La fundación de la Universidad en la ciudad de Arequipa ofrece dos períodos históricos claramente diferenciados.

En ambos
resaltan con nitidez los esfuerzos desplegados por instituciones y por la intelectualidad arequipeña interpretando los anhelos de
una ciudad llamada a ser, en la República, el faro de la libertad y de la ley.
En la primera etapa fueron los Padres Dominicos quienes, después de arduas y constantes gestiones, lograron que el rey Felipe
V concediera Licencia de Universidad Real y Pontificia “Intra Claustra” en el Convento de Santo Domingo, por cédula de 22
de enero de 1714, la que quedó inaugurada solemnemente en 1719 y que luego paralizó su vida por no poder el Convento
sostenerla, según aparece en el trabajo del recordado maestro arequipeño don Federico M. Ugarte, publicado en la Revista
Universitaria en 1929.
Más tarde es la Comunidad Mercedaria que siempre anduvo rivalizando con los Dominicos y Jesuitas en propagar la
instrucción, que en el Capítulo Provincial de la Orden, celebrado en esta ciudad en el mes de Julio de 1765, acordó la fundación
de un Colegio Real y la Universidad Pontificia constituida según las normas de la célebre Universidad de Alcalá de Henares, tal
como aparece de los Documentos para la Historia de la Universidad del historiador arequipeño Padre Víctor M. Barriga
publicados en la Revista Nro. 37 de la UNSA. Lamentablemente el expediente inicial se perdió en las Oficinas de Cámara y los
trámites quedaron paralizados
La segunda etapa corresponde a las gestiones y esfuerzos realizados por las instituciones y comunidad toda en los años
inmediatos a la proclamación de nuestra independencia política. Un hito fundamental lo constituyó la fundación de la
Academia Lauretana el 10 de diciembre de 1821 en el templo de la Compañía, consagrada a la Santísima Virgen de Loreto y en
la que se conjuncionaron las más brillantes personalidades del clero y la civilidad, comulgando con el espíritu libertario de la
Patria que emergía con ideas renovadas.
La larga gestión de la institución universitaria, fue abonada por el Libertador Simón Bolívar, el que, a su paso por el sur del
Perú hacia el Alto Perú, recogiendo el clamor de la ciudadanía, en su Cuartel General en la Ciudad de Puno, el 6 de agosto de
1825, por intermedio del Secretario General interino don Felipe Santiago de Estenós, hizo llegar al señor Prefecto de Arequipa,
don Antonio Gutiérrez de la Fuente, una ordenanza para la constitución de los establecimientos de ciencias y artes, salubridad
pública y demás, que contribuyan al adelantamiento y felicidad del Departamento. Como puede apreciarse de este único
documento, pues no existe ni se conoce un Decreto propiamente expedido por Bolívar, creando el Colegio de la Independencia
Americana y la Universidad, sino un encargo en general para la creación de instituciones de ciencias y artes; el verdadero
propulsor de ambas instituciones fue el prefecto don Antonio Gutiérrez de la Fuente, con el apoyo y total auspicio de los
miembros de la Academia Lauretana, tal como se ve en un documento de la Secretaría de la Universidad del 12 de noviembre
de 1830 publicado en la imprenta del gobierno administrada por Pedro Benavides, que lo señala como su creador y protector,
reconociéndose también el decisivo apoyo del Gran Mariscal Santa Cruz, quien como Presidente del Consejo de Gobierno,
expidió los decretos más favorables al objeto, habiendo dispuesto la ocupación de los claustros de los Padres Agustinos como
sede del colegio y la Universidad, le señaló al Cuerpo Docente y le dispensó los fondos indispensables.
Es así como llegamos al 11 de noviembre de 1828, en que en una memorable y solemne ceremonia, como queda registrada en
la conceptuosa como emocionante Acta de su fundación, se declaró instalada la Universidad Nacional del Gran Padre San
Agustín del Departamento de Arequipa. El acto fue realmente impresionante y el solo leer el Acta de fundación, sobrecoge el
espíritu de ver juntos tanta calidad humana y goce ciudadano, hasta llegar a las lágrimas por la creación de este “Templo del
Saber”, de esta casa de Estudios Superiores que tanto se hizo esperar y que llegó en el momento preciso en que la nacionalidad
irrumpía triunfante con nuevos y vigorosos aires republicanos y empezaba un amanecer de ideales y triunfo de la inteligencia
sobre el obscurantismo dogmático; de la vida y de la ciencia sobre la ignorancia adormecida.
La Universidad advino conjuntamente con la Patria Libre. Desde aquella fecha memorable, 11 de noviembre de 1828, hasta el
momento, nuestra Universidad, al igual que las del resto del país, ha pasado por crisis institucionales, conflictos, convulsiones,
vicisitudes, marchas, contramarchas, fracasos, éxitos, intervenciones de agentes extraños y permanente lucha y agonía en
defensa de su autonomía. Las experiencias vividas en pos de importantes reformas y transformaciones de la Universidad
Peruana y la madurez histórica nos permiten encarar con el más absoluto realismo, el diseño, la estructura y la organización de
un nuevo modelo de la Universidad Peruana y concretamente agustina, por las circunstancias que le toca vivir al Perú que son
decisivas para dar el salto trascendental de nuestra independencia económica, tratando de consolidar nuestra libertad política y
nuestra personalidad cultural.
Felizmente existe consenso comunitario universitario, como decisión institucional de las Autoridades académicas, de sus bases
profesores, estudiantes y trabajadores administrativos para un sostenido, responsable y ponderado esfuerzo para cumplir con
tan patriótica y elevada misión.
Misión
Formar profesionales competentes y éticos, con capacidad para la investigación e innovación generando conocimiento
científico, tecnológico y humanístico, contribuyendo aldesarrollo sostenible de la región y del país.

3. Eliminación del licenciamiento

La Ley Universitaria define que la Sunedu se encarga de dar las licencias a las universidades que cumplen
con las condiciones básicas de calidad. El licenciamiento es temporal y renovable cada 6 años.

Mejorar la calidad de la formación profesional de los estudiantes universitarios.

Teniendo como principales acciones la modernización, contextualización y articulación al mercado laboral de la oferta
formativa de los estudiantes como profesionales e incorporando la investigación formativa y el desarrollo de una visión de
responsabilidad social de los estudiantes dentro de la Universidad y su entorno. Para ello también se asume una formación más
integral, humanística y social en los estudios generales y el fortalecimiento de mecanismos de apoyo al desarrollo académico de
los estudiantes. Igualmente se busca el mejoramiento de competencias de los docentes universitarios y se genera mecanismos
en la Escuela de Posgrado para culminación de los estudios de Maestría y Doctorado de los docentes actuales en actividad. A
todo ello se suma la promoción del uso de TICs en los procesos de enseñanza aprendizaje y en la gestión del conocimiento para
el conjunto de la comunidad universitaria. Teniendo como soporte la modernización de la infraestructura académica
universitaria, un sistema integrado de información y gestión académica y un programa permanente de sostenibilidad a la
acreditación de las escuelas profesionales.

Realizar y promover la investigación científica, tecnológica y humanística en la comunidad universitaria.

El propósito central es fomentar el desarrollo de proyectos de investigación en la comunidad académica, el fortalecimiento de
las capacidades de investigación en los docentes y moderno equipamiento de los centros o institutos de investigación,
haciéndolos auténticos semilleros de investigación para los estudiantes. Igualmente se busca incentivar la publicación de la
producción intelectual en revistas especializadas y la transferencia de las innovaciones científicas y tecnológicas, así como su
aplicación en los centros de producción experimental de la Universidad; teniendo como soporte un programa de fondos de
investigación y de captación de recursos para el desarrollo sostenible de la investigación en la Universidad.

Fortalecer la extensión y proyección social para la comunidad universitaria.

Enfoque que es asumido e incorporado de manera integral en el conjunto de las actividades internas propias de la Universidad
tanto académicas, de investigación, bienestar de la comunidad universitaria, de gestión administrativa, como en las relaciones
de la Universidad con su entorno mediante acciones de extensión y promoción. Asimismo, se promueve un sistema de
voluntariado entre los estudiantes.

Reducir la vulnerabilidad de riesgo ante desastres que afecten a la población universitaria.

Considerando que Arequipa es una zona sísmica y que el patrimonio inmobiliario de la Universidad es antiguo y no menor a
cincuenta años, es una exigencia perentoria contar con un plan y sistema de prevención, gestión de riesgos y atención de
desastres. Igualmente contar con planes de rehabilitación y reconstrucción planificada frente a la ocurrencia de emergencias o
desastres naturales.
ERP. La polémica por la nueva ley universitaria en Perú seguirá después de su aprobación. Al borde de la
culminación de la legislatura, el Congreso de la República decidió poner en el tapete, discutir y decidir sobre el
nuevo marco que regirá a las universidades públicas y privadas. Sin duda, un paso importante para acabar con la
improvisación de muchas de ellas, con el manejo de camarillas en otras y con la oferta educativa sin mayor
calidad.

Aunque se dieron algunos cambios, para aceptar la propuesta del Ejecutivo de creación de la Superintendencia Nacional
de Educación Superior Universitaria (Sunedu) en reemplazo de la Asamblea Nacional de Rectores (ANR) apenas se
instale. Tras su aprobación deberá emitirse el Reglamento, donde se precisen las funciones de este ente, que incluso
podría cerrar universidades, en caso de no adecuarse a la nueva Ley.
Superintendencia reemplazando a la ANR y CONAFU
La Sunedu será el órgano operador del sistema educativo universitario, aunque, como ha sido criticada en todo este
tiempo, estará adscrita al Ministerio de Educación. Anteriormente la ANR era un ente autónomo y quizá la oposición
toma este referente para criticar la Ley y amenazar que presentarán una acción de inconstitucionalidad.
Siete serán los integrantes del consejo directivo, de los cuales cinco serán elegidos por concurso público nacional,
mientras que uno representará al Ministerio de Educación y otro al Concytec. El Ministerio de Educación será
encargado de convocar el concurso público para la elección de los otros cinco integrantes del consejo. Sin embargo, de
estos cinco, dos provendrán de las universidades nacionales y uno de las privadas.
En tanto, el Consejo Nacional de la Educación (CNE) será la institución que evalúe a estos candidatos, incluidos a los
dos puestos restantes. Para el autor de la Ley, el congresista Daniel Mora, la Superintendencia tendrá autonomía
administrativa y presupuestal y solo se encontrará en la condición de adscrita al Ministerio de Educación.
Se elimina bachillerato automático
Una de las grandes modificaciones del dictamen son los nuevos requisitos para la obtención del grado de bachiller. Es
así que los estudiantes de pregrado que culminen satisfactoriamente sus cursos y créditos ya no podrán tener el grado
con un solo trámite administrativo. Los actuales estudiantes seguirán el régimen vigente y obtendrán su diplomado de
acuerdo a sus procedimientos actuales.
De acuerdo a la norma, para la obtención del bachillerato se deberá presentar un trabajo, el cual no es conceptuado como
tesis; adicionalmente, los estudiantes que se encuentren para egresar, deben demostrar que manejan un idioma adicional
al propio.
Titulación profesional
Para la obtención del título profesional, se realizan modificaciones sustantivas y se regresa a la etapa anterior a la Ley
23733. En este caso será obligatorio presentar una tesis o un trabajo de investigación, el cual deberá cumplir con los
procedimientos administrativos que establece la Ley. Con la finalidad de dar otras alternativas, la Ley prevé como
alternativa a la tesis, un trabajo de suficiencia profesional u otra modalidad que la universidad establezca como lo son en
la actualidad los cursos de actualización profesional.
Durante los últimos años, varias universidades privadas, ofertaron carreras para formar a los estudiantes y estos después
de culminar su carga académica, se titulaban en otras. Este aspecto terminará con la vigencia de la nueva Ley,
considerando que ya no podrán titularse en universidad distinta a la que se formaron.
Rectores ya no serán el resultado de camarillas
En las universidades nacionales, los rectores ya no serán el resultado de camararillas como se ve en la experiencia. En
este caso, un Rector será elegido por la comunidad universitaria y ya no por la Asamblea como sucede hasta hoy. Este
mecanismo implicará mayor democracia y participación de los alumnos y profesores, y se podrá elegir de manera
mayoritaria por el mejor docente, que cumpla con los requisitos acadèmicos y sea valorado por los votantes.
En el caso de las universidades privadas, serán sus propios estatutos los que determinen el modo en que se elegirán a sus
rectores y vicerrectores, pudiendo ser estos reelegidos, muy diferente a lo que se fija para las públicas.
El candidato a rector debe ser, obligatoriamente, doctor y no debe haber sido condenado por delito doloso con sentencia
de autoridad de cosa juzgada. Tampoco puede estar consignado en el registro nacional de sanciones de destitución y
despido. Rector y los dos vicerrectores, en universidades públicas, serán elegidos por votación universal y deberán
presentarse en lista única, debiendo obtener más del 50 % de los votos ponderados de los estudiantes y docentes. En
caso ninguna lista obtenga la mayoría de votos, se pasará a una segunda vuelta entre las dos planchas con mayor
votación.
Calidad con la acreditación
Son pocas las especialidades acreditadas en el país. Acreditarse en otras latitudes tiene una connotaciòn para la calidad.
En este caso hubo un cambio en relaciòn a la acreeditación obligatoria y se acordó que sea voluntaria. Inicialmente, se
detallaba que el Sineace se encargaría de este proceso, pudiendo solo las universidades acreditadas por esta institución
entregar títulos a nombre de la Nación.
Tan solo algunas carreras tendrán la acreditación obligatoria como requisito, pero las otras recibirán beneficios
tributarios en la reinversión si es que obtienen esta certificación.
Mejora de la calidad en la educación de universidades nacionales
Con la finalidad de promover la mejora de la calidad de la educación, se ha enumerado universidades nacionales donde
se aplicarán pilotos por parte del Estado. La Universidad Nacional de Piura, es una de ellas. Inicialmente, la relación
estaba conformada por nueve universidades nacionales. Sin embargo, legisladores oficialistas presionaron al impulsor
de la ley, Daniel Mora Zevallos, para que ingresen las universidades representativas de su región.
Llamó la atención, que la Universidad Nacional de Piura, creada en el año 1961, no hubiera tenido la misma valoración
que su similar de Puno, sin embargo, ello se corrigió y esta nómina quedó de la siguiente manera:

1. Universidad Nacional Mayor de San Marcos (1551).

 2. Universidad Nacional San Cristóbal de Huamanga (1677).
3. Universidad Nacional San Antonio Abad del Cuzco (1692).
4. Universidad Nacional de Trujillo (1824).
5. Universidad Nacional San Agustín de Arequipa (1827).
6. Universidad Nacional de Ingeniería (Escuela de Ingenieros del Perú - 1876).
7. Universidad Nacional Agraria La Molina – (Escuela Nacional de Agricultura y Veterinaria - 1902).
8. Universidad Nacional del Altiplano de Puno (1961).
9. Universidad Nacional de la Amazonía Peruana (1961).
10. Universidad Nacional de Piura (1961)
11. Universidad Nacional del Centro
12. Universidad Nacional de Educación Enrique Guzmán y Valle, más conocida como la Cantuta.

Todo cambio trae una reacción

Para quienes conocen el funcionamiento de las universidades nacionales, esta Ley es saludable para mejorar la calidad
del profesional peruano. En estas oportunidades se han venido replicando males y en aras de la autonomía no existía una
ingerencia que modifique o salve las distorsiones.

- Eliminación del bachiller automático: no bastará con que el alumno cumpla con los créditos necesarios, sino que
también deberá presentar una tesis de investigación de forma obligatoria.

Para la obtención de la licenciatura o titulación, el bachiller podrá sustentar una segunda tesis, presentar un trabajo de
suficiencia profesional o llevar un curso de actualización profesional. También deberá demostrar el conocimiento de un
idioma extranjero o una lengua nativa.

- Mejora de la calidad educativa: las universidades que tengan fines de lucro deberán reinvertir parte de sus ganancias
en mejorar la calidad universitaria.

Adicionalmente, un órgano autónomo a la Sunedu se encargará de la acreditación obligatoria de la calidad universitaria

de las instituciones públicas y privadas, bajo amenaza de cierre de facultades y la prohibición de entregar títulos a
nombre de la Nación.

- Estudiantes eternos: en adelante, los alumnos que desaprueben tres veces el mismo curso serán separados de la
universidad. Además todo estudiante deberá matricularse en al menos doce créditos para mantener la condición de
estudiante regular con los beneficios que implica.

Cabe recordar que inicialmente el proyecto establecía un límite de dos años adicionales para acabar la carrera. Sin
embargo en pasados debates se eliminó este artículo.
- Voto universal: Estudiantes matriculados, graduados y docentes participarán en la elección de sus rectores, ya no solo
la Asamblea Universitaria. No obstante, el voto es ponderado ya que los profesores tendrán los dos tercios de los votos y
los alumnos el otro tercio.
¿Desde cuándo se aplicarán los cambios?
Anteriormente el congresista Daniel Mora, promotor de la ley, ha señalado que se darán disposiciones complementarias
para dar tiempo necesario a las universidades y a los alumnos de últimos ciclos a fin de adecuarse a la nueva ley y hacer
la transición.

Asimismo las universidades tendrán un plazo de cinco años para implementar la calidad. Esto significa que las nuevas
instituciones pasarán por una inspección de varios años antes de que sean autónomas. Luego de este periodo tendrán
independencia pero estarán en constante vigilancia para supervisar la calidad educativa por medio del CONAFU.