglamento del Consejo Directivo (tampoco en el procedimiento del Decreto
2516/2011).
De todas formas, la consulta del SICE obliga previamente dentro de la etapa preparatoria del contrato, puesto que es con base en esos precios que el Rector o
Director Rural puede con toda tranquilidad apartar mediante la Disponibilidad Presupuestal Previa, la suma de dinero necesaria para realizar la compra o contrato
sin peligro de que mañana un ente de control cualquiera le acuse de haber comprado por encima de los precios del mercado.
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Conclusión: Aunque no sea necesario que el proponente esté registrado en el SICE cuando quiera participar en un proceso de selección con base en el
procedimiento del Consejo Directivo, los precios del SICE siguen siendo el referente como precio del mercado, es decir: que el FSE no puede comprar por encima
de los precios que a la época de la convocatoria a contratar registraba en el respectivo municipio el SICE, para los bienes o servicios requeridos. Para probar los
precios SICE y la consulta previa que de ellos se hizo; basta agregar copia del pantallazo al expediente del contrato.
Si el SICE no registra oferta del bien o servicio para el municipio o por cualquier motivo técnico o similar no se podía consultar el SICE, de lo cual se dejará la
constancia y evidencias, el Rector o Director Rural hará un estudio de mercado en la localidad solicitando cotizaciones a todos los potenciales proveedores del
lugar mediante una invitación pública con el fin de analizar los precios y obtener un promedio que le servirá como precio de referencia. El referido estudio de
mercado, la forma de la convocatoria, los participantes, precios y el resultado final deberá quedar el debido registro documental el cual hará parte de los Estudios
y documentos Previos o de la Justificación del Contrato cuando se convoque la selección del contratista a través del Reglamento del Consejo Directivo.
El funcionario que maneja el SICE en el municipio al cual pertenezca el FSE, puede ser de mucha ayuda si se requiere alguna indicación práctica en el proceso
de inscripción o registro. A la fecha, la página del SICE es: www.sice-cgr.gov.codonde el Rector o Director Rural encontrará información importante para
absolver dudas y proceder a la inscripción.
NOTA: Ver página www.seduca.gov.co LINK de los FSE, guía paso a paso para obtener la clave como usuario del Sistema de Información para la Vigilancia
de la Contratación Estatal SICE.
SEGUNDO PASO:
CONFORMACIÓN DEL OBJETO DEL CONTRATO:
Las únicas obras, bienes y servicios que pueden contratar los FSE, son los que aparecen relacionados en el Artículo 11 del Decreto 4791/2008, siempre y cuando
tengan ESTRICTA relación con el Proyecto Educativo Institucional, PEI.
Esas obras, bienes y servicios se pueden clasificar en la siguiente forma, con el fin de conformar un OBJETO CONTRACTUAL ÚNICO, o bien varios OBJETOS
CONTRACTUALES, como más adelante se explicará.
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GRUPO 1:
Bienes de uso común y características técnicas uniformes (en adelante también BSCTU): i): Papelería, tal como: Papel Bond Carta y Oficio, Carpetas,
sobres, fólderes, libretas, tintas, CD, equipos de cómputo pero de los cuales solo se exigirán las características técnicas requeridas según la necesidad del
establecimiento educativo, sin nombrar o exigir una marca en específico; ii): útiles de oficina tales como: lápices, lapiceros, minas, portaminas, borradores,
sacapuntas, clips, ganchos de cosedora y similares, todos de uso corriente y que se ofrezcan en cualquier tienda, miscelánea o almacén y satisfagan la necesidad
que motiva la compra, independientemente de la marca que pueda tener ese bien; iii): elementos de aseo para el establecimiento con las observaciones hechas
para los bienes antes mencionados; iv): servicio de fotocopiado, de impresión y publicaciones, etc.
Con el anterior Grupo o de los bienes que realmente necesite el FSE para la propia institución y los CER que administra, el Rector o Director Rural podrá
constituir:
-UN ÚNICO OBJETO TOTAL PARA UN ÚNICO CONTRATO EN VIRTUD DE UN SOLO PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN SEGÚN EL REGLAMENTO DEL
CONSEJO DIRECTIVO, POR TRATARSE DE CUANTÍAS IFERIORES A 20 SMLMV. Un solo procedimiento y un solo contrato sería lo ideal y preservaría el
principio de la economía. En este caso el objeto del contrato lo constituyen todos los bienes que necesiten la propia institución y los demás establecimientos para
el año o el período que corresponda de este, y un solo proponente puede ofertar el suministro de la totalidad de los bienes o de una parte de ellos. O varios
proponentes ofertar cada uno el suministro de uno o varios grupos de bienes. Lo anterior, bajo el supuesto de que exista la disponibilidad presupuestal suficiente
en el respectivo rubro y a la vez el dinero en el banco para cubrir el valor total de los bienes del contrato, y este valga menos de 20 SMLMV.
-VARIOS OBJETOS CONTRACTUALES PARA VARIOS CONTRATOS EN VIRTUD DE VARIOS PROCESOS DE SELECCIÓN SEGÚN EL REGLAMENTO
DEL CONSEJO DIRECTIVO, CADA UNO DE LOS CUALES DEBERÁ SER INFERIOR A LOS 20 SMLMV. Es decir: Ante la imposibilidad de conformar un único
objeto contractual debido a la falta de recursos en el banco o por limitaciones del comercio del municipio u otra causa objetiva, el Rector o Director Rural, con el
debido cuidado y suficiente asesoría ojalá del propio municipio o la Secretaría de Educación de Antioquia, podrá integrar varios objetos contractuales
dependiendo de los grupos de bienes que puedan asociarse en razón de su naturaleza misma, especialidad y el uso que estén llamados a cumplir y que por tal se
diferencian claramente de otros bienes individualmente y como grupo. Veamos una breve explicación, así:
El Conjunto “A” conformado por resmas de papel carta y oficio, carpetas, carátulas, sobres…. y otros de igual o similar naturaleza, pueden conformar un
OBJETO CONTRACTUAL con el Conjunto “B” integrado por útiles de escritorio u oficina: así sean de diferente naturaleza los elementos de los citados
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conjuntos, ambos tienen en común un mismo uso en el quehacer de la institución, y por ello pueden conformar un grupo de bienes para un único OBJETO
CONTRACTUAL y un único proceso de selección del contratista.
Con el mismo razonamiento anterior, a pesar de no compartir su naturaleza, se pueden juntar en razón del uso o destino, bienes de un Conjunto “C integrado por
detergentes, jabones, desinfectantes y blanqueadores, con los elementos de un Conjunto D compuesto por limpiones, estopas, traperas, escobas, baldes,
cepillos, guantes, esponjillas y otros utensilios (plásticos y no plásticos): todos los anteriores, son elementos de aseo.
De la mano de los anteriores razonamientos, podríamos encontrar en los Numerales 1, 3, 6 y 10 del Artículo 11 del Decreto 4791/2008, otros bienes que en razón
de la naturaleza, especialidad o del uso o destinación, pueden conformar varios OBJETOS CONTRACTUALES, diferentes a los que a continuación se relacionan
a manera de ilustración:
1. Objeto contractual integrado por equipos de cómputo, impresoras y elementos similares.

2. Objeto contractual integrado con los elementos de aseo.
3. Objeto contractual integrado por pinturas y elementos de ferretería.
4. Objeto contractual integrado por cuidos, concentrados, drogas veterinarias y similares.
El Rector o Director Rural deberán fundamentar en debida forma el porqué de la conformación de los diversos OBJETOS CONTRACTUALES, lo que hará en el
respectivo documento de Justificación Previa del Contrato, que es una versión elemental, corta y bastante simplificada de los Estudios y Documentos Previos
que obligan cuando se utiliza un procedimiento del Estatuto de Contratación Estatal.
De la correcta integración o conformación y fundamentación del OBJETO CONTRACTUAL desde el punto de vista de la naturaleza, especialidad del bien o
servicio (la obra pública es diferente de los BSCTU) y del valor de los mismos (menos de 20 SMLMV o mayores a dicho monto), depende la legalidad del trámite
que se adelante para la selección del contratista. Por esta razón, es recomendable que consultar previamente al momento de conformar el OBJETO DEL
CONTRATO: El municipio tiene asesores o funcionarios con experiencia en el tema y la contratación administrativa en general, y pueden ser una buena fuente de
consulta.
Igualmente, no olvidar hacer uso de otras ayudas al momento contratar, según se indica en el CAPITULO III del documento “CAPACITACIÓN I-2011
Contratación en los Fondos de Servicios Educativos”. LINK “Fondo Servicios Educativos” página WEB www.seduca.gov.co
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GRUPO 2:
Lo constituyen: i): La Obra pública: adecuaciones, reparaciones, refacción, pintura y similares del establecimiento educativo; ii): Los demás bienes que
requieran los establecimientos, que NO SEAN bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización-BSCTU: gasolina especial
(no corriente), droga veterinaria de mara o exclusiva, la máquina, los repuestos, el computador y el software marca tal…. En los Numerales 1, 3, 6 y 10 del
Artículo 11 del Decreto 4791/2008, podremos encontrar otros ejemplos.
Con el GRUPO 2, se pueden conformar diversos objetos contractuales para contratarlos en forma independiente aplicando la misma lógica, condiciones y
explicaciones dadas para la conformación de los objetos contractuales del GRUPO 1.
Con la conformación del OBJETO DEL CONTRATO, teniendo a la mano la debida asesoría ante las probables dudas, y atendiendo las precisiones a partir de la
clasificación en GRUPO 1 y GRUPO 2 de las necesidades de los establecimientos educativos, se evitará que el Rector o Director Rural, incurran:
-En el fraccionamiento de contrato, lo que es penalizado por la ley. Hay fraccionamiento de contrato cuando teniendo en caja los recursos suficientes
para comprar la totalidad de los bienes y servicios por ejemplo, los del Grupo 1, el Rector o Director Rural divide arbitrariamente la compra de tal manera
que la cuantía de cada contrato sea inferior a los 20 SMLMV para poder adquirir varias veces la misma clase de bienes en un mismo período fiscal con
base en el Reglamento del Consejo Directivo, evadiendo con ello el procedimiento de selección de ley 80 y 1150, que requiere más trámites, requisitos y
documentos en el proceso de selección del contratista.
Por ejemplo, papelería y elementos de escritorio los adquiero en varias compras que sumadas en el año, igualan o superan los 20 SMLMV, y sin embargo
teniendo los recursos en el banco y rubro en el presupuesto, utilicé varias veces el Reglamento del Consejo Directivo. O divido el objeto en varios, verbo y
gracia, compro la papelería aparte de los elementos de escritorio, lo que no debe hacerse, salvo una situación especial que impida la compra unificada, lo
que habría que justificarse y probarse en el expediente contractual, so pena de incurrir en fraccionamiento del contrato y probables consecuencias de tipo
legal.
-En la violación de los principios de economía y eficiencia en la contratación Las adquisiciones fraccionadas impiden beneficios por compras de
mayor volumen: Se debe realizar una sola compra por el total, o como mínimo, por grupos de bienes que pueden conformar un OBJETO CONTRACTUAL.
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TERCER PASO:
DOCUMENTO DE JUSTIFICACIÓN PREVIA DE LA NECESIDAD POR CONTRAR CON BASE EN EL REGLAMENTO DEL CONSEJO DIRECTIVO
La Justificación Previa del Contrato es una versión elemental y simple de los Estudios y Documentos Previos que deben elaborarse cuando se hace uso de
una de las modalidades de la Contratación Estatal, excepto en la Contratación Directa, donde también simplemente obliga es un simple documento de justificación
de la necesidad. Numeral 12 del art. 25 y el numeral 1 del artículo 30 de la ley 80 de 1993. Artículo 77 del Decreto 2474/2008.
En la Justificación Previa del Contrato o necesidad, que es el documento que obliga cuando se contrata según el procedimiento del Consejo Directivo, se
analizará la necesidad y conveniencia de la compra o contrato a la luz de los principios de la Contratación Estatal, el PEI del respectivo establecimiento educativo
y el Artículo 11 del Decreto 4791/2008: es el soporte de la INVITACIÓN PÚBLICA a contratar, cuyo paso a paso y contenido veremos más adelante en este
documento.
CONTENIDO DEL DOCUMENTO DE JUSTIFICACIÓN PREVIA.
PRIMERO: -Una sucinta descripción de la necesidad que pretende satisfacer con la contratación y autorización del Consejo Directivo, según lo disponga
el Artículo 11 del Decreto 4791/2008. La necesidad deberá tener ESTRICTA RELACIÓN con el Plan Educativo Institucional-PEI y estar prevista dentro del
Numeral 11 del Artículo 11 del Decreto 4791/2008. Y no estar prohibida por la Directiva Ministerial 22 del 21 de Julio de 2010, o el Artículo 13 del Decreto
4791/2008. Si el gasto no tiene esa ESTRICTA RELACIÓN con el PEI, el FSE no podrá realizar la compra o contrato.
SEGUNDO: -La descripción del objeto a contratar e indicación de sus condiciones técnicas. Una vez descrita la necesidad y hechas las verificaciones
sobre su relación estricta con el PEI y la NO prohibición del gasto, en el documento de Justificación Previa deberá constar que el bien o servicio está previsto en
el Plan de Compras de los FSE, el cual, como ya se precisó en este mismo documento, debe registrarse en el SICE.
En el documento de Justificación Previa el objeto debe detallarse, cuantificarse y cualificarse de tal manera que no haya lugar a confusiones en cuanto a la
cantidad, calidad y número, y por ello, se debe precisar desde el momento de la elaboración de la Justificación de la compra o contrato: Cuál es el bien o servicio
requerido, cuáles son sus características, cuál es su número o cantidad, cuál es el precio unitario en el mercado, cuál el valor total…etc.
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TERCERO: -El valor estimado del contrato y forma de pago. Una vez fijado el valor en la forma que adelante se explica, se indicará expresará ese valor en el
documento de Justificación Previa además de la forma de pago, la cual debe ser de contado y total una vez recibido el bien o servicio a satisfacción y se
acredite el pago de la seguridad social integral, además de las obligaciones parafiscales si se trata de una sociedad, empresa o establecimiento de comercio,
según el mandato del Artículo 50 de la Ley 789 de 2002.
Si se trata de suministros periódicos, o de construcción de obra pública, el precio se pagará por el avance de la obra en la forma que se haya establecido, o por el
monto de los suministros recibidos en el período según lo pactado previamente en el contrato respectivo. Con los recursos de los FSE, NO está permitido dar
anticipos ni pagos anticipados (adelantar pagos) cuando se contrata con el Reglamento del Consejo Directivo, lo que se explica en razón de la naturaleza de los
contratos que realizan los referidos Fondos, la agilidad del trámite, la cuantía mínima de los mismos y su ejecución instantánea o inmediata.
El valor deberá calcularse en forma razonada, es decir, conforme con los precios del mercado del respectivo municipio de ubicación del FSE, que será la base
para la expedición del Certificado Previo de Disponibilidad Presupuestal-CDP, cuyo monto, número y fecha quedarán registrados en el documento de
Justificación Previa que nos ocupa: El Certificado de Disponibilidad Presupuestal-CDP, es el que garantiza que hay recursos suficientes en el presupuesto y en
bancos para la compra o contrato y respalda luego la expedición del Registro Presupuestal-RP a nombre del contratista seleccionado.
El valor del bien o servicio que está dispuesto a pagar el FSE, no podrá ser superior al precio del mercado: o sea, el que registre el SICE para el municipio sede
del FSE o el que resulte del estudio de mercado que realice el Rector o Director. La propuesta cuyo precio supere el presupuesto oficial que indique el FSE, será
rechazada.
Si por cualquier razón no hubiere precio de referencia del SICE, bien porque no existe ningún proveedor en el municipio o bien debido a una imposibilidad
insalvable de consultarlo de lo cual se dejará constancia en el documento de Justificación Previa, el Rector o Director Rural realizará en forma documentada un
estudio de mercado en el respectivo municipio para indagar el precio y con base en ello expedir el CDP.
 A propósito del Menor Precio del Bien en otro Municipio Diferente al del FSE.
El Rector o Director Rural NO preserva principios de la contratación, cuando habiendo oferta comercial en el propio municipio sede del FSE, compra o contrata
obras en otro municipio con base en el Reglamento del Consejo Directivo, aduciendo un menor precio del bien o servicio.
El FSE podría comprar o contratar en otro municipio diferente al de su sede, únicamente en el caso de NO existir proveedor para el bien o servicio en el respectivo
municipio, lo que deberá probarse, al menos, con los siguientes documentos previos que harán parte inseparable de la Justificación Previa del posterior contrato
que realice por fuera de su jurisdicción:
14
i): El pantallazo del SICE que pruebe la consulta previa a la compra o adquisición que haya realizado en otro municipio, o del documento donde conste el estudio
de mercado que haya hecho el Rector o Director Rural en el municipio sede del FSE, ante la ausencia de proveedor SICE.
ii): El texto de la convocatoria pública a contratar fallida por ausencia siquiera de un proponente. Lo anterior, debido a que la INVITACIÓN PÚBLICA de todas
formas deberá realizarse aun habiéndose constatado la ausencia de proveedores en el SICE y en el municipio conforme con el estudio de mercado realizado por
el Rector o Director Rural. Y deberá ser una CONVOCATORIA PÚBLICA para asegurar que si no hubo oferta se debió realmente a la falta de interés o de físico
proveedor y no al desconocimiento de la invitación a presentar oferta.
Habiendo oferta en el SICE o el comercio del municipio donde está ubicado el FSE, no debe ser causal válida para contratar o comprar el menor precio del bien
en otro municipio diferente, por ejemplo en Medellín, porque es el valor del bien en el mercado del municipio de ubicación del FSE, el que obliga y no el de otro
municipio. Lo anterior, se afirma con base en lo expuesto en párrafos anteriores y con fundamento en los siguientes argumentos:
 Preservar la intención que se advierte claramente en el inciso 4 del Artículo 13 de la Ley 715 de 2001, en el sentido de que el Reglamento del Consejo
Directivo para compras y contratos inferiores al 20 SMLMV, está destinado a aplicarse en el municipio de ubicación del FSE.
 La protección del Inciso 1 del Artículo 13 de la Ley 715 de 2001 que debe dársele a los “… principios de igualdad, moralidad, imparcialidad y
publicidad, aplicados en forma razonable a las circunstancias concretas en las que hayan de celebrarse los contratos,…y la eficacia y la
celeridad en la atención del servicio educativo, y economía en el uso de los recursos públicos”, principios que igualmente privilegia el Artículo 17
del Decreto 4791/2008.
A la luz de los anteriores principios (eficacia, celeridad en la atención del servicio educativo, y economía en el uso de los recursos públicos) es claro que el
menor precio de un bien o servicio en otro municipio no siempre sería el más económico puesto que al comprar en otro lugar, deberá tenerse en cuenta los costos
de trasporte, de viáticos, manutención y estadía del Rector o Director Rural en la ciudad de Medellín u otro municipio diferente a su sede.
Estos costos en cuestión, son fácilmente cuantificables y basta sumarlos al supuesto menor precio pagado para que tengamos una idea, así sea aproximada, de
lo antieconómico que podría resultarle al FSE comprar por fuera de su municipio de ubicación, teniendo en este oferta comercial del bien.
A los costos monetarios incorporados al precio que se tiene que pagar, habría que sumarle los riesgos por pérdida y deterioro del bien durante el acarreo, los
costos laborales y administrativos por ausencia de los citados directivos docentes que son los únicos que pueden ordenar el gasto y comprar, amén de la des-
escolarización de los alumnos. Y desde luego, los costos de oportunidad: Disponer del bien o servicio en forma inmediata en el municipio de ubicación del FSE,
puede estar más acorde con los principios de economía, eficacia y celeridad, que manda el Artículo 13 de la Ley 715 en la atención del servicio.
15
Para las compras con base en el Reglamento del consejo Directivo, no es necesario que el proponente esté inscrito en el SICE, ni en el RUP, pero los precios que
aparecen en el SICE o en el mercado local sí obligan como referente para la oferta que haga dicho proponente y sobre todo obliga para el FSE.
CUARTO: -El documento de Justificación Previa indicará el plazo dentro del cual se cumplirá con la ejecución del contrato o el día cierto y el lugar en el
cual se recibirá el bien o servicio, lo cual deberá constar en actas, tanto de inicio de ejecución como de recibo a satisfacción o no del bien o servicio.
II. FASE DE LA SELECCIÓN, LA FIRMA, LA EJECUCIÓN Y LA LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO.
Como parte de los Estudios Previos, o Justificación Previa cuando se contrata con el Reglamento del Consejo Directivo, la entidad deberá establecer en forma
razonada cuál será el procedimiento o la modalidad de selección que utilizará para escoger al contratista: En la citada Justificación, el Rector o Director Rural dirá,
por ejemplo, que utilizará el Reglamento del Consejo Directivo para contratar, porque los bienes y servicios valen MENOS de 20 SMLMV. O en los Pliegos de
Condiciones Simplificados dirán que se convoca una SELECCIÓN DE MÍNIMA CUANTÍA porque el valor del bien o servicio no supera los 28 SMLMV, y no
sería procedente contratar con base en el reglamento del Consejo Directivo. Igual explicación deberá darse en los Pliegos de Condiciones normales.
Teniendo claro y justificado el procedimiento o modalidad contractual que deba convocarse se procederá según la normativa para seleccionar al contratista, para
luego suscribir el respectivo contrato, ejecutarlo y una vez agotado el objeto, LIQUIDARLO.
Una vez ejecutado el presupuesto a través de la actividad contractual, el establecimiento educativo tendrá en su bodega todo aquello que necesita para funcionar
y prestar el servicio durante el año lectivo, razón por la cual no habrá necesidad de realizar ninguna otra compra durante el período, salvo que por algún eventual
motivo muy especial se haya agotado algún bien de la bodega. O deba contratar algún servicio esporádico y transitorio, puesto que debe entenderse que también
se realizaron los mantenimientos y demás trabajos que conforme con lo previsto en el presupuesto.
INVITACIÓN PÚBLICA A PROPONER U OFERTAR
Sin pretender interferir en la autonomía y competencia que la ley le otorga a los Consejos Directivos, se recomienda la Convocatoria Pública por considerar que
es lo más acorde con el deber de protección de los principios de IGUALDAD, TRASPARENCIA y PUBLICIDAD: La Convocatoria Pública NO riñe con la acogida
en el Reglamento de un procedimiento ágil, de 3, 4 días o un poco más, obviamente dependiendo de la complejidad del objeto. Así las cosas tendríamos:
16
CONVOCATORIA PÚBLICA: La Convocatoria pública se cumpliría fijando la invitación a contratar o suministrar el bien o servicio, mínimo por UN (1) DÍA HÁBIL
en la página WEB, o Cartelera en lugares visibles y de fácil acceso al público en general (NO en la Rectoría o en la Secretaría de la institución), o a través de la
emisora local u otro medio de comunicación de cobertura en el municipio. En los casos anteriores, se dejará constancia escrita y documental en la carpeta de
cada contrato o convocatoria, del tiempo en que estuvo fijada la invitación a contratar y el medio o medios utilizados.
El contenido de la Convocatoria Pública o invitación a proponer, se recomienda que sea el que aparece en el siguiente formato: Los elementos básicos y
fundamentación de la Convocatoria o Invitación a ofertar, están en la Etapa Preparatoria del Contrato, desde la confección del Presupuesto y el Plan de Compras
y el documento de Justificación Previa de la necesidad.
HASTA AQUÍ, LA PARTE CONCEPTUAL O “PRIMERA PARTE” DEL DOCUMENTO.

Considero que con la aplicación del FORMATO que aparece a continuación, se garantizan los Principios de la Contratación Estatal y por esa razón
sirve como referente para la expedición o mejora DEL REGLAMENTO DEL CONSEJO DIRECTIVO para compras INFERIORES a los 20 SMLMV, en los Fondos de
Servicios Educativos. Dicho FORMATO se construyó con base en la experiencia, el texto conceptual de la “PRIMERA PARTE” de este documento y según
convocatorias recientes que aparecen en el Portal de Contratación Estatal. Acoger el FORMATO que se propone a continuación para el Consejo
Directivo, es adentrarse en el nuevo procedimiento de la CONTRATACIÓN DE MÍNIMA CUANTÍA (D. 2516/2011), éste último de suma utilidad a los FSE,
puesto que con él se podrán contratar obras, bienes y servicios que valgan entre 20 y 28 SMLMV, y que dada la cuantía no puedan contratarse con
el Reglamento expedido por el Consejo Directivo.
NOTA: Todo lo dicho en la “PRIMERA PARTE” que aquí concluye, se resume en el FLUJOGRAMA que aparece a continuación:
17
PASOS DEL PROCEDIMIENTO DEL REGLAMENTO DEL CONSEJO

DIRECTIVO PARA COMPRAS Y CONTRATOS INFERIORES A 20
SMLMV.
1 2 3 4 5 6
Verificar si la Verificar en el Expedición del Justificación Previa de Invitación Pública a Recepción de las
necesidad está SICE hay oferta Certificado de la necesidad con las presentar ofertas, propuestas dentro del
prevista, o sea, la para la Disponibilidad explicaciones del caso mínimo por un día plazo indicado en la
obra, bien o necesidad. Si no Presupuestal, lo indicando el #, fecha y hábil, o varios, Invitación. Examen de
servicio, en el hay oferta, el que se hace con el valor del CDP. Ver dependiendo de lo documentos-requisitos
Presupuesto y Rector hará base en el SICE o el contenido en detalle que disponga el CD: habilitantes y hacen
Plan de Compras estudio de estudio previo de Documento bien en página de la que pueda participar.
mercado. mercado CAPACITACIÓN II-2011 IE, Cartelera Pública Por ejemplo: Acreditar
u otro medio similar cumplimiento Art. 50
Ley 789, o copia del
RUT o de la Cédula,…
Informe de
verificación de los Selección Oferta Formalización de Expedición del Ejecución del
más Favorable, o la adjudicación a Registro contrato: Esto es: Acta de Recibo a
requisitos
sea la de MENOR través de carta de Presupuestal a con la entrega del Satisfacción y Pago.
habilitantes para
PRECIO siempre aceptación o una nombre del bien comprado. Si es Exigir los documentos
poder participar y
que el proponente minuta contractual proponente obra o servicio, con para el pago y solicitar
término para
haya acreditado los que deberán selecciona que ya la realización de la recibo de cancelación
subsanar-aportar
requisitos para firmar el es el contratista obra o la prestación de la seguridad social y
requisito faltante.
participar, la proponente y el del servicio. pago de parafiscales.
Este informe se hace
cantidad y calidad Rector Art. 50 Ley 789.
conocer de todos.
solicitada 10 11 12
7 8 9 18
9 10 11
12
SEGUNDA PARTE:
MODELO – FORMATO
REGLAMENTO DEL CONSEJO DIRECTIVO
El Fondo de Servicios Educativos.... del Municipio de………Departamento de Antioquia, convoca a presentar oferta a los interesados de acuerdo con
la normativa vigente y los términos de la presente Invitación Pública, según el siguiente Cronograma:
1. CRONOGRMA DEL PORCESO DE SELECCIÓN:
ACTIVIDAD FECHA, HORA Y LUGAR
Publicación de la Invitación Del día….al día….
Página WEB www….
Cartelera pública fijada en la Alcaldía
Emisora local “…………..”
Plazo para presentar oferta y cierre del Hasta el día…..del Mes…. Del año 2011
proceso
A las 5:30 de la tarde
Rectoría de la Institución (u otro lugar de la

misma)
19
Verificación de requisitos-documentos Desde el día… hasta el día…

para participar
misma)
Informe de verificación de los requisitos El día….del Mes….

habilitantes y término para subsanar-
aportar el requisito. Hora: A las….

misma)
Comunicación de aceptación de la oferta o El día… del mes de…. Del año 2011
declaratoria de desierto el proceso.
misma).
2. EL OBJETO POR CONTRATAR Y LAS CONDICIONES TÉCNICAS DEL MISMO:
OBJETO A CONTRATAR: El FSE, está interesado en recibir propuestas para la presente invitación pública cuyo objeto se detalla a continuación:
(Ver ejemplo a continuación:)
20
ÍTEM DESCRIPCIÓN Y CARACTERÍSTICAS UNIDAD DE CANTIDADES VALOR VALOR TOTAL

TÉCNICAS MEDIA UNITARIO
1 Papel Bonn tamaño carta Caja * 10 4
2 Papel Bonn tamaño oficio 2
3 Folder celuguía Oficio con Unidades 200
gancho plástico
4 Lapicero Negro Caja *12 6
5 Lápices mirado No. 2 Negro Caja *12 5
6 CD Unidad 290
R/W es
7 Grapas para cosedora normal Cajas 10
8 Libro Radicador de 300 hojas Unidades 2
9 Bisturís mediano Unidades 20
10 Tonner Samsung ML 2240 Laser Unidades 1
- original
3. QUIÉNES PODRÁN PARTICIPAR Y REQUISITOS QUE DEBE ACREDITAR EL PROPONENTE:
Podrán participar todas las personas naturales o jurídicas que acrediten los requisitos-documentos que aparecen a continuación, que no se
encuentren incursas en causales de inhabilidad e incompatibilidad de que tratan los artículos 8 y 9 de la ley 80 de 1993, sus decretos
reglamentarios y demás normas concordantes. El FSE se reserva el derecho de corroborar la autenticidad de los datos suministrados en la
propuesta.
21
REQUISITOS PERSONAS JURIDICAS:
a) Certificado de Existencia y Representación Legal expedido por la Cámara de Comercio correspondiente, con fecha de expedición no mayor a
treinta (30) días anteriores a la apertura de esta invitación, donde conste quien ejerce la representación legal y las facultades del
mismo. En dicho certificado se acreditara que el objeto social del oferente permite realizar el objeto de la presente invitación.
b) Certificación que acredite que la empresa se encuentra al día en el pago de aportes al sistema de seguridad social integral, así como los
parafiscales. Esta certificación debe estar suscrita por el Revisor Fiscal cuando corresponda o, a falta de este, por el Representante
Legal, la cual se entenderá expedida bajo la gravedad del juramento. Artículo 50 Ley789.
c) Fotocopia de la cedula de ciudadanía del representante legal de la persona jurídica.
d) Fotocopia de Libreta Militar del representante legal.
REQUISITOSPERSONAS NATURALES:
i. Certificado de matrícula de persona natural, expedido por la Cámara de Comercio correspondiente, con fecha de expedición no mayor a
treinta (30) días anteriores a la apertura de esta invitación.
ii. Certificación en la cual se manifieste que se encuentra al día en el pago de aportes al sistema de seguridad social integral y en los
aportes de parafiscales. Esta manifestación se entenderá presentada bajo la gravedad del juramento.
iii. Fotocopia de la cedula de ciudadanía de la persona natural y la Libreta Militar
NOTA: Según el decreto 4969 de 2009, a partir del 1 de agosto de 2010 sólo será válida la nueva Cédula.
4. EL PRESUPUESTO DESTINADO POR EL FSE PARA LA COMPRA O CONTRATO:
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PRESUPUESTO: El valor estimado para el contrato es hasta la suma de………………….pesos ($....), Moneda Colombiana. El valor total ofertado por
parte de los proponentes debe incluir todos los gastos, costos, transportes, derechos, impuestos, tasas y demás contribuciones legales de
carácter nacional, Departamental y/o Municipal, que se causen con ocasión de la presentación de la propuesta.
El anterior valor se encuentra respaldado con el certificado de disponibilidad presupuestal-CDP número…..del día….del mes de….del año 2011, el
cual hará parte del documento de Justificación Previa de la necesidad y del mismo contrato.
5. EL PLAZO Y FORMA DE PAGO y DEMÁS CONDICIONES DEL CONTRATO:
El plazo de ejecución es de……… DÍAS O MESES contado a partir del día siguiente a la firma de la firma del contrato si se trata de compraventa,
o del acto de inicio en los demás casos, previo cumplimiento de los requisitos de Perfeccionamiento (Firma del Contrato) y ejecución (Aprobación
de las Garantías del contrato si se solicitaron más la expedición del Registro Presupuestal-RP).
Forma de pago: El FSE pagará al CONTRATISTA el valor del contrato dentro de los….días hábiles siguientes al cumplimiento de los requisitos de
perfeccionamiento y ejecución del contrato y presentación de la certificación de recibo a satisfacción por parte del supervisor del contrato.
PARAGRAFO PRIMERO: Como requisitos para el pago, el contratista deberá acreditar el RUT y la cancelación de los aportes parafiscales y la
afiliación obligatoria y pago actualizado al sistema de seguridad social, conforme al artículo 182 de la ley 100 de 1993, a ley 789 de 2002, el
decreto 1703 de agosto 2 de 2002, la leyes 797 y 828 de 2003 y el decreto 510 de 2003, so pena de hacerse acreedor a las sanciones establecidas
en la misma.
PARAGRAFO SEGUNDO: De conformidad con lo establecido en el parágrafo del artículo 17 de la Ley 1150 de 2007, el CONTRATISTA, autoriza al FSE
para compensar el valor por concepto de la cláusula penal pecuniaria, de las sumas que resulten a su favor al momento de la liquidación del
contrato.
23
PARAGRAFO TERCERO: Cuando no exista saldo a favor del CONTRATISTA, el Valor por concepto de la cláusula penal pecuniaria se podrá hacer efectiva
a través de la garantía constituida o el FSE podrá acudir a cualquier medio contemplado por la ley para hacer efectivo el pago de la cláusula.
Multas En caso de incumplimiento parcial de las obligaciones adquiridas por el contratista en virtud del presente contrato, el FSE podrá imponer
multas diarias y sucesivas equivalentes al uno por mil del valor del presente contrato, las cuales no podrán exceder, sumadas entre sí, el diez
por ciento (10%) del valor total del mismo.
Imposición de multas, sanciones y declaratorias de incumplimiento: El procedimiento utilizado para este caso será el establecido en el artículo
86 de la Ley 1474 de 2011.
Supervisión del Contrato: El Rector o Director Rural ejercerán la vigilancia y coordinación del desarrollo y cumplimiento del objeto y las
obligaciones del contrato.
Obligaciones Generales del Contratista:
1. Cumplir con todas las obligaciones laborales establecidas en la Ley 100/1993 y sus decretos reglamentarios, La Ley 789/2002-Artículo 50, los
decretos Nos. 1703 de Agosto 2 de 2001 y 2400 de Octubre 25 de 2002.
2. Pagar todos los impuestos, tasas, contribuciones y similares, de índole Nacional, Departamental y Municipal que se deriven de la propuesta y
la ejecución del contrato, según las normas vigentes sobre la materia.
3. Cumplir las obligaciones que se desprendan del contrato, la ley y la naturaleza del mismo, teniendo en cuenta el objeto, la propuesta y esta
invitación, sus anexos y la aceptación de la propuesta, los cuales forman parte integral del Contrato.
24
Relación Laboral Inexistente: El contrato que surja de la presente invitación, la propuesta presentada por el CONTRATISTA y la aceptación de la
misma, no generan relación laboral alguna del FSE con el CONTRATISTA, o sus dependientes y en consecuencia tampoco obliga al FSE al pago de
prestaciones sociales o algún otro tipo de costos distintos al valor propio del contrato.
Perfeccionamiento y Requisitos de Ejecución: El contrato se perfecciona por la aceptación que de la oferta presentada por el proponente haga el
FSE a través del Rector o Director Rural, y hacen parte del mismo: esta invitación, sus anexos, la propuesta presentada por el oferente y la
aceptación misma. Para su ejecución se requerirá de la constitución y aprobación de la garantía única (cuando la exija el Reglamento del Consejo
Directivo), el registro presupuestal-RP correspondiente que se expedirá a nombre del contratista y la suscripción del acta de iniciación.
Indemnidad: El CONTRATISTA mantendrá indemne y defenderá a su costa al FSE y a la Secretaría y al Departamento de Antioquia de cualquier pleito,
queja o demanda y responsabilidad de cualquier naturaleza, incluyendo costos y gastos provenientes de actos y omisiones de este frente
reclamaciones de terceros en el desarrollo de este contrato.
Suspensión del Contrato: El plazo de ejecución del contrato podrá suspenderse en los siguientes eventos: a) Por circunstancias de fuerza mayor o
caso fortuito; b) Por mutuo acuerdo, siempre que de ello no se deriven mayores costos para el FSE, ni se causen otros perjuicios. La suspensión
se hará constar en acta motivada, suscrita por las partes.
Cesión y subcontratación: El CONTRATISTA no podrá ceder o subcontratar el presente contrato a persona alguna natural o jurídica, nacional o
extranjera sin el consentimiento previo y escrito del FSE pudiendo éste reservarse las razones que tenga para negar la autorización de la
cesión. En caso de subcontratación el CONTRATISTA es el único responsable por la celebración de subcontratos y el FSE no adquirirá vínculo
alguno con los subcontratistas.
Liquidación del Contrato: La liquidación del contrato se efectuara de acuerdo con lo previsto en el artículo 11 de la Ley 1150 de 2007, dentro
de los cuatro (4) meses, contados a partir de la finalización del plazo de la ejecución, previa certificación de cumplimiento expedida por el
25
supervisor del contrato y cumplimiento del pago de los aportes al Sistema General de Salud y Pensiones. En caso de no lograrse acuerdo sobre los
términos de la liquidación o no comparecencia del CONTRATISTA a la misma, el FSE liquidara el contrato de manera unilateral.
6. PRESENTACIÓN DE LA OFERTA:
El término para presentarla OFERTA será de….días, (no podrá ser inferior a un día hábil), contado a partir del día siguiente al de la invitación
o convocatoria. (VER ANEXO 1)
La información presentada en la propuesta y durante el proceso, se entiende suministrada bajo la gravedad de juramento respecto de su fidelidad
y veracidad.
No podrán presentar propuesta quienes se encuentren incursos en causales de inhabilidades e incompatibilidades que les impidan celebrar
contratos con entidades públicas, de acuerdo con la Ley 80 de 1993, el Art. 18 de la Ley 1150 de 2007 y demás normas aplicables. Y si la
presentaren, será causal de RECHAZO y se entregará al proponente y no se tendrá en cuenta y se dará como no presentada.
El proponente deberá presentar la propuesta en pesos colombianos, donde se establece las cantidades del objeto a suministrar, el valor unitario,
la descripción del bien y el valor total del suministro.
La oferta deberá ser entregada en el Establecimiento Educativo…….., ubicado ubicada en la siguiente dirección:………………… del Municipio
de……………, en la Oficina de la Rectoría, incluyendo la presente invitación, ambas debidamente suscritas por el proponente y anexando la oferta
económica, según formato adjunto. (VER ANEXOS 1 Y 2)
No se aceptarán ofertas enviadas por correo, vía fax, E-Mail o entregadas en otras oficinas a la indicada en la presente invitación pública, ni
las entregadas después de la fecha y hora señaladas. La validez de la oferta deberá ser mínimo por el término de ejecución del contrato hasta su
liquidación, y se entiende aceptada esta regla con la sola presentación de la oferta.
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7. LA OFERTA SELECCIONABLE:
LA OFERTA DE MENOR PRECIO, será la que el FSE seleccione como la más favorable, siempre y cuando el proponente acredite las condiciones exigidas
para contratar y el bien o servicio cumpla en cuanto a cantidad, calidad y precio. La oferta por encima del presupuesto oficial, será rechazada
de inmediato y no se admitirá una nueva. (VER ANEXO 2: FORMATO PROPUESTA ECONOMICA).
Para la escogencia del ofrecimiento más favorable, se tendrá como único criterio de selección del contratista, aquella oferta con el precio
unitario más bajo y en caso de que la oferta económica contenga más de un ítem, el precio más bajo se determinara por la sumatoria de precios
unitarios. El precio (s) ofertado (s) final (es), no estará (n) sujeto a ajuste alguno, razón por la cual, el proponente deberá prever en su
oferta que tiene que asumirlos posibles incrementos que se ocasionen, inclusive aquellos que se presenten en la ejecución del contrato por
cambio de año.
La entidad podrá adjudicar el contrato cuando sólo se haya presentado una oferta, y ésta cumpla con los requisitos habilitantes exigidos,
siempre que la oferta satisfaga los requerimientos contenidos en la invitación pública.
LAS CAUSALES DE RECHAZO DE LA PROPUESTA:
A. Cuando se presenten dos o más propuestas por el mismo oferente, bajo el mismo nombre o con nombres diferentes para la misma invitación.
B. Cuando es presentada extemporáneamente la propuesta, luego de la fecha y hora señalada para presentar la propuesta.
C. Cuando el proponente se encuentre registrado en el Boletín expedido por la Contraloría General de la República como responsables fiscales.
D. No aportar la oferta con la respectiva propuesta económica o no aportarla debidamente suscrita o suscrita por persona diferente del
representante legal, sin que medie autorización alguna.
E. Cuando el objeto social del proponente que sea persona jurídica, no guarde relación con el objeto a contratar.
F. Cuando el oferente persona natural o jurídica de manera individual o conjunta, participe en la conformación de otra persona jurídica que
participe en el mismo proceso.
27
G. Cuando el proponente en su propuesta económica exceda el presupuesto oficial asignado para el contrato, o cuando el valor de uno o más de
los precios ofertados en la propuesta examinada exceda el valor de los respectivos precios unitarios propuestos por el FSE.
CAUSALES DE DECLARATORIA DE PRCESO DESIERTO:
 Cuando no se presente propuesta alguna.
Cuando ninguna de las propuestas presentadas no cumplan con los requisitos para participar y/o los términos de la invitación a contratar, se les
dará mediante acto administrativo motivado, un plazo común para que se acrediten los requisitos para participar y/o los términos para contratar.
8. NO SE EXIGIRÁN GARANTÍAS DE LEY 80/1993:
Salvo las garantías mínimas presuntas o automáticas de ley, las garantías propias del Estatuto General de la Contratación Estatal no serán
obligatorias en los contratos o compras que realicen los FSE, con base en el Reglamento del Consejo Directivo.
En el evento en que el Consejo Directivo, el Rector o el Director Rural estimen necesarias las Garantías atendiendo a la naturaleza del objeto
del contrato y a la forma de pago, así lo explicarán en el documento de Justificación Previa, según lo establecido en el artículo 7° de la Ley
1150 de 2007. Caso en el cual, deberá tenerse en cuenta lo siguiente:
Garantía Única. El contratista se compromete a constituir a su costa y a favor del Instituto por una compañía de seguros legalmente establecida
en Colombia cuyas pólizas matrices estén aprobadas por la Superintendencia Financiera de Colombia de conformidad con las disposiciones legales,
una garantía única que ampare:
-Amparo de cumplimiento: Para garantizar el cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones contractuales a su cargo, el pago de la
cláusula penal pecuniaria, multas e indemnizaciones a que hubiere lugar, la cual será equivalente al veinte por ciento (20%) del valor total del
contrato y con vigencia igual al plazo del contrato y cuatro (4) meses más.
28
-Calidad de los bienes suministrado: Para garantizar la calidad de los bienes suministrados objeto de esta invitación, la cual deberá
constituirse por un valor equivalente al treinta por ciento (30%) del valor total del contrato y con una vigencia igual a la del contrato y un
(1) año más.
-Amparo de salarios, prestaciones sociales: Para garantizar que el CONTRATISTA cumpla con las obligaciones derivadas del empleo de terceras
personas, en cuantía equivalente al cinco por ciento (5%) del valor total del contrato y con vigencia equivalente al plazo del contrato y tres
(3) años más.
PARAGRAFO PRIMERO. El objeto de la garantía deberá establecer: "Se garantiza el pago de los perjuicios derivados del incumplimiento de las
obligaciones contractuales y legales inherentes al contrato cuyo objeto es………….”
PARAGRAFO SEGUNDO. El contratista deberá hacer entrega de estas garantías que constarán en pólizas originales al Rector o Director Rural del
FSE, las cuales serán aprobadas por éstos, de acuerdo a lo señalado en el inciso segundo de la Ley 80 de 1993, articulo 7 del Decreto 4828 de
diciembre 24 de 2008 y Decreto 931 de 2009.
PARAGRAFO TERCERO. El contratista se obliga a ampliar, modificar y prorrogar la garantía, en el evento en que se aumente el valor del contrato o
se prorrogue o suspenda su vigencia.
9. TAMPOCO SE EXIGIRÁN LOS SIGUIENTES REQUISITOS Y DOCUMENTOS:
I. No se exigirá a los oferentes estar inscritos en el RUP (Artículo 6 de la Ley 1150 de 2007). Pero sí se deben verificar por parte del Rector o Director
Rural las condiciones y documentos exigidos al proponente.
II. No se cumplirán las Obligaciones frente al SICE del Artículo 13 y 15 del Decreto 3512/2003. Esta excepción por tratarse de contratos cuyo valor es
inferior al 10% de la Menor Cuantía, según lo dispone el Artículo 86 del Decreto 2474/2007.
29
III. No se exigirá a los oferentes aportar garantía de seriedad de las ofertas, ni garantía de cumplimiento (Artículo 7 de la Ley 1150 de 2007, Articulo 8
del Decreto 4828 de 2009). La exigencia de tales garantías es facultativa de exigirla o no los Consejos Directivos en los Reglamentos, atendiendo a la
naturaleza del objeto del contrato y a la forma de pago.
IV. No se exigirá publicación en el SECOP del procedimiento contractual del cual habla el Artículo 8 del Decreto 2474/2008, si así lo dispone el
Reglamento del Consejo Directivo. Véase en la página de SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DE ANTIOQUIA en el LINK “Fondo de Servicios Educativos, el
“…Instructivo Inscripción SECOP…”
V. No se publicarán los contratos cuya cuantía sea inferior al 10% de la menor cuantía aun cuando excedan en su valor los cincuenta (50) salarios
mínimos legales mensuales vigentes. Lo anterior, conforme con el Artículo 84 del Decreto 2474/2008, lo que no excluye el deber de la publicación que
debe hacerse del contrato conforme con el Decreto 4791/2008.
NOTA: Lo anterior, sin perjuicio de la obligación para todas las entidades, incluidas las del orden territorial de remitir dentro de los diez primeros días de cada
mes a la Imprenta Nacional de Colombia, una relación de los contratos suscritos en el mes inmediatamente anterior, que superen el 50% de su menor cuantía (la
Menor Cuantía en los FSE es de 280 SMLMV), en la cual deberán detallarse las personas contratantes, el objeto, el valor total y los costos unitarios, el plazo, los
adicionales y modificaciones que hubiesen celebrado, el interventor y toda la información necesaria a fin de comparar y evaluar dicha contratación (Artículo 61
de la Ley 190 de 1995).
10. FORMALIDAD DEL CONTRATO:
La comunicación de aceptación de la propuesta firmada por el Rector o el Director Rural, junto con la oferta firmada por el proponente,
constituyen para todos los efectos el contrato celebrado, con base en el cual se efectuará el respectivo registro presupuesta.
En la Administración Pública NO HAY contratos ni compras verbales, ni a crédito en el caso de los FSE, so pena de perderse el valor de lo
entregado o el servicio prestado al FSE.
NOMBRE Y FIRMA DE LOS INTEGRANTES DEL CONSEJO DIRECTIVO
30
NOMBRE Y FIRMA DEL RECTOR O DIRECTOR RURAL
VER ANEXOS EN LA PÁGINA SIGUIENTE.
31
ANEXO 1
PRESENTACIÓN DE LA OFERTA (PARA EL PROPONENTE)
Ciudad y Fecha
Rector
XXXXXXXXXXXXXXX
Fondos de Servicios Educativos XXXXXXXX
Dirección:
Municipio de……Antioquia
REF: SELECCIÓN DEL CONTRATISTA SEGÚN PROCEDIMIENTO REGLAMENTO CONSEJO DIRECTIVO, CUANTÍA INFERIOR A 20 SMLMV
ASUNTO: PROPUESTA.
El suscrito, obrando en nombre (propio en representación de _________), de acuerdo con la INVITACION PÚBLICA FSE-No… DE FECHA…..2011 y en
caso de que nos sea aceptada por el FSE, nos comprometemos a ejecutarla en los términos contenidos en la mencionada invitación, sus anexos,
Justificación Previa y la propuesta anexa a esta carta.
32
DECLARACIONES:
1. Que conocemos la información general y demás documentos de la INVITACION PUBLICA FSE- DE FECHA…..2011 y aceptamos los requisitos en ella
contenidos, y nos comprometemos a ejecutar totalmente el objeto de la Invitación, en el plazo y los términos y condiciones establecidos en la
misma, en sus anexos.
2. Que si nuestra propuesta es aceptada, nos comprometemos a constituir las garantías requeridas y a suscribir éstas y a ejecutar el objeto
dentro del plazo indicado para ello.
3. Que la propuesta que se remite anexa a la presente carta, consta de…. ( ) Folios debidamente numerados.
5. Que el Valor Total de nuestra Propuesta Económica, es el indicado en el ANEXO CORRESPONDIETE A LA PROPUESTA ECONOMICA.
6, Así mismo, declaramos BAJO LA GRAVEDAD DEL JURAMENTO, sujeto a las sanciones establecidas en el Código Penal:
6.1. Que la información contenida en la propuesta es verídica y que asumimos total responsabilidad frente al FSE cuando los datos suministrados
sean falsos o contrarios a la realidad, sin perjuicio de lo dispuesto en el Código Penal y demás normas concordantes.
6.2. Que no nos hallamos incursos en causal alguna de inhabilidad e incompatibilidad de las señaladas en la Constitución y en la Ley y no nos
encontramos en ninguno de los eventos de prohibiciones especiales para contratar. En especial, manifestamos que no nos hallamos reportados en
el Boletín de Responsables Fiscales vigente, publicado por la Contraloría General de la República, de acuerdo con lo previsto en el numeral 4
del Artículo 38 de la Ley 734 de 2002 (Código Único Disciplinario), en concordancia con el Artículo 60 de la Ley 610 de 2000.
De acuerdo con lo anterior, somos conscientes de que si estuviéramos incursos en alguna causal de inhabilidad o incompatibilidad, no podríamos
participar en el presente proceso de selección ni formular propuesta alguna.
Atentamente,
33
Nombre o Razón Social del Proponente
Documento de Identidad del Proponente (NIT

o CC)
Nombre del Representante Legal
Documento de Identidad del Representante

Legal (CC o CE)
Dirección
Teléfonos: Fijo y Celular
Fax
Correo electrónico
FIRMA: __________________________________
NOMBRE DE QUIEN FIRMA:
34
ANEXO 2
FORMATO SUGERIDO PARA LA PROPUESTA ECONÓMICA DEL OFERENTE
Ciudad y fecha:
REFERENCIA: -INVITACION PUBLICA FSE- DE FECHA…..2011
ASUNTO: -PROPUESTA ECONÓMICA
El suscrito, obrando en nombre (propio en representación de _________) de conformidad con lo establecido en la invitación objeto del presente
proceso, ofrezco proveer el bien correspondiente bajo las características técnicas establecidas, en los términos y conforme con las condiciones
y cantidades, previstos en la Invitación Pública y documentos técnicos, por un valor total fijo como precio irrevocable de _________________
PESOS COLOMBIANOS ($.....), según el siguiente cuadro:
ÍTEM OBJETO CANT VALOR IVA VALOR UNITARIO VALOR TOTAL

UNITARIO CON IVA POR ÍTEM
VALOR TOTAL DE LA OFERTA
35
NOTA: Los precios unitarios y el IVA deben ser expresados en pesos, sin centavos y redondeados al peso próximo más cercano (De 0.01 inclusive a
0.50 se aproximará al entero anterior existente. De 0.51 inclusive a 0.99 inclusive se aproximará al número entero siguiente).
DATOS DEL PROCESO
NÚMERO Y FECHA PROCESO DE SELECCIÓN
DESTINATARIO DE LA PROPUESTA FONDO DE SERVICIOS EDUCATIVOS………
MUNICIPIO DE……
FECHA PRESENTACIÓN PROPUESTA DIA: MES: AÑO:
INFORMACIÓN DEL PROPONENTE
NOMBRE DEL PROPONENTE Y CEDULA DE CIUDADANÍA
DIRECCIÓN COMERCIAL
TELÉFONOS: FIJO Y CELULAR
FAX y CORREO ELECTRÓNICO
Firma______________________________
36
INFORMACIÓN DEL REPRESENTANTE LEGAL
NOMBRE REPRESENTANTE LEGAL Y CÉDULA CIUDADANIA
DIRECCIÓN COMERCIAL
TELÉFONOS: FIJO Y CELULAR
FAX y CORREO ELECTRÓNICO
Firma______________________________
37

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PASO A PASO Y FORMATO REGLAMENTO CONSEJO DIRECTIVO PARA COMPRAS Y CONTRATOS INFERIORES A 20 SMLMV.

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DE ANTIOQUIA

PASO A PASO Y FORMATO

Alberto Urrea Monsalve

Medellín, Noviembre 1 de 2011

ALBERTO URREA MONSALVE/Asesor Fondos Servicios Educativos.

SICE: Sistema de Información para la Vigilancia de la Contratación Estatal.

RUP: Registro Único de Proponentes del Registro Único Empresarial.

SMLMV. Salarios Mínimos Legales Mensuales Vigentes.

FSE. Fondos de Servicios Educativos.

PEI. Proyecto Educativo Institucional

CER. Centro Educativo Rural. Establecimiento educativo.

EL ACUERDO ANUAL DEL PRESUPUESTO Y EL PLAN DE COMPRAS:

CONFORMACIÓN DEL OBJETO DEL CONTRATO:

1. Objeto contractual integrado por equipos de cómputo, impresoras y elementos similares.

CONTENIDO DEL DOCUMENTO DE JUSTIFICACIÓN PREVIA.

II. FASE DE LA SELECCIÓN, LA FIRMA, LA EJECUCIÓN Y LA LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO.

INVITACIÓN PÚBLICA A PROPONER U OFERTAR

HASTA AQUÍ, LA PARTE CONCEPTUAL O “PRIMERA PARTE” DEL DOCUMENTO.

PASOS DEL PROCEDIMIENTO DEL REGLAMENTO DEL CONSEJO

1. CRONOGRMA DEL PORCESO DE SELECCIÓN:

ACTIVIDAD FECHA, HORA Y LUGAR

Publicación de la Invitación Del día….al día….

Página WEB www….

Cartelera pública fijada en la Alcaldía

Emisora local “…………..”

Rectoría de la Institución (u otro lugar de la

Verificación de requisitos-documentos Desde el día… hasta el día…

Informe de verificación de los requisitos El día….del Mes….

Rectoría de la Institución (u otro lugar de la

2. EL OBJETO POR CONTRATAR Y LAS CONDICIONES TÉCNICAS DEL MISMO:

ÍTEM DESCRIPCIÓN Y CARACTERÍSTICAS UNIDAD DE CANTIDADES VALOR VALOR TOTAL

3. QUIÉNES PODRÁN PARTICIPAR Y REQUISITOS QUE DEBE ACREDITAR EL PROPONENTE:

REQUISITOS PERSONAS JURIDICAS:

4. EL PRESUPUESTO DESTINADO POR EL FSE PARA LA COMPRA O CONTRATO:

5. EL PLAZO Y FORMA DE PAGO y DEMÁS CONDICIONES DEL CONTRATO:

Obligaciones Generales del Contratista:

LAS CAUSALES DE RECHAZO DE LA PROPUESTA:

CAUSALES DE DECLARATORIA DE PRCESO DESIERTO:

 Cuando no se presente propuesta alguna.

8. NO SE EXIGIRÁN GARANTÍAS DE LEY 80/1993:

9. TAMPOCO SE EXIGIRÁN LOS SIGUIENTES REQUISITOS Y DOCUMENTOS:

10. FORMALIDAD DEL CONTRATO:

NOMBRE Y FIRMA DE LOS INTEGRANTES DEL CONSEJO DIRECTIVO

NOMBRE Y FIRMA DEL RECTOR O DIRECTOR RURAL

VER ANEXOS EN LA PÁGINA SIGUIENTE.

PRESENTACIÓN DE LA OFERTA (PARA EL PROPONENTE)

Fondos de Servicios Educativos XXXXXXXX

Nombre o Razón Social del Proponente

Documento de Identidad del Proponente (NIT

Documento de Identidad del Representante

Teléfonos: Fijo y Celular

NOMBRE DE QUIEN FIRMA:

FORMATO SUGERIDO PARA LA PROPUESTA ECONÓMICA DEL OFERENTE

REFERENCIA: -INVITACION PUBLICA FSE- DE FECHA…..2011

ASUNTO: -PROPUESTA ECONÓMICA

ÍTEM OBJETO CANT VALOR IVA VALOR UNITARIO VALOR TOTAL

VALOR TOTAL DE LA OFERTA

DATOS DEL PROCESO

NÚMERO Y FECHA PROCESO DE SELECCIÓN

DESTINATARIO DE LA PROPUESTA FONDO DE SERVICIOS EDUCATIVOS………

FECHA PRESENTACIÓN PROPUESTA DIA: MES: AÑO:

INFORMACIÓN DEL PROPONENTE