MANUAL PARA

EL FORTALECIMIENTO
DE CADENAS
DE VALOR

CEI – 681 E
Seminario: tópicos
avanzados de Economía del
Desarrollo Agrícola Rural

Presenta:
M.C. Misael Mundo Coxca
El principal objetivo de este Manual es exponer y difundir la metodología
para el fortalecimiento de cadenas de valor, desarrollada por la Sede
Subregional en México de la Comisión Económica para América Latina
y el Caribe (CEPAL).

Ofrece una metodología La metodología se centra en la

resolución de restricciones presentes
para el diseño de en la cadena, lo que se refleja en su
estrategias participativas fortalecimiento por medio de una mejor
focalizadas a nivel de articulación de los eslabones, la
incorporación de nuevos actores, y un
actores que integran una escalamiento económico
cadena de valor.
 Escalamiento de productos,
que corresponde al desarrollo
y la comercialización de un
producto con mejores
características o un nuevo
producto.
Escalamiento de procesos, que es
el resultado de la introducción de
nuevas tecnologías que ofrecen
técnicas de producción más
eficientes o formas de distribución
de los productos (o servicios) de la
cadena

Escalamiento funcional, Escalamiento de cadena, que

ocasionado por el
desplazamiento de los actores
de la cadena hacia eslabones de
mayor valor agregado o
complejidad tecnológica.
consiste en el movimiento hacia
nuevas actividades productivas
o cadenas de valor haciendo uso
de conocimientos y habilidades
previamente adquiridos
Escalamiento económico: Proceso o
transición hacia actividades de mayor
complejidad tecnológica, que implica
una mejora de los productos o servicios
ofrecidos por la cadena, o también la
manufactura de bienes o provisión de
servicios de manera más eficiente
(Pietrobelli y Rabellotti, 2006)
Se busca que el fortalecimiento suceda en un
entorno de sustentabilidad ambiental y de
atención a la equidad de género.
Escalamiento social : Proceso de
mejora de los derechos y
prestaciones de los trabajadores a
partir de una mayor calidad de su
empleo, así como del entorno
inmediato de la cadena (Barrientos
et al., 2013).
Escalamiento económico
• Mejores o nuevos procesos
• Mejores o nuevos productos
• Funciones más complejas dentro de la cadena
• Participación en nuevas actividades o cadenas

Escalamiento social
• Condiciones de empleo, protección social y derechos
• Condiciones sociales y medioambientales del entorno de
la cadena
• Fortalecimiento de la cohesión social
 DOS CARACTERÍSTICAS ADICIONALES DE LA METODOLOGÍA.

Primero, se adopta un enfoque Segundo, la metodología es

sistémico, ya que además de participativa; un
incorporar a los eslabones de la componente básico es el
cadena, se incluyen los diversos diálogo entre actores
actores públicos y privados que públicos y privados,
regulan o apoyan sus actividades convocados a mesas de
productivas (organismos diálogo consultivas para
gubernamentales, universidades, validar la información
empresas proveedores de servicios, presentada en el diagnóstico
cámaras empresariales y centros de y las estrategias de
investigación, entre otros). fortalecimiento propuestas
En América Latina y el Caribe se reconoce cada vez más la
relevancia de la política industrial para reducir brechas
tecnológicas y productivas con relación a las economías más
desarrolladas. .
La política industrial se
entiende como un proceso
dinámico en que el Estado
aplica una serie de
instrumentos encaminados a
la promoción y el
fortalecimiento de actividades
específicas o de agentes
económicos, basándose en las
prioridades del desarrollo
nacional
 Una cadena de valor comprende la amplia variedad de actividades requeridas para
que un producto o servicio transite a través de diferentes etapas, desde su
concepción hasta su entrega a los consumidores y la disposición final después de
su uso (Kaplinsky y Morris, 2002).

• Por el número de actores involucrados.

• Por los actores que determinan su gobernanza.
• Por su alcance geográfico
• Por el grado de transformación del producto.

A cada una de las etapas –concepción y diseño, producción del bien o servicio, tránsito de la
mercancía, consumo y manejo, y reciclaje final- se les denomina eslabones. La cantidad de
eslabones de una cadena de valor varía de manera sustancial según el tipo de industria. (Kaplinsky,
2000).
GOBERNANZA: Se refiere a los determinantes de la conducta de
los agentes de la cadena, sobre la base de distintos tipos de
relaciones y reglas explícitas y tácitas, que rigen entre ellos.
En concreto, la gobernanza de una
cadena de valor condiciona aspectos
como la estructura sobre la que actúan
los agentes, los miembros que ejercen el
mayor poder e influencia, el sistema de
incentivos, las regulaciones que se
ejercen sobre los miembros de la cadena,
las tradiciones relativas a las formas de
producción y el impacto de la
transferencia de nuevas tecnologías
(Padilla Pérez, 2014).
METODOLOGÍA DE
LA CEPAL PARA EL
FORTALECIMIENTO
DE LAS CADENAS
DE VALOR
 BENEFICIOS, DEBILIDADES Y RIESGOS DE LA METODOLOGÍA DE
FORTALECIMIENTO DE LAS CADENAS DE VALOR
Beneficios
•Facilita la implementación de planes de desarrollo
y políticas industriales.
•Enfoque micro, que hace posible la identificación
de restricciones y el diseño de estrategias
focalizadas.
•Fomenta la creación de acuerdos entre los
sectores público y privado, pero también en el
interior de cada uno de ellos.
•Toma de decisiones participativas, al gestar un
marco de transparencia e información compartida.
•Transferencia y apropiación de la metodología por
parte del sector público.
Debilidades y riesgos
• En general, una sola cadena tiene poco
peso en la actividad económica total.
• Falta de compromiso del sector público.
• Falta de compromiso del sector privado.
• Convertirse en un espacio en el que sólo
se expresan inconformidades y opiniones
de conflicto.
• Recursos fnancieros limitados o
inexistentes para su implementación.
 Elementos transversales en la metodología: género
La metodología de cadenas de valor ofrece la oportunidad de incorporar el análisis y la
generación de estrategias innovadoras en dos elementos : el empoderamiento femenino
para la disminución de la desigualdad y el cuidado del medio ambiente.

Dependiendo de la cadena
También se advierte en la
estudiada, se debe reconocer
asignación de actividades Asimismo, existe una
que el trabajo femenino,
“complementarias” a las tendencia a no pagar o
aunque es fundamental, suele
mujeres, de modo que se a fijar una menor
pasar inadvertido, es decir,
interpreta su retribución
invisible. Esta situación se
contribución como parte económica al trabajo
observa, principalmente, en
de la tarea del hogar femenino
algunas cadenas rurales en
cuando, en realidad,
donde la propiedad de la tierra
cumplen una función
se asienta a nombre del varón.
productiva clave
 Elementos transversales en la metodología: medio ambiente

el desafío radica en entender que la sustentabilidad tiene que formar parte

integral de la cadena de valor como un todo,

Esta interpretación de la sustentabilidad La responsabilidad empresarial

como un todo demanda la celebración de ambiental individual debe
acuerdos y controles interinstitucionales, trasladarse a escala de la cadena
interempresariales e intereslabones, a fin de valor si se pretende
de cuidar el medio ambiente, incluidos los involucrar a todo el universo
acuerdos con el consumidor, quien debe empresarial y a las instituciones
distinguirse por un tipo de compra de apoyo público-privadas
responsable vinculadas a aquélla
 LOS RESULTADOS DEL PROCESO DE
FORTALECIMIENTO DE CADENAS DE VALOR

1)diseño de estrategias participativas para el

fortalecimiento de las cadenas
2) apropiación y replicabilidad metodológicas.
3) mejora del diálogo público-público, privado-privado
y público-privado.
4) identificación de nuevas líneas de trabajo.