7921144@proyecto de Bases Lectores de Pasaportes

Ministerio de Gobernación
Dirección General de Migración
MINISTERIO DE GOBERNACIÓN
DIRECCIÓN GENERAL DE MIGRACIÓN
PROYECTO DE BASES DE COTIZACIÓN

NÚMERO DGM-002-2018
“ADQUISICIÓN DE LECTORES MECÁNICOS DE PASAPORTES PARA USO

DE AEROPUERTOS Y DELEGACIONES DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE
MIGRACIÓN”
GUATEMALA, MARZO 2018
1
TERMINOLOGÍA UTILIZADA EN LOS DOCUMENTOS DE COTIZACIÓN:
1. BASES DE Conjunto de actividades relacionadas con esta

COTIZACIÓN: cotización, identificada con el número DGM-002-2018,
para la ADQUISICIÓN DE LECTORES MECÁNICOS
DE PASAPORTES PARA USO DE AEROPUERTOS Y
DELEGACIONES DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE
MIGRACIÓN.
2. DOCUMENTOS DE Documentos oficiales de cotización, que proveen la

COTIZACIÓN: información suficiente para que el oferente pueda
presentar su oferta con pleno conocimiento de los
aspectos técnicos, legales, administrativos y financieros
que rigen a esta cotización. Incluyen lo siguiente: bases
y sus anexos, especificaciones generales,
especificaciones técnicas y disposiciones especiales.
3. RENGLÓN: Se refiere a los diferentes bienes que se están

cotizando.
4. OFERTAS Propuesta presentada por cada oferente para ejecutar el

ECONOMICAS: objeto de la cotización. La propuesta debe incluir los
aspectos técnicos, económicos y legales, de acuerdo
con lo solicitado en estos documentos de cotización.
5. OFERENTE(S): Persona individual o jurídica, nacional o extranjera, que

presenta una oferta.
6. JUNTA: Junta de Cotización integrada por tres (3) miembros

titulares y dos (2) miembros suplentes nombrados por la
Autoridad Administrativa Superior de la entidad
contratante, a quien le compete recibir, calificar las
ofertas y adjudicar el negocio.
7. ADJUDICATARIO: Oferente a quien se le ha adjudicado la negociación.
8. CONTRATISTA: Persona individual o jurídica con quien se suscribe un

contrato.
9. CONTRATO: Instrumento legal que se suscribe y que detalla las

condiciones que rigen la negociación, así como los
derechos y obligaciones de cada una de las partes.
2
10. PLAZO CONTRACTUAL: Período computado en días calendario, meses o años,

de que dispone el Contratista para el cumplimiento del
objeto del contrato.
11. AUTORIDAD
ADMINISTRATIVA Director.
SUPERIOR:
12. LA DIRECCIÓN: Dirección General de Migración.
13. MINISTERIO: Ministerio de Gobernación.
14. MINISTRO DE Autoridad Superior.

GOBERNACIÓN:
15. LEY: Ley de Contrataciones del Estado, Decreto Número 57-

92 del Congreso de la Re de Guatemala y sus
Reformas.
16. REGLAMENTO: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado,

Acuerdo Gubernativo Número 122-2016.
17. NOG: Número de Operación Guatecompras.
18. GUATECOMPRAS: Sistema de Información de Contrataciones y

Adquisiciones del Estado.
19. PLICA (S): Sobre (s) cerrado (s), sellado (s) y debidamente
identificado (s) que contiene (n) los documentos
solicitados en las Bases de Cotización.
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1. ÁMBITO LEGAL DE APLICACIÓN:
Las presentes BASES DE COTIZACIÓN se rigen por la Constitución Política de la

Re de Guatemala, la Ley de Contrataciones del Estado, Decreto 57-92 del
Congreso de la Re de Guatemala; el Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado, Acuerdo Gubernativo Número122-2016 y demás leyes de la Re de
Guatemala y normas aplicables.
2. DEPENDENCIA INTERESADA Y OBJETO DE LA COTIZACIÓN:
La Dirección General de Migración, dependencia del Ministerio de Gobernación,

convoca a la presente Cotización, con el propósito de recibir ofertas firmes para la
“ADQUISICIÓN DE LECTORES MECÁNICOS DE PASAPORTES PARA USO
DE AEROPUERTOS Y DELEGACIONES DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE
MIGRACIÓN”.
2.1 FICHA DEL PROCESO
NÚMERO DE PROCESO DGM-000-2018

DEPENDENCIA
Dirección General de Migración.
CONTRATANTE
DIRECCIÓN DE 6ta. Avenida 3-11 zona 4 Ciudad de
DEPENDENCIA Guatemala.
OBJETO ADQUISICIÓN DE LECTORES MECÁNICOS
DE PASAPORTES PARA USO DE
AEROPUERTOS Y DELEGACIONES DE LA
DIRECCIÓN GENERAL DE MIGRACIÓN.
NOG
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2.2 CRONOGRAMA DEL PROCESO
ACTIVIDAD PLAZO
Desde la publicación de los documentos
Retiro de los documentos de en el sistema GUATECOMPRAS hasta
Cotización antes de la hora fijada para la recepción de
OFERTAS.
Los interesados deben escribir sus
preguntas directamente en el sistema
Período para efectuar consultas GUATECOMPRAS, al menos 3 días
hábiles antes de la fecha establecida para
presentar las OFERTAS.
Se publicarán las respuestas en el Sistema
GUATECOMPRAS a más tardar 2 días
Respuesta a Consultas hábiles antes de la fecha fijada para recibir
ofertas.
La recepción de OFERTAS será el día XX
de XXXX de 2018, a las 10:00 horas,
teniendo como límite las 10:30 horas, en la
Sala de Eventos de la Gerencia
Recepción de OFERTAS Administrativa y Financiera de la Dirección
ECONOMICAS y apertura de General de Migración, ubicada en la 6ta.
PLICAS Avenida 3-11 de la zona 4, Ciudad de
Guatemala.
La apertura de PLICAS se realizará el

mismo día y en el mismo lugar, al finalizar
el período de presentación de OFERTAS
ECONOMICAS.
5 días hábiles contados a partir del día
Calificación y adjudicación siguiente, señalado para la recepción de
OFERTAS y apertura de PLICAS.
Dentro de los 2 días hábiles siguientes a la
Notificación de la Adjudicación
adjudicación.
3. DISPOSICIONES GENERALES Y ESPECIFICACIONES TÉCNICAS.
La adquisición tiene como propósito equipar las Delegaciones, para mejorar y

agilizar el trabajo en los puestos de atención al cliente externo, así mismo, los
equipos de lectura de pasaportes mecánicos serán utilizados por los delegados de
Aeropuertos y Delegaciones de la Dirección General de Migración.
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3.1 ESPECIFICACIONES TECNICAS QUE DEBE CUMPLIR LA

ADQUISICIÓN DE LECTORES MECANICOS DE PASAPORTES:
Nombre del
No. Cantidad Descripción
ítem
Diseño compacto y espacio reducido
Interfaz USB 20.0 (USB HID, teclado y

interfaces serie virtuales)
Lee pasaportes, visas y tarjetas de viaje

legibles a máquina que cumplen el documento
9303 de la OACI
Descodificación rápida y precisa utilizando la

tecnología de decodificación OCR establecida
por ACESS
Lectura OCR bidireccional
LED bicolor y alarma audible que proporciona

LECTORES indicación de lectura buena/ mala amplia gama
DE
1 100
PASAPORTES
de monitores y dispositivos
MECÁNICOS
Diferentes opciones de longitud de cable
Varias posiciones de salida de cable
Capacidad de descarga/ actualización de

firmware
Con un MST bi-direccional adicional de 3 pistas

que se ajustan a las pistas ISO 1, 2 y 3
La funcionalidad de lectura de OCR captura las

líneas de código de manera fiable de
documentos legibles por máquina, incluyendo
pasaportes (MRP), visas (MRV), tarjetas de
codificaciones por OCRB, como tarjetas de
residente en el extranjero de Estados Unidos y
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las tarjetas de identidad nacionales europeas.

Además se puede leer documentos de débito y
crédito APACS (estándares APACS 3.1 Y 3.2,
respectivamente), junto con fuentes E13B,
OCRB Y OCRB mixtas.) Capacidad de lectura
de documentos de viaje, 2 líneas de 36
caracteres, 3 líneas de 30 caracteres. 2 líneas
de 44 caracteres.
Nota: Los equipos deben ser completamente nuevos.
3.2 Ubicación de los lectores mecánicos de pasaportes para uso de

delegados en Aeropuertos y Delegaciones de la Dirección General
de Migración
LECTORES DE
PASAPORTES
No. DELEGACIONES ASIGNADOS
1 EDIFICIO CENTRAL MIGRACIÓN 20
2 AEROPUERTO INTERNACIONAL LA AURORA 31
3 DELEGACIÓN PUERTO BARRIOS 4
4 DELEGACIÓN TECÚN 1 3
5 DELEGACIÓN TECÚN 2 3
6 DELEGACIÓN SANTO TOMAS 3
7 DELEGACIÓN AGUA CALIENTE 4
8 DELEGACIÓN EL FLORIDO 4
9 DELEGACIÓN BETHEL 3
10 DELEGACIÓN MELCHOR DE MENCOS 3
11 DELEGACIÓN EL CINCHADO 3
12 DELEGACIÓN LA MESILLA 3
13 DELEGACIÓN GRACIAS A DIOS 3
14 DELEGACIÓN EL CEIBO 3
15 DELEGACIÓN PUERTO QUETZAL 3
16 PASAPORTES PETEN 2
17 AERÓDROMO PUERTO BARRIOS 2
18 AERÓDROMO QUETZALTENANGO 3
TOTAL 100
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3.3 Disposiciones especiales
a) Los lectores mecánicos de Pasaportes, ofertados deben ajustarse en

cuanto a su contenido, presentación y a las especificaciones técnicas
indicadas en el listado descrito en estas bases de Cotización.
b) En caso se encuentre falsedad o engaño en la calidad de los lectores

mecánicos de pasaportes ofertados respecto a los entregados, que
ponga en riesgo el equipo que lo va a utilizar, será causal suficiente
para dar por terminado el contrato, por consiguiente, se procederá a
ejecutar el seguro de caución de cumplimiento, sin responsabilidad
por parte de la Dirección General de Migración y se solicitará la
aplicación de las demás sanciones que correspondan por
responsabilidades civiles, penales y administrativas, según la
gravedad del caso.
4. JUSTIFICACIÓN:
Actualmente en muchas Delegaciones de la Dirección General de Migración se

utiliza el sistema SIOM con lectores de pasaportes de lectura mecánica que ya
han cumplido su tiempo de vida útil, dando como resultado problemas constantes
de conexión de dichos equipos, afectando también a los usuarios.
Como parte del proyecto de actualización de la Dirección General de Migración

está la adquisición de lectores de pasaportes de lectura mecánica para poder así
utilizar el sistema SIM uniformemente en todas las delegaciones, lo cual disminuirá
los problemas de conexión entre equipos y de respuesta del sistema, dando paso
así a la actualización de las Delegaciones. BASE LEGAL: Artículo 14 del
REGLAMENTO.
5. CONDICIONES GENERALES PARA OFERTAR:
La persona individual o jurídica, nacional o extranjera que desee participar en el

presente evento de Cotización, deberá cumplir con lo siguiente:
a) Debe estar inscrita en el Registro Tributario Unificado (RTU), de la

Superintendencia de Administración Tributaria –SAT-. BASE LEGAL:
Artículo 19 numeral 1 de la LEY.
b) Debe estar inscrita y habilitada por el Sistema de Información de

Contrataciones y Adquisiciones del Estado –GUATECOMPRAS-. BASE
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LEGAL: Artículos 71 y 75 literal c) de la LEY; 77 y 79 del

REGLAMENTO; y, 3 del Reglamento del Registro de Proveedores del
Estado, Acuerdo Ministerial Número 23-2010 de fecha 22 de abril de
2010 del Ministerio de Finanzas s.
c) No debe contar con impedimento para cotizar o celebrar CONTRATOS

de conformidad con la LEY, por morosidad en el pago de obligaciones
tributarias o ser sujeto de cobro de adeudo tributario por la vía
económico-coactiva. BASE LEGAL: Artículos 80 de la LEY y 56 del
Código Tributario, Decreto Número 6-91 del Congreso de la Re de
Guatemala.
d) Que el OFERENTE cuente por lo menos con cinco (5) años de

experiencia en la comercialización e instalación de lectores mecánicos
de pasaporte objeto de la presente cotización e igual cantidad de años
de estar inscrito en el Registro Mercantil, contados hasta la fecha de
publicación de las presentes bases en el sistema GUATECOMPRAS, y
que su giro comercial sea específico y acorde al objeto solicitado en las
presentes BASES DE COTIZACIÓN.
e) Cada persona individual o jurídica, nacional o extranjera podrá

presentar una sola OFERTA ECONÓMICA. BASE LEGAL: Artículo 25
de la LEY.
f) Deberá circunscribirse a lo requerido en las BASES DE COTIZACIÓN ,

el modelo de OFERTA y la información que se publique por medio
electrónico a través del sistema GUATECOMPRAS. BASE LEGAL:
Artículo 19 numera 4 de la LEY.
g) Deberá presentar su OFERTA ECONÓMICA y la documentación

requerida en estas BASES DE COTIZACIÓN y demás documentos en
dos PLICAS, (cada una firmada por el OFERENTE, mandatario o
representante legal de la entidad), una con la documentación original
con las copias requeridas y otra conteniendo copia de toda la
documentación; ambas de forma legible, ordenada y foliada, de tal
forma que sea posible su estudio de manera ágil y sin dar lugar a dudas
o contradicciones. La información deberá ser auténtica y veraz, aspecto
que será verificado por la JUNTA. BASE LEGAL: Artículos 19 numeral 4
de la LEY; y 18 del REGLAMENTO.
h) La OFERTA y todos los documentos a presentar, deben ser

cuidadosamente redactados, escritos a máquina o similar, en español y
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no deben contener errores, borrones, raspaduras, enmiendas o

alteraciones.
i) Deberá responder a la JUNTA, dentro del plazo que ésta le señale, con
relación a las aclaraciones y muestras que le solicite, de acuerdo a las
formalidades de LEY. BASE LEGAL: Artículo 27 de la LEY.
j) Deberá responder a la JUNTA, dentro del plazo que ésta le señale, con
relación a la observancia de requisitos no fundamentales, omitidos en la
presentación de la OFERTA ECONÓMICA o con el propósito de llenar
requisitos formales que no se hubieren cumplido satisfactoriamente al
presentar la OFERTA ECONÓMICA. BASE LEGAL: Artículo 30 de la
LEY.
k) Si el ADJUDICATARIO no se presenta a suscribir el CONTRATO dentro
del plazo de LEY, deberá tomar en cuenta que la negociación podrá
llevarse a cabo con solo el subsiguiente clasificado en su orden. BASE
LEGAL: Artículo 33 de la LEY.
6. REQUISITOS Y DOCUMENTACIÓN A PRESENTAR:
Las personas individuales o jurídicas que deseen ofertar, deberán cumplir con los
requisitos siguientes:
I) PERSONA INDIVIDUAL
a) Oferta Económica, cuyo modelo se anexa a las presentes bases,

debidamente lleno y firmado por el OFERENTE, o su mandatario;
debiendo consignar los datos que se le soliciten. Debe contener el
precio unitario ofertado, así como el valor total de la OFERTA
ECONÓMICA, que se deberá anotar en cifras y en letras expresadas en
quetzales. BASE LEGAL: Artículos 6 de la LEY y 18 numeral 1 del
REGLAMENTO.
b) Seguro de Caución de Sostenimiento de Oferta, por un porcentaje

del uno por ciento (1%) del monto total ofertado, incluyendo el Impuesto
al Valor Agregado -IVA- la cual deberá prestar por medio de un Seguro
de Caución emitido por una institución aseguradora, debidamente
autorizada para operar en Guatemala, a favor de la Dirección General
de Migración, dependencia del Ministerio de Gobernación, que cubrirá
el periodo comprendido desde la recepción y apertura de PLICAS hasta
la aprobación de la adjudicación y en todo caso tendrá una vigencia de
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ciento veinte (120) días. El Seguro de Caución de Sostenimiento de

OFERTA ECONÓMICA no será rechazado si sobrepasa el monto
especificado, siempre y cuando no exceda el cinco por ciento (5%) del
valor de la OFERTA ECONÓMICA.
Debe presentarse sin borrones, tachones, perforaciones, anotación de

folios, etc., en funda plástica, y deberá también acompañarse a la misma
la certificación de autenticidad. BASE LEGAL: Artículos 64, 69 y 70 de la
LEY; 106 y 109 de la Ley de la Actividad Aseguradora, Decreto Número
25-2010 del Congreso de la Re de Guatemala; 18 numeral 3, 58 y 59 del
REGLAMENTO.
c) Constancia de inscripción como contribuyente al Registro

Tributario Unificado -RTU- de la Superintendencia de
Administración Tributaria, -SAT-, ratificado y actualizado al ejercicio
fiscal vigente. La fecha de impresión no debe exceder de treinta (30)
días calendario anteriores a la fecha de presentación de OFERTAS
ECONOMICAS. BASE LEGAL: Artículo 19 numeral 4 de la LEY, y 120
del Decreto Número 6-91 del Congreso de la Re de Guatemala, Código
Tributario.
d) Constancia de inscripción y habilitación en el Registro de

Proveedores del sistema GUATECOMPRAS; impresa como máximo
treinta (30) días calendario anteriores a la fecha de presentación de
OFERTAS ECONÓMICAS. BASE LEGAL: Artículos 71 y 75 literal c) de
la LEY.
e) Solvencia fiscal, cuya fecha de emisión no exceda de treinta (30) días

calendario, anteriores a la fecha de presentación de OFERTAS
ECONÓMICAS. BASE LEGAL: Artículo 57 “A” del Decreto Número 6-91
del Congreso de la Re de Guatemala, Código Tributario.
f) Fotocopia del Documento Personal de Identificación -DPI-, del

OFERENTE o mandatario: Las personas individuales extranjeras,
deberán presentar fotocopia de su pasaporte completo. BASE LEGAL:
Artículos 19 numeral 4 de la LEY; 50 y 55 de la Ley del Registro
Nacional de las Personas, Decreto Número 90-2005 del Congreso de la
Re de Guatemala.
g) Fotocopia de la Patente de Comercio de Empresa. BASE LEGAL:

Artículo 19 numerales 1 y 4 de la LEY.
h) Declaración Jurada en Acta Notaria en la que se haga constar:
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h.1) Que el OFERENTE no es deudor moroso del Estado, ni de las

entidades a que se refiere el Artículo 1 de la LEY. BASE LEGAL:
Artículos 19 numeral 10 de la LEY.
h.2) Que el OFERENTE no está comprendido dentro de las

prohibiciones establecidas en el artículo 80 de la LEY. BASE
LEGAL: Artículos 26 y 80 de la LEY y 18 numeral 2 del
REGLAMENTO.
h.3) Que el OFERENTE cuenta por lo menos con cinco (5) años de
experiencia en el suministro e instalación de lectores mecánicos
de pasaportes objeto de la presente cotización e igual cantidad de
años de estar inscrito en el Registro Mercantil General de la Re de
Guatemala, contados hasta la fecha de publicación de las
presentes bases en el sistema GUATECOMPRAS, y que su giro
comercial sea específico y acorde al objeto solicitado en las
presentes BASES DE COTIZACIÓN .
h.4) Que el OFERENTE ha leído y comprendido las BASES DE

COTIZACIÓN y sus modificaciones si las hubiere, así como los
documentos conexos a las mismas, las cuales acepta y se somete
a ellas.
h.5) Que el OFERENTE cuenta con la estructura administrativa y

financiera para atender la negociación.
h.6) Sobre la inexistencia de conflicto de interés entre el OFERENTE y

el Banco que acredite la titularidad de sus cuentas bancarias.
BASE LEGAL: Artículo 1 literal d) del Acuerdo Ministerial Número
24-2010 de fecha 22 de abril de 2010 del Ministerio de Finanzas s.
h.7) Que el OFERENTE entregará el objeto de la Cotización en el

plazo de días calendario, indicado en la OFERTA ECONÓMICA
(ANEXO), el cual en ningún caso podrá ser mayor a noventa (90)
días calendario, contados a partir de la notificación de la
aprobación del CONTRATO suscrito.
i) Perfil del OFERENTE firmado por él mandatario, detallando su

historial, organización, infraestructura y productos o servicios que
provee. BASE LEGAL: Artículo 19 numeral 1 de la LEY.
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j) Certificación Bancaria, conforme modelo (ANEXO), que acredite la

titularidad de las cuentas y operaciones bancarias que posee el
OFERENTE. Para el efecto, la misma deberá contener la información
siguiente:
i. Identificación del cuentahabiente;

ii. Tipo de cuentas que posee en la entidad bancaria;
iii. Promedio de cifras antes del punto decimal de los saldos que
posee;
iv. Tiempo de manejo de la cuenta;
v. Clase de cuentahabientes;
vi. Determinación si posee créditos;
vii. Saldo del deudor; y
viii. Clasificación o categoría del deudor de conformidad con la
normativa correspondiente;
Dicha información detallada deberá presentarse en el formato

respectivo emitido por la Dirección General de Adquisiciones del
Estado, dependencia del Ministerio de Finanzas s. BASE LEGAL:
Artículos 79 del REGLAMENTO y 1 literal c) del Acuerdo Ministerial
Número 24-2010 de fecha 22 de abril de 2010 del Ministerio de
Finanzas s.
k) Garantía de fábrica de todos los equipos a ofertar. BASE LEGAL: 70

de la LEY.
l) Formulario y/o Constancia de Inventario de Cuentas para pago a

Proveedores del Estado emitida por la Tesorería Nacional, dependencia
del Ministerio de Finanzas s, sellado de recibido o generado de la
página web del Ministerio de Finanzas s. BASE LEGAL: Artículo 19
numeral 4 de la LEY.
m) Solvencia del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, IGSS,

que incluya el número de solvencia, NIT del patrono y fecha de
solvencia. La fecha no debe exceder de 30 días calendario anteriores a
la fecha de presentación de OFERTAS ECONÓMICAS, BASE LEGAL;
Artículo 80 literal c de la LEY.
n) Formulario de Experiencia; donde se demuestre haber ejecutado

negociaciones en condiciones relacionadas al objeto de las presentes
Bases de Cotización.
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II) PERSONA JURÍDICA
Deberá presentar toda la documentación que se solicita para la Persona

Individual, en cuanto le sea aplicable, así como la siguiente:
a) Fotocopia del Testimonio de la Escritura de Constitución de

Sociedad, así como de sus modificaciones de ser el caso, debidamente
inscrito y razonado por el Registro Mercantil. BASE LEGAL: Artículo 19
numeral 4 de la LEY.
b) Fotocopia del documento vigente que acredite la personería del
Representante Legal o Mandatario de la entidad OFERENTE
(debidamente inscrita y razonada por el o los Registros
correspondientes). BASE LEGAL: Artículo 19 numeral 4 de la LEY.
c) Fotocopia de la Patente de Comercio de Sociedad. BASE LEGAL:

Artículo 19 numeral 4 de la LEY.
d) Fotocopia del Documento Personal de Identificación -DPI- del

Representante Legal o Mandatario. Las personas individuales
extranjeras que representen legalmente entidades, deberán presentar
fotocopia de su pasaporte completo. BASE LEGAL: Artículos 19
numeral 4 de la LEY; 50 y 56 de la Ley del Registro Nacional de las
Personas, Decreto Número 90-2005 del Congreso de la Re de
Guatemala.
NOTAS IMPORTANTES:
Todos los documentos solicitados en el numeral 6 sub numerales

romanos I y II deben presentarse en el orden solicitado en las presentes
BASES DE COTIZACIÓN .
Todas las fotocopias contenidas en la PLICA original deben presentarse

legalizadas por Notario. BASE LEGAL: Artículo 55 literal b) del Código
de Notariado, Decreto Número 314 del Congreso de la Re de
Guatemala.
Las OFERTAS ECONÓMICAS deben presentarse en folder y con

gancho, no engargoladas.
El Seguro de Caución de Sostenimiento de Oferta, debe acompañarse

a la OFERTA ECONÓMICA dentro de una funda plástica transparente y
sin perforarse, así como la certificación de autenticidad.
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Las declaraciones Juradas solicitadas pueden presentarse en forma

individual o en una misma Acta Notarial.
7. REQUISITOS FUNDAMENTALES:
Los requisitos determinados en el numeral 6, sub numeral romano I, literales

b), c), e), m) y n) de las presentes BASES DE COTIZACIÓN, son considerados
fundamentales y en consecuencia su presentación es obligatoria, la no inclusión o
presentación que no cumpla con las formalidades requeridas dentro de la
OFERTA ECONÓMICA, de los requisitos fundamentales, dará lugar a que la
JUNTA, rechace las OFERTAS ECONÓMICAS que incumplan con tal disposición,
sin responsabilidad de su parte. BASE LEGAL: Artículo 39 de la LEY.
8. REQUISITOS NO FUNDAMENTALES Y FORMALES NO PRESENTADOS

SATISFACTORIAMENTE:
Los requisitos no fundamentales contemplados en las BASES DE COTIZACIÓN ,

podrán satisfacerse en la propia OFERTA ECONÓMICA o dentro del plazo común
que fije la JUNTA. Dentro de este mismo plazo se llenarán los requisitos formales
que no se hubieren cumplido satisfactoriamente al presentar la OFERTA
ECONÓMICA. BASE LEGAL: Artículo 30 de la LEY.
9. DOCUMENTOS EXPEDIDOS EN EL EXTRANJERO:
Cuando se trate de documentos expedidos en el extranjero, para surtir efectos en

el país, los mismos serán legalizados en original por el Ministerio de Relaciones
Exteriores; De encontrarse escritos en idioma distinto al español, éstos deben ser
debidamente traducidos al mismo por un traductor jurado legalmente autorizado
para el efecto. BASE LEGAL: Artículo 37 y 38 de la Ley del Organismo Judicial,
Decreto No. 2-89 del Congreso de la Re de Guatemala; El Convenio de la Haya
del 5 de octubre de 1961, es un acuerdo internacional que regula la certificación
de documentos públicos entre estados, por el cual cualquier documento público
que presente la Apostilla tiene valor legal en otros países del acuerdo. El trámite
de la Apostilla consiste en colocar sobre un documento público, o una
prolongación del mismo, una Apostilla o anotación que certificará la autenticidad
de la firma de los documentos públicos en un país firmante del XII Convenio de la
Haya, de 5 de octubre de 1961, por el que se suprime la exigencia de Legalización
de los Documentos Públicos Extranjeros que deban surtir efectos en otro país
firmante del mismo. Así los documentos emitidos en un país firmante del
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Convenio que hayan sido certificados por una Apostilla deberán ser reconocidos
en cualquier otro país del Convenio sin necesidad de otro tipo de autenticación.
10. INTEGRACIÓN DE LA JUNTA DE COTIZACIÓN:
La JUNTA se integrará con un número de tres (3) miembros titulares y dos (2)
suplentes, los cuales deberán ser nombrados por la AUTORIDAD
ADMINISTRATIVA SUPERIOR. La autoridad competente será la responsable de
verificar la idoneidad de los servidores públicos nombrados para integrar la
JUNTA. BASE LEGAL: Artículos 11 literal b) de la LEY y 12 del REGLAMENTO.
Para el efecto serán considerados los siguientes perfiles:
a) Un miembro titular de la JUNTA y su suplente, deberá tener conocimientos

legales.
b) Un miembro titular de la JUNTA, deberá detener conocimientos sobre

aspectos financieros-contables.
c) Un miembro titular de la JUNTA, y su suplente deberá detener

conocimientos en manejo de equipo tecnológico o conocimientos en manejo
de documentos de pasaportes.
11. COMPETENCIA DE LA JUNTA DE COTIZACIÓN:
11.1 COMPETENCIAS:
a) Recibir, calificar OFERTAS y adjudicar el negocio. BASE LEGAL:

Artículo 10 de la LEY.
11.2 ATRIBUCIONES:
a) Recibir de manera individual, fotocopia de su nombramiento y

copia de las BASES DE COTIZACIÓN con la correspondiente
resolución de aprobación por parte de la autoridad competente
para analizar su contenido, objeto y procedimiento aplicable.
b) Recibir las capacitaciones que se les ofrezcan para la realización

adecuada del procedimiento.
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c) Solicitar a quien corresponda las explicaciones o aclaraciones

necesarias relativas a la aplicación de las BASES DE
COTIZACIÓN.
d) Verificar lo relacionado con el día, hora y lugar en donde se

desarrollará el acto de recepción y apertura de PLICAS.
e) Inspeccionar el lugar en donde se realizará la recepción y el acto

público de apertura de PLICAS y coordinar con personal de la
Gerencia Administrativa y Financiera de la Dirección General de
Migración o la que haga sus veces la preparación de los enseres,
libros de actas y utensilios indispensables para el efecto.
f) Recibir el expediente completo de cotización.
g) Recibir las PLICAS conteniendo las OFERTAS ECONÓMICAS y

su correspondiente documentación, a partir de la hora señalada
en las BASES DE COTIZACIÓN y durante un lapso no mayor de
treinta (30) minutos. BASE LEGAL: Artículo 24 de la LEY.
h) Realizar el acto público de apertura de PLICAS.
i) Elaborar el listado de OFERENTES.
j) Firmar y foliar los documentos recibidos.
k) Los miembros de la JUNTA no podrán abstenerse de votar ni

ausentarse o retirarse del lugar en donde se encuentren
constituidos durante la jornada de trabajo en el proceso de
adjudicación.
l) Elaborar y firmar el acta de recepción y apertura de PLICAS. En

el caso no se reciban OFERTAS lo harán constar y lo pondrá en
conocimiento de la autoridad competente para que se prorrogue
el plazo para recibir OFERTAS. En el caso no se reciban
OFERTAS en la segunda oportunidad, lo hará constar y lo pondrá
en conocimiento de la AUTORIDAD ADMINISTRATIVA
SUPERIOR para que evalúe lo relacionado con la autorización
de la compra directa. BASE LEGAL: Artículo 41 de la LEY.
m) Verificar la publicación del acta de recepción de OFERTAS y

apertura de PLICAS y el listado de oferentes en el sistema
GUATECOMPRAS, dentro de los dos (2) días hábiles posteriores
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a la fecha en la que se haya llevado a cabo el acto de recepción

de OFERTAS y apertura de PLICAS. BASE LEGAL: Artículo 20
tercer párrafo del REGLAMENTO.
n) Verificar en cada OFERTA presentada, la autenticidad del Seguro

de Caución de Sostenimiento de Oferta que emita la entidad
aseguradora, la cual deberá anexarse a la póliza respectiva y
publicarse en el sistema GUATECOMPRAS, a más tardar dentro
de los dos (2) días hábiles posteriores a la fecha establecida para
la recepción de OFERTAS y apertura de PLICAS. BASE LEGAL:
Artículos 69 tercer párrafo de la LEY y 59 del REGLAMENTO.
o) Solicitar a los OFERENTES, el cumplimiento de los requisitos no

fundamentales, contemplados en las BASES DE COTIZACIÓN
que no hayan sido presentados en la propia OFERTA, dentro del
plazo común que fije; y, verificar la publicación de las respectivas
notificaciones en el sistema GUATECOMPRAS. BASE LEGAL:
p) Solicitar a los OFERENTES que llenen, dentro del plazo fijado, los
requisitos formales no fundamentales que no se hubieren
cumplido satisfactoriamente al presentar la OFERTA; y, verificar
la publicación de las respectivas notificaciones en el sistema
GUATECOMPRAS. BASE LEGAL: Artículo 30 de la LEY.
q) Solicitar aclaraciones, demostraciones, muestras o catálogos

fijando a los OFERENTES por escrito, el plazo máximo otorgado
para atender lo solicitado; y, efectuar visitas de campo si así lo
considera conveniente, dejando constancia de lo actuado,
debiendo verificar la publicación de las respectivas notificaciones
en el sistema GUATECOMPRAS. BASE LEGAL: Artículo 27 de la
LEY.
r) Verificar la autenticidad de los documentos presentados, así

como la veracidad de la información que contenga la OFERTA.
De encontrar falsedad o engaño en los mismos, agotado el
procedimiento de ley, procederá a rechazar la OFERTA, sin
perjuicio de las acciones penales, administrativas y civiles que
correspondan e inhabilitación del OFERENTE en el Registro de
Proveedores del sistema GUATECOMPRAS. BASE LEGAL:
Artículo 2 del Acuerdo Ministerial Número 24-2010 de fecha 22 de
abril de 2010 del Ministerio de Finanzas s.
18
s) Rechazar las OFERTAS que no se ajusten a los requisitos

establecidos en las BASES DE COTIZACIÓN. BASE LEGAL:
t) Abstenerse de adjudicar si a criterio de los integrantes de la
misma ninguna de las OFERTAS resulta conveniente a los
intereses del Estado en cuanto a precio, calidades u otras
condiciones ofrecidas; si conforme los parámetros legales se
establece sobrevaloración en el precio o bien cuando se
compruebe que existe colusión o pacto colusorio entre
OFERENTES. BASE LEGAL: Artículos 25 y 25 Bis de la LEY.
u) Calificar las OFERTAS que no sean rechazadas, asignando la

ponderación correspondiente. BASE LEGAL: Artículos 28 y 33 de
la LEY.
v) Adjudicar en forma razonada, dentro del plazo que fijan las

BASES DE COTIZACIÓN, el negocio al OFERENTE que,
ajustándose a los requisitos y condiciones de las BASES DE
COTIZACIÓN, haya hecho la proposición más conveniente a los
intereses del Estado. BASE LEGAL: Artículo 33 de la LEY.
w) Clasificar sucesivamente a los OFERENTES, tomando en

consideración su calificación. BASE LEGAL: Artículo 33 de la
LEY.
x) Verificar la publicación del acta de adjudicación en el sistema

GUATECOMPRAS que debe realizarse dentro de los dos (2) días
hábiles siguientes a la fecha de su emisión. Esta publicación tiene
efectos de notificación y la JUNTA deberá esperar cinco (5) días
calendario contados a partir del día siguiente de la publicación
para la posible presentación de inconformidades. BASE LEGAL:
Artículos 35 de la LEY; 22 y 79 del REGLAMENTO; y 11 literal k)
de la Resolución Número 11-2010 de fecha 22 de abril de 2010
de la Dirección General de Adquisiciones del Estado del
Ministerio de Finanzas s.
y) Atender y responder, a través del sistema GUATECOMPRAS, en

un plazo no mayor de cinco (5) días calendario contados a partir
de su presentación, las inconformidades que se presenten
derivadas de su decisión pudiendo, como consecuencia, dentro
de ese mismo plazo, modificar su decisión y/o subsanar el
procedimiento, si fuera procedente a efecto que en forma
oportuna sean depurados los errores u omisiones en los que se
19
haya incurrido durante el diligenciamiento y que afecten los

derechos de los interesados. BASE LEGAL: Artículos 35 de la
LEY y 22 del REGLAMENTO.
z) Remitir el expediente a la AUTORIDAD ADMINISTRATIVA

SUPERIOR, para la aprobación de lo actuado, dentro de los dos
(2) días hábiles siguientes de vencido el plazo de
inconformidades o contestadas estas si las hubiere. BASE
LEGAL: Artículo 36 de la LEY.
aa) En el caso que la AUTORIDAD ADMINISTRATIVA SUPERIOR

impruebe lo actuado, recibido el expediente, la JUNTA revisará lo
actuado pudiendo confirmar o modificar su decisión original en
forma razonada, dentro del plazo de cinco (5) días hábiles de
recibido el expediente y hará la adjudicación que conforme a la
LEY y las BASES DE COTIZACIÓN corresponda, publicando el
acta respectiva en el sistema GUATECOMPRAS, dentro del plazo
de LEY. BASE LEGAL: Artículo 36 de la LEY.
bb) Verificar la publicación del acta de modificación o confirmación de

la adjudicación en el sistema GUATECOMPRAS. BASE LEGAL:
cc) Elevar el expediente conteniendo el acta de modificación o

confirmación de la adjudicación a la autoridad correspondiente,
dentro del plazo de dos (2) días hábiles posteriores de adoptada
la decisión, para los efectos legales procedentes. BASE LEGAL:
Artículos 36 de la LEY y 23 del REGLAMENTO.
11.3 ASPECTOS GENERALES:
a) Todos los miembros de la JUNTA gozan de las mismas

facultades. Sus integrantes son solidariamente responsables por
su actuación. BASE LEGAL: Artículo 10 del REGLAMENTO.
b) Toman sus decisiones por mayoría simple de votos entre sus

miembros. Los miembros de la JUNTA podrán razonar su voto.
BASE LEGAL: Artículo 10 del REGLAMENTO.
c) Resuelven, por mayoría de sus integrantes, los asuntos no

previstos que se encuentren dentro de la esfera de su
competencia.
20
d) Elaboran los oficios, avisos e informes que sean pertinentes,

conforme la LEY.
e) Los miembros de la JUNTA no podrán abstenerse de votar ni

ausentarse o retirarse del lugar donde se encuentren constituidos
durante la jornada de trabajo en el proceso de adjudicación.
BASE LEGAL: Artículos 10 y 11 de la LEY.
12. PRESENTACIÓN DE OFERTAS Y APERTURA DE PLICAS:
La JUNTA recibirá directamente las OFERTAS y demás documentos el día

_____________ de _______________ del año dos mil dieciocho (2018), a las diez
(10:00) horas, en la Sala de Eventos de la Gerencia Administrativa y Financiera de
la Dirección General de Migración, ubicada en la 6ta. Avenida 3-11 zona 4, 7º.
Nivel, Ciudad de Guatemala. Transcurridos treinta (30) minutos de la hora
señalada para la recepción no se aceptará ninguna OFERTA. BASE LEGAL:
La JUNTA en acto público seguido a la recepción de PLICAS, procederá a la

apertura de las mismas. BASE LEGAL: Artículo 24 de la LEY.
Se dejará constancia de lo actuado en el acta de la apertura correspondiente,

consignando los siguientes datos, luego de darles lectura:
a) Listado de OFERENTES incluyendo el nombre o denominación social (en

caso de ser persona jurídica).
b) Montos de cada OFERTA.
La JUNTA verificará la publicación en el sistema GUATECOMPRAS del listado de

OFERENTES y el acta respectiva, dentro de los dos (2) días hábiles posteriores a
la fecha que se haya llevado a cabo el acto de recepción de OFERTAS y apertura
de PLICAS.
Los miembros de la JUNTA numerarán y rubricarán las hojas que contengan las
OFERTAS propiamente dichas.
BASE LEGAL: Artículos 24 de la LEY y 20 del REGLAMENTO.
21
13. AUSENCIA DE OFERTAS:
En caso que no se recibiera ofertas, la JUNTA deberá informar a la AUTORIDAD

ADMINISTRATIVA SUPERIOR de la Dirección General de Migración, un día hábil
después de la fecha establecida para la recepción de OFERTAS, quien deberá
publicar en GUATECOMPRAS, una extensión de 8 días al plazo para recibir
OFERTAS. Si en este plazo no se recibieran OFERTAS, la AUTORIDAD
ADMINISTRATIVA SUPERIOR queda en libertad de efectuar una contratación
directa, siempre que se haga utilizando las mismas bases de Cotización utilizadas
en el evento declarado desierto, y que el OFERENTE cumpla con todos los
requisitos allí solicitados. Lo anterior según lo establecido en los artículos 41 de la
Ley de Contrataciones del Estado.
En este caso la JUNTA de Cotización deberá suscribir acta en donde haga constar
dicha situación.
14. UN SOLO OFERENTE:
Si a la cotización se presentare únicamente un OFERENTE, a éste se podrá

adjudicar la misma, siempre que a juicio de la JUNTA, la OFERTA satisfaga los
requisitos exigidos en las BASES DE COTIZACIÓN y que la proposición sea
conveniente para los intereses del Estado. En caso contrario, la JUNTA está
facultada para abstenerse de adjudicar. BASE LEGAL: Artículo 31 de la LEY.
15. RECHAZO DE OFERTAS:
La JUNTA sin responsabilidad de su parte, rechazará las OFERTAS, cuando:
a) No cumplan con la presentación o formalidades requeridas de los requisitos

fundamentales especificados en las BASES DE COTIZACIÓN.
b) El precio, calidad y otras condiciones ofrecidas sean inconvenientes para

los intereses del Estado.
c) Se compruebe falsedad y/o engaño en la documentación presentada por el

OFERENTE.
d) No cumplan con las especificaciones técnicas solicitadas.
22
e) El OFERENTE no subsane, dentro del plazo fijado por la JUNTA, los

requisitos formales que no se hubieren cumplido satisfactoriamente al
presentar la OFERTA ECONÓMICA.
f) Se evidencia colusión o pacto colusorio entre OFERENTES, sin perjuicio de

las medidas que determine la LEY y demás normas aplicables.
g) El OFERENTE no presente los requisitos no fundamentales omitidos,

dentro del plazo que les señale la JUNTA.
h) El OFERENTE que tenga menos de cinco (5) años de experiencia en el

suministro de los productos objeto de la presente cotización e igual
cantidad de años de estar inscrito en el Registro Mercantil, contados hasta
la fecha de publicación de las presentes bases en el sistema
GUATECOMPRAS, y que su giro comercial sea específico y acorde al
objeto solicitado en las presentes BASES DE COTIZACIÓN.
BASE LEGAL: Artículos 25, 25 Bis y 30 de la LEY; y 2 del Acuerdo Ministerial

Número 24-2010 de fecha 22 de abril de 2010 del Ministerio de Finanzas s.
16. CRITERIOS DE CALIFICACIÓN DE OFERTAS:
La JUNTA calificará las OFERTAS que hayan cumplido con todos los requisitos
exigidos por las BASES DE COTIZACIÓN y Especificaciones Técnicas.
Para los efectos de la adjudicación, la JUNTA aplicará los siguientes criterios de

calificación.
TABLA DE EVALUACIÓN
No. CRITERIO PUNTOS

1 PRECIO 50 PUNTOS
2 EXPERIENCIA 30 PUNTOS
3 CAPACIDAD PROFESIONAL Y
20 PUNTOS
TÉCNICA
TOTAL 100 PUNTOS
23
16.1 PRECIO:
Se le asignará CINCUENTA (50) PUNTOS a la OFERTA que cotice el

precio total más bajo. El resto de las ofertas se calificarán con los puntos
que en forma inversamente proporcional les corresponda con respecto al
que obtuvo CINCUENTA (50) PUNTOS.
Para la calificación inversamente proporcional, la JUNTA tomará en cuenta

la siguiente fórmula:
Precio total más bajo X 50 puntos

Precio N
Precio N= Precio de cada OFERENTE.
16.2 EXPERIENCIA:
El OFERENTE presentará un listado de conformidad al Formulario Incluido

de Experiencia adjunto, para lo cual deberá llenar cada casilla con la
información solicitada.
Este criterio se calificará con TREINTA (30) PUNTOS. El oferente deberá

presentar (actas de recepción, finiquitos y/o contratos) en donde se
demuestre haber ejecutado negociaciones en condiciones relacionadas al
objeto de las presentes bases, la asignación de puntos se realizará de la
siguiente manera, en forma directamente proporcional.
PUNTOS A
DESCRIPCIÓN
ASIGNAR
De 1 a 3 Actas de Recepción, Finiquitos y/o Contratos. 10 Puntos
De 10 o más Actas de Recepción, Finiquitos y/o Contratos. 30 Puntos
24
16.3 CAPACIDAD PROFESIONAL Y TÉCNICA EN EQUIPOS DE

LECTORES MECÁNICOS DE PASAPORTES:
El presente criterio, será calificado atendiendo a la naturaleza que el mismo

representa, de tal cuenta que se calificará la capacidad profesional y técnica
de la siguiente manera:
Se calificará la capacidad profesional y técnica con ponderación de hasta
VEINTE (20) puntos. Para que la JUNTA pueda calificar dichos factores, los
oferentes deben adjuntar diplomas de cursos recibidos, comprobantes o
contratos del personal técnico y profesionales para verificar su relación
laboral y/o contractual. En el caso del personal profesional deberá adjuntar
fotocopia del colegiado activo.
Se asignará el punteo de acuerdo a la siguiente tabla:
Técnicos en equipos de
lectores mecánicos de Punteo
pasaportes
Uno (1) a cinco (5) 10
Seis (06) o más 20
17. ADJUDICACIÓN:
La JUNTA adjudicará la negociación de forma total, dentro de un plazo de cinco

(5) días hábiles contados a partir del día siguiente de la apertura de PLICAS, al
OFERENTE que cumpla con los requisitos solicitados, especificaciones técnicas y
que obtenga el mayor puntaje de acuerdo a los criterios de calificación que
señalan las BASES DE COTIZACIÓN, constituyéndose ésta, en la OFERTA
ECONÓMICA más conveniente y favorable a los intereses del Estado. La JUNTA
deberá emitir el acta de adjudicación la cual contendrá los cuadros o detalles de la
evaluación efectuada a cada una de las OFERTAS ECONÓMICAS recibidas,
conteniendo los criterios de evaluación, la ponderación aplicada a cada uno de
ellos y el puntaje obtenido por cada OFERTA en cada uno de los criterios de
evaluación aplicadas. BASE LEGAL: Artículos 33 de la LEY; y 21 y 54 del
REGLAMENTO.
18. NOTIFICACIÓN DEL ACTA DE ADJUDICACIÓN:
Para los efectos legales correspondientes, la JUNTA velará porque la publicación

de la notificación del acta de adjudicación en el Sistema de Información de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado -GUATECOMPRAS-, se realice dentro
25
de los dos (2) días hábiles siguientes a la fecha de su emisión. BASE LEGAL:
Artículos 35 de la LEY; 23 y 79 del REGLAMENTO; y 11 literal k) de la Resolución
Número 11-2010 de fecha 22 de abril de 2010 de la Dirección General de
Adquisiciones del Estado del Ministerio de Finanzas s.
19. APROBACIÓN DE LO ACTUADO Y SU NOTIFICACIÓN:
Habiendo publicado en GUATECOMPRAS, la adjudicación de la cotización, la

JUNTA, dentro de los dos (2) días hábiles siguientes de vencido el plazo de
presentación de inconformidades o bien de contestadas las mismas, procederá a
remitir a la AUTORIDAD ADMINISTRATIVA SUPERIOR, la documentación de lo
actuado para que, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes de su recepción,
apruebe o impruebe lo actuado por la JUNTA, lo cual deberá ser notificado a
través del sistema GUATECOMPRAS, bajo el NOG correspondiente. BASE
LEGAL: Artículos 35 y 36 de la LEY; 23 y 79 del REGLAMENTO; y 11 literal l) de
la Resolución Número 11-2010 de fecha 22 de abril de 2010 de la Dirección
General de Adquisiciones del Estado del Ministerio de Finanzas s.
20. DISPOSICIONES ESPECIALES CON RELACIÓN A LA VERACIDAD DE

LOS DOCUMENTOS O DECLARACIONES PRESENTADAS POR EL
OFERENTE O ADJUDICATARIO:
“En cualquier fase del procedimiento de contratación en la que el funcionario o

empleado público responsable tenga duda razonable de la veracidad de los
documentos o declaraciones presentadas por el oferente o adjudicatario, deberá
requerir a éste por escrito, la información y constancias que permitan disipar la
duda en un plazo que no exceda de dos días hábiles de conocido el hecho, la cual
deberá anexarse al expediente respectivo. Para el efecto, la autoridad concederá
al oferente o adjudicatario, audiencia por dos días hábiles y resolverá dentro de un
plazo similar.
En caso el oferente o adjudicatario no proporcione la información y constancias

requeridas o persista la duda, el funcionario o empleado público responsable de la
etapa en que se encuentre el proceso de compra o contratación resolverá:
a) Rechazar la oferta; o
b) Improbar lo actuado.
En los casos arriba señalados se deberá denunciar el hecho ante el Ministerio

Público, sin perjuicio de las demás responsabilidades administrativas o sanciones
que le fueran aplicables, debiendo ser inhabilitado en el Sistema
GUATECOMPRAS para ser proveedor del Estado, cuando proceda, bajo la
26
responsabilidad de la Autoridad Superior de la entidad que promueve el proceso

de contratación.” BASE LEGAL: Artículo 2 del Acuerdo Ministerial Número 24-
2010 de fecha 22 de abril de 2010 del Ministerio de Finanzas s
21. SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO:
Firme la resolución de aprobación de la adjudicación de negocio, deberá

suscribirse el CONTRATO correspondiente dentro del plazo legal. BASE LEGAL:
Artículos 47 y 49 de la LEY y 42 del REGLAMENTO.
22. CONDICIONES DEL CONTRATO:
El CONTRATO a suscribirse, se someterá a lo dispuesto por la LEY y su

REGLAMENTO, así como a los pormenores de la negociación contenidos en las
presentes BASES DE COTIZACIÓN, OFERTA presentada, PLAZO
CONTRACTUAL y demás documentación que obre en el expediente
correspondiente, debiendo incluir, entre otros los siguientes aspectos:
a) OBJETO DEL CONTRATO:
El objeto del CONTRATO será la ADQUISICIÓN DE LECTORES

MECÁNICOS DE PASAPORTES PARA USO DE AEROPUERTOS Y
DELEGACIONES DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE MIGRACIÓN; y,
deberán reunir las características, especificaciones técnicas y
disposiciones especiales estipuladas en las presentes BASES DE
COTIZACIÓN.
b) CLÁUSULA RELATIVA AL COHECHO:
En el contrato que se celebre se incluirá una cláusula con el texto

siguiente: “CLÁUSULA RELATIVA AL COHECHO: Yo el Contratista,
manifiesto que conozco las penas relativas al delito de cohecho así como
las disposiciones contenidas en el Capítulo III del Título XIII del Decreto
17-73 del Congreso de la Re, Código Penal. Adicionalmente, conozco las
normas jurídicas que facultan a la Autoridad Superior de la entidad
afectada para aplicar las sanciones administrativas que pudieren
corresponderme, incluyendo la inhabilitación en el Sistema
GUATECOMPRAS.” BASE LEGAL: Artículo 3 del Acuerdo Ministerial
Número 24-2010 de fecha 22 de abril de 2010 del Ministerio de Finanzas
s.
c) ASPECTOS CONTRACTUALES:
27
Podrá incluirse en el CONTRATO, la cláusula que contemple la posibilidad

de prorrogarse: I) obligatoriamente por una sola vez, por decisión
unilateral de la entidad contratante, siempre que la modalidad de
adquisición haya sido elegida con base en el valor estimado del
CONTRATO teniendo en cuenta la eventual prórroga obligatoria, de
conformidad con el artículo 43 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado y II) a solicitud del CONTRATISTA, para la
terminación de obras, la entrega de bienes y suministros, o la prestación
de un servicio, de acuerdo con el artículo 51 de la Ley de Contrataciones
del Estado.
23. GARANTÍAS:
Las garantías que se convengan en el CONTRATO, deberán formalizarse

mediante Seguro de Caución a favor de la Dirección General de Migración, del
Ministerio de Gobernación, por una institución aseguradora debidamente
autorizada para operar en la Re de Guatemala.
En virtud de los preceptos relacionados con la LEY, su REGLAMENTO y demás

normas aplicables que regulan la presentación de estas garantías a través de
fianzas, se deja constancia que para los efectos de los Artículos 3 literal b), 106 y
109 del Decreto Número 25-2010 del Congreso de la Re de Guatemala, Ley de la
Actividad Aseguradora, toda referencia al contrato de fianza que se haga en la
legislación general deberá entenderse como seguro de caución con los mismos
alcances y efectos. BASE LEGAL: Artículos 64 al 70 de la LEY; y, 53 al 59 del
REGLAMENTO.
1. SEGURO DE CAUCIÓN DE SOSTENIMIENTO DE OFERTA:
El OFERENTE garantizará Seguro de Caución de Sostenimiento de

Oferta, de acuerdo a lo establecido en el numeral 6, subnumeral
romano I, literal b) de las presentes BASES DE COTIZACIÓN. BASE
LEGAL: Artículos 106 del Decreto Número 25-2010 del Congreso de
la Re de Guatemala, Ley de la Actividad Aseguradora; 64 de la LEY y
53 del REGLAMENTO.
2. SEGURO DE CAUCIÓN DE CUMPLIMIENTO:
El CONTRATISTA garantizará seguro de caución de cumplimiento a

favor de La Dirección General de Migración, dependencia del
Ministerio de Gobernación, por el diez por ciento (10%) del monto del
28
CONTRATO respectivo, incluyendo el Impuesto al Valor Agregado -

IVA-, para garantizar el cumplimiento de las obligaciones estipuladas
en el mismo. Tendrá vigencia hasta que LA DIRECCIÓN extienda la
constancia de haber recibido a su satisfacción el seguro de calidad.
BASE LEGAL: Artículos 106 del Decreto Número 25-2010 del
Congreso de la Re de Guatemala, Ley de la Actividad Aseguradora;
65 de la LEY; y 55 del REGLAMENTO.
3. SEGURO DE CAUCIÓN DE CALIDAD:
El CONTRATISTA garantizará mediante Seguro de Caución de

Calidad y/o Funcionamiento a favor de LA DIRECCIÓN, dependencia
del Ministerio de Gobernación, por el quince por ciento (15%) del
valor total del contrato, como requisito previo a la recepción de los
bienes o suministros contratados, la que se hará efectiva para cubrir
el valor de las reparaciones de las fallas o desperfectos que le sean
imputables y que aparecieren durante el tiempo de responsabilidad
de dieciocho (18) meses, contados a partir de la fecha de recepción
de los bienes objeto del CONTRATO. BASE LEGAL: Artículos 67 de
la LEY; y, 106 del Decreto Número 25-2010 del Congreso de la Re
de Guatemala, Ley de la Actividad Aseguradora.
4. SEGURO DE CAUCIÓN DE SALDOS DEUDORES:
El CONTRATISTA garantizará mediante Seguro de Caución de

Saldos Deudores, para garantizar el pago de saldos deudores que
pudieran resultar a favor del Estado, de la entidad correspondiente o
de terceros en la liquidación, el contratista deberá presentar fianza,
deposito en efectivo; constituir hipoteca o prenda, a su elección, por
el (5%), del valor original del CONTRATO. Esta garantía deberá
otorgarse simultáneamente con la de conservación de obra como
requisito previo para la recepción de la obra, bien o suministro.
Aprobada la liquidación, si no hubiere saldos deudores, se cancelará
esta garantía. BASE LEGAL; Artículo 68 de la LEY.
24. PLAZO CONTRACTUAL:
El PLAZO CONTRACTUAL, el cual será de cuatro (4) meses, contados a partir de

la notificación de la resolución de la aprobación del mismo.
25. APROBACIÓN DEL CONTRATO:
29
Para que el CONTRATO suscrito surta sus respectivos efectos y obligue a las
partes, deberá ser aprobado por la Autoridad que determina el Artículo 9 de la
LEY; BASE LEGAL: Artículos 48 de la LEY y 42 del REGLAMENTO.
26. NOTIFICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN DE APROBACIÓN DEL

CONTRATO:
La notificación de la resolución de aprobación del CONTRATO al CONTRATISTA
deberá realizarse para los efectos legales procedentes y el CONTRATO deberá
publicarse en el sistema GUATECOMPRAS el día hábil siguiente de su remisión a
la Unidad de Digitalización y Resguardo de Contratos de la Contraloría General de
Cuentas. BASE LEGAL: Artículos 35 de la LEY; y 1 del Acuerdo Número A-038-
2016 de El Contralor General de Cuentas de fecha 12 de abril de 2016.
27. REMISIÓN DEL CONTRATO A LA CONTRALORÍA GENERAL DE

CUENTAS:
LA DIRECCIÓN, deberá remitir copia del CONTRATO suscrito y de la

correspondiente resolución de aprobación a la Unidad de Digitalización y
Resguardo de Contratos de la Contraloría General de Cuentas, dentro del plazo
legal correspondiente. BASE LEGAL: Artículo 2 del Acuerdo Número A-038-2016
de El Contralor General de Cuentas de fecha 12 de abril de 2016.
Posteriormente, el CONTRATO, la resolución de aprobación del mismo y el oficio

que contiene la remisión a dicha Unidad de Digitalización y Resguardo de
Contratos, deberá publicarse en el sistema GUATECOMPRAS, el día hábil
siguiente de la remisión a la Unidad referida. BASE LEGAL: Artículo 11 literal n) de
la Resolución Número 11-2010 de fecha 22 de abril de 2010 de la Dirección
General de Adquisiciones del Estado del Ministerio de Finanzas s.
28. VIGENCIA DEL CONTRATO:
La vigencia del CONTRATO será el período comprendido entre la fecha de

notificación de la resolución de aprobación del CONTRATO a la fecha de
aprobación de la liquidación del mismo. BASE LEGAL: Artículo 2 literal g) del
REGLAMENTO.
29. LUGAR Y FECHA DE ENTREGA
a) LUGAR: El CONTRATISTA realizará una única entrega a la Comisión

Receptora y Liquidadora que nombre la autoridad administrativa superior,
en las instalaciones de LA DIRECCIÓN GENERAL DE MIGRACION. Para
tal efecto, EL CONTRATISTA o la persona que designe y la Comisión
30
Receptora y Liquidadora, revisarán el cumplimiento y entrega del objeto del

CONTRATO, para que se pueda dar por recibido y su posterior ingreso al
Almacén de LA DIRECCIÓN.
b) PLAZO DE ENTREGA: El CONTRATISTA tendrá un máximo de treinta

(30) días calendario, posteriores a la fecha de la notificación de aprobación
del contrato, para hacer efectiva la entrega del objeto del CONTRATO.
De lo actuado se levantará acta para cualquier verificación que la Comisión

Receptora y Liquidadora necesite realizar. BASE LEGAL: Artículo 55 último
párrafo de la LEY.
30. PAGOS
La Dirección General de Migración realizará un pago único, conforme lo determine

la dependencia contratante en el CONTRATO, el que se tramitará después de
recibido el informe final de instalación a entera satisfacción y los documentos
siguientes:
1. Factura que incluirá el Impuesto al Valor Agregado –IVA- y recibo

de caja, si es factura cambiaria;
2. Fotocopia del contrato celebrado y de la resolución de aprobación
de dicho CONTRATO;
3. Fotocopia de la garantía de cumplimiento de contrato;
4. Fotocopia de la garantía de calidad y/o funcionamiento;
5. Fotocopia del acta de recepción;
6. Constancia de Ingreso a Almacén y a Inventario (Forma 1H).
El pago se efectuará dentro de los treinta (30) días hábiles posteriores de

presentada la documentación completa. BASE LEGAL: Artículos 62 de la LEY; 49
y 50 del REGLAMENTO.
31. COMISIÓN DE RECEPCIÓN Y LIQUIDACIÓN:
De conformidad con el artículo 55 de la Ley de Contrataciones del Estado, la

Dirección General de Migración nombrará una Comisión Receptora y
Liquidadora para la recepción de los equipos de Lectores Mecánicos de
Pasaportes, a la cual se le entregará copia del CONTRATO, para que sirva
de guía en la inspección y recepción para comparar que lo entregado
corresponda a lo efectivamente contratado.
Competencias de la Comisión Receptora y Liquidadora
31
a) Constituirse en el lugar y fecha señalados para la recepción de los

equipos de Lectores Mecánicos de Pasaportes.
b) Establecer si el CONTRATISTA cumplió con el plazo de entrega de los

Lectores Mecánicos de Pasaportes, de no ser así, la Comisión
Receptora y Liquidadora deberá realizar el cómputo de días de atraso y
deberá dejarlo consignado en el acta.
c) Revisar que las condiciones de entrega se cumplan conforme al

CONTRATO.
d) Suscribir el acta de recepción en la que se deberá detallar todos los

detalles relevantes que surjan del proceso de recepción.
e) Verificar que el CONTRATISTA cumpla con la entrega de los

documentos que respaldan la compra y las garantías indicadas en el
CONTRATO.
f) Revisar que se haya cumplido en su totalidad el CONTRATO.
g) Suscribir acta de liquidación.
h) Otra que se estime necesaria.
En caso que hubiera incumplimiento de cualesquiera de los incisos

anteriores, la Comisión Receptora y Liquidadora deberá consignar
todos los pormenores en el acta de recepción o de Liquidación y lo hará
del conocimiento de la Gerencia Administrativa Financiera, a través de
un informe, dentro del plazo de dos (2) días hábiles posteriores a la
emisión de suscripción del acta, a efecto de que se realicen las
gestiones que correspondan.
i) La Comisión Receptora y Liquidadora deberá practicar la liquidación del

contrato, dentro de los treinta (30) días siguientes a la fecha de
recepción definitiva de los Lectores Mecánicos de Pasaportes.
32. PROHIBICIONES
Quedará prohibido que el CONTRATISTA subcontrate a cualquier persona, ya sea

individual o jurídica, para ejecutar el objeto del CONTRATO, así como ceder,
enajenar, traspasar o disponer en cualquier forma, total o parcialmente los
32
derechos que le otorga el CONTRATO, bajo pena de nulidad de lo pactado y

resarcimiento de daños y perjuicios a favor de LA DIRECCIÓN. BASE LEGAL:
Artículo 63 del REGLAMENTO.
33. CONTROVERSIAS
Cualquier controversia que surgiere entre las partes, derivado del incumplimiento,
interpretación, aplicación y efectos del CONTRATO que se celebra y suscriba,
será resuelta con carácter administrativo y conciliatorio; pero si no fuere posible
llegar a un acuerdo, la cuestión o cuestiones a dilucidarse se someterán a la
jurisdicción del Tribunal de lo Contencioso Administrativo. BASE LEGAL: Artículo
102 de la LEY.
34. SANCIONES:
a) RETRASO EN LA ENTREGA:
El retraso de la entrega por causas imputables al contratista, se sancionará

con el pago de una multa que se aplique al contratista entre el uno al cinco
por millar del monto de las obras, servicios, bienes o suministros que no se
hayan ejecutado o prestado oportunamente, calculado a partir de las fechas
pactadas de la entrega parcial o total con respecto a la ejecución convenida
con la entidad contratante.
Dicha multa solamente se tomara de la parte proporcional del atraso, sin

afectar el cumplimiento parcial.
TASA DE CÁLCULO DÍAS

1o/oo 1 a 20
2o/oo 21 a 30
3o/oo 31 a 60
4o/oo 61 a 120
5o/oo 121 hasta el cumplimiento
BASE LEGAL: Artículo 85 de la ley de Contrataciones del Estado, Decreto

número 57-92 del Congreso de la Re de Guatemala, y 62 Bis de su
REGLAMENTO.
33
b) VARIACIÓN EN LA CALIDAD O CANTIDAD:
El CONTRATISTA, que contraviniendo total o parcialmente el

CONTRATO, perjudicare a LA DIRECCIÓN, variando la calidad o cantidad
del objeto del mismo, será sancionado con una multa del cien por ciento
(100%) del valor que represente la parte afectada de la negociación.
BASE LEGAL: Artículo 86 de la LEY.
35. CAUSAS PARA LA TERMINACIÓN DEL CONTRATO:
El CONTRATO se dará por terminado cuando ocurra cualquiera de las

circunstancias siguientes:
a) Por vencimiento del plazo contractual
b) En caso se encuentre falsedad o engaño en la calidad de los bienes

ofertados y
c) Por decisión unilateral de la DIRECCIÓN.
d) Por rescisión de mutuo acuerdo.
En caso de la aplicación de la literal b), se procederá a ejecutar el Seguro de

Caución de Cumplimiento, previa resolución de la AUTORIDAD
ADMINISTRATIVA SUPERIOR, sin responsabilidad por parte de la DIRECCIÓN y
a solicitar la aplicación de las demás sanciones que correspondan por
responsabilidades civiles y penales, incluyendo la posibilidad de inhabilitación en
el Registro de Proveedores del Estado, según la gravedad del caso.
36. LIQUIDACIÓN Y FINIQUITOS:
Para los efectos de la liquidación del CONTRATO respectivo y la extensión de

finiquito recíproco entre las partes se aplicará lo dispuesto por los Artículos 56, 57
y 63 de la LEY; y, 48 del REGLAMENTO.
34

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Ministerio de Gobernación

Dirección General de Migración

PROYECTO DE BASES DE COTIZACIÓN

“ADQUISICIÓN DE LECTORES MECÁNICOS DE PASAPORTES PARA USO

GUATEMALA, MARZO 2018

TERMINOLOGÍA UTILIZADA EN LOS DOCUMENTOS DE COTIZACIÓN:

1. BASES DE Conjunto de actividades relacionadas con esta

2. DOCUMENTOS DE Documentos oficiales de cotización, que proveen la

3. RENGLÓN: Se refiere a los diferentes bienes que se están

4. OFERTAS Propuesta presentada por cada oferente para ejecutar el

5. OFERENTE(S): Persona individual o jurídica, nacional o extranjera, que

6. JUNTA: Junta de Cotización integrada por tres (3) miembros

7. ADJUDICATARIO: Oferente a quien se le ha adjudicado la negociación.

8. CONTRATISTA: Persona individual o jurídica con quien se suscribe un

9. CONTRATO: Instrumento legal que se suscribe y que detalla las

10. PLAZO CONTRACTUAL: Período computado en días calendario, meses o años,

12. LA DIRECCIÓN: Dirección General de Migración.

13. MINISTERIO: Ministerio de Gobernación.

14. MINISTRO DE Autoridad Superior.

15. LEY: Ley de Contrataciones del Estado, Decreto Número 57-

16. REGLAMENTO: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado,

17. NOG: Número de Operación Guatecompras.

18. GUATECOMPRAS: Sistema de Información de Contrataciones y

1. ÁMBITO LEGAL DE APLICACIÓN:

Las presentes BASES DE COTIZACIÓN se rigen por la Constitución Política de la

2. DEPENDENCIA INTERESADA Y OBJETO DE LA COTIZACIÓN:

La Dirección General de Migración, dependencia del Ministerio de Gobernación,

2.1 FICHA DEL PROCESO

NÚMERO DE PROCESO DGM-000-2018

2.2 CRONOGRAMA DEL PROCESO

La apertura de PLICAS se realizará el

3. DISPOSICIONES GENERALES Y ESPECIFICACIONES TÉCNICAS.

La adquisición tiene como propósito equipar las Delegaciones, para mejorar y

3.1 ESPECIFICACIONES TECNICAS QUE DEBE CUMPLIR LA

Interfaz USB 20.0 (USB HID, teclado y

Lee pasaportes, visas y tarjetas de viaje

Descodificación rápida y precisa utilizando la

Lectura OCR bidireccional

LED bicolor y alarma audible que proporciona

Varias posiciones de salida de cable

Capacidad de descarga/ actualización de

Con un MST bi-direccional adicional de 3 pistas

La funcionalidad de lectura de OCR captura las

las tarjetas de identidad nacionales europeas.

Nota: Los equipos deben ser completamente nuevos.

3.2 Ubicación de los lectores mecánicos de pasaportes para uso de

3.3 Disposiciones especiales

a) Los lectores mecánicos de Pasaportes, ofertados deben ajustarse en

b) En caso se encuentre falsedad o engaño en la calidad de los lectores

Actualmente en muchas Delegaciones de la Dirección General de Migración se

Como parte del proyecto de actualización de la Dirección General de Migración

5. CONDICIONES GENERALES PARA OFERTAR:

La persona individual o jurídica, nacional o extranjera que desee participar en el

a) Debe estar inscrita en el Registro Tributario Unificado (RTU), de la

b) Debe estar inscrita y habilitada por el Sistema de Información de

LEGAL: Artículos 71 y 75 literal c) de la LEY; 77 y 79 del

c) No debe contar con impedimento para cotizar o celebrar CONTRATOS

d) Que el OFERENTE cuente por lo menos con cinco (5) años de

e) Cada persona individual o jurídica, nacional o extranjera podrá

f) Deberá circunscribirse a lo requerido en las BASES DE COTIZACIÓN ,

g) Deberá presentar su OFERTA ECONÓMICA y la documentación

h) La OFERTA y todos los documentos a presentar, deben ser

no deben contener errores, borrones, raspaduras, enmiendas o