FUNCIONES DEL MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS (MEF), LA

SUPEINTENDENCIA NACIONAL DE ADUANAS Y DE ADMINISTRACIÓN

TRIBUTARIA (SUNAT) Y EL TRIBUNAL FISCAL

A. MEF

El Ministerio de Economía y Finanzas, es el organismo encargado del planeamiento y

ejecución de la política económica del Estado Peruano con la finalidad de optimizar la actividad
económica y financiera del Estado, establecer la actividad macroeconómica y lograr un
crecimiento sostenido de la economía del país.

Funciones y actividades

Funciones

 Planear, dirigir y controlar los asuntos relativos a la política fiscal, financiación,

endeudamiento, presupuesto y tesorería.
 Planear, dirigir y controlar las políticas de la actividad empresarial financiera del Estado
así como armonizar la actividad económica.
 Planear, dirigir y controlar los asuntos relativos a la política arancelaria.
 Administrar con eficiencia los recursos públicos del Estado.
 Recibir y atender las quejas y sugerencias formuladas por los administrados relativas, a
la actuación de las Administraciones Tributarias y el Tribunal Fiscal, a efecto que se
cumplan, sin excesos, dentro del marco normativo vigente.
 Velar para que las actuaciones de los diversos órganos de la Administración Tributaria y
el Tribunal Fiscal se cumplan sin excesos dentro del marco normativo vigente.
 Proponer al Ministro de Economía y Finanzas modificaciones normativas y procesales
materia de su competencia.
 Informar al Ministro de Economía y Finanzas sobre los recursos de queja contra el
Tribunal Fiscal, formulados al amparo del inciso b) del artículo 155° del Código Tributario.
 Atender oportunamente las quejas y sugerencias formuladas por los contribuyentes y
usuarios aduaneros contra las Administraciones Tributarias y el Tribunal Fiscal,
procurando que se corrijan aquellas acciones o conductas que afecten sus derechos.

Actividades

 Gestionar con las Administraciones Tributarias las quejas presentadas por los
contribuyentes (por demora en la devolución de tributos, en el despacho aduanero, en
las verificaciones domiciliarias, entre otros).
  Orientar a los contribuyentes sobre sus derechos y obligaciones ante las
Administraciones Tributarias y el Tribunal Fiscal (procedimientos de queja, de
reclamación, de apelación, entre otros).
 Opinar mediante informe técnico en las quejas interpuestas contra el Tribunal Fiscal
(quejas por demora en resolver y notificar, mal trato de funcionario, entre otros).

B. SUNAT
La Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria cuya abreviatura, es
SUNAT es una institución descentralizada del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). Esta,
sin embargo, presenta autonomía funcional, técnica, económica, financiera, presupuestal y
administrativa.

Fue creada en mayo de 1988, pero ha pasado por diversas transformaciones desde entonces.
Por ejemplo, en un principio, su trabajo lo hacían dos entidades que eran independientes: la
Superintendencia Nacional de Aduanas y la Superintendencia Nacional de Administración
Tributaria.

Sin embargo, en el 2002 durante la presidencia de Alejandro Toledo, se dispuso fusionarlos

para que dejaran de duplicarse en sus labores; cosa que impedía su mejora y afectaba la
productividad del Estado.

FUNCIONES DE LA SUNAT

Su principal función es administrar los tributos internos. Fiscalizar el cumplimiento de las

obligaciones de los contribuyentes para evitar la evasión fiscal, proponer reglamentos de
normas tributarias, desarrollar programas que alimenten la cultura de buen contribuyente y
resolver asuntos –contenciosos y no- contenciosos que surjan en este ámbito”, acota el gerente
senior de EY.

Funciones y atribuciones de la Superintendencia Nacional de Aduanas y de

Administración Tributaria.
:
 Administrar los tributos internos del Gobierno Nacional, así como los conceptos
tributarios y no tributarios cuya administración o recaudación se le encargue por Ley o
Convenio Interinstitucional.
 Proponer al Ministerio de Economía y Finanzas la reglamentación de las normas
tributarias, aduaneras y otras de su competencia.
 Expedir, dentro del ámbito de su competencia, disposiciones en materia tributaria y
aduanera, estableciendo obligaciones de los contribuyentes, responsables y/o usuarios
 del servicio aduanero, disponer medidas que conduzcan a la simplificación de los
trámites correspondientes a los regímenes aduaneros, así como normar los
procedimientos que se deriven de éstos.
 Dictar normas en materia de organización y gestión interna en el ámbito de su
competencia.
 Sistematizar y ordenar la legislación e información estadística de comercio exterior, a fin
de brindar información general sobre la materia conforme a Ley, así como la vinculada
con los tributos internos y aduaneros que administra.
 Celebrar acuerdos y convenios de cooperación técnica y administrativa en materia de su
competencia.
 Promover, coordinar y ejecutar actividades de cooperación técnica, de investigación, de
capacitación y perfeccionamiento en materia tributaria y aduanera, en el país o en el
extranjero.
 Otorgar el aplazamiento y/o fraccionamiento para el pago de la deuda tributaria o
aduanera, de acuerdo con la Ley.
 Solicitar, y de ser el caso ejecutar, medidas destinadas a cautelar la percepción de los
tributos que administra y disponer la suspensión de las mismas cuando corresponda, de
acuerdo a Ley.
 Controlar y fiscalizar el tráfico de mercancías, cualquiera sea su origen y naturaleza a
nivel nacional.
 Inspeccionar, fiscalizar y controlar las agencias de aduanas, despachadores oficiales,
depósitos autorizados, almacenes fiscales, terminales de almacenamiento,
consignatarios y medios de transporte utilizados en el tráfico internacional de personas,
mercancías u otros.
 Prevenir, perseguir y denunciar al contrabando, la defraudación de rentas de aduanas,
la defraudación tributaria y el tráfico ilícito de mercancías, así como aplicar medidas en
resguardo del interés fiscal.
 Desarrollar y aplicar sistemas de verificación y control de calidad, cantidad, especie,
clase y valor de las mercancías, excepto las que estén en tránsito y transbordo, a efectos
de determinar su clasificación en la nomenclatura arancelaria y los derechos que le son
aplicables.
 Desarrollar y administrar los sistemas de análisis y fiscalización de los valores declarados
por los usuarios del servicio aduanero.
 Resolver asuntos contenciosos y no contenciosos y, en este sentido, resolver en vía
administrativa los recursos interpuestos por los contribuyentes o responsables; elevar
los recursos de apelación y dar cumplimiento a las Resoluciones del Tribunal Fiscal, y
en su caso a las del Poder Judicial.
 Sancionar a quienes contravengan las disposiciones legales y administrativas de
carácter tributario y aduanero, con arreglo a Ley.
  Ejercer los actos y medidas de coerción necesarios para el cobro de deudas por los
conceptos que administra. .
 Mantener en custodia las mercancías y bienes incautados, embargados o comisados,
efectuando el remate de los mismos cuando ello proceda en el ejercicio de sus
funciones.
 Adjudicar mercancías de acuerdo a Ley.
 Desarrollar programas de información, divulgación y capacitación en materia tributaria y
aduanera.
 Editar, reproducir y publicar oficialmente el Arancel Nacional de Aduanas actualizado,
los tratados y convenios de carácter aduanero, así como las normas y procedimientos
aduaneros para su utilización general.
 Determinar la correcta aplicación y recaudación de los tributos que administra y de otros
cuya recaudación se le encargue, así como de los derechos que cobren por los servicios
que prestan, de acuerdo a Ley.
 Liderar las iniciativas y proyectos relacionados con la cadena logística del comercio
exterior cuando tengan uno o más componentes propios de las actividades aduaneras,
coordinando con las entidades del sector público y privado que corresponda, las cuales
deberán implementar los procesos armonizados que se establezcan.
 Controlar y fiscalizar el ingreso, permanencia, transporte o traslado y salida de los bienes
controlados que puedan ser utilizados en la minería ilegal, así como en la elaboración
de drogas ilícitas.

C. EL TRIBUNAL FISCAL

El Tribunal Fiscal es un órgano resolutivo del Ministerio de Economía y Finanzas que depende
administrativamente del Ministro, con autonomía en el ejercicio de sus funciones específicas y
tiene por misión resolver oportunamente las controversias tributarias que surjan entre la
administración y los contribuyentes, interpretando y aplicando la ley, fijando criterios
jurisprudenciales uniformes y proponiendo normas que contribuyan con el desarrollo del Sistema
Tributario.

El Tribunal Fiscal constituye la última instancia administrativa a nivel nacional en materia

tributaria y aduanera. Es competente para resolver oportunamente las controversias suscitadas
entre los contribuyentes y las Administraciones Tributarias.

Funciones
 Conocer y resolver en última instancia administrativa las apelaciones contra las
Resoluciones de la Administración Tributaria que resuelven reclamaciones interpuestas
contra Órdenes de Pago, Resoluciones de Determinación, Resoluciones de Multa u otros
 actos administrativos que tengan relación directa con la determinación de la obligación
tributaria; así como contra las resoluciones que resuelven solicitudes no contenciosas
vinculadas a la determinación de la obligación tributaria, y las correspondientes a las
aportaciones a Seguro Social de Salud (ESSALUD) y a la Oficina de Normalización
Previsional (ONP).
 Conocer y resolver en última instancia administrativa las apelaciones contra las
Resoluciones que expida la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria
(SUNAT), sobre los derechos aduaneros, clasificaciones arancelarias y sanciones previstas
en la Ley General de Aduanas, su reglamento y normas conexas y los pertinentes al
Código Tributario.
 Conocer y resolver en última instancia administrativa, las apelaciones respecto de la
sanción de comiso de bienes, internamiento temporal de vehículos y cierre temporal de
establecimiento u oficina de profesionales independientes, así como las sanciones que
sustituyan a ésta última de acuerdo a lo establecido en el Código Tributario y según lo
dispuesto en las normas sobre la materia.
 Resolver las cuestiones de competencia que se susciten en materia tributaria, conforme
a la normatividad aplicable.
 Resolver las quejas que presenten los deudores tributarios, contra las actuaciones o
procedimientos que los afecten directamente o infrinjan lo establecido en el Código
Tributario, así como los que se interpongan de acuerdo con la Ley General de Aduanas,
su reglamento y disposiciones administrativas en materia aduanera.
 Establecer criterios y disposiciones generales que permitan uniformar la jurisprudencia
en las materias de su competencia.
 Proponer al Ministro de Economía y Finanzas las normas que juzgue necesarias para suplir
las deficiencias en la legislación tributaria y aduanera.
 Resolver en vía de apelación las tercerías o intervenciones excluyentes de propiedad que
se interpongan con motivo del Procedimiento de Cobranza Coactiva.
 Celebrar convenios con otras entidades del Sector Público, a fin de realizar la notificación
de sus resoluciones, así como otros que permitan el mejor desarrollo de los
procedimientos tributarios.
 Las demás que le correspondan conforme al marco normativo aplicable sobre las materias
de su competencia.