Pequeño Libro de Investigación PDF

INVESTIGACIÓN
APLICADA
COMPENDIO DE TRABAJOS
Nombre: Keily Elizabeth Sangoluisa Taipe
Carrera: Política
04 de Marzo del 2018

INDICE DE LA MATERIA DE INVESTIGACIÓN APLICADA
Trabajo Grupal
Entrevistas:
1 Entrevista a experto Carol Murillo………...…………………………..…...Ver carpeta

de audios
2 Entrevista a actor social: Luis Elizalde…………………………………..…Ver carpeta

de audios
3 Entrevista a actor social: Sixto Zotaminga…………………………………Ver carpeta

de audios
4 Entrevista a actor social: Luis Elizalde……………………………….….…Ver carpeta

de audios
5 Entrevista a experto Davis Chávez………...…………………..……..……Ver carpeta

de audios
6 Entrevista a actor social: Diego Cabrera……………………………………Ver carpeta

de audios
Trabajos individuales
Introducción
Introducción…...………….......................…………....................………............ Página 4
Informes:
Informe Individual N° 1
¿Qué es el método de Webster y D’Hondt?......................................................... Página 9
Fraude electoral……………...............................................................................Página 11
La dicotomía del discurso público 1…………………………………..………. Página 13
La dicotomía del discurso público 2………………………………………..…. Página 15
1
La consulta popular y el referéndum…………………………………….....…. Página 17
Las preguntas de la consulta popular y referéndum. Alcances políticos y económicos.

Primera parte……………………………………………………………..……. Página 19

Segunda parte…………………………………………………………..……. Página 21
Las preguntas de la consulta popular y referéndum. Alcances políticos y económicos

tercera parte………………………………….....………………………..……. Página 23
Cuadros informativos:
Dinámicas, cuestionamientos, y conflictos durante el proceso electoral del

2017………………………………….....………………………..……............. Página 25
La polémica en torno a las denuncias de fraude electoral.............……............. Página 26
Trabajos:
Comparación entre los asambleístas electos 2017 -2021 y los candidatos a asambleístas;
según los métodos de Hare Y Droop………………………………..............… Página 27
Calificaciones y características de estado: Derechos Políticos……………..…. Página 30
Examen del primer Emi semestre……………………………………................Página 40
Elección racional……....................................................................................... Página 55
Ejercicio de variables generales: peronismo, fujimorismo……………….....… Página 57
Preguntas de la consulta popular y referéndum: tercera parte………………... Página 59
TWEETS……………………………………………………………………..... Página 60
Escala de Likert………………………………………………………………. Página 62
2
Conclusiones:
Conclusiones:…...…………...........................................................................… Página 64
Video:
Video con el tema la escala de Likert……………………………………..… Ver carpeta

de Investigación Aplicada
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INTRODUCCIÓN
En el semestre 2017-2018 hemos realizado varios trabajos con análisis cualitativo y

cuantitativo. Hemos realizado entrevistas a expertos, y a actores civiles, acerca de la
consulta popular del 2018. Hemos realizado varios informes sistemáticos de sistema
electoral, fraude electoral, discurso público 1 y 2, de la consulta popular y referéndum,
de la consulta popular y referéndum con alcances políticos y económicos 1ra parte, 2 da
parte y 3ra parte.
Hemos comparado datos oficiales de las elecciones del 19 de febrero del 2017, con
datos que pudieron haber sido con los métodos de Hare Y Droop. Hemos revisado en
clase temas: Enfoques de ciencia política según David Marsh y Gerry, Elección
racional, El método comparativo de Tom Mackie y David Marxh; y las características
del peronismo y fujimorismo, El análisis conductista de David Sanders. Para abordar
está diversidad de temas, realizaré una introducción y unas conclusiones al cuerpo
completo de los textos ya mencionados.
El sistema electoral va de la mano con la democracia, el cual fue un sistema inventado

por los atenienses. Los sistemas electorales no son únicamente utilizados para
elecciones presidenciales, también son empleadas para elegir representantes en una aula
escolar o barrial, y en otros espacios donde se busque elegir algún tipo de
representación.
En un proceso electoral el resultado de una elección no dependerá de los votos

emitidos, más bien depende del procedimiento de elección utilizado. Es decir el método.
D’Hondt que se llama también método de los divisores naturales, en este método se
elimina la parte fraccionaria, por ende cuanto mayor sea el divisor, menor será el
número total de miembros en la cámara. Mientras que el método de Webster puede
convertir votos en escaños en los sistemas de representación proporcional por lista
basadas en el método de divisor o cifra mayor. Sin embargo no existe un método
perfecto, ya que Hamilton plantea la paradoja de Alabama y con los métodos del divisor
no se satisface la condición de la cuota.
El fraude electoral puede ser objetivo porque no obedece a una inspiración partidista;
pero el fraude electoral es un recurso para alterar los resultados electorales; por ende
nadie que haya adulterado las urnas querrá dejar un rastro de pruebas incriminatorias.
Pero la corrupción electoral empezó a disiparse una vez eliminado el sufragio público y
promulgando las leyes anticorrupción.
El fraude electoral es común y corriente en diversos sistemas políticos; ya que existen

muchas formas clandestinas de incrementar los totales de los votos, desde las
violaciones de procedimiento hasta la coerción abierta durante la jornada electoral, las
técnicas para manipular los votos son variadas e ingeniosas. Por ende no es fácil
estudiar el fraude electoral porque se supone que este debe conservar su carácter
clandestino. A su vez los sistemas electorales que desalientan la votación pueden al
mismo tiempo alentar al fraude.
4
La dicotomía del discurso público aborda al antagonismo porque el antagonismo se
escapa de la posibilidad de ser aprehendido por el lenguaje. Ya que el lenguaje sólo
existe como intento de fijar aquello que el antagonismo subvierte. Sin embargo en otros
pasajes dicen que el antagonismo al que se refiere Laclau y Mouffe es la inscripción
discursiva de la falla y forma de cierre simbólico.
Por ende cuando se produzca un antagonismo social, incluso en ese momento es posible
la configuración de discursos que muestran la falla de un fundamento de ordenamiento.
En términos generales el antagonismo se convierte en un acontecimiento discursivo que
debe ser explicado y que no podemos presuponer. Por ende la base de la construcción de
un enemigo, presupone un momento de construcción discursiva de la dislocación, la
cual se domina en un sistema conceptual.
En la dicotomía del discurso público 2 se habló del Antagonismo sin clases y clases sin
antagonismo en Laclau. En donde Laclau señala que las dificultades de su enfoque
centrado exclusivamente en el discurso, trae a colación cambios que se operaron en la
teoría de las clases y que quedan fuera de su reflexión.
Es por eso que para Laclau lo social se produce como discursividad y la política es
tomada como lucha hegemónica, como plano articulatorio de la discursividad que
constituye los antagonismos e identidades y mantiene la sociedad como un imposible
necesario, es decir como contingencia abierta a la lucha y al antagonismo.
En términos generales para Laclau la resistencia del vendedor de la fuerza de trabajo se

puede originar únicamente como fruto del discurso del bienestar y las aspiraciones al
consumo en el exterior discursivo. Laclau afirma que entre modo de producción y lucha
de clases hace posible presentar al antagonismo como oposición lógica, es decir como
contradicción solo en el discurso.
La consulta popular y el referéndum tienen una amplia consolidación de sistemas de

democracia representativa. Defensores de la democracia directa han abogado a favor de
la instauración de mecanismos que resuelvan los problemas de la intervención directa de
la ciudadanía en la toma de las decisiones públicas. Esos mecanismos son el plebiscito,
el referéndum, la iniciativa popular y la revocación de mandato. Son conocidos
comúnmente como instrumentos de la democracia directa.
La democracia directa se refiere a una forma de gobierno en la cual, el pueblo participa

de manera continua en el ejercicio directo del poder. Se trata de una democracia auto
gobernante. Esto significa que el pueblo, reunido en asamblea, delibera y decide en
torno a los asuntos públicos. Pero se ha mencionado que el experimento histórico más
acabado de democracia directa fue el ateniense. Este ejercicio de la democracia directa
supone la existencia de una comunidad en la cual las relaciones entre los integrantes se
dan “cara a cara”, donde predomina una cultura oral de deliberación, el nivel de
burocratización es bajo y el sentido del deber cívico es muy alto.
Por ejemplo en el Estado Ecuatoriano ocurre todo lo contrario, en el Art 3 de la

constitución dice: El Estado promueve la representación paritaria de mujeres y hombres
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en los cargos de nominación o designación de la función pública, en sus instancias de
dirección y decisión, y en los partidos y movimientos políticos. En las candidaturas para
las elecciones pluripersonales será obligatoria su participación alternada y secuencial. El
Estado adoptará medidas de acción afirmativa para garantizar la participación de los
sectores discriminados.

1ra parte, 2da parte y 3ra parte son informes sistemáticos de críticas a la consulta
popular del 2018.
¿Está usted de acuerdo con que se enmiende la Constitución para que se sancione a toda
persona condenada por actos de corrupción con su inhabilitación para participar en la
vida política del país y con la pérdida de sus bienes?
Según el presidente Lenin Moreno, con la aceptación de esta pregunta se cumpliría con
uno de los objetivos de la sanción penal que es la prevención del delito, protegiendo de
esta forma los intereses públicos. Pero Xavier Zavala Egas, coordinador del Frente
Anticorrupción, dice que la sanción penal de los años de prisión, se priva de los
derechos políticos y se incautan los bienes es evidente que se está previniendo la
comisión de delitos. Además, el actual Código Orgánico Integral Penal ya impide el
desempeño de todo cargo público a quien haya sido sentenciado por el delito de
peculado
¿Para garantizar el principio de alternabilidad, está usted de acuerdo con enmendar la

Constitución de la República del Ecuador para que todas las autoridades de elección
popular puedan ser reelectas por una sola vez para el mismo cargo, recuperando el
mandato de la Constitución de Montecristi y dejando sin efecto la reelección indefinida
aprobada mediante enmienda por la Asamblea Nacional el 3 de diciembre de 2015,
según lo establecido en el Anexo 2?
Rafael Dávila, prefecto de la provincia y dirigente de CREO en Loja, manifestó que está
de acuerdo con la Consulta Popular, indicó que en general promoverán el sí. Entorno a
la reelección de las autoridades por una sola ocasión reveló que si hay algo peligroso
para el país es la reelección indeterminada, por lo que es saludable evitar que Ecuador
se convierta en una nación igual a la de Cuba, Venezuela o Corea del Norte donde la
situación es difícil debido a que se ha concentrado tanto el poder que ha ocasionado
daño al pueblo y por lo tanto deja la puerta abierta a la corrupción, como ya sucedió en
Ecuador.
¿Está usted de acuerdo con enmendar la Constitución de la República del Ecuador para
reestructurar al Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, así como dar por
terminado el periodo constitucional de sus actuales miembros, y que el Consejo que
asuma transitoriamente sus funciones tenga potestad de evaluar el desempeño de las
autoridades cuya designación le corresponde, pudiendo, de ser el caso, anticipar la
terminación de sus periodos de acuerdo al anexo 3?
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Edwin Jarrín, vicepresidente del Consejo de Participación, dice que “No puede tomarse
las instituciones por asalto. La consulta popular no lleva a fortalecer en absoluto la
institucionalidad y los poderes del Estado. Con la elección popular de los miembros del
Consejo, no necesariamente se fortalecerá la participación ciudadana, debido a que se
pregunta cómo van a ser electos; si no son auspiciados por un partido o movimiento
político.
que nunca prescriban los delitos sexuales en contra de niñas, niños y adolescentes?
Según cifras del Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES), en el país existen
2.512 casos en los que niños y adolescentes han sido privados del cuidado de sus
familias por violencia intrafamiliar, consumo de alcohol o drogas e inclusive por
violencia sexual. Así lo afirmó Verónica Legarda, coordinadora nacional de abogacía de
las Aldeas. Por lo que la abogada está de acuerdo en que estos delitos no prescriban
jamás.
que se prohíba sin excepción la minería metálica en todas sus etapas, en áreas
protegidas, zonas intangibles y centros urbanos de acuerdo al anexo 6?
“la prohibición de actividades extractivas en áreas protegidas y zonas intangibles. Se

prohíben las actividades extractivas de hidrocarburos y minería no metálica dentro del
Sistema Nacional de Áreas Protegidas y en zonas declaradas como intangibles, incluida
la explotación forestal, salvo la excepción prevista en la Constitución, en cuyo caso se
aplicarán las disposiciones pertinentes de este Código. Se prohíbe todo tipo de minería
metálica en cualquiera de sus fases en áreas protegidas, centros urbanos y zonas
intangibles” (El comercio, 2017).
¿Está usted de acuerdo con que se derogue la Ley Orgánica para Evitar la Especulación
sobre el Valor de las Tierras v Fijación de Tributos, conocida como “Ley de Plusvalía”,
según el Anexo 1?
Leonardo Orlando, titular del Servicio de Rentas Internas (SRI), manifestó ayer que la
plusvalía no es fruto del esfuerzo propio; es fruto, en la mayoría de los casos, de la
inversión pública que debe ser de todos y, por ello, se deber prevenir la especulación del
suelo y el enriquecimiento sin justa causa. Orlando dijo que si es riqueza generada por
la sociedad, la misma que propició que se hagan esas nuevas obras, es justo que los que
todavía no se han beneficiado puedan participar de esa riqueza que no es producto de un
actor individual, sino del Estado y la sociedad en su conjunto para que sean destinados a
proyectos de servicios básicos.
El análisis conductista de David Sanders se centra en una única pregunta, ¿Porque la

gente se comporta como lo hace?, El centro de análisis conductual es observable, ya sea
en un nivel individual o de agregado social. El conductista tiene relación con las
visiones positivistas, busca definir hipótesis en base a variables pre definidas. Los
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conductistas crean aspectos a sus teorías que deber ser falseables. Sin embargo la no
falsabilidad de las proposiciones centrales, no supone necesariamente que la teoría en sí
tampoco sea falsable.
La teoría normativa de David Marsh Y Gerry habla de una teoría política normativa del
descubrimiento o aplicación de principios morales a la esfera de las relaciones políticas.
El pensamiento político normativo se expresa a través de razonamientos morales
abstractos a través de un análisis de las instituciones y de las políticas. Por ende la
teoría política normativa es una forma de analizar las instituciones sociales vinculadas al
ejercicio del poder y las relaciones de los individuos vinculadas con ellas.
Los seguidores de esta teoría utilizan varios métodos y disciplinas de las ciencias
sociales: la antropología, y la historia para comprobar si son correctas las premisas
empíricas de los argumentos. Los seguidores de la teoría normativa contrastan
conclusiones de argumentos, con sus propias intuiciones, morales. Y se guían
principalmente de la lógica abstracta, de datos científicos sociales, e históricos y de la
intuición.
En la elección racional Mancur mostró en sus estudios que los individuos se mueven
por su propio interés, no siempre participarían en acciones colectivas que favorecieran
un objetivo. La elección racional debe cumplir tres supuestos que permitan su
ordenación: ser reflexivas, completas y transitivas. La teoría de elección racional
informa ambigüedades.
El método compartido de Tom Mackie y David Marsh dice que la comparación es muy
frecuente en la ciencia política. La comparación es esencial porque significa que
sabemos más de otros lugares. Uno de los objetivos es identificar y explicar las
relaciones entre los fenómenos sociales. La teoría aporta una forma de organizar e
interpretar datos. El análisis comparativo pude ser inductivo o deductivo.
La escala de Likert permite de alguna manera medir actitudes o comportamientos de

alguien o fenómenos sociales, a través de una escala. La escala tiene inmerso frases que
han sido cuidadosamente seleccionados de forma que construyan un criterio valido,
fiable y preciso. Las actitudes se pueden medir a través de una escala que contengan
ítems positivos o negativos. Es decir son enunciados que se preguntan en una encuesta.
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INFORME INDIVIDUAL N°1
¿Qué es el método de Webster y D’Hondt?
Los sistemas electorales fueron de la mano con la democracia, el cual fue un sistema
inventado por los atenienses. Los sistemas electorales no son únicamente utilizados para
elecciones presidenciales, también son empleadas para elegir representantes en una aula
escolar o barrial, y en otros espacios donde se busque elegir algún tipo de
representación. En un proceso electoral el resultado de una elección no dependerá de los
votos emitidos, más bien depende del procedimiento de elección utilizado. Existen
varios métodos entre ellos están los métodos de Webster y D’Hondt.
El método de Webster también se llama de los divisores impares o de Sainte-Lagüe, el

método de Webster puede “convertir votos en escaños en los sistemas de
representación proporcional por lista basadas en el método de divisor o cifra mayor” (
Ardaya, Jaramillo , & Camacho, 2012).
El método D’Hondt se llama también método de los divisores naturales, o el método de

Jefferson; en este método se elimina la parte fraccionaria, por ende cuanto mayor sea el
divisor, menor será el número total de miembros en la cámara. La regla D’Hondt tiene
un sesgo hacia los partidos mayoritarios, a su vez favorece a los partidos más votados, y
no satisface la condición de la cuota (Barceló, 2007).
El método D’Hondt es muy conocido en el ámbito del reparto proporcional de

elecciones democráticas, y es uno de los métodos más usados en la asignación
proporcional de escaños a los partidos políticos (González & Ramírez Márques , s.f.).
En conclusión no existe método perfecto, ya que Hamilton plantea la paradoja de

Alabama y con los métodos del divisor no se satisface la condición de la cuota.
“Balinski y Young demostraron en 1982 que todos los métodos de reparto, excepto los
métodos del divisor, presentan la paradoja de la población” (Barceló, 2007).
Por lo tanto no hay ningún método matemáticamente perfecto, la elección de uno u otro
método tiene que ser una decisión política; por ende cualquier método de elección social
puede presentar comportamientos que parecen injustos y no deseados.
MAPEO MEDIÁTICO:
Canal, Tv. (19 de Febrero de 2017). Métodos a utilizarse para asignar escaños en las
elecciones (Noticias Ecuador). Obtenido de https://youtu.be/-hmMi43swI4
SAFIQY. (01 de Diciembre de 2011). Método de D'Hondt es concentrador y

antidemocrático, señala Escala. Obtenido de https://youtu.be/sbtjl92dOfs
Noboa, A., & Puente, D. (07 de Noviembre de 2016). El Comercio. El método D’Hondt
obliga a la oposición a delinear un plan:
http://www.elcomercio.com/actualidad/asambleistas-parlamentarios-dhondt-
elecciones.html
9
El Comercio. (05 de febrero de 2013). El cuestionado método D’HONT:
http://www.elcomercio.com/opinion/editorial/cuestionado-metodo-d-hont.html
BIBLIOGRAFIA:
Ardaya, G., Jaramillo , S., & Camacho, F. (2012). Aplicaciones prácticas del codigo de la
democracia. Obtenido de http://www.redpartidos.org/files/cartilla.pdf
Barceló, Bartolomé. (2007). Mat 2. Obtenido de

http://mat.uab.cat/matmat/PDFv2007/v2007n07_tr.pdf
González, V. R., & Ramírez Márques , C. (s.f.). Matemáticas en los sistemas electorales con
representación proporcional. Obtenido de http://17jaem.semrm.com/aportaciones/n34.pdf
10
El fraude electoral es un recurso para alterar los resultados electorales; por ende nadie
que haya adulterado las urnas querrá dejar un rastro de pruebas incriminatorias. Los
etnógrafos ayudan a entender cuál es la línea divisoria entre lo correcto y lo incorrecto,
por ende el papel de fraude electoral va desde afirmaciones que están en un
acontecimiento aislado y aleatorio.
Por otro lado existe una línea muy delgada entre el fraude y la presión política. El
fraude electoral puede ser objetivo porque no obedece a una inspiración partidista;
mientras que las encuestas de opinión pública constituyen una fuente de información
sumamente desaprovechada. Los encuestadores y los etnógrafos hacen entrevistas para
estudiar y entender las violaciones a las leyes electorales; también se utilizan las
memorias para sacrificar la representatividad estadística a cambio de una detallada
cobertura de fraudes en sitios y momentos específicos.
No es fácil encontrar un libro sobre sistemas políticos, ya que los sistemas de gobierno
no satisfacen los criterios democráticos mínimos, a su vez no reconocen el derecho al
sufragio de todos los adultos mayores de 18 años y no vigilan el cumplimiento de las
libertades civiles. La corrupción electoral empezó a disiparse una vez eliminado el
sufragio público y promulgadas las leyes anticorrupción.
En los distritos más competitivos el fraude se consolidaba al llenar las urnas con votos
apócrifos; es decir sustituyendo boletas, evitando que los electores de oposición
depositarán su voto (colocando casillas en lugares desagradables como las salas de
pacientes con enfermedades infecciosas en los hospitales), haciendo que los ciudadanos
votarán más de una vez en nombre de personas difuntas, de personas que nunca
existieron; esta práctica se conocía como "escuadrillas volantes". Otras prácticas de
fraude electoral son la apertura o cierre de juntas receptoras de votos fuera del horario
estipulado, robo de urnas y expulsión de volantes u observadores de las instalaciones.
La manipulación del ámbito electoral incluía reformas a las leyes electorales estatales,
con el fin de despojar a los partidos de oposición, el fraude electoral es común y
corriente en diversos sistemas políticos; ya que existen muchas formas clandestinas de
incrementar los totales de los votos, desde las violaciones de procedimiento hasta la
coerción abierta durante la jornada electoral. Es decir no puede haber un número de
maneras de manipular los resultados de los comicios, ya que las técnicas para manipular
los votos son variadas e ingeniosas.
La compra de votos probó no es eficaz. Por lo tanto la utilidad esperada de la compra

de votos no es alta, dicha compra requiere de un presupuesto enorme y no garantiza que
los ciudadanos cumplan con su promesa de votar por el candidato que les haya dado
dinero. Una buena estrategia para comprender la naturaleza y dinámica del fraude
electoral es pulir la formulación de las preguntas y mejorar las técnicas de muestreo,
eso ayudará enormemente a transformar las encuestas en medios útiles.
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Powell hace un análisis de regresión de los condados a fin de identificar lugares
atípicos; es decir aquellos con importantes cifras de electores empadronados que
rechazaron la propuesta de constitución. Algo también importante es la identificación
del número de contiendas impugnadas que deben completarse con un análisis de
acusaciones presentadas en las demandas para medir los efectos de este litigio electoral
en la magnitud del fraude. Y de esa manera la manipulación de los votos indica que la
denuncia está justificada.
Los partidos ofrecen una serie de promesas, obsequios e incluso dinero en efectivo a
cambio de votos. Pero eso no significa que la compra de votos sea infalible; ya que el
fraude no es por regla general la causa de una derrota electoral, sin embargo la
manipulación del voto puede reducir el número de votantes. A veces los terratenientes
recurren al fraude, para asegurarse de que los diputados elegidos en sus distritos
preserven el poder de su clase.
Lehoucq y Mollina descubren que tanto los factores institucionales como los
sociológicos explican el ritmo y la distribución espacial de las acusaciones de fraude.
El fraude adopta una amplia variedad de formas, desde las violaciones de
procedimiento a la ley electoral y el abierto uso de la violencia para intimidar a los
votantes y observadores electorales. La manipulación del voto no parece desempeñar
un papel decisivo; ya que probablemente la fabricación de votos exagere su propio
papel. El fraude debilita la estabilidad política y la manipulación del voto despoja a los
comicios de credibilidad y evita la consolidación de las instituciones democráticas.
En conclusión no es fácil estudiar el fraude electoral porque se supone que este debe
conservar su carácter clandestino. A su vez los sistemas electorales que desalientan la
votación pueden al mismo tiempo alentar al fraude.
Textos académicos adicionales:
Isabel Menchón López, Tipología del fraude electoral desde la perspectiva del ciclo
electoral. Ministerio Público, s.f. Obtenido de
http://www.exteriores.gob.es/Portal/es/PoliticaExteriorCooperacion/DerechosHumanos/
Documents/Tipolog%C3%ADa%20del%20fraude%20electoral%20desde%20la%20per
spectiva%20del%20ciclo%20electoral.pdf
Mapeo mediático:
El Universo. (03 de Abril de 2017). Guillermo Lasso denuncia fraude electoral ante
misión de observadores de la OEA Obtenido de
http://www.eluniverso.com/noticias/2017/04/03/nota/6122852/guillermo-lasso-
denuncia-fraude-electoral-ante-mision-observadores
Agencia, EFE. (05 de Abril de 2017). El Comercio. El Consejo Nacional Electoral

desmiente un supuesto 'fraude' Obtenido de
http://www.elcomercio.com/actualidad/consejonacionalelectoral-desmiente-fraude-
elecciones-ecuador.html
12
Informe de lectura individual N°3
Tema: La dicotomía del discurso público 1
Se partirá del uso de antagonismo para pensar la conformación del orden social, luego
se empleó para la dinámica del conflicto político y, para estudiar la construcción de las
identidades políticas.
La primera teorización de la categoría de antagonismo responde a la necesidad de

pensar la falla del orden social y de objetividad. Esta tesis del antagonismo es la que se
denomina “tesis ontológica” del antagonismo. En palabras de Laclau y Mouffe. Por lo
tanto los antagonismos son lo exterior a la sociedad; o mejor dicho establecen los
límites de la sociedad, y la imposibilidad de constituirse plenamente. Es decir el
antagonismo como negación de un cierto orden es, simplemente el límite de dicho
orden.
Esta dimensión ontológica de la categoría de antagonismo se ubica como una noción

para pensar la inestabilidad del orden y la apertura hacia el cambio. Por ende el
antagonismo se escapa de la posibilidad de ser aprehendido por el lenguaje en la medida
en que el lenguaje sólo existe como intento de fijar aquello que el antagonismo
subvierte. Sin embargo en otros pasajes dicen que el antagonismo al que se refiere
Laclau y Mouffe es la inscripción discursiva de la falla y forma de cierre simbólico.
Esto implica que todo orden está por definición dislocado, aunque no necesariamente
está antagonizado. La conformación del orden reside en la producción de articulaciones,
estructuraciones o totalidades: las cuales están constituidas por una falta y un exceso
que generan olvido de esa condición y una estabilidad precaria. la supresión de esa
condición dislocada y de la contingencia constitutiva es el reverso político de un acto
hegemónico.
Es decir una vez que hay dislocación social, ésta va a ser vivida por los agentes sociales
como relación antagónica, pero esto no puede experimentar una dislocación en la
experiencia y atribuirla a la ira de Dios, atribuirla al castigo de los pecados, atribuirla a
la intervención de algunos agentes misteriosos que están operando en esa sociedad,
atribuirla a los judíos o a cualquier otro grupo victimizado. La idea de construir, de vivir
esa experiencia de la dislocación como antagónica, sobre la base de la construcción de
un enemigo, ya presupone un momento de construcción discursiva de la dislocación,
que permite dominarla, de alguna manera, en un sistema conceptual que está a la base
de cierta experiencia.
Por otro lado, no es necesario esperar un momento de crisis para que se produzca un
antagonismo social, incluso en tiempos “normales” es posible la configuración de
discursos que muestran la falla de un fundamento de ordenamiento, institución o
relación social presentada como necesaria o legítima por el orden vigente. En términos
generales el antagonismo se convierte en un acontecimiento discursivo que debe ser
explicado y que no podemos presuponer. Y lo político queda ubicado simultáneamente
13
antes y después del antagonismo. Dado que los antagonismos naturales no existen, la
construcción del antagonismo se convierte en una sede potencial de lo político
Laclau introduce en un contexto intelectual y político dominado por el althusserianismo,

para replantear y abordar el problema de la “lucha de clases” y su relación con las
luchas populares: el populismo. Existe entonces un antagonismo estructural que
epistemológicamente puede reconocerse en el nivel abstracto del modo de producción y
un antagonismo que solo es concebido al analizar la compleja formación social
histórica. La presencia de estos dos tipos de antagonismos lleva a Laclau a afirmar: a)
no todos los antagonismos son estrictamente de “clase”, pero b) la pluralidad de
antagonismos están sobredeterminados por la lucha de clases ( Retamozo & Stoessel).
Existe la idea de que la realidad es contradictoria y acepta que pueden existir

contradicciones en la realidad, e incluso una contradicción lógica es algo que sucede
“dentro” de la realidad
Por otro lado en el texto de la razón populista de Ernesto Laclau dice que las Ciencias
sociales mantiene un impasse con el populismo, por ende tiene dificultades en su
definición y carencia de acuerdos sobre el contenido. A su vez presenta una fluida y
variable realidad empírica y tiene una dificultad por incorporar lo no-racional, pasional
y afectivo que es algo constitutivo de la política. Esta incapacidad lleva a mirar al
populismo como anomalía, patología. El populismo es una práctica política específica,
un modo de construir lo político a través de discursos, y símbolos. La razón populista
son las estrategias discursivas, y condiciones que hacen posible al discurso, y a la
identidad populista. Žižek privilegia a la clase sobre otros antagonismos de lo social, ya
que no existe a priori histórico ni social. Por lo tanto es contingente, producto de acción
y de articulación concreta.
BIBLIOGRAFIA
Retamozo, Martín y Stoessel, Soledad. (2014). El concepto de antagonismo en la teoría

política contemporánea. Estudios Políticos, 44, Instituto de Estudios Políticos,
Universidad de Antioquia, pp. 13-34.
Laclau, Ernesto. (2004) La razón populista, FCE. http://www.liderazgos-

sxxi.com.ar/bibliografia/laclau-cap-6.pdf
MAPEO MEDIATICO
Documental histórico: los discursos en las posesiones presidenciales del ecuador 1979-
1998. Obtenido de https://youtu.be/SoPqpwTSqHI
La semiótica para un discurso. El Comercio. (s.f.) http://www.elcomercio.com/blogs/la-

silla-vacia/post-semiotica-discurso-cordicom-faustosegovia.html
14
LA DICOTOMÍA DEL DISCURSO PÚBLICO 2
Para saber que es el fraude electoral primero hay que definirlo en el texto “MANUAL
PRÁCTICO PARA OBSERVADORES ELECTORALES DE CORTA DURACIÓN”.
Define al fraude como: “cualquier interferencia deliberada en el proceso electoral con el
objetivo de alterar la voluntad individual o colectiva de los electores” (López, 2014).
De acuerdo con varias publicaciones de la prensa escrita del país se dieron varias
denuncias por fraude por parte del partido de oposición, nunca se presentaron pruebas
concretas; las noticias de la prensa escrita coincidían con la amenaza de presentar
pruebas del “fraude” electoral, pero nunca se presentó una prueba concreta. (“El
comercio.com” presenta el titular “El Consejo Nacional Electoral desmiente un
supuesto fraude” (05/04/2017). “El Telégrafo.com” “CREO presenta sus “pruebas del
fraude” en un hotel de Guayaquil” (30/10/2017). Y finalmente “El Universo.com”
“Guillermo Lasso denuncia fraude electoral ante misión de observadores de la OEA”)
El fraude electoral puede ser objetivo porque no obedece a una inspiración partidista;
mientras que las encuestas de opinión pública constituyen una fuente de información
sumamente desaprovechada. Los encuestadores y los etnógrafos hacen entrevistas para
estudiar y entender las violaciones a las leyes electorales; también se utilizan las
memorias para sacrificar la representatividad estadística a cambio de una detallada
cobertura de fraudes en sitios y momentos específicos.
No es fácil encontrar un libro sobre sistemas políticos, ya que los sistemas de gobierno
no satisfacen los criterios democráticos mínimos, a su vez no reconocen el derecho al
sufragio de todos los adultos mayores de 18 años y no vigilan el cumplimiento de las
libertades civiles. La corrupción electoral empezó a disiparse una vez eliminado el
sufragio público y promulgado las leyes anticorrupción.
La compra de votos probó no es eficaz. Por lo tanto la utilidad esperada de la compra

de votos no es alta, dicha compra requiere de un presupuesto enorme y no garantiza que
los ciudadanos cumplan con su promesa de votar por el candidato que les haya dado
dinero. Una buena estrategia para comprender la naturaleza y dinámica del fraude
electoral es pulir la formulación de las preguntas y mejorar las técnicas de muestreo,
eso ayudará enormemente a transformar las encuestas en medios útiles.
En fin podemos concluir mencionando que no existen pruebas clara que se haya
producido un fraude electoral, pues la parte acusadora (CREO), nunca pudo probar con
severidad que existían votos falsos o que los resultados dado por medio del conteo de
votos que realizo el CNE, estuvieran mal, pues hay que tener en cuenta que no nos
debemos confiar en las opiniones de los votantes que dan cuando salen de ejercer su
derecho, Lo definitorio depende del método que se use para el escrutinio.
15
Mapeo mediático:
El Universo. (03 de Abril de 2017). Guillermo Lasso denuncia fraude electoral ante
misión de observadores de la OEA Obtenido de
http://www.eluniverso.com/noticias/2017/04/03/nota/6122852/guillermo-lasso-
denuncia-fraude-electoral-ante-mision-observadores
Agencia, EFE. (05 de Abril de 2017). El Comercio. El Consejo Nacional Electoral

desmiente un supuesto 'fraude' Obtenido de
http://www.elcomercio.com/actualidad/consejonacionalelectoral-desmiente-fraude-
elecciones-ecuador.html
http://www.elcomercio.com/actualidad/guillermolasso-presenta-fundamentos-
resultados-elecciones.html
INFORME POST ELECTORAL 2017, Obtenido de http://www.celag.org/wp-

content/uploads/2017/02/Informe-post-electoral-Ecuador2017.pdf
Bibliografía
López, I. M. (2014). Manual práctico para observadores electorales de corta duracion.

Madrid: Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación.
Isabel Menchón López, Tipología del fraude electoral desde la perspectiva del ciclo
electoral. Ministerio Público, s.f. Obtenido de
http://www.exteriores.gob.es/Portal/es/PoliticaExteriorCooperacion/DerechosHumanos/
Documents/Tipolog%C3%ADa%20del%20fraude%20electoral%20desde%20la%20per
spectiva%20del%20ciclo%20electoral.pdf
16
Informe individual N°5
La consulta popular y el referéndum
Dada la amplia consolidación de los sistemas de democracia representativa y de sus

evidentes virtudes en sociedades complejas de gran escala, los defensores de la
democracia directa han abogado a favor de la instauración de mecanismos que resuelvan
los problemas de la intervención directa de la ciudadanía en la toma de las decisiones
públicas. Esos mecanismos son el plebiscito, el referéndum, la iniciativa popular y la
revocación de mandato. Son conocidos comúnmente como instrumentos de la
democracia directa aunque, como bien lo argumenta Maurice Duverger, son más bien
instrumentos de la democracia semidirecta, dado que operan dentro de sistemas
predominantemente representativos (Prud´homme, s.f.).
Art. 1. El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrático, soberano,

independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico. Se organiza en forma de república y se
gobierna de manera descentralizada. La soberanía radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de
la autoridad, y se ejerce a través de los órganos del poder público y de las formas de participación directa
previstas en la Constitución y en la ley. Art. 6.- La Función Electoral tiene
como finalidad asegurar que las votaciones y los escrutinios traduzcan la expresión auténtica, libre,
democrática y espontánea de la ciudadanía y sean el reflejo oportuno de la voluntad del electorado
expresada en las urnas por votación directa y secreta.
Art. 7.- Se prohíbe realizar reformas legales en materia
electoral que entren en vigencia durante el año anterior a la celebración de elecciones que va a normar. Si
la declaratoria de inconstitucionalidad de una disposición afecta el normal desarrollo del proceso
electoral, el Consejo Nacional Electoral propondrá a la Función Legislativa un proyecto de ley para que
ésta lo considere en un plazo no mayor de treinta días; de no tratarlo, entrará en vigencia por el ministerio
de la ley
La democracia directa se refiere a una forma de gobierno en la cual, el pueblo participa

de manera continua en el ejercicio directo del poder. Se trata de una democracia auto
gobernante. Esto significa que el pueblo, reunido en asamblea, delibera y decide en
torno a los asuntos públicos. Ya se ha mencionado que el experimento histórico más
acabado de democracia directa es el ateniense. Este ejercicio de la democracia directa
supone la existencia de una comunidad en la cual las relaciones entre los integrantes se
dan “cara a cara”, donde predomina una cultura oral de deliberación, el nivel de
burocratización es bajo y el sentido del deber cívico es muy alto.
Es cierto que en el momento de legislar o de participar en la toma de decisiones
públicas, el representante no siempre sirve de manera pura a los intereses de sus
representados. Sus lealtades están divididas entre estos, su partido político y sus valores
e ideales personales. Sin embargo, en los sistemas políticos modernos la representación
no puede y no debe concebirse como un acto directo e inmediato. Como bien lo resalta
Hanna Pitkin, “cuando hablamos de representación política nos referimos a individuos
que actúan en un sistema representativo institucionalizado y es en ese contexto que sus
acciones se vuelven representativas.
Art. 3.- El Estado promueve la representación paritaria de mujeres y hombres en los cargos de
nominación o designación de la función pública, en sus instancias de dirección y decisión, y en los
partidos y movimientos políticos. En las candidaturas para las elecciones pluripersonales será obligatoria
su participación alternada y secuencial. El Estado adoptará medidas de acción afirmativa para garantizar
la participación de los sectores discriminados.
Aunque, en última instancia, los efectos de los mecanismos de la democracia directa
17
dependen del sistema político considerado, existe en la literatura especializada un
amplio debate en torno a las ventajas y desventajas que representan. En el trasfondo del
debate se perfila la oposición entre dos formas de democracia: la directa y la
representativa. Para concluir, vale la pena resumir los argumentos teóricos y empíricos
que han sido formulados al respecto.
Entre las ventajas del gobierno representativo cabe destacar: a) La protección otorgada a
las minorías. b) La limitación a la demagogia y a los abusos del poder político. c) La
estabilidad en las decisiones públicas. d) El cambio ordenado en las políticas y en el
funcionariado político. e) El equilibrio entre la participación y la gobernabilidad.
La democracia directa está asociada a las primeras formas de vida democrática. Los
ciudadanos griegos, reunidos en asambleas deliberativas, tomaban públicamente las
decisiones que afectaban el devenir de la comunidad. Esta imagen idílica de la
democracia es la referencia constante y añorada de los ensayistas de la modernidad y es
la que Rousseau tuvo presente cuando desarrolló su concepción de la democracia. Este
concepto ha sido utilizado con frecuencia para criticar las limitaciones de la democracia
representativa y hace a un lado las críticas que filósofos como Aristóteles y Platón
dirigían en contra de la práctica de la democracia en Grecia.
Las ventajas de la democracia directa serían: a) Expresar de manera pura los intereses
individuales. b) Permitir la manifestación directa de la opinión pública en los procesos
legislativos. c) Incrementar la sensibilidad de los legisladores a los movimientos de
opinión. d) Reducir los efectos de distorsión creados por los partidos políticos y las
asociaciones intermedias. e) Incrementar la participación ciudadana.
Art. 11.- El Ejercicio del derecho al voto se realizará de conformidad con las siguientes disposiciones: 1.
El voto será obligatorio para las ecuatorianas y ecuatorianos mayores de dieciocho años, incluyendo a las
personas privadas de libertad sin sentencia condenatoria ejecutoriada. 2. El voto será facultativo para las
personas entre dieciséis y dieciocho años de edad, las mayores de sesenta y cinco años, las ecuatorianas y
ecuatorianos que habitan en el exterior, los y las integrantes de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional en
servicio activo, las personas con discapacidad y las personas analfabetas. Lo será también para las
extranjeras y extranjeros desde los dieciséis años de edad que hayan residido legalmente en el país al
menos cinco años y se hubieren inscrito en el Registro Electoral. El Consejo Nacional Electoral
reglamentará y establecerá las condiciones necesarias para facilitar el ejercicio del sufragio a las personas
con discapacidad.
Bibliografía
Nacional, A. (09 de Abril de 2009). LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA
DEMOCRACIA. Obtenido de http://www.cpccs.gob.ec/wp-
content/uploads/2016/12/CoddlaDemocra.pdf
Prud´homme, J.-F. (s.f.). CONSULTA POPULAR Y. Obtenido de

http://www.iepcjalisco.org.mx/participacion-ciudadana/archivos/consulta-
popular-y-democracia-directa-jean-francois-prud-homme.pdf
Mapeo mediático
http://www.elcomercio.com/actualidad/consultapopular-sociedad-civil-temas-
leninmoreno.html
http://www.eltelegrafo.com.ec/noticias/columnistas/1/democracia-directa
18
Informe individual N° 6
Las preguntas de la consulta popular y referéndum. Alcances políticos y

económicos. Primera parte.
¿Está usted de acuerdo con que se enmiende la Constitución para que se sancione a
toda persona condenada por actos de corrupción con su inhabilitación para
participar en la vida política del país y con la pérdida de sus bienes?
Es la primera pregunta de la consulta popular propuesta por Lenin Moreno, en

respuesta a ellos el Gobierno ha iniciado un proceso de lucha contra la corrupción
descubierta en algunos procesos de contratación de obras de interés nacional, las
investigaciones de actos de corrupción han sido dirigidas en contra de múltiples
servidores públicos, así como de personas particulares, identificadas con el sector
privado de economía nacional y transnacional (El Universo, 2017).
La inhabilitación política a las personas que han cometido enriquecimiento ilícito en

contra del estado, es una pena adecuada y justa. Ya que se podrá controlar, que no
vuelvan a cometer directamente algún acto de corrupción. Incautar sus bienes sería una
manera de recuperar el dinero del estado.
Según el presidente, con la aceptación de esta pregunta se cumpliría con uno de los
objetivos de la sanción penal que es la prevención del delito, protegiendo de esta forma
los intereses públicos. Y agrega que se deben establecer sanciones que alcancen a las
organizaciones y personas jurídicas del sector privado que sean utilizadas como medios
o herramientas para la ejecución de actos delictivos que atenten contra la eficiencia de la
administración pública.
Pero Xavier Zavala Egas, coordinador del Frente Anticorrupción, dice que la sanción
penal de los años de prisión, se priva de los derechos políticos y se incautan los bienes
es evidente que se está previniendo la comisión de delitos. Además, el actual Código
Orgánico Integral Penal ya impide el desempeño de todo cargo público a quien haya
sido sentenciado por el delito de peculado (El Universo, 2017).
El presidente Lenín Moreno incorporó la pregunta 2 ¿Para garantizar el principio de

alternabilidad, está usted de acuerdo con enmendar la Constitución de la República del
Ecuador para que todas las autoridades de elección popular puedan ser reelectas por una
sola vez para el mismo cargo, recuperando el mandato de la Constitución de Montecristi
y dejando sin efecto la reelección indefinida aprobada mediante enmienda por la
Asamblea Nacional el 3 de diciembre de 2015, según lo establecido en el Anexo 2?
Rafael Dávila, prefecto de la provincia y dirigente de CREO en Loja, manifestó que está
de acuerdo con la Consulta Popular, indicó que en general promoverán el sí. Entorno a
la reelección de las autoridades por una sola ocasión reveló que si hay algo peligroso
para el país es la reelección indeterminada, por lo que es saludable evitar que Ecuador
se convierta en una nación igual a la de Cuba, Venezuela o Corea del Norte donde la
19
situación es difícil debido a que se ha concentrado tanto el poder que ha ocasionado
daño al pueblo y por lo tanto deja la puerta abierta a la corrupción, como ya sucedió en
Ecuador (Crónica- las noticias del día, 2017).
Según Dávila si algo es sano para la democracia es la alternabilidad, aunque cree que se
debería extender la normativa hasta dos períodos tal como lo determina la Constitución
de Montecristi. “Uno gana experiencia en un período y el segundo se puede ejercer con
mayor calidad de gestión, pero hasta allí y no llegar al punto de engolosinarse con el
pueblo” (Crónica- las noticias del día, 2017).
Mientras que Augusto Costa Zabaleta, jubilado de la provincia, hizo énfasis que la
reelección debe darse por una sola vez para el mismo cargo, pero en todos los niveles de
Gobierno tanto presidentes, vicepresidentes, asambleístas, alcaldes, prefectos y
presidentes de los gobiernos parroquiales a fin de evitar que regresen a la palestra
electoral personajes políticos que quieren seguir gobernando la nación (Crónica- las
noticias del día, 2017).
La reelección indefinida no es una buena alternativa, lo idóneo es que los gobernantes

cambien, con el fin de que el poder no los ostente. Ya que es casi inevitable que el poder
no los corrompa, “es una ley de hierro” que no se puede romper. Los gobernantes si no
se benefician económicamente, se benefician adquiriendo influencias nacionales e
internacionales, tomando cursos, relacionándose cada vez más con el mundo.
Augusto Costa dice que “Como hombre demócrata estoy apegado a la alternancia en
busca de que quienes lleguen al poder cumplan su trabajo durante los cuatro años y se
hagan al costado para que vaya gente nueva con ideas y proyectos saludables” (Crónica-
las noticias del día, 2017).
Bibliografía
Crónica- las noticias del día. (06 de Octubre de 2017). Obtenido de
https://www.cronica.com.ec/informacion/item/20543-ciudadanos-le-apuestan-a-la-
alternabilidad-y-rechazan-la-reeleccion-indefinida-del-2015
El Universo. (04 de Octubre de 2017). Obtenido de

https://www.eluniverso.com/noticias/2017/10/04/nota/6413839/consulta-popular-
pregunta-1-sobre-inhabilitacion-corrupcion
20

económicos. Segunda parte.
reestructurar al Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, así como dar por
terminado el periodo constitucional de sus actuales miembros, y que el Consejo que
asuma transitoriamente sus funciones tenga potestad de evaluar el desempeño de las
autoridades cuya designación le corresponde, pudiendo, de ser el caso, anticipar la
terminación de sus periodos de acuerdo al anexo 3?
Edwin Jarrín, vicepresidente del Consejo de Participación, dice que “No puede tomarse
las instituciones por asalto. La consulta popular no lleva a fortalecer en absoluto la
institucionalidad y los poderes del Estado. Con la elección popular de los miembros del
Consejo, no necesariamente se fortalecerá la participación ciudadana, debido a que se
pregunta cómo van a ser electos; si no son auspiciados por un partido o movimiento
político. (Universo, 2017).
Alex Valle Franco dice que la enmienda de los articulados de la Constitución no puede
alterar el carácter, vi los elementos constitutivos del Estado, ni tampoco establecer
restricciones de derechos. Es decir en dicho articulado no se establece la posibilidad de
tener un Consejo de transición tal y como plantea la pregunta, no se habla de
terminación anticipada de períodos, tampoco de la forma de elección de los miembros
del Consejo a través de sufragio universal, tal y como se establece en el anexo 3 a dicha
pregunta (La hora, 2017).
La pregunta se justificaría por la ineficacia de ciertos procesos y actuaciones del

Consejo de Participación, y los posteriores resultados y actuaciones de las autoridades
de control, por ellos nombradas. En conclusión, se buscaría cambiar los procesos,
miembros y actuaciones del Consejo por otros que realmente consigan los fines para los
cuales fue creada dicha institución. La pregunta es, ¿lo lograrán? Independientemente
de la respuesta, lo ideal es que exista el acompañamiento por parte de la ciudadanía y de
la sociedad civil en cada uno de estos procesos, para garantizar transparencia,
legitimidad, participación y control ciudadano (La hora, 2017).
que nunca prescriban los delitos sexuales en contra de niñas, niños y adolescentes?
Según cifras del Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES), en el país existen
2.512 casos en los que niños y adolescentes han sido privados del cuidado de sus
familias por violencia intrafamiliar, consumo de alcohol o drogas e inclusive por
violencia sexual.
21
Así lo afirmó Verónica Legarda, coordinadora nacional de abogacía de las Aldeas SOS,
una de las instituciones de acogida de estos niños. Agregó que cerca del 40% de estos
casos se tratan de violencia vinculada a agresiones sexuales, por lo que está de acuerdo
en que estos delitos no prescriban jamás.
Con aquella ley se protegería los derechos de los niños, su desarrollo integral a largo
plazo y además se terminaría con un abuso de poder, ya que la mayoría de casos los
perpetradores son personas mayores que ejercen poder sobre los niños y abusan de su
inocencia. (El Universo, 2017).
Franklin Samaniego, asambleísta de Alianza PAIS y coordinador del Grupo

Parlamentario Por la Niñez y Adolescencia, también apoyó la pregunta y aseguró que no
permitir la prescripción de estos delitos sexuales en contra de los niños fue una de las
cuatro propuestas para la consulta que remitió la Asamblea al Ejecutivo.
Según el presidente Moreno, la reforma es necesaria porque en muchos casos los

menores abusados no denuncian las agresiones sexuales por temor. Aunque no se han
producido casos en el país, en otros países los casos de pedofilia o de violaciones a
menores por parte del clero católico han sido especialmente mediáticos, y en Estados
Unidos, la justicia ha concedido millonarias indemnizaciones económicas a los
demandantes (Plan V, 2017). La aprobación de la ley es justificada competentemente,
cuidar y respaldar los derechos de los niños es imprescindible, y una obligación del
estado.
Bibliografía
El Universo. (04 de Octubre de 2017). Obtenido de
pregunta-4-sobre-delitos-sexuales-contra-ninos
La hora. (05 de Octubre de 2017). Obtenido de

https://www.lahora.com.ec/tungurahua/noticia/1102104933/pregunta-sobre-
consejo-de-participacion-ciudadana-y-control-social-que-dice-la-academia
Plan V. (03 de Octubre de 2017). Obtenido de

http://www.planv.com.ec/historias/politica/guia-rapida-entender-la-consulta-popular-
moreno
Universo, E. (04 de Octubre de 2017). Obtenido de

pregunta-3-sobre-consejo-participacion
22

económicos tercera parte.
¿Cuáles son los alcances de las preguntas de la consulta popular, y las del referéndum,
especificando cada una de ellas desde alcances políticos económicos y sociales?
La primera pregunta está centrada en la corrupción; la segunda, busca la

reestructuración del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social; la tercera,
plantea dejar sin efecto la enmienda constitucional que permite la reelección indefinida;
en la cuarta, se aborda la Ley de Plusvalía. La quinta y sexta se refieren al cuidado del
medioambiente, específicamente en los temas de explotación del parque Yasuní y la
restricción de la minería metálica. La última interrogante se enfoca en la protección de
la niñez en caso de abuso sexual (El comercio, 2017).
6) ¿Está usted de acuerdo con enmendar la Constitución de la República del Ecuador

para que se prohíba sin excepción la minería metálica en todas sus etapas, en áreas
“De la prohibición de actividades extractivas en áreas protegidas y zonas intangibles. Se

prohíben las actividades extractivas de hidrocarburos y minería no metálica dentro del
Sistema Nacional de Áreas Protegidas y en zonas declaradas como intangibles, incluida
la explotación forestal, salvo la excepción prevista en la Constitución, en cuyo caso se
aplicarán las disposiciones pertinentes de este Código. Se prohíbe todo tipo de minería
metálica en cualquiera de sus fases en áreas protegidas, centros urbanos y zonas
intangibles” (El comercio, 2017).
La extracción de recursos naturales, señala el Gobierno, atenta contra la naturaleza, la

cual brinda recursos limitados. En Azuay hay oposición de los comuneros de los
sistemas de agua. En Zaruma, por su parte, hay daños en la infraestructura del cantón
orense por la actividad minera ilegal y rige el estado de excepción.
Escribir la pregunta en esos términos es copiar el artículo 407 de la Constitución. Con

ello sigue firme la minería. La propuesta era que se prohíba la minería metálica en
fuentes de agua, páramos, humedales, zonas frágiles Apoyaremos el sí, pero sin
entusiasmo, sin ganas porque la pregunta pudo haber sido mejor".
7) ¿Está usted de acuerdo con que se derogue la Lev Orgánica para Evitar la
Especulación sobre el Valor de las Tierras v Fijación de Tributos, conocida como “Ley
de Plusvalía”, según el Anexo 1?
Desde el momento de la presentación del proyecto de ley y hasta el momento actual,

han sido innúmeras las voces que establecen que dicha normativa no se encuentra
dentro de los principios impositivos de generalidad, progresividad, eficiencia,
simplicidad administrativa, y equidad. Por lo tanto, la reforma legal propuesta,
aplicando el principio constitucional de progresividad de derechos, establece la
23
derogatoria de la Ley Orgánica para Evitar la Especulación Sobre el Valor de las Tierras
y Fijación de Tributos, y tiene como objetivo el incentivar el sector de la construcción
de vivienda urbana y rural e incrementar plazas de trabajo de mano de obra directa
como mano de obra indirecta (El comercio, 2017).
Leonardo Orlando, titular del Servicio de Rentas Internas (SRI), manifestó ayer que la
plusvalía no es fruto del esfuerzo propio; es fruto, en la mayoría de los casos, de la
inversión pública que debe ser de todos y, por ello, se deber prevenir la especulación del
suelo y el enriquecimiento sin justa causa. Orlando dijo que si es riqueza generada por
la sociedad, la misma que propició que se hagan esas nuevas obras, es justo que los que
todavía no se han beneficiado puedan participar de esa riqueza que no es producto de un
actor individual, sino del Estado y la sociedad en su conjunto para que sean destinados a
proyectos de servicios básicos (El Universo, 2017).
El ministro de Minería, Javier Córdova, justificó la ampliación del plazo para el pago
del impuesto a las ganancias extraordinarias del sector por 48 meses bajo el argumento
de que las inversiones son a largo plazo, que es un impuesto que no existe en otras
legislaciones y que la reforma incentivaría la inversión. Insistió en que no se está
eliminando el impuesto.
Enrique Pita dijo: “Como representante del sector de la construcción consideramos que
esta ley, por un lado es inoportuna por el momento económico que atraviesa el país en
este momento y, por otro lado, es confiscatoria porque desconoce el derecho que de
alguna manera adquiere el ecuatoriano de tener un mejor valor por su vivienda, por el
amor que pone en esta, en arreglarla, ponerla bonita, para vivir cómodamente y, cuando
quiere venderla, para mejorar su nivel de vida, el Estado le dice no: solo el 25 % es
tuyo, eso es confiscatorio” (El Universo, 2017).
Sobre el tema del control, Ocampo dijo que existen suficientes leyes actualmente para
dicho control, así como las leyes tributarias respectivas. Pero la aprobación d ela ley lo
que busca es gravar la ganancia extraordinaria en la transferencia de bienes inmuebles.
Para liquidar la ganancia extraordinaria se aplicará tarifa 0% a la que va de cero hasta
24 salarios básicos unificados y 75% a los que vayan de 24 salarios básicos unificados
en adelante. En la actualidad sería a partir de una ganancia extraordinaria de $ 8.736.
Bibliografía
El comercio. (03 de Octubre de 2017). Obtenido de http://www.elcomercio.com/actualidad/anexos-
justificaciones-preguntas-consultapopular-leninmoreno.html
El Universo. (13 de Diciembre de 2017). Obtenido de Leonardo Orlando, titular del Servicio de Rentas
Internas (SRI), manifestó ayer que la plusvalía no es fruto del esfuerzo propio; es fruto, en la
mayoría de los casos, de la inversión pública que debe ser de todos y, por ello, se deber prevenir
la especul
24
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y HUMANAS
CARRERA DE POLÍTICA
DEBATE LEVANTAMIENTO DE ESTRATEGIA DE

COMPONENTE FUENTES DE VERIFICACIÓN
TEÓRICO INFORMACIÓN ANÁLISIS
Dinámicas, http://mat.uab. En el artículo Bartolomé Barceló dice que los Documentos oficiales: Métodos aplicados:
cuestionamiento cat/matma sistemas electorales fueron de la mano con la Hare, Droop.
s, y conflictos t/PDFv2007/v2 democracia, el cual fue un sistema inventado Consejo Nacional electoral
durante el 007n07_tr.pdf por los atenienses. Los sistemas electorales no Comparación entre los
proceso son únicamente utilizados para elecciones Funcionario del consejo asambleístas electos
electoral del presidenciales, también son empleadas para nacional electoral 2017 -2021 y los
2017 elegir representantes en una aula escolar o asambleístas según los
barrial, y en otros espacios donde se busque métodos ya
elegir algún tipo de representación. En un mencionados.
proceso electoral el resultado de una elección
no dependerá de los votos emitidos, más bien
depende del procedimiento de elección
utilizado. Existen varios métodos entre los
métodos aplicados están: Hare, Droop.
En conclusión no existe método perfecto, ya

que Hamilton plantea la paradoja de Alabama y
con los métodos del divisor no se satisface la
condición de la cuota. “Balinski y Young
demostraron en 1982 que todos los métodos
de reparto, excepto los métodos del divisor,
presentan la paradoja de la población”
25
DEBATE LEVANTAMIENTO DE ESTRATEGIA DE

COMPONENTE FUENTES DE VERIFICACIÓN
TEÓRICO INFORMACIÓN ANÁLISIS
La polémica en http://www.sciel Lehoucq y Mollina descubren que tanto los Documentos bibliográficos- Métodos aplicados:
torno a las o.org.mx/scielo.pfactores institucionales como los sociológicos PDF
denuncias de hp?script=sci_artexplican el ritmo y la distribución espacial de
fraude electoral text&pid=S0188- las acusaciones de fraude. El fraude adopta una Método comparativo
25032007000100
amplia variedad de formas, desde las y mediático
001
¿Qué es fraude violaciones de procedimiento a la ley electoral
electoral? y el abierto uso de la violencia para intimidar a
http://www.ext
eriores.gob.es/ los votantes y observadores electorales. La
¿Qué maneras Portal/es/Politi manipulación del voto no parece desempeñar
de fraude un papel decisivo; ya que probablemente la
caExteriorCoop
electoral hay? fabricación de votos exagere su propio papel. El
eracion/Derech
osHumanos/Do fraude debilita la estabilidad política y la
manipulación del voto despoja a los comicios
cuments/Tipolo
de credibilidad y evita la consolidación de las
g%C3%ADa%20
instituciones democráticas.
del%20fraude%
20electoral%20
Isabel M. López concuerda con Fabrice Lehoucq de
desde%20la%2
que el fraude electoral puede definirse como
0perspectiva%2 cualquier interferencia deliberada en el proceso
0del%20ciclo%2 electoral con el objetivo de alterar la voluntad
0electoral.pdf individual o colectiva de los electores. El fraude se
comete mediante omisión, acción o
coacción.
26
Comparación entre los asambleístas electos 2017 -2021 y los asambleístas según los
métodos de Hare Y Droop
ASAMBLEISTAS NACIONALES CAÑAR
ASAMBLEÍSTA
PARTIDO POLÍTICO NOMBRE MÉTODO HARE MÉTODO DROOP
ELECTO
PSP LUCIO GUTIERREZ X X
CRISTINA REYES HIDALGO X X X
PARTIDO SOCIAL
PAOLA VINTIMILLA MOSCOSO X X X
CRISTIANO
HENRY KRONFLE X
FUERZA.EC MARIA MERCEDES CUESTA X X X
HUMBERTO CHOLANGO X X
PACHAKUTIK
ANASTACIO PICHIZACA X X
GUILLERMO CELI X X X
ALIANZA CREO – MAE MONTAÑO X X X
SUMA FERNANDO BURBANO X X X
DIEGO SALGADO X X
JOSÉ SERRANO SALGADO X X X
GABRIELA RIVADENEIRA
X X X
MOVIMIENTO BURBANO
ALIANZA PAIS; CARLOS VERA RODRIGUEZ X X X
PATRIA ALTIVA I VIVIANA BONILLA X X X
SOBERANA AUGUSTO ESPINOSA X X X
CARLOS VITERI GUALINGA X X
LILIANA DURÁN X X
IZQUIERDA
WILMA ANDRADE X
DEMOCRÁTICA
ASAMBLEISTAS NACIONALES CARCHI
ASAMBLEÍSTA
PARTIDO POLÍTICO NOMBRE MÉTODO HARE MÉTODO DROOP
ELECTO
PSP LUCIO GUTIERREZ X X
PARTIDO SOCIAL CRISTINA REYES HIDALGO X X X
CRISTIANO PAOLA VINTIMILLA MOSCOSO X
HENRY KRONFLE X
PARTIDO POLÍTICO
RAMIRO GONZALEZ JARAMILLO X
AVANZA
27
FUERZA.EC MARIA MERCEDES CUESTA X X
PACHAKUTIK HUMBERTO CHOLANGO X
GUILLERMO CELI X X
ALIANZA CREO – MAE MONTAÑO X X
SUMA FERNANDO BURBANO X X
DIEGO SALGADO X
JOSÉ SERRANO SALGADO X X X
GABRIELA RIVADENEIRA
X X X
MOVIMIENTO BURBANO
ALIANZA PAIS; CARLOS VERA RODRIGUEZ X X X
PATRIA ALTIVA I
VIVIANA BONILLA X X X
SOBERANA
AUGUSTO ESPINOSA X X X
LILIANA DURAN AGUILAR X X X
IZQUIERDA WILMA ANDRADE X X
DEMOCRÁTICA DIANA PESANTEZ X X
ASAMBLEISTAS PROVINCIALES CAÑAR
PARTIDO ASAMBLEÍSTA
NOMBRE MÉTODO HARE MÉTODO DROOP
POLÍTICO ELECTO
ENCARNACION DUCHI
PACHAKUTIK X X X
GUAMAN
ALIANZA CREO - HOMERO CASTANIER

X X X
SUMA JARAMILLO
ALIANZA PAIS JUAN CARDENAS X X X
ASAMBLEISTAS PROVINCIALES CARCHI
POLÍTICO ELECTO
ZQUIERDA
DEMOCRATICA-
RENE YANDUN POZO X X X
INTEGRACION
DEMOCRATICA
ALIANZA PAIS JUAN CARLOS YAR X X X
SOCIAL
JAVIER CADENA HUERTAS
CONSERVADOR X X X
DEL CARCHI
28
PARLAMENTO ANDINO- CARCHI
POLÍTICO ELECTO
PARTIDO SOCIAL
PATRICIA TERAN BASSO X X X
CRISTIANO
ACUERDO POR EL
LOURDES TIBAN X X
CAMBIO
ALIANZA CREO -
FAUSTO COBO X X X
SUMA
ACUERDO HUGO QUIROZ
X X X
MOVIMIENTO
ALIANZA PAIS -
ROSA MIREYA CARDENAS X
PARTIDO
SOCIALISTA
Pamela Aguirre X
ECUATORIANO
PARLAMENTO ANDINO- CAÑAR
POLÍTICO ELECTO
PARTIDO SOCIAL
PATRICIA TERAN BASSO X X X
CRISTIANO
ACUERDO POR EL
LOURDES TIBAN X X
CAMBIO
ALIANZA CREO -
FAUSTO COBO X X X
SUMA
ACUERDO HUGO QUIROZ
X
MOVIMIENTO
ALIANZA PAIS -
ROSA MIREYA CARDENAS X
PARTIDO
SOCIALISTA
Pamela Aguirre X
ECUATORIANO
29
Calificaciones y características de estado
DERECHOS POLÍTICOS
PREGUNTA 1 0
Los países y territorios con una calificación de 1 disfrutan de una amplia gama de
derechos políticos, incluidas elecciones libres y justas. Los candidatos que son elegidos
realmente gobiernan, los partidos políticos son competitivos, la oposición juega un papel
importante y disfruta de un poder real, y los intereses de los grupos minoritarios están bien
representados en la política y el gobierno.
Los países y territorios con una calificación de 2 tienen derechos políticos ligeramente
más débiles que aquellos con una calificación de 1 debido a factores como la corrupción
política, los límites al funcionamiento de los partidos políticos y grupos de oposición y la
influencia extranjera o militar en la política.
Los países y territorios con una calificación de 3, 4 o 5 protegen moderadamente casi
todos los derechos políticos o protegen fuertemente algunos derechos políticos mientras
descuidan otros. Los mismos factores que socavan la libertad en países con una
calificación de 2 también pueden debilitar los derechos políticos en aquellos con una
calificación de 3, 4 o 5, pero en mayor medida en cada calificación sucesiva.
Los países y territorios con una calificación de 6 tienen derechos políticos muy
restringidos. Están gobernados por dictaduras militares o de partido único, jerarquías
religiosas o autócratas. Pueden permitir algunos derechos políticos, como cierta
representación o autonomía para grupos minoritarios, y algunos son monarquías
tradicionales que toleran la discusión política y aceptan peticiones públicas.
Los países y territorios con una calificación de 7 tienen pocos o ningún derecho político
debido a la severa opresión del gobierno, a veces en combinación con una guerra
civil. También pueden carecer de un gobierno central autoritario y funcional y sufrir de
violencia extrema o el gobierno de señores de la guerra regionales.
Los países y territorios con una calificación de 1 disfrutan de una amplia gama de
libertades civiles, incluidas las libertades de expresión, reunión, asociación, educación y
religión. Tienen un sistema legal establecido y generalmente justo que garantiza el estado
de derecho (incluido un poder judicial independiente), permite la actividad económica
gratuita y tiende a luchar por la igualdad de oportunidades para todos, incluidas las
mujeres y los grupos minoritarios.
Los países y territorios con una calificación de 2 tienen libertades civiles ligeramente más
débiles que aquellos con una calificación de 1 debido a factores tales como límites a la
independencia de los medios, restricciones a las actividades sindicales y discriminación
contra grupos minoritarios y mujeres.
Los países y territorios con una calificación de 3, 4 o 5 protegen moderadamente casi
todas las libertades civiles o protegen fuertemente algunas libertades civiles mientras
descuidan otras. Los mismos factores que socavan la libertad en países con una
calificación de 2 también pueden debilitar las libertades civiles en aquellos con una
calificación de 3, 4 o 5, pero en mayor medida en cada calificación sucesiva.
Los países y territorios con una calificación de 6 tienen libertades civiles muy
30
restringidas. Limitan fuertemente los derechos de expresión y asociación y con frecuencia
tienen prisioneros políticos. Pueden permitir algunas libertades civiles, como algunas
libertades religiosas y sociales, alguna actividad comercial privada muy restringida, y
alguna discusión privada abierta y gratuita.
Los países y territorios con una calificación de 7 tienen pocas o ninguna libertad civil. No
permiten prácticamente ninguna libertad de expresión o asociación, no protegen los
derechos de detenidos y presos, y a menudo controlan o dominan la mayoría de la
actividad económica.
¿El jefe de gobierno u otra autoridad nacional principal es elegido mediante elecciones
libres y justas?
¿Las organizaciones de monitoreo electoral nacionales y / o internacionales establecidas y
acreditadas juzgaron que las elecciones más recientes para la jefatura del gobierno eran
libres y justas?
¿Han habido demoras indebidas y motivadas políticamente en la celebración de las
elecciones más recientes para jefe de gobierno?
¿El registro de votantes y candidatos se realiza de manera precisa, oportuna, transparente
y no discriminatoria?
¿Pueden los candidatos pronunciar discursos, celebrar reuniones públicas y disfrutar del
acceso de los medios a lo largo de la campaña sin intimidación?
¿La votación se realiza por votación secreta o por un procedimiento de votación libre
equivalente?
¿Los votantes pueden votar por el candidato o el partido de su elección sin presiones
indebidas o intimidación?
¿El conteo de votos es transparente y se informa honestamente con los resultados oficiales
hechos públicos? ¿Pueden los observadores electorales de grupos independientes y
representantes de partidos / candidatos ver el recuento de votos para garantizar su
honestidad?
¿El voto de cada persona tiene un peso equivalente al de otros votantes para garantizar la
misma representación?
¿Acaso un jefe de gobierno elegido democráticamente que fue elegido en las últimas
elecciones fue derrocado en un golpe violento?
En los casos en que las elecciones para gobernadores regionales, provinciales o estatales y
/ u otros funcionarios subnacionales difieren significativamente en la conducta de las
elecciones nacionales, ¿la conducta de las elecciones subnacionales refleja una apertura
hacia la mejora de los derechos políticos en el país o, alternativamente, un
empeoramiento? de los derechos políticos?
¿Las organizaciones nacionales y / o internacionales de supervisión electoral acreditadas y
acreditadas juzgaron que las elecciones legislativas nacionales más recientes son libres y
justas?
¿Hubo retrasos indebidos y políticamente motivados en la celebración de las elecciones
legislativas nacionales más recientes?
¿El registro de votantes y candidatos se realiza de manera precisa, oportuna, transparente
y no discriminatoria?
¿Pueden los candidatos pronunciar discursos, celebrar reuniones públicas y disfrutar del
acceso de los medios a lo largo de la campaña sin intimidación?
¿La votación se realiza por votación secreta o por un procedimiento de votación libre
equivalente?
¿Los votantes pueden votar por el candidato o el partido de su elección sin presiones
indebidas o intimidación?
31
¿El conteo de votos es transparente y se informa honestamente con los resultados oficiales
hechos públicos? ¿Pueden los observadores electorales de grupos independientes y
representantes de partidos / candidatos ver el recuento de votos para garantizar su
honestidad?
¿El voto de cada persona tiene un peso equivalente al de otros votantes para garantizar la
misma representación?
¿Han sido derrocados los representantes de una legislatura nacional elegida
democráticamente que fueron elegidos en las últimas elecciones en un golpe violento?
En los casos en que las elecciones para los consejos / parlamentos subnacionales difieren
significativamente en la conducta de las elecciones nacionales, ¿la conducta de las
elecciones subnacionales refleja una apertura hacia la mejora de los derechos políticos en
el país o, alternativamente, un empeoramiento de los derechos políticos?
¿Son justas las leyes y el marco electoral?
¿Existe un marco legislativo claro, detallado y justo para la realización de elecciones?
¿Las comisiones electorales u otras autoridades electorales son independientes y están
libres de presiones u otras presiones del gobierno u otras?
¿La composición de las comisiones electorales es justa y equilibrada?
¿Las comisiones electorales u otras autoridades electorales realizan su trabajo de manera
efectiva y competente?
¿Los ciudadanos adultos disfrutan del sufragio universal e igual?
¿El sorteo de los distritos electorales se lleva a cabo de una manera justa y no partidista,
en lugar de manipular para obtener ventaja personal o partidista?
¿Se ha manipulado la selección de un sistema para elegir representantes legislativos
(como el proporcional contra el mayoritario) para promover ciertos intereses políticos o
para influir en los resultados electorales?
¿Tienen las personas el derecho a organizarse en diferentes partidos políticos u otras
agrupaciones políticas competitivas de su elección, y está abierto el sistema al ascenso y
caída de estas partes o grupos en competencia?
¿Los partidos políticos encuentran obstáculos legales o prácticos indebidos en sus
esfuerzos por formarse y operar, incluidos requisitos onerosos de registro, requisitos de
membresía excesivamente grandes, etc.?
¿Se enfrentan las partes a restricciones discriminatorias u onerosas al celebrar reuniones,
mítines u otras actividades pacíficas?
¿Los miembros o líderes del partido son intimidados, hostigados, arrestados, encarcelados
o sometidos a ataques violentos como resultado de sus actividades políticas pacíficas?
¿Existe un voto significativo de oposición y una oportunidad realista para que la oposición
aumente su apoyo o gane poder a través de las elecciones?
¿Se aplican selectivamente varias restricciones legales / administrativas a los partidos de
oposición para evitar que aumenten su base de apoyo o compitan exitosamente en las
elecciones?
¿Hay fuerzas de oposición legítimas en posiciones de autoridad, como en la legislatura
nacional o en los gobiernos subnacionales?
¿Los miembros o líderes del partido de la oposición son intimidados, hostigados,
arrestados, encarcelados o sometidos a ataques violentos como resultado de sus
actividades políticas pacíficas?
¿Las elecciones políticas del pueblo están libres de dominación por parte de los militares,
las potencias extranjeras, los partidos totalitarios, las jerarquías religiosas, las oligarquías
económicas o cualquier otro grupo poderoso?
32
¿Ofrecen esos grupos sobornos a los votantes y / o figuras políticas con el fin de influir en
sus elecciones políticas?
¿Estos grupos intimidan, acosan o atacan a los votantes y / o figuras políticas para influir
en sus decisiones políticas?
¿Los militares controlan o disfrutan de una influencia preponderante sobre la política y las
actividades del gobierno, incluso en países que nominalmente están bajo control civil?
¿Los gobiernos extranjeros controlan o disfrutan de una influencia preponderante sobre la
política y las actividades del gobierno por medios que incluyen la presencia de tropas
militares extranjeras, el uso de amenazas o sanciones económicas significativas, etc.?
¿Los grupos culturales, étnicos, religiosos u otros grupos minoritarios tienen plenos
derechos políticos y oportunidades electorales?
¿Los partidos políticos de diversas tendencias ideológicas abordan cuestiones de interés
específico para los grupos minoritarios?
¿Inhibe el gobierno la participación de grupos minoritarios en la vida política nacional o
subnacional a través de leyes y / o obstáculos prácticos?
¿Los partidos políticos se basan en la etnia, la cultura o la religión que propugnan valores
pacíficos y democráticos permitidos legalmente y que de hecho les permite operar?
¿El jefe de gobierno elegido libremente y los representantes legislativos nacionales
determinan las políticas del gobierno?
¿Los candidatos elegidos libremente y con la debida debida diligencia están instalados en
el cargo?
¿Intervienen o impiden otros representantes estatales nombrados o elegidos no libremente
a los representantes elegidos libremente para adoptar y aplicar legislación y tomar
decisiones de política significativas?
¿Los actores no estatales, incluidas las bandas criminales, los militares y los gobiernos
extranjeros, interfieren o impiden que los representantes electos adopten e implementen
legislación y tomen decisiones de política significativas?
¿Está el gobierno libre de corrupción generalizada?
¿Ha implementado el gobierno leyes o programas efectivos anticorrupción para prevenir,
detectar y castigar la corrupción entre los funcionarios públicos, incluido el conflicto de
intereses?
¿Está el gobierno libre de regulaciones burocráticas excesivas, requisitos de registro u
otros controles que aumenten las oportunidades para la corrupción?
¿Existen órganos de auditoría e investigación independientes y efectivos que funcionen
sin impedimentos o presiones o influencias políticas?
¿Las denuncias de corrupción por parte de funcionarios del gobierno son investigadas a
fondo y procesadas sin prejuicios, en particular contra los opositores políticos?
¿Las acusaciones de corrupción reciben amplia y extensa difusión en los medios?
¿Denuncian los denunciantes, los activistas anticorrupción, los investigadores y los
periodistas las protecciones legales que los hacen sentir seguros al informar casos de
soborno y corrupción?
¿Cuál fue el puntaje más reciente del Índice de Percepción de la Corrupción de
Transparency International para este país?
¿El gobierno es responsable ante el electorado entre elecciones, y opera con apertura y
transparencia?
¿Los grupos de la sociedad civil, los grupos de interés, los periodistas y otros ciudadanos
pueden comentar e influir en las políticas o legislación pendientes?
¿Tienen los ciudadanos el derecho legal y la capacidad práctica de obtener información
33
sobre las operaciones del gobierno y los medios para solicitarla a las agencias
gubernamentales?
¿El proceso de elaboración del presupuesto está sujeto a una revisión legislativa
significativa y al escrutinio público?
¿El gobierno publica gastos contables detallados oportunamente?
¿Asegura el Estado la transparencia y la competencia efectiva en la adjudicación de
contratos gubernamentales?
¿Las declaraciones de activos de los funcionarios del gobierno están abiertas al público y
al escrutinio y verificación de los medios?
Para las monarquías tradicionales que no tienen partidos ni procesos electorales, ¿brinda el
sistema una consulta genuina y significativa con las personas, fomenta el debate público
sobre las opciones de política y permite el derecho de petición al gobernante?
¿Hay una legislatura no elegida que asesore al monarca en cuestiones de política?
¿Existen mecanismos formales para que individuos o grupos cívicos hablen o hagan
peticiones al monarca?
¿El monarca recibe peticiones del público bajo seria consideración?
¿El gobierno brinda incentivos económicos u otros incentivos a ciertas personas para
cambiar la composición étnica de una región o regiones?
¿Está el gobierno moviendo a la fuerza personas dentro o fuera de ciertas áreas para
cambiar la composición étnica de esas regiones?
¿Está el gobierno arrestando, encarcelando o asesinando a miembros de ciertos grupos
étnicos para cambiar la composición étnica de una región o regiones?
¿Existen medios libres e independientes y otras formas de expresión cultural?
¿Los medios impresos, transmitidos y / o basados en internet son censurados directa o
indirectamente?
¿Es común la autocensura entre los periodistas, especialmente cuando informan sobre
cuestiones políticamente delicadas, incluida la corrupción o las actividades de altos
funcionarios?
¿Se utilizan las leyes de difamación, blasfemia o seguridad para castigar a los periodistas
que examinan a los funcionarios y las políticas del gobierno u otras entidades poderosas
mediante multas onerosas o el encarcelamiento?
¿Es un crimen insultar el honor y la dignidad del presidente u otros funcionarios del
gobierno? ¿Cuán amplio es el alcance de tales prohibiciones y cuán vigorosamente se
hacen cumplir?
Si los medios de comunicación dependen del gobierno para su supervivencia financiera,
¿el gobierno retiene los fondos para hacer propaganda, principalmente proporciona puntos
de vista oficiales y / o limita el acceso de los partidos de la oposición y los críticos
cívicos? ¿Los poderosos actores privados participan en prácticas similares?
¿Intenciona el gobierno influir en el contenido y acceso a los medios a través de
adjudicación de frecuencias y registros periodísticos motivados políticamente, control
desleal e influencia sobre las instalaciones de impresión y redes de distribución,
distribución selectiva de publicidad, requisitos onerosos de registro, aranceles prohibitivos
y soborno?
¿Los periodistas o actores no gubernamentales amenazan, arrestan, encarcelan, golpean o
matan a periodistas por sus actividades periodísticas legítimas, y si tales casos ocurren,
son investigados y procesados de manera justa y expedita?
¿Las obras de literatura, arte, música u otras formas de expresión cultural son censuradas
o prohibidas con fines políticos?
34
¿Las instituciones religiosas y las comunidades son libres de practicar su fe y expresarse
en público y en privado?
¿Se emplean requisitos de registro para impedir el libre funcionamiento de las
instituciones religiosas?
¿Los miembros de grupos religiosos, incluidos los credos y movimientos minoritarios, son
hostigados, multados, arrestados o golpeados por las autoridades por dedicarse a sus
prácticas religiosas?
¿La violencia y el acoso de actores no estatales obstaculizan la práctica y la expresión
religiosas?
¿El gobierno designa o influye en el nombramiento de líderes religiosos?
¿El gobierno controla la producción y distribución de libros religiosos y otros materiales y
el contenido de los sermones?
¿La construcción de edificios religiosos está prohibida o restringida?
¿El gobierno impone restricciones indebidas a la educación religiosa? ¿El gobierno
requiere educación religiosa?
¿Pueden las personas evitar las creencias y prácticas religiosas en general?
¿Hay libertad académica y el sistema educativo está libre de un amplio adoctrinamiento
político?
¿Los profesores y profesores son libres de realizar actividades académicas de naturaleza
política y cuasi política sin temor a la violencia física o la intimidación por parte de
actores estatales o no estatales?
¿El gobierno ejerce presión, influye o controla fuertemente el contenido de los currículos
escolares con fines políticos?
¿Las asociaciones de estudiantes que abordan cuestiones de naturaleza política pueden
funcionar libremente?
¿El gobierno, incluso a través de la administración escolar u otros funcionarios, ejerce
presión sobre los estudiantes y / o maestros para que apoyen a ciertas figuras políticas o
agendas, incluyendo presionarlos para asistir a reuniones políticas o votar por ciertos
candidatos? Por el contrario, ¿el gobierno, incluso a través de la administración escolar u
otros funcionarios, desanima o prohíbe a los estudiantes y / o profesores apoyar a ciertos
candidatos y partidos?
¿Hay discusión privada abierta y gratuita?
¿Pueden las personas participar en discusiones privadas, particularmente de naturaleza
política (en lugares que incluyen restaurantes, transporte público y sus hogares) sin temor
a ser hostigados o detenidos por las autoridades o los poderosos actores no estatales?
¿Los usuarios de comunicaciones personales en línea -incluyendo correo electrónico
privado, mensajes de texto o blogs personales / plataformas de medios sociales con un
seguimiento limitado- enfrentan sanciones legales, acoso o violencia del gobierno o de
poderosos actores no estatales en represalia por comentarios críticos?
¿El gobierno emplea a personas o grupos para participar en la vigilancia pública y para
informar las supuestas conversaciones antigubernamentales a las autoridades?
¿Hay libertad de reunión, demostración y discusión pública abierta?
¿Las protestas pacíficas, particularmente las de naturaleza política, están prohibidas o
severamente restringidas?
¿Son los requisitos legales para obtener permiso para celebrar manifestaciones pacíficas
particularmente engorroso y lento?
¿Los participantes de manifestaciones pacíficas son intimidados, arrestados o agredidos?
¿Los manifestantes pacíficos son detenidos por la policía para evitar que participen en
35
tales acciones?
¿Hay libertad para las organizaciones no gubernamentales?
¿El registro y otros requisitos legales para las organizaciones no gubernamentales son
particularmente onerosos y tienen la intención de evitar que funcionen libremente?
¿Las leyes relacionadas con la financiación de organizaciones no gubernamentales son
excesivamente complicadas y engorrosas?
¿Los donantes y los financiadores de las organizaciones no gubernamentales están libres
de presiones gubernamentales?
¿Los miembros de organizaciones no gubernamentales son intimidados, arrestados,
encarcelados o agredidos debido a su trabajo?
¿Existen sindicatos libres y organizaciones campesinas o equivalentes, y existe una
negociación colectiva efectiva? ¿Hay organizaciones privadas profesionales y otras
privadas?
¿Se les permite a los sindicatos establecerse y operar sin interferencia del gobierno?
¿Los trabajadores son presionados por el gobierno o los empleadores para unirse o no a
ciertos sindicatos, y si enfrentan acoso, violencia o despido de sus trabajos si lo hacen?
¿Se les permite a los trabajadores participar en huelgas, y los miembros de los sindicatos
enfrentan represalias por participar en huelgas pacíficas?
¿Pueden los sindicatos negociar colectivamente con los empleadores y negociar convenios
colectivos que se respeten en la práctica?
Para los estados con poblaciones muy pequeñas o economías principalmente basadas en la
agricultura que no necesariamente respaldan la formación de sindicatos, ¿permite el
gobierno el establecimiento de organizaciones campesinas o sus equivalentes? ¿Existe una
legislación que prohíba expresamente la formación de sindicatos?
¿Las organizaciones profesionales, incluidas las asociaciones comerciales, pueden operar
libremente y sin interferencia del gobierno?
¿Existe un poder judicial independiente?
¿El poder judicial está sujeto a la interferencia de la rama ejecutiva del gobierno o de otras
influencias políticas, económicas o religiosas?
¿Los jueces son nombrados y despedidos de manera justa e imparcial?
¿Los jueces gobiernan de manera justa e imparcial, o comúnmente rinden veredictos que
favorecen al gobierno o intereses particulares, ya sea a cambio de sobornos u otras
razones?
¿Las autoridades ejecutivas, legislativas y otras autoridades gubernamentales cumplen con
las decisiones judiciales, y estas decisiones se aplican efectivamente?
¿Las poderosas preocupaciones privadas cumplen con las decisiones judiciales, y son las
decisiones que van en contra de los intereses de los poderosos actores efectivamente
aplicadas?
¿El imperio de la ley prevalece en asuntos civiles y penales? ¿La policía está bajo control
civil directo?
¿Están protegidos los derechos de los demandados, incluida la presunción de inocencia
hasta que se demuestre su culpabilidad?
¿Los detenidos tienen acceso a un abogado independiente y competente?
¿Los acusados reciben una audiencia justa, pública y oportuna ante un tribunal
competente, independiente e imparcial?
¿Los fiscales son independientes del control y la influencia política?
¿Son los fiscales independientes de poderosos intereses privados, ya sean legales o
ilegales?
36
¿Existe un control civil efectivo y democrático del estado de los funcionarios encargados
de hacer cumplir la ley a través de las ramas judicial, legislativa y ejecutiva?
¿Los agentes del orden público están libres de la influencia de actores no estatales,
incluido el crimen organizado, los poderosos intereses comerciales u otros grupos?
¿Hay protección contra el terror político, el encarcelamiento injustificado, el exilio o la
tortura, ya sea por grupos que apoyan o se oponen al sistema? ¿Hay libertad de guerra e
insurgencias?
¿Los agentes del orden público realizan arrestos y detenciones arbitrarias sin órdenes de
arresto o fabrican o plantan pruebas sobre sospechosos?
¿Los agentes del orden golpean a los detenidos durante el arresto y el interrogatorio o
utilizan la fuerza excesiva o la tortura para extraer confesiones?
¿Las condiciones en las instalaciones antes del juicio y en las prisiones son humanas y
respetuosas de la dignidad humana de los reclusos?
¿Los ciudadanos tienen los medios para hacer una petición efectiva y una reparación
cuando sus derechos son violados por las autoridades estatales?
¿Está generalizado el crimen violento contra grupos específicos o dentro de la población
en general?
¿La población está sujeta a daños físicos, expulsiones forzadas u otros actos de violencia o
terror debido a conflictos civiles o guerras?
¿Las leyes, políticas y prácticas garantizan la igualdad de trato para varios segmentos de la
población?
¿Pueden los miembros de varios grupos distintos -incluidas las minorías étnicas y
religiosas, las personas LGBT e intersexuales y los discapacitados- ejercer de manera
efectiva sus derechos humanos con plena igualdad ante la ley?
¿Se ha generalizado la violencia contra estos grupos? De ser así, ¿se lleva a los autores
ante la justicia?
¿Los miembros de dichos grupos enfrentan discriminación legal y / o de facto en áreas que
incluyen empleo, educación y vivienda debido a su identificación con un grupo en
particular?
¿Disfrutan las mujeres de la igualdad plena en la ley y en la práctica en comparación con
los hombres?
Los no ciudadanos, incluidos los trabajadores migratorios y los inmigrantes no
ciudadanos, disfrutan de derechos humanos básicos internacionalmente reconocidos,
incluido el derecho a no ser sometido a tortura u otras formas de malos tratos, el derecho
al debido proceso legal y los derechos de libertad de asociación, expresión y religión?
¿Las leyes del país prevén la concesión del asilo o la condición de refugiado de
conformidad con la Convención de la ONU de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados,
su Protocolo de 1967 y otros tratados regionales sobre refugiados? ¿Ha establecido el
gobierno un sistema para brindar protección a los refugiados, incluso contra
la devolución (el regreso de personas a un país donde hay motivos para creer que temen la
persecución)?
¿Las personas disfrutan de libertad de viaje o elección de residencia, empleo o institución
de educación superior?
¿Existen restricciones a los viajes al extranjero, incluido el uso de un sistema de visas de
salida, que pueden emitirse de forma selectiva?
¿Se requiere permiso de las autoridades o actores no estatales para moverse dentro del
país?
¿Los actores estatales o no estatales determinan o influyen en el tipo y el lugar de trabajo
de una persona?
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¿Se necesitan sobornos u otros alicientes para obtener los documentos necesarios para
viajar, cambiar el lugar de residencia o empleo, ingresar a instituciones de educación
superior o avanzar en la escuela?
¿Las personas tienen derecho a poseer propiedades y establecer negocios privados? ¿La
actividad empresarial privada está indebidamente influenciada por los funcionarios del
gobierno, las fuerzas de seguridad, los partidos políticos / organizaciones o el crimen
organizado?
¿Se les permite legalmente a las personas comprar y vender tierras y otras propiedades, y
pueden hacerlo en la práctica sin la interferencia indebida del gobierno o actores no
estatales?
¿El gobierno proporciona una compensación adecuada y oportuna a las personas cuya
propiedad es expropiada por leyes de dominio eminente?
¿Las personas tienen permitido legalmente establecer y operar negocios privados con un
mínimo razonable de registro, licencia y otros requisitos?
¿Se necesitan sobornos u otros alicientes para obtener los documentos legales necesarios
para operar negocios privados?
¿Los actores privados / no estatales, incluidos los grupos delictivos, obstaculizan
seriamente las actividades comerciales privadas a través de medidas como la extorsión?
¿Existen libertades sociales personales, incluida la igualdad de género, la elección de los
cónyuges y el tamaño de la familia?
¿La violencia contra las mujeres -incluida la violencia doméstica, la mutilación genital
femenina y la violación- está generalizada y los autores de esos hechos comparecen ante
la justicia?
¿Está generalizado el tráfico de mujeres y / o niños en el extranjero para la prostitución, y
el gobierno está haciendo los esfuerzos adecuados para abordar el problema?
¿Las mujeres enfrentan discriminación de jure y de facto en asuntos económicos y
sociales, incluidos los derechos de propiedad y herencia, los procedimientos de divorcio y
la custodia de los hijos?
¿El gobierno controla directa o indirectamente la elección de parejas y otras relaciones
personales a través de medios tales como exigir grandes pagos para casarse con ciertas
personas (por ejemplo, ciudadanos extranjeros), no aplicar leyes contra el matrimonio
infantil o pagos de dote, restringir las relaciones entre personas del mismo sexo, o
criminalizando el sexo extramarital?
¿El gobierno determina la cantidad de hijos que una pareja puede tener?
¿El gobierno participa en el adoctrinamiento religioso / cultural / étnico patrocinado por el
estado y las restricciones relacionadas a las libertades personales?
¿Las instituciones privadas, incluidos los grupos religiosos, infringen indebidamente los
derechos de las personas, incluida la elección del cónyuge, la vestimenta, la expresión de
género, etc.?
¿Hay igualdad de oportunidades y ausencia de explotación económica?
¿Ejerce el gobierno un fuerte control sobre la economía, incluso a través de la propiedad
estatal y el establecimiento de precios y cuotas de producción?
¿Los beneficios económicos de las grandes industrias estatales, incluido el sector
energético, benefician a la población en general o solo a unos pocos privilegiados?
¿Los intereses privados ejercen una influencia indebida en la economía a través de
prácticas monopólicas, cárteles o listas negras ilegales, boicots o discriminación?
¿Está el acceso a las instituciones de educación superior o la capacidad de obtener empleo
limitado por el nepotismo generalizado y el pago de sobornos?
38
¿Son ciertos grupos, incluidas las minorías étnicas o religiosas, menos capaces de disfrutar
de ciertos beneficios económicos que otros? Por ejemplo, ¿hay ciertos grupos a los que se
les impide ejercer determinados trabajos, ya sea en el sector público o en el privado,
debido a una discriminación de jure o de facto?
¿Los empleadores estatales o privados explotan a sus trabajadores a través de actividades
que incluyen retener sueldos injustos y permitir u obligar a los empleados a trabajar en
condiciones inaceptablemente peligrosas, así como a través del trabajo esclavo y el trabajo
infantil?
39
Examen del primer Emi semestre
Investigación aplicada
Nombre: Keily E. Sangoluisa
1. Leer el segundo capítulo del libro de David Marsh y Gerry Stoker (eds.) Teoría
y métodos de la ciencia política pagina 53 a 67
2. Realizar el resumen del capítulo de dos carillas, mencionando las ideas más
importantes del mismo.
El estudio de las instituciones políticas es esencial para la identidad de las ciencias

políticas. Eckstein señala que la ciencia política surgió como un campo de estudio
separado y autónomo, las instituciones eran y siguen siendo uno de los pilares de la
política como disciplina.
El método institucionalista es descriptivo, inductivo, histórico y comparativo. El

enfoque descriptivo también conocido como historia contemporánea, la historia
investiga lo particular, la ciencia política busca lo general. Pero lo cierto es que la
historia es ensalzada como la gran maestra de sabiduría. Las instituciones políticas son
como arrecifes de coral, el enfoque histórico es esencial, el estudio de las instituciones
políticas muestra una preferencia por dejar que los hechos hablen por sí mismo.
El termino constitución a menudo se refiere a la constitución escrita. Herman Finer

define a la constitución como el sistema de instituciones políticas fundamentales.
Mackenzie señala que antes de 1914 hubiera sido inconcebible que se discutieran los
sistemas políticos sin discutir los marcos legales. Para Finer lo esencial del estado es su
monopolio del poder de coacción, declarado implantado como el único monopolio
legítimo. Las instituciones políticas son instrumentos: el estado es una agrupación
humana en la que rige cierta relación de poder entre sus componentes individuales y
asociados.
Finer en su análisis se refiera a la organización del estado, incluyendo la democracia, la

separación de poderes, las constituciones, las relaciones entre el centro y la periferia y el
federalismo. Finalmente se ocupa de las partes principales de la maquinaria política
moderna: electorados, los partidos, el parlamento, el gobierno, el jefe de estado, la
función pública y la judicatura. El enfoque de Finer se basa en una teoría del estado y
analiza tanto la evolución de las instituciones como su funcionamiento. Duverger
critica las leyes electorales que propugnan una presentación proporcional porque
fragmentan el sistema de partidos y socaba la democracia representativa.
A su vez Nevil Johnson afirma que las instituciones políticas tienen cierta autonomía
porque determinan tanto el comportamiento como la actividad de tipo político, expresan
ideas de la autoridad política y con la intención de resolver las relaciones entre el
ciudadano y el gobierno muestran una gran capacidad de supervivencia.
40
El hiperfactualismo es una característica del estudio de las instituciones políticas ofrece
la oportunidad de integrar el estudio empírico de la política y el análisis de los valores
de esta.
El estudio de las instituciones políticas no era conductista, se centraba en el estado

cuando lo que estaba de moda era que la ciencia política adoptara una perspectiva
centrada en la sociedad. El estudio de las investigaciones sigue siendo un pilar esencial
de la ciencia política en gran Bretaña donde la continuidad es una de las características
tanto de esta disciplina como del proceso político en sí y este paralelismo no debería
considerarse de forma apresurada como una mera coincidencia.
Los comentarios describen los cambios en la política británica, concluir que el ejecutivo
es demasiado poderoso, que se revisa poco su capacidad de implantar política y que la
protección legal del as libertades es demasiado escasa. Las políticas surgen de la
interacción entre las organizaciones gubernamentales y una red de organizaciones de
otro tipo. El enfoque de las redes centradas en políticas es institucionalista. La ciencia
de la administración ha sido una reserva segura para el institucionalismo tanto en su
forma tradicional como en la teoría de las organizaciones.
Hall define las instituciones como reglas formales, procedimientos de aceptación y

prácticas operativas normalizadas que estructura las relaciones entre los individuos de
las diversas entidades del sistema de gobierno y de la economía., su definición de
institución se refiere no solo a la constitución y a las prácticas políticas formales si no
también a redes organizativas menos formales. Halll dice que el nuevo institucionalismo
es el fruto de un encuentro de la historia con la teoría de organizaciones con el fin de
estudiar las instituciones políticas.
El institucionalismo es uno de los pilares principales de la ciencia política, su

metodología tiene un carácter institucional- descriptivo, formal-legal e histórico-
comparativo. Utiliza técnicas del historiador y del jurista y pretende explicar la relación
entre la estructura y la democracia. Y por otro lado de qué modo las reglas,
procedimientos, y organizaciones formales determina o no el comportamiento político.
La ciencia política, como ciencia, como disciplina, o como profesión debe reconocer su
germen institucional o correr el riesgo de perder su sentido o caer en la trivialidad. El
análisis estadístico no se opone al institucionalismo, sino que ambos se complementan.
A su vez el pluralismo metodológico y el enfoque multiteórico reinventan el
institucionalismo, el cuál no vuelve a instaurarlo en su forma clásica.
41
3. Utilizar los enfoques planteados en el capítulo, es decir las diferentes nociones de institucionalismo en la descripción comparativa de tres
regímenes: el caso ecuatoriano y su particular versión de presidencialismo, el régimen parlamentario alemán, el modelo suizo y el modelo
cubano.- Se debe describir: relación entre funciones de estado, límites y atribuciones de cada función del estado, organismos de control,
espacios de relacionamiento con la sociedad civil, espacios de relacionamiento con el sub sistema económico.
La República del Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia social,

Ecuador
democrático, soberano, independiente, unitario, intercultural plurinacional y laico.
Presidencialista
Se organiza en forma de República y se gobierna de manera descentralizada,
La República Federal de Alemania es una democracia constitucional y federal
cuyo sistema político es definido en su constitución de 1949, llamada Grundgesetz
(ley fundamental). Posee un sistema parlamentario, en el cual es elegido el
Parlamentarismo Bundespräsident (presidente) y el Bundeskanzler (canciller). Se establece que el
Alemán Gobierno federal sólo tiene capacidad de decisión si están presentes más de la
mitad de sus miembros. Los ministros federales están al frente de sus respectivas
Relación entre
carteras en el marco de los principios del canciller. El campo de acción de sus
funciones de
actividades lo determina el canciller federal.
estado
Tiene lugar en el marco de una república democrática parlamentaria federal
pluripartidista, donde el Consejo Federal actúa como jefe colegiado de Gobierno.
Modelo Suizo El poder ejecutivo es ejercido por el Gobierno y la Administración Federal. El
poder legislativo federal recae en el Gobierno y las dos cámaras de la Asamblea
Federal de Suiza. El poder judicial es independiente del ejecutivo y del legislativo.
El parlamento unicameral cubano, la Asamblea Nacional del Poder Popular, es el
órgano supremo del poder del Estado. Tiene las potestades constituyente y
Modelo Cubano
legislativa, así como la atribución de elegir a los miembros de los órganos
ejecutivos, judiciales y complementarios de instancia superior.
En los cuatro tipos de gobierno la institucionalidad prima de diferente manera, es decir tienen una
constitución como el sistema de instituciones políticas fundamentales. Ecuador, Alemania y Suiza son
SÍNTESIS países democráticos, uno es más democrático que otro, y los tres países hacen que el pueblo elija a sus
gobernantes, es esta premisa se le incluye a Cuba.
A su Vez los 4 países tienen división de poderes, y buscan la representación de diferente manera. Es decir
42
estos estados son una agrupación humana en la que se rigen cierta relación de poderes entre sus
componentes individuales y asociados.
Art. 118.- La Función Legislativa se ejerce por la Asamblea Nacional, que se
integrará por asambleístas elegidos para un periodo de cuatro años.
Art. 120.- La Asamblea Nacional tendrá las siguientes atribuciones y deberes,
además de las que determine la ley.
1. Posesionar a la Presidenta o Presidente y a la Vicepresidenta o Vicepresidente
de la República proclamados electos por el Consejo Nacional Electoral. La
posesión tendrá lugar el veinticuatro de mayo del año de su elección.
2. Declarar la incapacidad física o mental inhabilitante para ejercer el cargo de
Presidenta o Presidente de la República y resolver el cese de sus funciones de
acuerdo con lo previsto en la Constitución.
3. Elegir a la Vicepresidenta o Vicepresidente, en caso de su falta definitiva, de
una terna propuesta por la Presidenta o Presidente de la República.
Límites y Ecuador 4. Conocer los informes anuales que debe presentar la Presidenta o Presidente de
atribuciones de Presidencialista: la República y pronunciarse al respecto.
cada función del 5. Participar en el proceso de reforma constitucional.
estado 6. Expedir, codificar, reformar y derogar las leyes, e interpretarlas con carácter
generalmente obligatorio.
7. Crear, modificar o suprimir tributos mediante ley, sin menoscabo de las
atribuciones conferidas a los gobiernos autónomos descentralizados.
8. Aprobar o improbar los tratados internacionales en los casos que corresponda.
9.
9. Fiscalizar los actos de las funciones Ejecutiva, Electoral y de Transparencia y
Control Social, y los otros órganos del poder público, y requerir a las
servidoras y servidores públicos las informaciones que considere necesarias.
10. Autorizar con la votación de las dos terceras partes de sus integrantes, el
enjuiciamiento penal de la Presidenta o Presidente o de la Vicepresidenta o
Vicepresidente de la República, cuando la autoridad competente lo solicite
fundadamente
43
11. Posesionar a la máxima autoridad de la Procuraduría General del Estado,
Contraloría General del Estado, Fiscalía General del Estado, Defensoría del
Pueblo, Defensoría Pública, Superintendencias, y a los miembros del Consejo
Nacional Electoral, del Consejo de la Judicatura y del Consejo de Participación
Ciudadana y Control Social.
12. Aprobar el Presupuesto General del Estado, en el que constará el límite del
endeudamiento público, y vigilar su ejecución.
13. Conceder amnistías por delitos políticos e indultos por motivos humanitarios,
con el voto favorable de las dos terceras partes de sus integrantes. No se
concederán por delitos cometidos contra la administración pública ni por
genocidio, tortura, desaparición forzada de personas, secuestro y homicidio por
razones políticas o de conciencia.
Las asambleístas y los asambleístas no podrán:

1. Desempeñar ninguna otra función pública o privada, ni dedicarse a sus
actividades profesionales si fueran incompatibles con su cargo, excepto la
docencia universitaria siempre que su horario lo permita.
2. Ofrecer, tramitar, recibir o administrar recursos del Presupuesto General del
Estado, salvo los destinados al funcionamiento administrativo de la Asamblea
Nacional.
3. Gestionar nombramientos de cargos públicos.
4. Percibir dietas u otros ingresos de fondos públicos que no sean los
correspondientes a su función de asambleístas.
5. Aceptar nombramientos, delegaciones, comisiones o representaciones
remuneradas de otras funciones del Estado.
6. Integrar directorios de otros cuerpos colegiados de instituciones o empresas en
las que tenga participación el Estado.
7. Celebrar contratos con entidades del sector público.
Quien incumpla alguna de estas prohibiciones perderá la calidad de asambleísta,
además de las responsabilidades que determine la ley.
44
Art. 141.- La Presidenta o Presidente de la República ejerce la Función Ejecutiva,
es el Jefe del Estado y de Gobierno y responsable de la administración pública.
Art. 147.- Son atribuciones y deberes de la Presidenta o Presidente de la
República, además de los que determine la ley:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución, las leyes, los tratados internacionales
y las demás normas jurídicas dentro del ámbito de su competencia.
2. Presentar al momento de su posesión ante la Asamblea Nacional los
lineamientos fundamentales de las políticas y acciones que desarrollará durante
su ejercicio.
3. Definir y dirigir las políticas públicas de la Función Ejecutiva.
4. Presentar al Consejo Nacional de Planificación la propuesta del Plan Nacional
de Desarrollo para su aprobación.
5. Dirigir la administración pública en forma desconcentrada y expedir los
decretos necesarios para su integración, organización, regulación y control.
6. Crear, modificar y suprimir los ministerios, entidades e instancias de
coordinación.
7. Presentar anualmente a la Asamblea Nacional, el informe sobre el
cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo y los objetivos que el gobierno
se propone alcanzar durante el año siguiente.
8. Enviar la proforma del Presupuesto General del Estado a la Asamblea
Nacional, para su aprobación.
9. Nombrar y remover a las ministras y ministros de Estado y a las demás
servidoras y servidores públicos cuya nominación le corresponda.
10. Definir la política exterior, suscribir y ratificar los tratados internacionales,
nombrar y remover a embajadores y jefes de misión.
11. Participar con iniciativa legislativa en el proceso de formación de las leyes.
12. Sancionar los proyectos de ley aprobados por la Asamblea Nacional y ordenar
su promulgación en el Registro Oficial.
13. Expedir los reglamentos necesarios para la aplicación de las leyes, sin
45
contravenirlas ni alterarlas, así como los que convengan a la buena marcha de
la administración.
14. Convocar a consulta popular en los casos y con los requisitos previstos en la
Constitución.
15. Convocar a la Asamblea Nacional a períodos extraordinarios de sesiones, con
determinación de los asuntos específicos que se conocerán.
16. Ejercer la máxima autoridad de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional y
designar a los integrantes del alto mando militar y policial.
17. Velar por el mantenimiento de la soberanía, de la independencia del Estado,
del orden interno y de la seguridad pública, y ejercer la dirección política de la
defensa nacional.
18. Indultar, rebajar o conmutar las penas, de acuerdo con la ley.
Art. 167.- La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce

por los órganos de la Función Judicial y por los demás órganos y funciones
establecidos en la Constitución:
1. Los órganos de la Función Judicial gozarán de independencia interna y externa.

Toda violación a este principio conllevará responsabilidad administrativa, civil
y penal de acuerdo con la ley.
2. La Función Judicial gozará de autonomía administrativa, económica y
financiera.
3. En virtud de la unidad jurisdiccional, ninguna autoridad de las demás funciones
del Estado podrá desempeñar funciones de administración de justicia ordinaria,
sin perjuicio de las potestades jurisdiccionales reconocidas por la Constitución.
4. El acceso a la administración de justicia será gratuito. La ley establecerá el
régimen de costas procesales.
5. En todas sus etapas, los juicios y sus decisiones serán públicos, salvo los casos
expresamente señalados en la ley.
6. La sustanciación de los procesos en todas las materias, instancias, etapas y
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diligencias se llevará a cabo mediante el sistema oral, de acuerdo con los
principios de concentración, contradicción y dispositivo.
Función Electoral
Art. 217.- La Función Electoral garantizará el ejercicio de los derechos políticos
que se expresan a través del sufragio, así como los referentes a la organización
política de la ciudadanía.
La Función Electoral estará conformada por el Consejo Nacional Electoral y el
Tribunal Contencioso Electoral. Ambos órganos tendrán sede en Quito,
jurisdicción nacional, autonomías administrativa, financiera y organizativa, y
personalidad jurídica propia. Se regirán por principios de autonomía,
independencia, publicidad, transparencia, equidad interculturalidad, paridad de
género, celeridad y probidad.
Consejo de Participación Ciudadana y Control Social

Art. 207.- El Consejo de Participación Ciudadana y Control Social promoverá e
incentivará el ejercicio de los derechos relativos a la participación ciudadana,
impulsará y establecerá mecanismos de control social en los asuntos de interés
público, y designará a las autoridades que le corresponda de acuerdo con la
Constitución y la ley. La estructura del Consejo será desconcentrada y responderá
al cumplimiento de sus funciones.
1. Promover la participación ciudadana, estimular procesos de deliberación
pública y propiciar la formación en ciudadanía, valores, transparencia y lucha
contra la corrupción.
2. Establecer mecanismos de rendición de cuentas de las instituciones y entidades
del sector público, y coadyuvar procesos de veeduría ciudadana y control
social.
3. Instar a las demás entidades de la Función para que actúen de forma
obligatoria sobre los asuntos que ameriten intervención a criterio del Consejo.
4. Investigar denuncias sobre actos u omisiones que afecten a la participación
47
ciudadana o generen corrupción.
5. Emitir informes que determinen la existencia de indicios de responsabilidad,
formular las recomendaciones necesarias e impulsar las acciones legales que
correspondan.
6. Actuar como parte procesal en las causas que se instauren como consecuencia
de sus investigaciones. Cuando en sentencia se determine que en la comisión
del delito existió apropiación indebida de recursos, la autoridad competente
procederá al decomiso de los bienes del patrimonio personal del sentenciado.
7. Coadyuvar a la protección de las personas que denuncien actos de corrupción.
8. Solicitar a cualquier entidad o funcionario de las instituciones del Estado la
información que considere necesaria para sus investigaciones o procesos. Las
personas e instituciones colaborarán con el Consejo y quienes se nieguen a
hacerlo serán sancionados de acuerdo con la ley.
9. Organizar el proceso y vigilar la transparencia en la ejecución de los actos de
las comisiones ciudadanas de selección de autoridades estatales.
10. Designar a la primera autoridad de la Procuraduría General del Estado y de las
superintendencias de entre las ternas propuestas por la Presidenta o Presidente
de la República, luego del proceso de impugnación y veeduría ciudadana
correspondiente.
11. Designar a la primera autoridad de la Defensoría del Pueblo, Defensoría
Pública, Fiscalía General del Estado y Contraloría General del Estado, luego de
agotar el proceso de selección correspondiente.
12. Designar a los miembros del Consejo Nacional Electoral, Tribunal
Contencioso Electoral y Consejo de la Judicatura, luego de agotar el proceso
de selección correspondiente.
Art. 180 Política gubernamental

1. El Consejo Federal determinará los fines y los medios de su
Modelo Suizo
política gubernamental. Planificará y coordinará las actividades del Estado.
Art. 181 Iniciativa
48
El Consejo Federal presentará a la Asamblea Federal los proyectos de leyes o de
decretos para su elaboración.
Art. 182 Legislación y su ejecución
1. El Consejo Federal promulgará normas de carácter vinculativo en forma de
decreto en la medida en que la Constitución y la ley así se lo autoricen.
2. Velará por la observación y ejecución de la legislación, de las resoluciones de
la Asamblea Federal y de las sentencias dictadas por las autoridades judiciales
federales.
Art. 183 Finanzas
1. El Consejo Federal administrará las finanzas de la Confederación, propondrá el
presupuesto y rendirá cuenta de los ingresos y los gastos del Estado.
2. Velará por una correcta gestión financiera.
Art. 184 Relaciones Exteriores
1. El Consejo Federal tiene la competencia sobre las relaciones exteriores, con
reserva del derecho de participación de la Asamblea Federal; representará el
Estado Suizo en el extranjero.
2. Firmará los tratados y los ratificará. Los someterá a la aprobación de la
Asamblea Federal.
3. Cuando la salvaguarda de los intereses del país así lo exija, el Consejo Federal
podrá adoptar decretos y tomar las decisiones necesarias para ello. Estos
decretos deberán estar limitados en el tiempo.
ARTICULO 68.
Los órganos del Estado se integran y desarrollan su actividad sobre la base de los
principios de la democracia socialista que se expresan en las reglas siguientes:
1. todos los órganos representativos de poder del Estado son electivos y
Modelo Cubano renovables;
2. las masas populares controlan la actividad de los órganos estatales, de los
diputados, de los delegados y de los funcionarios;
3. los elegidos tienen el deber de rendir cuenta de su actuación y pueden ser
revocados de sus cargos en cualquier momento
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4. cada órgano estatal desarrolla ampliamente, dentro del marco de su
competencia, la iniciativa encaminada al aprovechamiento de los recursos y
posibilidades locales y a la incorporación de las organizaciones de masas y
sociales a su actividad;
5. las disposiciones de los órganos estatales superiores son obligatorias para los
inferiores;
6. los órganos estatales inferiores responden ante los superiores y les rinden
cuenta de su gestión;
7. la libertad de discusión, el ejercicio de la crítica y autocrítica y la
subordinación de la minoría a la mayoría rigen en todos los órganos estatales
colegiados.
ARTICULO 75. Son atribuciones de la Asamblea Nacional del Poder Popular:
a) acordar reformas de la Constitución conforme a lo establecido en el artículo
137;
b) aprobar, modificar o derogar las leyes y someter las previamente a la consulta
popular cuando lo estime procedente en atención a la índole de la legislación
de que se trate;
c) decidir acerca de la constitucionalidad de las leyes, decretos-leyes, decretos y
demás disposiciones generales;
d) revocar en todo o en parte los decretos-leyes que haya dictado el Consejo de
Estado;
e) discutir y aprobar los planes nacionales de desarrollo económico y social;
f) discutir y aprobar el presupuesto del Estado;
g) aprobar los principios del sistema de planificación y de dirección de la
economía nacional;
h) acordar el sistema monetario y crediticio;
i) aprobar los lineamientos generales de la política exterior e interior;
j) declarar el estado de guerra en caso de agresión militar y aprobar los tratados
de paz;
k) establecer y modificar la división político-administrativa del país conforme a lo
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establecido en el artículo 102;
l) elegir al Presidente, al Vicepresidente y al Secretario de la Asamblea Nacional;
m) elegir al Presidente, al Primer Vicepresidente, a los Vicepresidentes, al
Secretario y a los demás miembros del Consejo de Estado;
n) designar, a propuesta del Presidente del Consejo de Estado, al Primer
Vicepresidente, a los Vicepresidentes y demás miembros del Consejo de
Ministros;
o) elegir al Presidente, a los Vicepresidentes y a los demás Jueces delTribunal
Supremo Popular;
p) elegir al Fiscal General y a los Vicefiscales generales de la República;
q) nombrar comisiones permanentes y temporales;
r) revocar la elección o designación de las personas elegidas o designadas por
ella;
s) ejercer la más alta fiscalización sobre los órganos del Estado y del Gobierno;
t) conocer, evaluar y adoptar las decisiones pertinentes sobre los informes de
rendición de cuenta que le presenten el Consejo de Estado, el Consejo de
Ministros, el Tribunal Supremo Popular, la Fiscalía General de la República y
las Asambleas Provinciales del Poder Popular;
u) revocar los decretos-leyes del Consejo de Estado y los decretos o disposiciones
del Consejo de Ministros que contradigan la Constitución o las leyes;
v) revocar o modificar los acuerdos o disposiciones de los órganos locales del
Poder Popular que violen la Constitución, las leyes, los decretos-leyes,
decretos y demás disposiciones dictadas por un órgano de superior jerarquía a
los mismos; o los que afecten los intereses de otras localidades o los generales
del país;
w) conceder amnistías;
x) disponer la convocatoria de referendos en los casos previstos en la
Constitución y en otros que la propia Asamblea considere procedente;
y) acordar su reglamento;
z) las demás que le confiere esta Constitución
51
Las instituciones políticas tienen cierta autonomía porque determinan tanto el comportamiento como la
actividad de tipo político, expresan ideas de la autoridad política y con la intención de resolver las relaciones
entre el ciudadano y el gobierno muestran una gran capacidad de supervivencia.
Los cuatro países tienen divisiones del poder estatal, es decir hay una clara soberanía y separación de los
poderes del gobierno. El presidente en el caso ecuatoriano es elegido de manera independiente de la rama
SÍNTESIS legislativa (congreso), y tiene funciones y poderes muy altos. En el caso de Suiza la presidencia del Consejo
federal está asegurada por el Presidente de la Confederación. Por otro lado en Cuba el jefe de Estado, es el
jefe de Gobierno, el primer secretario del Partido Comunista de Cuba y comandante en jefe de las fuerzas
armadas. Por ende es el Ministerio del Interior y es el principal órgano para la seguridad y el control del
estado.
Ecuador Art. 96.- Se reconocen todas las formas de organización de la sociedad, como
Presidencialista expresión de la soberanía popular para desarrollar procesos de autodeterminación e
incidir en las decisiones y políticas públicas y en el control social de todos los
niveles de gobierno, así como de las entidades públicas y de las privadas que
presten servicios públicos.
Art. 110.- Los partidos y movimientos políticos se financiarán con los aportes de
sus afiliadas, afiliados y simpatizantes, y en la medida en que cumplan con los
requisitos que establezca la ley, los partidos políticos recibirán asignaciones del
Estado sujetas a control.
Organismos De
Art. 155.- En cada territorio, la Presidenta o Presidente de la República podrá tener
Control
unrepresentante que controlará el cumplimiento de las políticas del Ejecutivo, y
dirigirá y coordinará las actividades de sus servidoras y servidores públicos.
Parlamentarismo Artículo 45.b.
Alemán 1. La Dieta Federal designará a un Comisario de la Dieta para Asuntos Militares
(Bundeswehroeauftragter des Bundestages) con vistas a la salvaguardia de los
derechos fundamentales y como órgano auxiliar de la Dieta Federal en el ejercicio
del control parlamentario.
2. Una Ley Federal regulará los pormenores de aplicación.
Artículo 10.0.
52
1. Será inviolable el secreto de la correspondencia (Briefgeheimnis), así como el
del correo y los telégrafos.
2. Sólo en virtud de una ley podrán establecerse limitaciones a este derecho. Si la
restricción obedece al propósito de proteger el orden básico liberal y democrático o
la existencia o salvaguardia de la Federación o de un Estado regional, podrá la ley
disponer que no se comunique la restricción al afectado y que el control sea
asumido por órganos y auxiliares designados por la representación del pueblo, en
vez de correr a cargo de la autoridad judicial.
Modelo Suizo Art. 107 Armas y material de guerra

1. La Confederación establecerá normas tendentes a luchar contra el uso
abusivo de armas, de sus accesorios y de munición.
2. Dictará la normativa sobre fabricación, adquisición, distribución,
importación, exportación y tránsito de material de guerra.
Modelo Cubano ARTICULO 16. El Estado organiza, dirige y controla la actividad económica
nacional conforme a un plan que garantice el desarrollo programado del país, a fin
de fortalecer el sistema socialista, satisfacer cada vez mejor las necesidades
materiales y culturales de la sociedad y los ciudadanos, promover el
desenvolvimiento de la persona humana y de su dignidad, el avance y la seguridad
del país. En la elaboración y ejecución de los programas de producción y
desarrollo participan activa y conscientemente los trabajadores de todas las ramas
de la economía y de las demás esferas de la vida social.
ARTICULO 18. El Estado dirige y controla el comercio exterior.
La ley establece las instituciones y autoridades estatales facultadas para:
1. crear empresas de comercio exterior;
2. normar y regular las operaciones de exportación e importación; y
3. determinar las personas naturales o jurídicas con capacidad legal para realizar
dichas operaciones de exportación e importación y concertar convenios
53
comerciales.
SINTESIS El control político, como parte de la labor del aparato estatal , como una de sus
funciones más importantes, junto al poder legislativo de hacer leyes, se realiza en
su ejercicio parlamentario todos los días, en cada sesión del Plenario Legislativo
en los cuatro países.
Ecuador El grado de complejización de la sociedad civil va aumentando dependiendo de su
Presidencialista modo de producción. Ya que la producción aparece en el momento que la sociedad
Parlamentarismo va creciendo y presupone un intercambio entre los individuos. Y depende de la
Espacios de
Alemán división de poderes. La relaciones entre unas naciones y otras depende de cuando
relacionamiento
Modelo Suizo han desarrollado sus fuerzas productivas, la división del trabajo y el intercambio
con la sociedad
Modelo Cubano interior.
civil
La sociedad va complejizándose en función de la división de los poderes del
estado y la institucionalidad. Lo cual implica la separación de una sociedad por
sectores.
Ecuador En efecto a partir del momento en que empieza a dividirse la sociedad, también se
Presidencialista dividen con la categoría trabajo, cada cual se mueve en un determinado círculo de
Parlamentarismo actividades. Es decir no tiene más remedio que seguirlo siendo si no quiere verse
Espacios de
Alemán privado de los medios de vida. El capital en los cuatro países funciona igual pero
relacionamiento
Modelo Suizo con medidas restrictivas diferentes Todas las luchas que se liberan dentro del
con el sub
Modelo Cubano estado, la lucha entre la democracia ya la aristocracia, la aristocracia y la
sistema
monarquía, la lucha por el derecho al sufragio, etc. En todos los países hay lucas
económico.
por parte de la sociedad civil pidiendo políticas públicas que ayuden a mejorar la
economía y la seguridad. Los espacios de relacionamiento están intrínsecamente
relacionados con el trabajo y las política públicas que emergen día a día.
54
Investigación Aplicada
 Ejercicio niveles de aceptación popular hacia el movimiento naranja en relación

con lo que sucede en el gobierno
Estado de naturaleza, o posibilidades fuera de nuestro control
Alternativas Gana popularidad Estable Pierde popularidad

Alianzas 60 30 -15
Críticas moderadas 50 30 20
Antagonismo -10 10 80
Probabilidad 0.3 0.4 0.5
Valor Esperado
 Alianzas
VE (Valor esperado) para alianzas sería:
VE= 0.3 (60)+0.4 (30)+0.5 (-15)
VE= 18+12-7.5
VE=22.5
 Críticas moderadas
VE= 0.3 (50)+0.4 (30)+0.5 (20)
VE= 15+12+10
VE=37
 Antagonismo
VE= 0.3 (-10)+0.4 (10)+0.5 (80)
VE= -3+4+40
VE= 41
El nivel de aceptación popular hacia el movimiento naranja en relación con lo que

sucede en el gobierno, el valor esperado más alto: 41
Maximax
La aproximación optimista (maximax) sería invertir en alianzas y esperar que estas

estén en crecimiento así ganaría sesenta (60)
55
Maximin
Lo peor de lo peor (maximin) consiste en escoger el peor de los escenarios menos

quince (-15) en alianza pierde popularidad.
Minimax Regreat
Alternativas Gana popularidad Estable Pierde popularidad

Alianzas 60 0 30 0 -15 95 95
Críticas moderadas 50 10 30 0 20 60 70
Antagonismo -10 70 10 20 80 0 90
Probabilidad 0.3 0.4 0.5
Desde esta perspectiva el mínimo arrepentimiento es críticas moderadas: setenta (70)
Árbol de decisión
Alternativas Gana popularidad Pierde popularidad

Alianzas 60 -15
Críticas moderadas 50 20
Antagonismo -10 80
Probabilidad 0.3 0.5
Gana popularidad (0.3) 60

10.5
Pierde popularidad (0.5) -15
Gana popularidad (0.3) 50

Críticas
25
moderadas
Pierde popularidad (0.5) 20
Gana popularidad (0.3) -10

37
Pierde popularidad (0.5) 80
EV (alianzas) EV (Críticas moderadas) EV (Antagonismo)

EV= 0.3(60)+0.5(-15) EV= 0.3(50)+0.5(20) EV= 0.3(-10)+0.5(80)
EV= 18-7.5 EV= 15+10 EV= -3+40
EV= 10.5 EV= 25 EV= 37
56
 Ejercicio de variables generales: peronismo, fujimorismo
Elementos Elementos que

Variables Indicador
comunes diferencien
Practicas Peronismo: Presencia del
Autoritarismo Discurso discursivas de líder era indispensable
carácter público. para que la nación exista
Se permitió la presencia
de la oposición en el
Relación con parlamento. Y la
Organización De
derechos organización de PP
Sociedad Civil
individuales Se impulsó
organizaciones: CGU,
FUA
El parlamento no
revocó los decretos
de Fujimori, y le
concedieron
facultades.
Propuso un
Relación con el
Presidencialismo plebiscito para
legislativo cambiar el
parlamento.
Dictó una nueva
constitución,
acorde con el
peronismo.
Peronismo: Se limitó
crédito industrial y uso de
divisas. Congelación de
contratos de trabajo
Derecho
colectivos.
Relación con la Administrativo Por
Fujimorismo: Disolvió el
función judicial Parte Del Poder
congreso y ordenó la
Ejecutivo
reestructuración del
poder judicial. Llamado
gobierno de emergencia y
reconstrucción nacional.
Disuelve el partido
Relación con laborista, y lo integra al
movimientos Unipartidismo PUR.
sociales Se reprimieron las
protestas
Relación con Medio o Envían mensajes, y
los medios de Instrumento Para dan a conocer la
comunicación Enviar Mensajes. situación del país,
57
y las medidas que
se van a tomar.
(discurso)
Hubo hechos de tortura a
opositores políticos y
Relación con la sindicales. Algunos
Persecución
oposición dirigentes fueron
Política
política arrestados.
Hace alianza de
conveniencia con APRA
Se despidió a profesores
disidentes. Y se impedía
ejercer a docentes si no
Relación con la Sociedad Civil
estaban afiliados al
oposición civil Homogénea
partido peronista.
Se permitió la
organización de APRA
58
Preguntas de la consulta popular y referéndum: tercera parte
Recopilación de información mediática, concretamente de twitter
La consulta popular para Luis Verdezoto (sociólogo) afirma que es una expresión o apelación
de la democracia directa, que ocurre cuando el sistema político no funciona. ES decir el
sistema político no funciona porque no puede tomar decisiones que permitan mejorar una
gobernanza. Es decir el gobierno se enfrentó a una búsqueda de legitimidad.
¿Está usted de acuerdo con enmendar la Constitución de la República del Ecuador

para que se prohíba sin excepción la minería metálica en todas sus etapas, en áreas
¿Está usted de acuerdo con que se derogue la Ley Orgánica para Evitar la
Especulación sobre el Valor de las Tierras y Fijación de Tributos, conocida como
“Ley de Plusvalía”, según el Anexo 1?
Para asambleítas como Héctor Yépez, Miguel Cravajal, Larry Yumibanda (presidente
del parlamento andino) la derogación de la ley de plusvalía significa crear empleo, y
reactivar la construcción en el estado ecuatoriano.
A su vez asambleístas a favor de la derogación se encuentran Pabel Muñoz

(asambleísta) diciendo que sí la economía va bien la construcción va bien, y el afirma
que es necesaria la derogación de la ley de plusvalía porque desde el 2005 la
construcción ha decrecido. De igual manera opina la concejala Carla Cevallos Romo
alegando que la construcción se contrajo y ha acarreado que se pierdan plazas de
empleo. A su vez la Ministra de Industrias y Productividad de Ecuador Eva García
Fabre ratifica es su cuenta de twitter que la ley de plusvalía ha ocasionado la pérdida de
70 mil empleos desde la puesta en vigencia.
Guillermo Celi (asambleísta- SUMA) afirma que; la consulta popular es una forma de
fortalecer la democracia, y que con la ley de plusvalía se incentiva el empleo a través
del sector de la construcción.
Por otro lado Marco Aníbal Navas (profesor de la Andina) twitteo que la pregunta de
ley de plusvalía es un insulto al país. Ya que eso implica que el ciudadano común estará
a merced del especulador de tierras y los monopolios inmobiliarios con la venía del
estado.
De la mima forma piensa Cristóbal Lloret (asambleísta) sí se aprueba la derogación a la

ley de plusvalía los que ganan son los grandes negociantes de terrenos y casas; y sobre
todo los que pierden son los ecuatorianos que aún no tienen casa. Por otro lado Augusto
espinosa (asambleísta) le dice no a la consulta popular para que los especuladores de
tierras no ganen millones, mientras encarecen el costo de la vivienda de la clase media y
sectores populares. Bairon Valle P. (asambleísta) afirma que la ley de plusvalía en
vigencia evita el lucro privado y la especulación del suelo. Lo planteado en la consulta
son los intereses de sus amigos ricos y sus pactos con ellos.
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60
61
INFORME INDIVIDUAL
TEMA: Consulta Popular 2018 En Ecuador
Siendo 1 el valor más negativo, y 5 el valor más positivo
Totalmente en desacuerdo - 1
En desacuerdo 2
Ni de acuerdo ni en desacuerdo 3
De acuerdo 4
Totalmente de acuerdo + 5
Nombre:
Carago u ocupación:
Cuestionario
1 2 3 4 5
a ¿Cree que el gobierno, tiene un control casi total de las
modalidades de aplicación de la consulta popular en Ecuador?
b ¿Está de Acuerdo que la consulta popular del 04 de febrero del
2018 cumplió con lo exigido por la Constitución del Ecuador?
c ¿Cree que la corte constitucional del Ecuador controla los aspectos
técnicos de la consulta popular y vigila su desarrollo?
d ¿Cree que debería haber referéndums, por vía de petición popular?
e ¿Cree que el electorado debe tener una voz más directa en la
elaboración de las leyes?
f ¿Cree que el plebiscito fortalece a la institución ejecutiva? Es decir es
un voto de confianza para el presidente en la toma de decisiones.
g ¿Cree que la consulta popular expresa los intereses individuales, e
incrementar la participación ciudadana?
h Cree que la consulta popular alienta a los ciudadanos a tener más
interés en los asuntos públicos, fomenta la educación política y
estimulan la participación electoral?
i ¿Está de acuerdo con, que el voto en consulta popular sea
obligatorio?
j ¿Cree que es necesario buscar nuevas herramientas que ayuden a
fortalecer la participación ciudadana?
62
Escala de Likert
Individuos
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
a 2 1 4 5 2 4 2 2 5 5
b 1 1 4 4 2 2 2 2 5 5
c 2 1 3 5 2 4 2 4 5 5
d 2 2 4 4 4 4 1 4 5 5
e 2 1 4 5 4 4 2 3 5 5
f 2 2 2 5 2 2 1 4 4 5
g 2 2 3 5 2 2 2 4 4 5
h 2 4 4 4 1 3 2 4 1 5
i 1 4 4 4 2 4 2 3 1 5
j 2 2 4 5 2 4 2 2 4 5
18 20 36 46 23 33 18 32 39 50
= 31,5
Siendo la media aritmética 31,5 la escala de Likert en este caso sería de 3,15 (siendo
uno la menor satisfacción y cinco la mayor)
 La mediana sería 33, en ese caso la escala Likert sería de 3,3

 La moda sería de 18, que no coincide con la mediana.
63
CONCLUSIONES GENERALES:
En conclusión el poder es la lucha de clases. El poder permite que quien lo posea tenga
la posibilidad de realizar consensos que descansan en la legalidad para ejercer dominio
bajo consentimiento; a través de un discurso público hegemónico.
Por ende usar métodos cualitativos o cuantitativos nos permite conocer diferentes
enfoques para llegar a conclusiones similares o totalmente diferentes. Muchas
explicaciones de las ciencias sociales y demás ciencias del conocimiento se han
falseado utilizando otra metodología.
Uno de los métodos más utilizados en las ciencias sociales es la elección racional.
Porque la elección racional se ocupa del comportamiento y reconoce que se presentan
anomalías en el comportamiento humano dentro de la sociedad. Y se basa en la premisa
que los individuos no siempre actúan de forma racional.
Por otro lado se puede argumentar que el sistema electoral es el resultado social de la
elección racional, porque el efecto mecánico no funciona siempre y no siempre se puede
producir mayorías automáticas, ya que los individuos se mueven por su propio interés, y
no siempre participarían en acciones colectivas que favorecieran un objetivo.
El sujeto a la hora de criticar, desarrollar un argumento o comprobar alguna hipótesis el

sujeto comprara ideas, conceptos, datos, etc. Con el fin de encontrar nuevos datos,
falsear alguna información o ampliar el conocimiento. Para ello es necesario fijar
parámetros y estándares necesarios para un análisis comparativo. El sujeto compara con
el fin de identificar e intentar explicar diferencias y similitudes en un fenómeno
particular.
CONCLUSIÓN DEL VIDEO: LA ESCALA DE LIKERT
La investigación aplicada contiene un universo de métodos. Por ende existe una tensión en
encontrar el método ideal para las investigaciones. En realidad no existe método
perfecto. Y todos los métodos ayudan a interpretar datos o información. El método
Likert es ideal para tratar de medir comportamientos y actitudes de las personas, o
fenómenos sociales. Es un método que permite comprar datos, por ende es un método
que organiza datos numéricos con ítems cualitativos. (Del número más positivo que es
5, al número más negativo que es el 1).
La escala de Likert interpreta datos de encuestas. Ordena preferencias, el conjunto de

datos o información que arrojan las encuestas poseen alguna característica común en
mayor o menor grado con otro ítem. Los valores que le dan los encuestados a los ítems
son en muchos casos respuestas psicológicas, que plantean los estados psíquicos o
emocionales de los encuestados. Por ende a pesar de ser un método que comparte datos
cualitativos y cuantitativos no quiere decir que sea perfecto; es decir tiene su margen de
error, porque las respuestas dependen del estado de ánimo de los encuetados.
64
Con respecto a la teoría y métodos de la ciencia política de David Marsh y Gerry Stoker
en contraste con mi trabajo individual de la escala de Likert. Con respecto al terma la
consulta popular en el 2018, las instituciones políticas muestran una preferencia por
dejar que los hechos hablen por sí mismo; es decir el poder ejecutivo con la consulta
popular quería demostrar que las siete preguntas de alguna manera estaban promulgadas
por el electorado; y el poder ejecutivo lo demostró en las urnas. A pesar de que las
preguntas no tuvieron un universo de información claro. Por otro lado el planteamiento
de David Marsh y Gerry Stoker se refleja en la práctica porque las instituciones políticas
son instrumentos, en este caso son instrumentos del poder ejecutivo; ya que el Ecuador
es un país, un tanto presidencialista. Las instituciones políticas son instrumentos en el
Ecuador, y eso lo demuestro con el ítem b, de mi trabajo individual. Ya que seis de diez
encuetados respondieron que están Totalmente en desacuerdo o En desacuerdo con el
siguiente ítem ¿Está de Acuerdo que la consulta popular del 04 de febrero del 2018
cumplió con lo exigido por la Constitución del Ecuador? Realmente lo que sucedió es
que socavaron la democracia representativa.
En el Ecuador las instituciones políticas tienen cierta autonomía porque determinan

tanto el comportamiento como la actividad de tipo político; pero no expresan ideas de la
autoridad política. Al igual que en la teoría de David Marsh y Gerry Stoker. y eso se
vio reflejado en la consulta popular del 2018. Ya que la asamblea no pudo suprimir el
proyecto de ley que reformó el Consejo de Participación Ciudadana y Control del
presidente de la república. Por último el estado Ecuatoriano democrático tienen un buen
desempeño solo si sus patrones de autoridad exhiben disparidades balanceadas, es decir
si hay combinaciones de características democráticas y no democráticas. Por ende la
elección racional del sujeto depende de su perfección moral.
65

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INVESTIGACIÓN

Nombre: Keily Elizabeth Sangoluisa Taipe

04 de Marzo del 2018

1 Entrevista a experto Carol Murillo………...…………………………..…...Ver carpeta

2 Entrevista a actor social: Luis Elizalde…………………………………..…Ver carpeta

3 Entrevista a actor social: Sixto Zotaminga…………………………………Ver carpeta

4 Entrevista a actor social: Luis Elizalde……………………………….….…Ver carpeta

5 Entrevista a experto Davis Chávez………...…………………..……..……Ver carpeta

6 Entrevista a actor social: Diego Cabrera……………………………………Ver carpeta

¿Qué es el método de Webster y D’Hondt?......................................................... Página 9

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Las preguntas de la consulta popular y referéndum. Alcances políticos y económicos.

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Examen del primer Emi semestre……………………………………................Página 40

Elección racional……....................................................................................... Página 55

Ejercicio de variables generales: peronismo, fujimorismo……………….....… Página 57

Preguntas de la consulta popular y referéndum: tercera parte………………... Página 59

Escala de Likert………………………………………………………………. Página 62

Video con el tema la escala de Likert……………………………………..… Ver carpeta

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SAFIQY. (01 de Diciembre de 2011). Método de D'Hondt es concentrador y

Barceló, Bartolomé. (2007). Mat 2. Obtenido de

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Tema: La dicotomía del discurso público 1

La primera teorización de la categoría de antagonismo responde a la necesidad de

Esta dimensión ontológica de la categoría de antagonismo se ubica como una noción

Laclau introduce en un contexto intelectual y político dominado por el althusserianismo,

Existe la idea de que la realidad es contradictoria y acepta que pueden existir

Retamozo, Martín y Stoessel, Soledad. (2014). El concepto de antagonismo en la teoría

Laclau, Ernesto. (2004) La razón populista, FCE. http://www.liderazgos-

La semiótica para un discurso. El Comercio. (s.f.) http://www.elcomercio.com/blogs/la-

LA DICOTOMÍA DEL DISCURSO PÚBLICO 2

La compra de votos probó no es eficaz. Por lo tanto la utilidad esperada de la compra

Agencia, EFE. (05 de Abril de 2017). El Comercio. El Consejo Nacional Electoral

INFORME POST ELECTORAL 2017, Obtenido de http://www.celag.org/wp-

López, I. M. (2014). Manual práctico para observadores electorales de corta duracion.

La consulta popular y el referéndum

Dada la amplia consolidación de los sistemas de democracia representativa y de sus

Art. 1. El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrático, soberano,