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SEGUNDA. Incorporación del artículo 15-A a la Ley 3. El Decreto Supremo 024-93-ITINCI mediante
27269 el cual se encomendó el Servicio Nacional de
Incorpórase el artículo 15-A en la Ley 27269, Ley de Metrología al INDECOPI.
Firmas y Certificados Digitales con el siguiente texto: 4. El Inciso g) del artículo 2, el inciso f) del artículo 20, el
artículo 28y el Título VI - De los Órganos de Línea de
"Artículo 15-A.- Régimen de Infracciones y la Ley de Organización y Funciones del INDECOPI,
Sanciones aprobada por el Decreto Legislativo 1033.
La autoridad administrativa competente tiene la 5. El inciso g) del artículo 2, el inciso e) del artículo 5,
facultad de tipificar las infracciones por incumplimiento el inciso c) del artículo 14 y los artículos 46, 70, 71
de lo establecido en la Ley 27269, Ley de Firmas y y 72 del Reglamento de Organización y Funciones
Certificados Digitales, su Reglamento y las Guías de del INDECOPI, aprobado por el Decreto Supremo
Acreditación de la Autoridad Administrativa Competente. 009-2009-PCM.
La autoridad competente podrá imponer las siguientes
sanciones: Comuniqúese al señor Presidente Constitucional de la
República para su promulgación.
1. Multa, hasta un monto máximo de cincuenta (50)
UIT. En Lima, a los ocho días del mes de julio de dos mil
2. Suspensión temporal de la acreditación. catorce.
3. Cancelación de la acreditación.
FREDY OTÁROLA PEÑARANDA
Las infracciones serán establecidas como leves, Presidente del Congreso de la República
graves y muy graves; y la determinación de la
sanción se establecerá teniendo en cuenta criterios MARÍA DEL CARMEN OMONTE DURAND
de proporcionalidad. Cuando se trate de Infracciones Primera Vicepresidenta del Congreso de la República
muy graves, la autoridad competente adicional mente
podrá disponer la Inhabilitación hasta por diez (10) AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE
años para solicitar nuevamente la acreditación como
entidad de certificación, de registro o verificación de LA REPÚBLICA
datos, prestadora de servicios de valor añadido o
como entidad de software de firma digital. POR TANTO:
La autoridad competente aprobará el correspondiente
reglamento de Infraccionesy sanciones que comprenda Mando se publique y cumpla.
la tipificación de las infracciones administrativas, el Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diez días
procedimiento administrativo sancionador y la escala del mes de julio del año dos mil catorce.
de sanciones corres pondiente".
O LLANTA HUMALA TASSO
TERCERA.- Modificación del literal d) del artículo 5 Presidente Constitucional de la República
y del artículo 26 del Decreto Legislativo 1033
Modificase el literal d) del artículo 5 del Decreto RENÉ CORNEJO DÍAZ
Legislativo 1033, Ley de Organización y Funciones del Presidente del Consejo de Ministros
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la
Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) de 1109203-3
acuerdo al texto siguiente:
b) La contratación de servicios públicos, siempre Adicional mente, la Entidad puede conformar comités
que no exista la posibilidad de contratar con más de selección, que son órganos colegiados encargados de
de un proveedor. seleccionar al proveedor que brinde los bienes, servicios
c) Los convenios de colaboración u otros de u obras requeridos por el área usuaria a través de
naturaleza análoga, suscritos entre Entidades, determinada contratación. Su composición y funciones se
siempre que se brinden los bienes, servicios determinan en el reglamento.
u obras propios de la función que por Ley les El Titular de la Entidad puede delegar, mediante
corresponde, y no se persigan fines de lucro resolución, la autoridad que la presente norma le
Los convenios a que se refere el presente otorga. No pueden ser objeto de delegación, la
literal, en ningún caso se utilizan para encargar declaración de nulidad de oficio, las autorizaciones de
la realización de las actuaciones preparatorias prestaciones adicionales de obra, la aprobación de las
y/o del procedimiento de selección. contrataciones directas salvo aquellas que disponga
d) Las contrataciones realizadas de acuerdo con el reglamento de acuerdo a la naturaleza de la
las exigencias y procedimientos específicos contratación, y los otros supuestos que se establezcan
de una organización internacional, Estados en el reglamento.
o entidades cooperantes, que se deriven de El reglamento establece las accionesque las Entidades
donaciones efectuadas por estos, siempre que deben adoptar en su Reglamento de Organización y
dichas donaciones representen por lo menos Funciones u otros instrumentos de organización y/o
el 25% del monto total de las contrataciones gestión.
involucradas en el convenio suscrito para tal
efecto o provengan de organismos multilaterales Artículo 9. Responsabilidad
financieros. Todas aquellas personas que Intervengan en los
e) Las contrataciones que realice el Estado procesos de contratación por o a nombre de la Entidad,
peruano con otro Estado. con Independencia del régimen jurídico que los vincule con
f) Las contrataciones realizadas con proveedores esta, son responsables, en el ámbito de las actuaciones
no domiciliados en el país cuando se sustente la que realicen, de efectuar contrataciones de manera
Imposibilidad de realizar la contratación a través eficiente, maximizando los recursos públicos invertidos y
de los métodos de contratación de la presente bajo el enfoque de gestión por resultados, a través del
Ley. cumplimiento de las disposiciones de la presente Ley y su
reglamento y los principios, sin perjuicio de los márgenes
El reglamento establece los aspectos y requisitos de discrecional id ad q Lie se otorgan.
aplicables a dichas contrataciones. Mediante directiva De corresponder la determinación de responsabilidad
del Organismo Supervisor de las Contrataciones del por las contrataciones, esta se realiza de acuerdo al
Estado (OSCE) se establecen los criterios bajo los que se régimen jurídico que los vincule con la Entidad, sin
supervisan las mismas. perjuicio de las responsabilidades civiles y penales que
correspondan.
CAPÍTULO II
Artículo 10. Supervisión de la Entidad
AUTORIDAD RESPONSABLE DEL Lo Entidad en todos sus niveles debe supervisar,
PROCESO DE CONTRATACIÓN directamente o a través de terceros, todo el proceso de
contratación. El hecho de que la Entidad no supervise
Articulo 6. Organización de los procesos de los procesos, no exime al contratista de cumplir con
contratación sus deberes ni de la responsabilidad que le pueda
Los procesos de contratación son organizados por corresponder.
la Entidad, como destinatario de los fondos públicos
asignados a la contratación. CAPÍTULO III
Mediante convenio una Entidad puede encargar a otra
Entidad las actuaciones preparatorias y/o el procedimiento CONDICIONES EXIGI BLES A LOS PROVEEDORES
de selección.
Artículo 11. Impedimentos
Articulo 7. Compras corporativas Cualquiera sea el régimen legal de contratación
Varias Entidades pueden consolidar la contratación aplicable, están Impedidos de ser participantes, postores
de bienes y servicios para satisfacer sus necesidades y/o contratistas, Incluyendo las contrataciones a que se
comunes, conforme a lo establecido en el reglamento refiere el literal a) del artículo 5:
Asimismo, las Entidades participan de las compras
corporativas obligatorias a cargo de la Central de Compras a) En todo proceso de contratación pública, hasta
Públicas - Perú Compras. doce (12) meses después de haber dejado el
cargo, el Presidente y los Vicepresidentes de la
Artículo 8. Funcionarios, dependencias y órganos República, los Congresistas de la República, los
encargados de las contrataciones Ministros y Viceministros de Estado, los Vocales
Se encuentran encargados de los procesos de de la Corte Suprema de Justicia de la República,
contratación de la Entidad: los titulares y los miembros del órgano
colegiado de los Organismos Constitucionales
a) El Titular de la Entidad que es la más alta Autónomos.
autoridad ejecutiva, de conformidad con b) En el ámbito regional, hasta doce (12) meses
sus normas de organización, que ejerce las después de haber dejado el cargo, los
funciones previstas en la Ley y su reglamento Presidentes, Vicepresidentes y los Consejeros
para la aprobación, autorización y supervisión de los Gobiernos Regionales.
de los procesos de contratación de bienes, c) En el ámbito de su jurisdicción, hasta doce (12)
servicios y obras. meses después de haber dejado el cargo, los
b) El Área Usuaria que es la dependencia Jueces de las Cortes Superiores de Justicia, los
cuyas necesidades pretenden ser atendidas Alcaldes y Regidores.
con determinada contratación o, que dada d) En la Entidad a la que pertenecen, los titulares
su especialidad y funciones, canaliza de instituciones o de organismos públicos del
los requerimientos formulados por otras Poder Ejecutivo, los directores, gerentes y
dependencias, que colabora y participa en la trabajadores de las empresas del Estado, los
planificación de las contrataciones, y realiza funcionarios públicos, empleados de confianza
la verificación técnica de las contrataciones y servidores públicos, según la ley especial de
efectuadas a su requerimiento, previas a su la materia.
conformidad. e) En el correspondiente proceso de contratación,
c) El Órgano encargado de las contrataciones las personas naturales o jurídicas que tengan
que es aquel órgano o unidad orgánica que intervención directa en la determinación de las
realiza las actividades relativas a la gestión del características técnicas y valor referencial o valor
abastecimiento al Intehordeuna Entidad, incluida estimado según corresponda, elaboración de
la gestión administrativa de los contratos. Bases, selección y evaluación de ofertas de un
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proceso de selección y en la autorización de pagos consecuencias derivadas de su participación individual
de los contratos derivados de dicho proceso, salvo o conjunta durante el procedimiento de selección y la
en el caso de los contratos de supervisión. ejecución del contrato derivado de este.
f) En el ámbito y tiempo establecidos para las A los integrantes del consorcio les son aplicables las
personas señaladas en los literales precedentes, disposiciones establecidas en los artículos precedentes
el cónyuge, conviviente o los parientes hasta el del presente Capítulo.
cuarto grado de consanguinidad y segundo de
afinidad. Artículo 14. Protección y promoción de la
g) En el ámbito y tiempo establecidos para las competencia
personas señaladas en los literales precedentes,
las personas jurídicas en las que aquellas 14.1 Cuando la Entidad, el OSCE o el Tribunal de
tengan o hayan tenido una participación superior Contrataciones del Estado verifique la existencia
al cinco por ciento (5%) del capital o patrimonio de indicios de conductas anticompetitivas en un
social, dentro de los doce (12) meses anteriores procedimiento de selección, en los términos del
a la convocatoria. Decreto Legislativo 1034, Ley de Represión
h) En el ámbito y tiempo establecidos para las de Conductas Anticompetitivas, o norma que
personas señaladas en los literales precedentes, la sustituya, debe remitir toda la información
las personas jurídicas sin fines de lucro en las pertinente a la Comisión de Defensa de la
que aquellas participen o hayan participado Libre Competencia del INDECOPI para que
como asociados o miembros de sus consejos este, de ser el caso, inicie el procedimiento
directivos, dentro de los doce (12) meses administrativo sancionador correspondiente
anteriores a la convocatoria. contra los presuntos responsables.
i) En el ámbito y tiempo establecidos para las 14.2 Cuando el OSCE advierta que un requisito
personas señaladas en los literales precedentes, establecido en los documentos del
las personas jurídicas cuyos integrantes de procedimiento de selección podría afectar la
los órganos de administración, apoderados competencia, contraviniendo los principios de
o representantes legales sean las personas libertad de concurrencia y competencia, ordena
señaladas en los literales precedentes. Idéntica a la Entidad que lo sustente y/o elimine, según
prohibición se extiende a las personas naturales corresponda. Si, adicional mente, el OSCE
que tengan como apoderados o representantes advierte la existencia de indicios de colusión, en
a las personas señaladas en los literales los términos del artículo 384 del Código Penal,
precedentes. debe remitir toda la información pertinente al
j) Las personas naturales o jurídicas que se Ministerio Público.
encuentren sancionadas administrativamente
con inhabilitación temporal o permanente en TÍTULO II
el ejercicio de sus derechos para participar en
procesos de selección y para contratar con PROCESO DE CONTRATACIÓN
Entidades, de acuerdo a lo dispuesto por la
presente norma y su reglamento CAPÍTULO I
k) Las personas jurídicas cuyos socios, accionistas,
participacionistas, titulares, integrantes de PLANIFICACIÓN
los órganos de administración, apoderados o
representantes legales formen o hayan formado Artículo 15. Plan Anual de Contrataciones
parte, en los últimos doce (12) meses de
impuesta la sanción, de personas jurídicas que 15.1 Formulación del Plan Anual de Contrataciones:
se encuentren sancionadas administrativamente A partir del primer semestre, y teniendo en
con inhabilitación temporal o permanente cuenta la etapa de formulación y programación
para participar en procesos de selección y presupuestaria correspondiente al siguiente
para contratar con el Estado; o que habiendo año fiscal, cada Entidad debe programar en el
actuado como personas naturales hayan sido Cuadro de Necesidades los requerimientos de
sancionadas por la misma infracción; conforme bienes, servicios y obras necesarios para el
a los criterios señalados en la presente Ley y su cumplimiento de sus objetivos y actividades para
reglamento. Para el caso de socios, accionistas, dicho año, los que deben encontrarse vinculados
participacionistas o titulares, este impedimento al Plan Operativo Institucional, con la finalidad de
se aplicará siempre y cuando la participación elaborar el Plan Anual de Contrataciones. Dichos
sea superior al cinco por ciento (5%) del capital requerimientos deben estar acompañados de
o patrimonio social y por el tiempo que la sanción sus respectivas especificaciones técnicas y/o
se encuentre vigente. términos de referencia.
I) Otros establecidos por Ley o por el reglamento 15.2 Contenido del Plan Anual de Contrataciones:
de la presente norma. El Plan Anual de Contrataciones que se
apruebe debe prever las contrataciones de
Las ofertas que contravengan lo dispuesto en el bienes, servicios y obras cubiertas con el
presente artículo se tienen por no presentadas y conllevan Presupuesto Institucional de Apertura y el
las consecuencias y responsabilidad establecidas en la valor estimado de dichas contrataciones, con
Ley. independencia que se sujeten al ámbito de
aplicación de la presente Ley o no, y de la
Articulo 12. Calificación exigible a los fuente de financiamiento.
proveedores El Plan Anual de Contrataciones se publica en
La Entidad califica a los proveedores utilizando los el Sistema Electrónico de Contrataciones del
criterios técnicos, económicos, entre otros, previstos en Estado (SEACE).
el reglamento. Para dicho efecto, los documentos del
procedimiento de selección deben prever los requisitos CAPÍTULO II
que deben cumplir los proveedores a fin de acreditar su
calificación. ACTUACIONES PREPARATORIAS
la proforma incluida en los documentos del procedimiento Entidad puede decidir autorizarlas. Para ello se
de selección con las modificaciones aprobadas por la requiere contar con la autorización del Titular de
Entidad durante el mismo. la Entidad, debiendo para la ejecución y el pago
Los contratos regulados por la presente norma Incluyen contar con la autorización previa de la Contraloría
necesariamente y bajo responsabilidad las cláusulas General de la República y con la comprobación
referidas a: a) Garantías, b) Solución de controversias y de que se cuentan con los recursos necesarios.
c) Resolución de contrato por incumplimiento, conforme a En el caso de adicionales con carácter de
lo previsto en el reglamento. emergencia dicha autorización se emite previa
El reglamento establece el procedimiento, plazos y al pago. La Contraloría General de la República
requisitos para el perfeccionamiento del contrato, así cuenta con un plazo máximo de quince (15) días
como los casos en que el contrato puede perfeccionarse hábiles, bajo responsabilidad, para emitir su
mediante una orden de compra o servicio, no debiendo pronunciamiento. Dicha situación debe ponerse
necesariamente en estos casos incorporarse las cláusulas en conocimiento de la Comisión de Presupuesto
antes indicadas, sin perjuicio de su aplicación legal. y Cuenta General de la República del Congreso
de la República y del Ministerio de Economía y
Articulo 33. Garantías Finanzas, bajo responsabilidad del Titular de
Las garantías que deben otorgar los postores la Entidad. Alternativamente, la Entidad puede
adjudicatarios y/o contratistas, según corresponda, son resolver el contrato, mediante comunicación
las de fiel cumplimiento del contrato y por los adelantos. escrita al contratista.
Sus modalidades, montos, condiciones y excepciones 34.4 Respecto a los servicios de supervisión, cuando
son regulados en el reglamento. en los casos distintos a los de adicionales de
Las garantías que acepten las Entidades deben ser obras, se produzcan variaciones en el plazo de
Incondicionales, solidarias, irrevocables y de realización la obra o variaciones en el ritmo de trabajo de
automática en el país, al solo requerimiento de la la obra, autorizadas por la Entidad, y siempre
respectiva Entidad, bajo responsabilidad de las empresas que impliquen prestaciones adicionales en la
que las emiten. Dichas empresas deben encontrarse supervisión que resulten indispensables para
bajo la supervisión directa de la Superintendencia de el adecuado control de la obra, el Titular de la
Banca y Seguros y Administradoras Privadas de Fondos Entidad puede autorizarlas, bajo las mismas
de Pensiones y deben estar autorizadas para emitir condiciones del contrato original y hasta por un
garantías; o estar consideradas en la última lista de bancos monto máximo del quince por ciento (15%) del
extranjeros de primera categoría que periódicamente monto contratado de la supervisión, considerando
publica el Banco Central de Reserva del Perú. para el cálculo todas las prestaciones adicionales
En virtud de la realización automática, a primera previamente aprobadas. Cuando se supere el
solicitud, las empresas emisoras no pueden oponer citado porcentaje, se requiere la autorización,
excusión alguna a la ejecución de las garantías debiendo previa al pago, de la Contraloría General de la
limitarse a honrariasde inmediato dentro del plazo máximo República
de tres {3) días. Toda demora genera responsabilidad Asimismo, el Titular de la Entidad puede autorizar
solidaria para el emisor de la garantía y para el postor prestaciones adicionales de supervisión que
o contratista, y da lugar al pago de intereses legales en deriven de prestaciones adicionales de obra,
favor de la Entidad. siempre que resulten indispensables para el
Las entidades financieras que emitan garantías a las adecuado control de la obra, bajo las mismas
que se refiere la presente Ley, facilitan el acceso de estas condiciones del contrato original y/o precios
a las Entidades públicas beneficiarlas, debiendo para el pactados, según corresponda. En este último
efecto ¡mplementar los mecanismos correspondientes supuesto, el monto hasta por el cual se pueden
que permitan la aplicación de la presente disposición. aprobar prestaciones adicionales de supervisión
debe ser proporcional al Incremento del monto
Artículo 34. Modificaciones al contrato de la obra, como máximo, no siendo aplicable
para este caso el límite establecido en el numeral
34.1 El contrato puede modificarse en los supuestos 34.2 del presente artículo.
contemplados en la Ley y el reglamento, por 34.5 El contratista puede solicitar la ampliación del
onjen de la Entidad o a solicitud del contratista, plazo pactado por atrasos y paralizaciones
para alcanzar la finalidad del contrato de manera ajenas a su voluntad debidamente comprobados
oportuna y eficiente. En este último caso la y que modifiquen el plazo contractual de acuerdo
modificación debe ser aprobada por la Entidad. a lo que establezca el reglamento. De aprobarse
Dichas modificaciones no deben afectar el la ampliación de plazo debe reconocerse los
equilibrio económico financiero del contrato; gastos y/o costos incurridos por el contratista,
en caso contrario, la parte beneficiada debe siempre que se encuentren debidamente
compensar económicamente a la parte acreditados.
perjudicada para restablecer dicho equilibrio, en
atención al principio de equidad. Artículo 35. Subcon tratación
34.2 Excepcional mente y previa sustentación por El contratista puede subcontratar, previa autorización
el área usuaria de la contratación, la Entidad de la Entidad, la ejecución de determinadas prestaciones
puede ordenary pagar directamente la ejecución del contrato, salvo prohibición expresa contenida en los
de prestaciones adicionales en caso de bienes, documentos del procedimiento de selección.
servicios y consultorias hasta por el veinticinco Ningún contratista puede subcontratar la totalidad de
por ciento (25%) del monto del contrato original, las prestaciones contenidas en el contrato. No se puede
siempre que sean Indispensables para alcanzar subcontratar las prestaciones esenciales del contrato
la finalidad del contrato. Asimismo, puede vinculadas a los aspectos que determinaron la selección
reducir bienes, servicios u obras hasta por el del contratista.
mismo porcentaje. Para ser subcontratista se requiere contar con
34.3 Tratárxiose deobras, las prestaciones aficiónales inscripción vigente en el Registro Nacional de Proveedores
pueden ser hasta por el quince por ciento (15%) (RNP), no estar impedido ni inhabilitado para contratar
del monto total del contrato original, restándole con el Estado
los presupuestos deductivos vinculados. Para El contratista mantiene la responsabilidad por la
tal efecto, los pagos correspondientes son ejecución total de su contrato frente a la Entidad.
aprobados por el Titular de la Entidad.
En el supuesto de que resulte indispensable la Artículo 36. Resolución de los contratos
reallzacióndeprestacionesadicionalesdeobrapor Cualquiera de las partes puede resolver el contrato,
deficiencias del expediente técnico o situaciones por caso fortuito o fuerza mayor que imposibilite
imprevisibles posteriores al perfecciona miento del de manera definitiva la continuación del contrato, o
contrato, mayores a las establecidas en el párrafo por incumplimiento de sus obligaciones conforme lo
precedente y hasta un máximo de cincuenta por establecido en el reglamento, o por hecho sobrevlniente al
ciento (50%) del monto originalmente contratado, perfeccionamiento del contrato siempre que se encuentre
sin perjuicio de la responsabilidad que pueda prevista la resolución en la normativa relacionada al objeto
corresponder al proyectista, el Titular de la de la contratación.
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Cuando se resuelva el contrato por causas imputables corresponde dicha competencia al Titular de la Entidad.
a alguna de las partes, se debe resarcir los daños y Los actos que declaren la nulidad de oficio y otros
perjuicios ocasionados. actos emitidos por el Titular de la Entidad que afecten la
continuidad del procedimiento de selección, distintos de
Articulo 37. Cesión de derechos y de posición aquellos que resuelven los recursos de apelación, solo
contractual pueden impugnarse ante el Tribunal.
Salvo disposición legal o reglamentaria en contrario, La garantía por interposición del recurso de apelación
el contratista puede ceder su derecho al pago a favor de debe otorgarse a favor del Organismo Supervisor de
terceros. No procede la cesión de posición contractual las Contrataciones del Estado (OSCE) y de la Entidad,
del contratista, salvo en los casos previstos en el cuando corresponda. El monto de la garantía es de hasta
reglamento. el 3% del valor estimado o valor referencial, según sea el
caso, del procedimiento de selección o del ítem que se
Articulo 38. Adelantos decida impugnar.
La Entidad puede entregar adelantos al contratista, La resolución que resuelva el recurso de apelación
siempre que haya sido previsto en los documentos del agota la vía administrativa. La Interposición de la acción
procedimiento de selección, con la finalidad de otorgarle contencloso-administrativa procede contra lo resuelto
financia miento y/o liquidez para la ejecución del contrato en última instancia administrativa, sin suspender su
El reglamento establece los tipos, condiciones y ejecución.
monto de cada adelanto, así como la forma en que este
se amortiza luego de otorgado. Articulo 4-2. Suspensión del procedimiento
La presentación de los recursos Interpuestos de
Articulo 39. Pago conformidad con lo establecido en el artículo precedente
El pago se realiza después de ejecutada la respectiva deja en suspenso el procedimiento de selección hasta
prestación, pudiendo contemplarse pagos a cuenta. que el recurso sea resuelto, conforme a lo establecido
Excepcional mente, el pago puede realizarse en su en el reglamento, siendo nulos los actos posteriores
Integridad por adelantado cuando, este sea condición para practicados hasta antes de la expedición de la respectiva
la entrega de los bienes o la prestación de los servicios. resolución.
Los pagos por adelantado y a cuenta no constituyen
pagos f nales, por lo que el beneficiario de los pagos sigue Artículo 43. Denegatoria ficta
siendo responsable de los montos percibidos hasta que En el caso que la EntidadoelTribunaldeContrataclones
se haya efectuado el pago final. del Estado, según corresponda, no resuelva y notifique
En caso de retraso en el pago por parte de la sus resoluciones dentro del plazo que fija el reglamento,
Entidad, salvo que se deba a caso fortuito o fuerza los interesados deben considerar denegados sus recursos
mayor, esta reconoce al contratista los intereses legales de apelación, pudiendo interponer la acción contencioso-
correspondientes, debiendorepetlr contra los responsables administrativa contra la denegatoria ficta dentro del plazo
de la demora injustif cada. Igual derecho corresponde a la legal correspondiente.
Entidad en caso sea la acreedora. En estos casos, la Entidad o el Tribunal de
Contrataciones del Estado devuelve la garantía presentada
Artículo 40. Responsabilidad del contratista por los Interesados al momento de interponer su recurso
El contratista es responsable de ejecutar la totalidad de de apelación.
las obligaciones a su cargo, de acuerdo a lo establecido
en el contrato. En los contratos de ejecución de obra, Articulo 44. Declaratoria de nulidad
además, se debe cumplir lo dispuesto en los numerales 2) El Tribunal de Contrataciones del Estado, en los
y 3) del artículo 1774 del Código Civil. casos que conozca, declara nulos los actos expedidos,
El contratista es el responsable por la calidad ofrecida cuando hayan sido dictados por órgano Incompetente,
y por los vicios ocultos de los bienes o servicios ofertados contravengan las normas legales, contengan un imposible
por un plazo no menor de un (1) año contado a partir jurídico o prescindan de las normas esenciales del
de la conformidad otorgada por la Entidad. El contrato procedimiento o de la forma prescrita por la normativa
puede establecer excepciones para bienes fu ng ib les y/o aplicable, debiendo expresar en la resolución que
perecibles, siempre que la naturaleza de estos bienes no expida, la etapa a la que se retrotrae el procedimiento de
se adecúe a este plazo. En el caso de obras, el plazo selección o el procedimiento para Implementar o mantener
de responsabilidad no puede ser inferior a siete {7) años, Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco.
contado a partir de la conformidad de la recepción total o El Titular de la Entidad declara de oficio la nulidad de
parcial de la obra, según corresponda. los actos del procedimiento de selección, por las mismas
Los documentos del procedimiento de selección causales previstas en el párrafo anterior, solo hasta antes
establecen el plazo máximo de responsabilidad del del perfeccionamiento del contrato, sin perjuicio que
contratista. pueda ser declarada en la resolución recaída sobre el
recurso de apelación. La misma facultad la tiene el Titular
TÍTULO III de la Central de Compras Públicas - Perú Compras, en
los procedimientos de implementaclón o mantenimiento
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS de Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco.
Después de celebrados los contratos, la Entidad puede
Artículo 41. Recursos Impugnativos declarar la nulidad de oficio en los siguientes casos:
Las discrepancias que surjan entre la Entidad y los
participantes o postores en un procedimiento de selección, a) Por haberse perfeccionado en contravención con
y las que surjan en los procedimientos para Implementar el artículo 11 de la presente Ley. Los contratos
o mantener Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco, que se declaren nulos en base a esta causal no
solamente pueden dar lugar a la interposición del recurso tienen derecho a retribución alguna con cargo
de apelación. al Estado, sin perjuicio de la responsabilidad
A través de dicho recurso se pueden Impugnar los actos de los funcionarios y servidores de la Entidad,
dictados durante el desarrollo del procedimiento hasta conjuntamente con los contratistas que
antes del perfeccionamiento del contrato, conforme a lo celebraron irregulamiente el contrato.
que establezca el reglamento. No se pueden impugnar las b) Cuando se verifique la trasgresión del
contrataciones directas y las actuaciones que establece principio de presunción de veracidad durante
el reglamento. el procedimiento de selección o para el
El recurso de apelación solo puede interponerse luego perfeccionamiento del contrato.
de otorgada la Buena Pro El reglamento establece el c) Cuando se haya suscrito el contrato no obstante
procedimiento, requisitos y plazo para su presentación y encontrarse en trámite un recurso de apelación.
resolución. d) Cuando no se haya cumplido con las condiciones
El recurso de apelación es conocido y resuelto por el y/o requisitos establecidos en la normativa a fin
Tribunal de Contrataciones del Estado, cuando se trate de de la configuración de alguno de los supuestos
procedimientos de selección cuyo valor estimado o valor que habilitan a la contratación directa.
referencial sea superior a sesenta y cinco (65) UIT y de e) Cuando no se haya utilizado los procedimientos
procedimientos para Implementar o mantener Catálogos previstos en la presente Ley, pese a que la
Electrónicos de Acuerdo Marco; en los demás casos, contratación se encontraba bajo su ámbito
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métodos de contratación contemplados en Los recursos del OSCE son tas siguientes:
la Ley, salvo las excepciones previstas en el
reglamento. Esta facultad también alcanza a los a) Aquellos asignados por la Ley Anual de
supuestos excluidos del ámbito de aplicación Presupuesto del Sector Público.
sujetos a supervisión en lo que corresponde a la b) Los generados por el cobro de tasas.
configuración del supuesto de exclusión. c) Los generados por la venta de publicaciones y
c) Efectuar acciones de supervisión a pedido de prestación de servicios.
parte, de acuerdo a lo dispuesto en el Texto Único d) Los generados por la ejecución de las garantías
de Procedimientos Administrativos y directivas por la interposición del recurso de apelación.
vigentes. Esta facultad también alcanza a los e) Los provenientes de la cooperación técnica
supuestos excluidos del ámbito de aplicación nacional o internacional; las donaciones,
sujetos a supervisión en lo que corresponde a la transferencias y otros que se efectúen a su
configuración del supuesto de exclusión. favor de acuerdo con la normativa sobre las
d) Imple mentar actividades y mecanismos de materias.
desarrollo de capacidades y competencias en f) Los provenientes de la imposición de sanciones
la gestión de las contrataciones del Estado, así económicas y penalidades.
como de difusión en materia de contrataciones g) Los demás que le asigne la normativa.
del Estado
e) Proponer las modificaciones normativas que La administración y cobranza de tas recursos y tributos
considere necesarias en el marco de sus a que se refieren tos literales b), c). d) y f) del presente
competencias. artículo es competencia del Organismo Supervisor de
f) Emitir directivas, documentos estandarizados las Contrataciones del Estado (OSCE), para lo cual tiene
y documentos de orientación en materia de su facultad coactiva.
competencia.
g) Resolver los asuntos de su competencia en Artículo 54. Consejo Directivo y Presidencia
última instancia administrativa. Ejecutiva
h) Administrar y operar el Registro Nacional de El Consejo Directivo es el máximo órgano del
Proveedores (RNP). Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
i) Desarrollar, administrar y operar el Sistema (OSCE). Se encuentra integrado por tres (3) miembros
Electrónico de las Contrataciones del Estado designados por un periodo de tres (3) años renovables
(SEACE). por un periodo adicional, mediante resolución suprema
j) Administrar y operar el Registro Nacional de refrendada por el Ministro de Economía y Finanzas.
Arbitros y el Registro Nacional de Secretarios El Presidente Ejecutivo del OSCE preside el Consejo
Arbitrales. Directivo. Los miembros del Consejo Directivo perciben
k) Acreditara las instituciones arbitra les que presten dietas a excepción de su Presidente. Sus funciones se
servicios de organización y administración encuentran asignadas en el Reglamento de Organización
de arbitrajes en materia de contrataciones y Funciones del OSCE.
del Estado y supervisarlas, de acuerdo a lo El Presidente Ejecutivo del Organismo Supervisor
establecido en el reglamento. de las Contrataciones del Estado (OSCE) es la máxima
0 Organizar y administrar arbitrajes de acuerdo a autoridad ejecutiva, titular del Pliego y representante legal
lo previsto en el reglamento y de conformidad de la Entidad, es designado mediante resolución suprema
con la directiva que se apruebe para tal efecto refrendada por el Ministro de Economía y Finanzas; su
m) Designar árbitros y resolver las recusaciones cargo es remunerado. Sus funciones se encuentran
sobre los mismos en arbitrajes que no se asignadas en el Reglamento de Organización y Funciones
encuentren sometidos a una institución arbitral del Organismo Supervisor de las Contrataciones del
n) Resolver solicitudes de devolución de honorarios Estado (OSCE).
de árbitros, conforme a lo señalado en el
reglamento. Artículo 55. Requisitos e impedimentos
o) Absolver consultas sobre el sentido y alcance Para ser designado miembro del Consejo Directivo
de la normativa de contrataciones del Estado, o Presidente Ejecutivo del Organismo Supervisor de las
formuladas por las Entidades, así como por el Contrataciones del Estado (OSCE), se requiere:
sector privado y la sociedad civil. Las consultas
que le efectúen las Entidades son gratuitas. a) Contar con reconocida solvencia e idoneidad
p) Poner en conocimiento de la Contrataría General profesional. Este requisito se acredita
de la República, de manera fundamentada, las demostrando no menos de tres (3) años de
trasgresiones observadas en el ejercicio de sus experiencia en un cargo de gestión ejecutiva; o,
funciones cuando existan indicios razonables de no menos de cinco (5) años de experiencia en
perjuicio económico al Estado o de comisión de temas afines a las materias reguladas en esta
delito o de comisión de infracciones graves o norma.
muy graves por responsabilidad administrativa b) Contar con título profesional universitario.
funcional de acuerdo al marco legal vigente. c) No estar inhabilitado para ejercer la función
q) Suspender procedimientos de selección, en tas pública por sentencia judicial o resolución del
que durante el procesamiento de la acción de Congreso de la República; ni estar inmerso en
supervisión, de oficio o a pedido de parte, se causal de impedimento para el ejercicio de la
identifique la necesidad de ejercer acciones función pública conforme a la normativa sobre la
coercitivas para impedir que la Entidad continúe materia.
con el procedimiento d) No haber sido declarado insolvente o haber
r) Desconcentrar sus funciones en sus órganos ejercido cargos directos en personas jurídicas
de alcance regional o local de acuerdo a lo que declaradas en quiebra, durante por lo menos un
establezca su Reglamento de Organización y (1) año, previo a la declaración.
Funciones. e) No haber sido inhabilitado para contratar con el
s) Realizar estudios conducentes a evaluar Estado.
el funcionamiento de los regímenes de f) No tener participación en personas jurídicas que
contratación del Estado, analizar y proponer contraten con el Estado.
nuevos mecanismos idóneos de contratación
según mercados, así como proponer estrategias Artículo 56. Causales de vacancia
destinadas al uso eficiente de tos recursos La vacancia se produce por las siguientes causales:
públicos.
t) Las demás que ta asigne la normativa. a) Remoción por pérdida de conf anza.
b) Renuncia al cargo.
Articulo 53. Organización y recursos c) Fallecimiento.
El Reglamento de Organización y Funciones (ROF) d) Incapacidad permanente.
establece la estructura orgánica del Organismo Supervisor e) Incapacidad moral sobreviniente
de las Contrataciones del Estado (OSCE), sus funciones f) Incompatibilidad sobreviniente.
generales y las específicas de sus órganos. g) Falta grave.
El Remano
Viernes 11 de julio de 2014 % NORMAS LEGALES 527447
h) Condena por delito doloso. estar inmerso en causal de impedimento para el
i) Inhabilitación administrativa ojudicial. ejercicio de la función pública.
j) Vencimiento del periodo de designación. f) No haber sido declarado insolvente o haber
ejercido cargos directos en personas jurídicas
La vacancia de los miembros del Consejo Directivo y declaradas en quiebra, durante por lo menos un
el Presidente Ejecutivo del Organismo Supervisor de las (1) año, previo a la declaración.
Contrataciones del Estado (OSCE) se fo mía liza mediante g) No haber sido inhabilitado para contratar con el
resolución suprema. Estado.
h) No tener participación en personas jurídicas que
Articulo 57. Notificaciones contraten con el Estado.
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado (OSCE) notifica los actos que emite en el ejercicio Culminado el periodo de designación, continúan en el
de sus funciones a través del Sistema Electrónico de ejercicio de sus funciones en tanto se designa al nuevo o
Contrataciones del Estado (SEACE) y/u otros medios los nuevos vocales.
electrónicos, los que poseen la misma validez y eficacia El Presidentedel Tribunal de Contrataciones del Estado
que los realizados por los medios manuales, en tanto se es elegido de acuerdo a lo previsto en el reglamento de la
ajusten a los parámetros y requisitos establecidos en la presente Ley, conforme al marco previsto en esta.
legislación vigente.
En todos los casos, se debe utilizar las tecnologías Artículo 61. Causales de vacancia
necesarias que garanticen la identificación de los La vacancia se produce por las siguientes causales:
proveedores y la confidencialidad de las ofertas.
a) Renuncia al cargo
Articulo 58. Consejo Multisectorial de Monitoreo b) Fallecimiento.
de las Contrataciones Públicas c) Incapacidad permanente
Créase el Consejo Multisectorial de Monitoreo de las d) Incompatibilidad sobre viniente.
Contrataciones Públicas, adscrito al OSCE, con la misión e) Condena por delito doloso.
de analizar y poner en conocimiento de las autoridades f) Inhabilitación administrativa o judicial.
competentes, los presuntos casos de fraude, colusión g) Vencimiento del periodo de designación, salvo
y corrupción en las contrataciones del Estado por parte la continuación en el ejercicio de las funciones a
de funcionarios y servidores públicos y/o particulares. que se refiere el artículo precedente.
Su conformación y funciones se establecen en el
reglamento. La vacancia de los Vocales del Tribunal de
Contrataciones del Estado se formaliza mediante
TÍTULO VIII resolución suprema refrendada por el Ministro de
Economía y Finanzas.
TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
Artículo 62. Notificación y publicidad de las
Articulo 59. Tribunal de Contrataciones del Estado resoluciones
El Tribunal de Contrataciones del Estado es un órgano El Tribunal de Contrataciones del Estado notifica los
resolutivo que forma parte de la estructura administrativa actos que emita en el ejercicio de sus funciones a través
del Organismo Supervlsorde las Contrataciones del Estado de medios electrónicos y/o el Sistema Electrónico de
(OSCE). Cuenta con plena autonomía e independencia Contrataciones del Estado (SEACE), según corresponda.
en el ejercicio de sus funciones.
Tiene las siguientes funciones: DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
FINALES
a) Resolver, de ser el caso, las controversias que
surjan entre las Entidades, los participantes y los PRIMERA. La presente Ley y su reglamento prevalecen
postores durante el procedimiento de selección y sobre las normas de derecho público y sobre aquellas de
los procedimientos para implementar o mantener derecho privado que le sean aplicables. Asimismo, son de
Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco. aplicación supletoria a todas aquellas contrataciones de
b) Aplicar las sanciones de multa, inhabilitación bienes, servicios u obras que no se sujeten al ámbito de
temporal y definitiva a los proveedores, aplicación de la presente Ley, siempre quedicha aplicación
participantes, postores y/o contratistas, según no resulte incompatible con las normas específicas que
corresponda para cada caso. las regulan y sirvan para cubrir un vacío o deficiencia de
c) Aplicar multas a las Entidades cuando actúen dichas normas.
como proveedor. Las contrataciones del Estado se llevan a cabo
d) Las demás funciones que le otorga la conforme a la presente Ley, a su Reglamento así como
normativa. a las directivas que el OSCE elabore para tal efecto;
conjuntamente con los documentos estándar, manuales,
Su conformacióny el número de salas son establecidos y demás documentos de orientación que se ponen a
mediante decreto supremo, refrendado por el Ministro de disposición de los usuarios de la contratación pública.
Economía y Finanzas. SEGUNDA. Mediante decreto supremo refrendado
Mediante a cuerdos adopta do sen Sala Plena, loscuales por el Ministro de Economía y Finanzas, se aprobará
constituyen precedentes de observancia obligatoria, el el reglamento de la presente Ley, dentro de los ciento
Tribunal de Contrataciones del Estado interpreta de modo ochenta (180) días calendario siguientes a su publicación,
expreso y con carácter general las normas establecidas el cual contendrá un glosario de términos.
en la presente Ley y su reglamento. TERCERA. Mediante decreto supremo refrendado
por el Ministro de Economía y Finanzas, se aprueba el
Articulo 60. Requisitos e impedimentos para ser Reglamento de Organización y Funciones (ROF) y el Texto
Vocal del Tribunal de Contrataciones del Estado Único de Procedimientos Administrativos del Organismo
Los Vocales del Tribunal de Contrataciones del Estado Supervisor de Contrataciones del Estado (OSCE).
son elegidos por concurso público y designados por un CUARTA. En aquellas contrataciones que
periodo de tres (3) años. Para ello se requiere: se encuentren bajo el ámbito de tratados u otros
compromisos internacionales, que impliquen la aplicación
a) Contar con título profesional universitario de los principios de Trato Nacional y No Discriminación,
b) Experiencia acreditada no menor a cinco (5) las Entidades deben conceder i ncond icio nal mente a
años en las materias relacionadas con la los bienes, servicios y proveedores de la otra parte, un
presente norma. trato similar o no menos favorable que el otorgado por la
c) Acreditar estudios de especialización en temas normativa peruana a los bienes, servicios y proveedores
afines a las materias de esta Ley. nacionales, de conformidad con las reglas, requisitos
d) Contar con reconocida solvencia moral. y procedimientos establecidos en la presente Ley, su
e) No tener sentencia condenatoria por delito reglamento y en la normativa de la materia.
doloso o encontrarse inhabilitado para ejercer QUINTA. La Contrataría General de la República
la función pública por sentencia judicial o por y el Ministerio de Economía y Finanzas tienen acceso
resolución del Congreso de la República, ni a la base de datos de la información registrada en el
El Peruano
527446 NORMAS LEGALES V i e r e s 11 de julio de 2014
Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado SEGUNDA. Los procedimientos de selección iniciados
(SEACE). antes de la entrada en vigencia de la presente Ley se rigen
SEXTA. La facultad establecida para actuar por las normas vigentes al momento de su convocatoria.
discrecional mente se ejerce para optar por la decisión
administrativa debidamente sustentada que se considere DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA
más conveniente, dentro del marco que establece la
Ley, teniendo en consideración los criterios establecidos ÚNICA. Modifícase el artículo 2 del Decreto Legislativo
por la cuarta disposición final complementaria de la Ley 1018, Decreto Legislativo que crea la Central de Compras
29622, Ley que modifica la Ley 27785, Ley Orgánica del Públicas - Perú Compras, en los té mil nos siguientes:
Sistema Nacional de Control y de la Contrataría General
de la República y amplía las facultades en el proceso para "Artículo 2.- Funciones
sancionar en materia de responsabilidad administrativa La Central de Compras Públicas - Perú Compras,
funcional. tiene las siguientes funciones:
SÉPTIMA. Los ¡nsumos directamente utilizados en (...)
los procesos productivos por las empresas del Estado g) Promover la Subasta Inversa, determinando las
que se dediquen a la producción de bienes o prestación características técnicas de tas bienes o servicios
de servicios, pueden ser contratados a proveedores que son provistos a través de esta modalidad
nacionales o Internacionales mediante el método de y establecer metas institucionales anuales
contratación que especifique el reglamento, a precios respecto al número de fichas técnicas de tas
de mercado, siempre que se verifique una situación de bienes o servicios a ser contratados.
escasez acreditada por el Titular de la Entidad No se (...)".
requiere la verificación de una situación de escasez en el
caso de empresas que por la naturaleza de su actividad DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA
requieran un suministro periódico o continuo, incluyendo DEROGATORIA
la entrega en un sota acto de los insumos, bienes o
servicios. ÚNICA. A partir de la vigencia de la presente norma,
La lista de tas Insumos directamente vinculados en deróganse los siguientes dispositivos y disposiciones:
los procesos productivos, que corresponden a cada
empresa, es establecida mediante resolución ministerial a) Decreto Legislativo 1017, Ley de Contrataciones
del Ministerio de Economía y Finanzas. del Estado y normas modificatorias.
Las contrataciones deben aprobarse mediante resolución b) La primera y tercera disposiciones
del Titular de la Entidad e Informarse mensualmente al Fondo complementarias finales del Decreto Legislativo
Nacional de Flnanclamiento de la Actividad Empresarial 1018, Decreto Legislativo que crea la Central de
del Estado (FONAFE), y a la Contrataría General de la Compras Públicas - Perú Compras.
República, bajo responsabilidad del Directorio.
En el procedimiento necesariamente se designa Comuniqúese al señor Presidente Constitucional de la
a un comité de selección conforme a las reglas de República para su promulgación.
contrataciones del Estado. La adjudicación de la Buena
Pro se realiza mediante acto público. En Lima a tas ocho días del mes de julio de dos mil
Los órganos de control Institucional participan como catorce.
veedores en el método de contratación respectivo,
conforme a la normativa del Sistema Nacional de Control. FREDY OTÁROLA PEÑARANDA
Todos losactos real izad os dentro de tas procedimientos Presidente del Congreso de la República
a que se refiere la presente disposición se comunican
obligatoriamente al Sistema Electrónico de Contrataciones MARÍA DEL CARMEN OMONTE DURAND
del Estado (SEACE) en la oportunidad y forma que señale Primera Vicepresldenta del
la presente no mía, el reglamento y las directivas que Congreso de la República
emite el Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado (OSCE). AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE
Las contrataciones que se realicen de acuerdo a la LA REPÚBLICA
presente disposición no requieren de la constitución de la
garantía de fiel cumplimiento, siempre que la prestación POR TANTO:
se cumpla por adelantado.
OCTAVA. La presente norma entra en vigencia a Mando se publique y cumpla.
los treinta (30) días calendario contados a partir de la
publicación de su reglamento, excepto la segunda y Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diez días
tercera disposiciones complementarias finales, que entran del mes de julio del año dos mil catorce.
en vigencia a partir del día siguiente de la publicación de
la presente Ley en el Diario Oficial El Peruano. O LLANTA HUMALA TASSO
NOVENA. Dlspónese que el Ministerio de Economía y Presidente Constitucional de la República
Finanzas remita anualmente al Congreso de la República
un informe sobre el Impacto de la presente Ley en las RENÉ CORNEJO DÍAZ
contrataciones públicas. Dicho informe será elaborado Presidente del Consejo de Ministros
sobre la base de la Información remitida por el Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) y la 1109203-4
Central de Compras Públicas - Perú Compras.
DÉCIMA. Mediante acuerdo de su Directorio, la
Agencia de la Promoción de la Inversión Privada RESOLUCION LEGISLATIVA
(PROINVERSION) puede exceptuar de la aplicación N° 30226
total o parcial de la presente Ley a las contrataciones
vinculadas a tas procesos a que se refieren el Decreto LA COMISIÓN PERMANENTE DEL
Legislativo 674, el Decreto Supremo 059-96-PCM, el CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Decreto Legislativo 1012, y sus normas modificatorias.
UNDÉCIMA. El OSCE establece las disposiciones Ha dado la Resolución Legislativa siguiente:
necesarias para la implementaclón de tas métodos de
contratación por parte de las Entidades.
RESOLUCION LEGISLATIVA QUE AUTORIZA AL
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS SEÑOR PRESIDENTE DE LA REPÜBLICA PARA
TRANSITORIAS
SALIR DEL TERRITORIO NACIONAL DESDE
PRIMERA. En tanto culmine el proceso de EL 12 HASTA EL 20 DE JULIO DE 2014
Implementación al régimen del Servicio Civil, el personal
del Organismo Supervisor de las Contrataciones del El Congreso de la República, de conformidad con ta
Estado (OSCE) continúa sujeto al régimen laboral de la prescrito en tas artículos 102, inciso 9), y 113, inciso 4), de
actividad privada. la Constitución Política del Perú; en el articulo 76, inciso