DERROTERO DE DERECHO MINERO

ELABORADO POR: LEYSON PALOMEQUE MENA

1- ¿CUÁL ES EL MARCO JURÍDICO MINERO?

Parte de la Constitución, y es:

FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL

 Artículo 332- Constitución -1991: Éste establece que El Estado es propietario

del subsuelo y de los recursos naturales no renovables, sin perjuicio de los
derechos adquiridos y perfeccionados con arreglo a las leyes preexistentes.
 Artículo 333- Constitución -1991: Establece que:
a- La actividad económica y la iniciativa privada son libres, dentro de los límites del
bien común. Para su ejercicio, nadie podrá exigir permisos previos ni requisitos, sin
autorización de la ley.
b- La libre competencia económica es un derecho de todos que supone
responsabilidades.
c- La empresa, como base del desarrollo, tiene una función social que implica
obligaciones. El Estado fortalecerá las organizaciones solidarias y estimulará
el desarrollo empresarial.
d- El Estado, por mandato de la ley, impedirá que se obstruya o se restrinja la
libertad económica y evitará o controlará cualquier abuso que personas o
empresas hagan de su posición dominante en el mercado nacional.
e- La ley delimitará el alcance de la libertad económica cuando así lo exijan el
interés social, el ambiente y el patrimonio cultural de la Nación.

 Artículo 334- Constitución- 1991: El cual establece que:

a- La dirección general de la economía estará a cargo del Estado, y que Este
intervendrá, por mandato de la ley, en la explotación de los recursos
naturales, en el uso del suelo, en la producción, distribución, utilización y
consumo de los bienes, y en los servicios públicos y privados.
 Artículo 58- Constitución- 1991:
a- Garantiza el derecho a la propiedad privada.
b- consagra que Por motivos de utilidad pública o interés social definidos por
el legislador, podrá haber expropiación mediante sentencia judicial e
indemnización previa.

FUNDAMENTO LEGAL
  LEY 685 DE 2001(Código de Minas):
presente Código tiene como objetivos de interés público fomentar la
exploración técnica y la explotación de los recursos mineros de propiedad
estatal y privada.

¿Qué regula el Código Minero?

R// El Código de Minas regula las relaciones entre los organismos y entidades del
Estado y de los particulares entre sí, sobre las actividades de prospección,
exploración, explotación, beneficio, transporte, aprovechamiento y
comercialización de los recursos no renovables que se encuentren en el suelo o
subsuelo, así sean de propiedad de la nación o privada.
 DECRETO 2811 DEL 18 DE DICIEMBRE DE 1974: Por el cual se dicta el Código Nacional
de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente.


NORMA TEMA CONTENIDO

Decreto Reglamento de Seguridad en las Establece disposiciones sobre la higiene y

1335/1987 labores subterráneas seguridad minera en las labores
subterráneas.

Ley 141 de Creación del Fondo Nacional y de la Crea el Fondo Nacional de regalías,
1994 Comisión Nacional de Regalías Comisión nacional de Regalías y regula el
derecho del estado a percibir regalías por la
explotación de los recursos naturales no
renovables.

Decreto Explotaciones de hecho de pequeña Legaliza las explotaciones de hecho de la

2636/1994 minería pequeña minería

Decreto Inscripción de los títulos mineros en Reglamenta la inscripción en el registro

501/1995 el Registro minero minero de los títulos para la exploración y
explotación de minerales de propiedad
nacional.

Decreto Forma de Pago del canon superficiario Modifica la forma de pago del canon
1184/1995 superficiario en un plazo de diez días
siguientes a la inscripción del Registro
minero.

Decreto Mecanismos de conciliación . Establece el mecanismo de conciliación para

1385/1995 los eventos de superposiciones de áreas
entre explotadores de hecho y títulos
mineros otorgados.
 Decreto Requisitos para la inscripción títulos Establece la obtención de la licencia
1481/1996 en el Registro minero. ambiental para la inscripción de los aportes
en el registro minero nacional.

2- ¿QUIÉN ES EL PROPIETARIO DE LOS RECURSOS MINEROS O MINERALES?

 son de la exclusiva propiedad del Estado. (ARTICULO 332-Constitución. El

Estado es propietario del subsuelo y de los recursos naturales no renovables).

3- ¿QUÉ ES UN TÍTULO MINERO?

 Es el derecho a explorar y explotar minas de propiedad estatal, mediante el

contrato de concesión minera, debidamente otorgado e inscrito en el Registro
Minero Nacional. (El artículo 14 de la Ley 685 de 2001).

4- ¿CUÁLES SON LAS CLASES DE TÍTULOS MINEROS?

Son:
 Licencia de Exploración: Es el título que confiere a una persona, el derecho
exclusivo a realizar trabajos para establecer existencia de yacimientos de
minerales y reservas, dentro de una zona determinada.
NOTA: La licencia de exploración tiene una duración de un año, prorrogable
por otro, si se trata de un área que no supera las 100 hectáreas: dos años
prorrogables por un año más, para la que tenga un área original de más de cien
(100) hectáreas sin pasar de mil (1.000) hectáreas, y cinco (5) años para aquella
cuya área original exceda de mil (1.000) hectáreas, el legislador no contempló
prórroga.
 Licencia de Explotación: Es el título que le otorga a una persona la facultad
exclusiva de explotar los depósitos o yacimientos de minerales en un área
determinada
NOTA: El término de la licencia de explotación es de diez (10) años, y el
beneficiario podría solicitar prórroga de la misma, por el mismo término, o
hacer uso de su derecho de preferencia para suscribir contrato de concesión
minera.

 Aportes mineros: El aporte minero otorga a las entidades adscritas o

vinculadas al MME, (Ministerio de Minas y Energía) la facultad exclusiva y
 temporal de explorar y explotar los yacimientos de uno o varios minerales que
existan en un área determinada.


5- ¿QUIÉN ES EL ÚNICO AUTORIZADO PARA OTORGAR TITULOSMINEROS?

 Es el Estado, a través de la Agencia Nacional Minera.

6- ¿QUÉ SON LOS CONTRATO MINERO?

 Los contratos mineros son los instrumentos mediante los cuales se crean
derechos y obligaciones en la exploración, montaje de minas, explotación y
beneficio de minerales.

7- ¿CUÁLES SON LOS REQUISITOS QUE SE DEBE TENER PARA PODER ADQUIRIR EL
TITULO MINERO?
 Capacidad Legal: Es poder obligarse por sí misma una persona, sin el ministerio
de alguien, y no tener sanción.
 Capacidad Económica: se debe tener dinero suficiente para responder.
 Capacidad Técnica: para demostrar que puede realizar los estudios necesarios
y requeridos. ( es decir, que cuenta con toda la maquinaria para ejercer la
minería).

8- ¿CUÁLES SON LAS CLASES DE CONTRATOS MINEROS?

Son:
 Contratos de Concesión: Son contratos celebrados por el Ministerio de Minas y
Energía y confieren al concesionario el derecho exclusivo a extraer los
minerales y a realizar obras y labores de montaje y desarrollo de la explotación
y transporte del mineral.
NOTA: La duración de los contratos de concesión será de treinta (30) años
contados a partir de su inscripción en el Registro Minero. Los trabajos y obras
de desarrollo y montaje se realizarán en los plazos señalados en el Programa
de Trabajos e Inversiones aprobados y deberán estar terminados dentro de los
cuatro (4) primeros años. Es entendido que el tiempo no utilizado en las obras
y trabajos mencionados se agregara al período de explotación. La norma
(Decreto 2655 de 1988) no contemplaba la opción de prórroga del contrato.

 Contratos con las entidades descentralizadas: Son contratos que celebran los
establecimientos públicos y las empresas industriales vinculadas y adscritas al
MME para explorar y explotar áreas que sean recibidas en aporte.
9- ¿QUÉ DOCUMENTO, ADEMÁS DEL TÍTULO MINERO, ¿SE DEBE TENER CUANDO SE
VAYAN A REALIZAR LAS ACTIVIDADES DE EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN?

 Se debe tener una Licencia Ambiental. (De acuerdo con la Ley 99 de 1993, y su
Decreto Reglamentario 1753 de 1994, la Actividad Minera requiere Licencia
Ambiental). Así mismo el Artículo 1ro, y también el parágrafo1ro del Decreto
1481 de 1996, establece que la ejecución de los trabajos autorizados con la
expedición de las licencias de explotación, de los contratos de concesión que
recaigan sobre recursos minerales de propiedad nacional, requerirán de la
licencia ambiental respectiva. Para la ejecución de los trabajos autorizados con
la expedición de la licencia de exploración, el solicitante deberá obtener de la
autoridad competente la aprobación del plan de manejo ambiental.

10- ¿QUÉ ES EL REGISTRO MINERO?

 Es un sistema de inscripción, autenticidad y publicidad de los títulos mineros
con el derecho a explorar y explotar el suelo y subsuelo de acuerdo al Código
de Minas.
11- ¿QUÉ SON LAS REGALÍAS?
 Son unas Contraprestaciones que las Empresas le pagan a los Estados, por los
Recursos no Renovables que Consuman.
12- ¿CUÁLES SON LAS ETAPAS DE LA INDUSTRIA MINERA?
Son:
a- Prospección: es un proceso para investigar la existencia de minerales
delimitando zonas prometedoras, no incluye condiciones Técnicas, es un
reconocimiento Superficial, es una etapa opcional, en donde busco hacer
un reconocimiento artificial. Art 40- Ley 685- 2001.

b- Exploración: Es un trabajo dirigido a establecer Técnicamente las reservas

del Mineral, ubicación, y características y el plan Minero correspondiente.
(Art- 80- Ley- 685- 2001).

c- Explotación: es el conjunto de operaciones que tienen por objeto la

extracción o captación de los minerales yacentes en el suelo o subsuelo del
área de la concesión, su acopio, su beneficio y el cierre y abandono de los
montajes y de la infraestructura. El acopio y el beneficio pueden realizarse
dentro o fuera de dicha área. (Art 95- Ley 685- 2001).
 d- Beneficio: consiste en el proceso de separación, molienda, trituración,
lavado, concentración y otras operaciones similares, a que se somete el
mineral extraído para su posterior utilización o transformación. (Art 95- Ley
685- 2001).
e- Transformación: Es todo un proceso físico químico.
f- Comercialización:

13- ¿QUIÉN ESTABLECE LA SERVIDUMBRE, Y PARA QUÉ LA IMPONE?

 La establece el Estado, y la impone para Garantizar que se haga la Minería, esto
en virtud del artículo 58 de la Constitución, que aunque garantiza la propiedad
privada, también establece, que el interés público prevalece o prima sobre los
intereses particulares, y como el art 13 de la Ley 685 de 2001 establece que es
de utilidad pública e interés social la industria minera en todas sus ramas y
fases.
14- ¿QUÉ SON LAS ÁREAS LIBRES?
 Son Áreas que no han sido otorgadas a nadie.
 son Áreas disponibles.
 Es libre cuando no tiene un Título Minero Otorgado por el Estado.
 El Área libre es aquella que no está Registrada ante la Autoridad Minera.

15- ¿QUÉ SON LAS ZONAS EXCLUÍDAS?

 Son aquellas donde no se puede hacer Minería.
 Son aquellas áreas en las que la Ley expresamente determina que NO se
podrán ejecutar trabajos y obras de exploración y explotación minera.

16- ¿CUÁLES SON LAS ZONAS ÁREAS EXCLUÍDAS DE LA MINERÍA?

Son:
 Parques Naturales Nacionales
 Reservas Forestales Protectoras
 Parques Regionales Naturales
 Zonas de Páramo
 Zonas de Humedales RAMSAR Zonas de Seguridad Nacional
 Reservas de Recursos Naturales Temporales

17- ¿QUÉ SON LAS ZONAS O ÁREAS DE MINERÍA RESTRINGIDA?

 Son aquellas donde el Estado permite hacer Minería, pero de forma
restringida. lo que quiere decir que pueden realizarse actividades de
 exploración y explotación minera en dichas zonas SOLO SI se obtienen los
permisos adicionales, exigidos en la norma. (Art 35- Ley 685 – 2001).

18- ¿CUÁLES SON LAS ZONAS O ÁREAS DE MINERÍA RESTRINGINA?

Son:
 Zonas Mineras Indígenas, Negras o mixtas (salvo derecho de prelación).
 Zonas de Restricción Agrícola y Ganadera.
 Zonas de Utilidad Pública (ocupadas por obra pública o adscrita a servicio público)
Áreas ubicadas dentro de Perímetro Urbano (salvo áreas prohibidas)
 Áreas Estratégicas Mineras.
 Áreas ocupadas por construcciones rurales (Contar con el permiso del dueño o
poseedor).
 Zonas de Playa, Bajamar y trayectos fluviales (art. 35 literal d).
 Áreas de Interés Arqueológico, histórico o cultural.