UNIVERSIDAD ANDINA NÉSTOR CÁSERES VELASQUEZ

FACULDAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

ESCUELA PROFESIONAL DE ADMINISTRACIÓN Y MARKETING

DERECHO ADMINISTRATIVO

TEMA: ADMISNISTRACION PÚBLICA

DOCENTE: MG. GUIDO ZAMBRANO ROJAS

TRABAJO PRESENTADO POR:

POMA MAMANI ROXANA

QUISPE FERNANDEZ CLAUDIA

QUISBERT FLORES VANESSA

VILLANUEVA HUALLPA VERONICA

PUNO-PERU

1
DEDICATORIA

EN PRIMER LUGAR A DIOS POR HABERME PERMITIDO LLEGAR HASTA

ESTE PUNTO Y HABERME DADO SALUD, SER EL MANANTIAL DE VIDA Y
DARME LO NECESARIO PARA SEGUIR ADELANTE DÍA A DÍA PARA
LOGRAR MIS OBJETIVOS, ADEMÁS DE SU INFINITA BONDAD Y AMOR.

AL DOCENTE DE LA MATERIA POR SU GRAN APOYO Y MOTIVACIÓN PARA

LA CULMINACIÓN DE NUESTROS ESTUDIOS PROFESIONALES, POR SU
APOYO OFRECIDO EN ESTE TRABAJO, POR HABERME TRANSMITIDOS
LOS CONOCIMIENTOS OBTENIDOS Y HABERME LLEVADO PASÓ A PASO
EN EL APRENDIZAJE.

2
INDICE

RESUMEN ......................................................................................................... 4
INTRODUCCION ............................................................................................... 6
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ............................................................................ 7
1. Concepto: .................................................................................................... 7
1. Historia de la administración publica ........................................................... 7
2. Actividades de la administración pública: .................................................... 9
3. los fines de la administración pública: ....................................................... 10
4. Diferencia entre Administración Pública y Privada: ................................... 11
7. Los Principios de la Administración Pública:............................................. 13
8. SERVICIO PÚBLICO: ................................................................................ 14
CONCLUSIONES............................................................................................. 15

3
 RESUMEN
"La Administración Pública está al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se
fundamenta en los principios de honestidad, participación, celeridad, eficiencia,
transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la
función pública, con sometimiento pleno a la ley y al derecho"

Podemos definir la Administración Pública como el contenido esencial de la

actividad de correspondiente al Poder Ejecutivo, y se refiere a las actividades de
gestión, que el titular de la misma desempeña sobre los bienes del Estado para
suministrarlos de forma inmediata y permanente, a la satisfacción de las
necesidades públicas y lograr con ello el bien general, dicha atribución tiende a
la realización de un servicio público, y se somete al marco jurídico especializado
que norma su ejercicio y se concretiza mediante la emisión y realización del
contenido de actos administrativos emitidos exprofeso.

La administración pública se entiende como el conjunto de entidades que

componen el estado, en dicho trabajo señalamos entidades integrantes de la
administración pública, actividades de la administración pública, diferencia entre
administración pública y privada, servicio público, función de la administración
pública.

4
5
INTRODUCCION
La administración pública es el conjunto de instituciones y personas
responsables de llevar a cabo la función pública a nombre del Gobierno
que representa al Estado. Es la expresión institucional concreta del
gobierno.
Su función pública es la vocación y la definición de la naturaleza y alcance
de todo órgano dotado de las facultades y atribuciones legales para
realizar las tareas del Estado, donde se establecen el poder Ejecutivo,
Legislativo y Judicial.
Los servicios públicos son el conjunto de actividades afines, agrupadas
para facilitar la vida en la sociedad, las cuales tienen como denominador
el estar relacionadas con el bienestar comunitario. Es necesaria para que
en un determinado territorio se lleve a cabo el cumplimiento de
aspiraciones y metas por medio de la soberanía, autonomía, democracia,
autodeterminación, libertades, seguridad, justicia, bienestar y desarrollo.
Para que la sociedad que es la población organizada en un territorio
determinado conviva de manera adecuada y pacífica, transformándose
cotidianamente.
Por esta razón, el estudio de la Administración pública es uno de objetos
básicos de análisis de la ciencia política, es objeto de algunos estudios
científicos-sociales, lo cual exigiría la constatación de un cuerpo de
conocimientos sistemáticos elaborados bajo ciertos requisitos. Es el punto
de inicio que parece simple encierra distintas interpretaciones que dan
lugar a enfoques bien diferenciados.

6
 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

1. Concepto:
Por administración pública se entiende al conjunto de entidades de
entidades que conforman el Estado.
El artículo I del título preliminar de la ley de Procedimientos administrativo
General (Ley N° 27444) señala cuales son las entidades integrantes de
administración pública:
 Poder ejecutivo (Ministerios y Organismos Públicos
Descentralizados)
 El poder legislativo.
 El poder judicial.
 Los gobiernos locales.
 Los organismos a los que la Constitución Política del Perú y las
leyes confieren autonomía.
 Las demás entidades y organismos, proyectos y programas del
estado.
 Las personas jurídicas bajo el régimen privado que prestan
servicios públicos o ejercen funciones administrativas.

De manera en general podemos decir que la administración pública es la

encargada de cumplir con la función administrativa del Estado. Para ello,
la administración pública desarrolla actividades.

La Administración Pública en la actualidad ha sido un fenómeno concreto,

ya que ha sido un objeto de estudio determinado, reconocible y explicable.
La Administración Pública es una disciplina desarrollada como sub-campo
de la ciencia política, desde el siglo XVI. Aunque su comienzo como
formación social data de los inicios de la civilización, ya sea en el modo de
producción con el que contaban los asiáticos.

2. Historia de la administración publica

La administración pública inicia con el nacimiento del propio capitalismo y
el estado absoluto que se genera de este. El vacío del conocimiento hacia
7
la administración pública no se debe a la ausencia de los pensadores ni al
desinterés de los puntos filósofos de la antigüedad. El capitalismo ha sido
un punto muy importante dentro de la administración pública ya que ha
sido el origen del objeto del estudio de la administración. Gracias a esto
algunos ejecutivos se han puesto en transparencia con la sociedad y con
el estado.

El objeto de la administración pública ha sido una mediación entre el

estado y la sociedad ya que con el tiempo ha venido evolucionando. Es
por esto que ha sido un estudio reconocible y preciso. A su vez han
destacado puntos históricos:

a. Lo que es la separación del estado y de la sociedad.

b. La necesidad de la conciliación entre el estado y la sociedad.

c. La forma doble de la mediación, a través de las clases sociales y la

administración pública.

d. Las clases de mediación entre la sociedad y el estado y la administración

pública como intervención entre el estado y la sociedad.

En Europa se ha considerado la administración pública se ha considerado

sobre todo como un régimen parlamentario, ya que ha existido un
problema mayor y ha radicado en la relación estrecha entre el derecho y
el estudio de la administración pública. En Alemania esto también jugó un
papel similar ya que el estado tenía una teoría muy general sobre la
administración pública

Evolución del pensamiento administrativo Fuente (Chiavenato, 2006) La

historia de la administración es reciente, a partir del siglo XX es que esta
se desarrolló notablemente, esto es debido a diferentes factores como la
industrialización y los requerimientos de gente educada para dirigir las
organizaciones. La administración se ha beneficiado de diferentes actores.
Los filósofos que han contribuido al desarrollo de la administración:

8
3. Actividades de la administración pública:
Actividad de policía: consiste en la obligación de establecer, mantener la
seguridad y el orden. Para tal efecto, la administración pública puede
establecer limitaciones y otorgar licencias o autorizaciones para el
desarrollo de determinadas actividades.

Actividad prestacional: consiste en la prestación de los servicios públicos,

entendidos como servicios de carácter esencial para la población. Esta
función no significa que la administración pública prestara de manera
directa los servicios pues puede recurrir a entidades del sector privado
para tal efecto. En estos casos deberá desarrollar una actividad de

9
 fiscalización y control encaminada a asegurar la satisfacción de las
necesidades de la colectividad.

Actividad de fomento: esta función se refiere a la promoción de la

realización de determinadas actividades que son de interés público, por
parte de las entidades de la administración pública.

Actividad normativa: la administración emite continuamente normas

jurídicas. Parte de ellas constituyen una expresión de su función de
reglamentar las leyes emitidas por el congreso. Asimismo, emite normas
de distinto nivel o rango para establecer sus propios procedimientos y
reglas de actuación, así como para establecer obligaciones y derechos de
los administrados en el marco de la constitución y de las leyes.

Actividad de sanción: la administración se encuentra facultada para aplicar

sanciones a los particulares en el caso de la comisión de infracciones.

4. Los fines de la administración pública:

 Su principal fin es asegurar la satisfacción de las necesidades de
la sociedad.
 Salvaguardar el orden interno.
 Proteger y desarrollar la propiedad socialista.
 Garantiza los Derechos y los legítimos intereses de los ciudadanos.
 Estimula el cumplimiento de sus deberes mediante la educación
política- ideológica del pueblo.
 Educa a las masas populares en un espíritu de disciplina consiente,
de actitud comunista ante el trabajo.
 Fomenta la solidaridad con los movimientos de liberación nacional
de todos los pueblos oprimidos.
 Permite la colaboración fraternal con los demás pueblos
socialistas.

10
 5. Diferencia entre Administración Pública y Privada:
Entre las diferencias más significativas se hallan los siguientes:

1. La administración pública y privada son diferentes en su estructura,

como en materia de personal.

2. La administración pública tiene objetivos de servicio a la comunidad,

mientras que la privada tiene objetivos de lucro.

3. La administración pública actúa tutelarmente sobre la privada porque es

un sistema que incluye a toda la comunidad en cambio la privada es un
sistema que requiere de la administración pública para su subsistencia.

4. La administración pública tiene como caracteres distintivos la amplitud

del radio de acción y el contenido político de los actos ejecutados: cosas
que no ocurren en la administración privada.

5. La administración privada utiliza eficientemente los métodos y técnicas

de la ciencia administrativa, en cambio la pública no, porque difícilmente
acepta cambio.

6. El personal de la administración pública generalmente está sometida a

los cambios e influencias políticas, este fenómeno casi no se presenta en
la administración privada.

6. Otra diferencia está en la tendencia legalista del administrador público, la

ley le sirve para hacer lo que se crea conveniente a la vez es facultada,
en cambio el administrador privado la ley le dice aquello que no debe
hacer

6. Función pública:

La administración pública desarrolla sus actividades por medio de los

funcionarios públicos empleados de confianza y servicios públicos.

a) Los funcionarios públicos.- son aquellos que desarrollan funciones

predominantemente políticas, reconocidas por norma expresa, que
representan al estado o a un sector de la población, desarrollan políticas

11
 de Estado y/o dirigen organismos o entidades públicas. Pueden ser: de
selección popular directa y universal, de nombramiento o remoción
regulados y de libre nombramiento y remoción.
b) Los empleados de confianza.- son aquellos que desempeñan cargos de
confianza técnicos o políticos distintos a los del funcionario público. Se
encuentran en el entorno de quien los digna no remueve.
c) Los servidores públicos.- desarrollan distintas funciones en la
administración pública, pudiendo ser:
 Directivos superiores: si desarrollan funciones administrativas relativas a
la dirección de un órgano, programa o proyecto, la supervisión de
empleados públicos, la elaboración de políticas de actuación
administrativa y la colaboración en la formulación de políticas de gobierno.
 Ejecutivo: si desarrollan funciones administrativas, entendiéndose por
ellas el ejercicio de autoridad, de atribuciones resolutivas, asesoría legal,
supervisión, fiscalización, entre otras que requieren la garantía de
actuación administrativa objetiva, imparcial e independiente.
 Especialista: quienes desempeñan labores de ejecución de servicios
públicos, sin ejercer función administrativa.
 De apoyo: quienes desempeñan labores auxiliares de apoyo y/o
complemento.

d) La responsabilidad de la función pública.- implica el cumplimiento de las

obligaciones del cargo y el resarcimiento de los daños que pudieron
causarse. Puede ser de dos clases.
 Política: este tipo de responsabilidad se relaciona con la
transgresión de deberes políticos propios de un cargo. Solo recae
en el caso de empleados públicos de carácter político como podría
ser el presidente de la Republica o los Ministros.
 Jurídica: este tipo de responsabilidad admite tres tipos de
modalidades, administrativa, civil y penal.

12
7. Los Principios de la Administración Pública:
Principio de interés público.- el interés público predomina sobre el
interés particular. El fundamento de este principio está dado por el
carácter solidario del Estado peruano. En este marco, la actuación
de la administración pública debe dirigirse hacia la obtención del
bien común.
Principio de legalidad.- toda actuación del estado y las entidades
que componen la administración pública deben fundamentarse
en las disposiciones legales. En ningún caso la autoridad
administrativa puede actuar de manera arbitraria y sin fundamento
legal.
Principio de actuación de oficio.- el Estado puede, por propia
iniciativa, iniciar y desarrollar procedimientos administrativos. Así
mismo debe continuar los procedimientos iniciados por los
administrados sin que sea necesario que ellos los activen.
Principio de publicidad.- los administradores tienen derecho a
acceder a la información referida a los procedimientos en los que
son parte.
Principio de doble instancia.- en todo procedimiento administrativo
el interesado tiene el derecho a recurrir a una instancia superior a
fin de que revise o revoque la resolución emitida por la instancia
inferior.
Principio de doble vía.- las resoluciones emitidas por la
administración pueden ser impugnadas ante el poder judicial.
Principio de presunción de veracidad.- se presume que las
afirmaciones de los administrados se ajustan a la verdad, lo cual no
excluye que pueden ser materia de fiscalización.
Principio de eliminación de exigencias y formalidades.- el Estado
debe eliminar los gastos y formalidades innecesarios que pueden

13
 constituirse en un obstáculo para que el administrado pueda hacer
efectivos sus derechos frente a la administración o frente a terceros.
Principio de participación en el control de los servicios públicos.- los
ciudadanos pueden, de manera individual o colectiva, remitir sus
quejas o propuestas en relación a la actuación de la administración
y a sus procedimientos.

8. SERVICIO PÚBLICO:
El tribunal constitucional ha establecido en su sentencia N°00034-2004-PI/TC
que los principales rasgos del servicio público son los siguientes:

 Su naturaleza esencial para la comunidad.

 La necesaria continuidad de su prestación en el tiempo.
 Su naturaleza regular, es decir, que debe mantener un estándar mínimo
de calidad.
 La necesidad que su acceso se de en condiciones de igualdad.

A partir de ello podemos señalar que el servicio público constituye una prestación
de naturaleza esencial para la comunidad que debe presentarse de manera
continua y regular, garantizando que su acceso se de en condiciones de
igualdad.

La naturaleza esencial del servicio público se encuentra en el fundamento de la

disposición contenida en el artículo N°58 de la constitución que señala que una
de las funciones del Estado es actuar en el área de los servicios públicos. Ello
no significa que la prestación de los servicios públicos deba estar del propio
Estado, toda vez que este pueda optar por encargar su prestación a entidades
particulares, si no que el estado tiene la obligación de garantizar su prestación.

De modo, aun cuando el estado haya decidido que la presentación del servicio
este a cargo de un particular, tiene la obligación de invertir a través de la
supervisión y la regulación.

14
CONCLUSIONES

Podemos decir que la administración pública su función es la vocación y la

definición de la naturaleza y alcance de todo órgano dotado de facultades y
atribuciones le gales para realizar las tareas del Estado, donde se establecen el
poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial.

La administración pública existe en cuanto tiene la función de mediar entre el

Estado y la sociedad, llevando lo universal del Estado a la particularidad de la
sociedad.

El objeto de la administración pública es el poder; por ende su importancia en el

poder ya constituido en gobierno, el poder visto como la acción gubernamental,
que representa el dominio político de una clase sobre otra. Por ello la
administración pública es una ciencia que se involucra con la estructura y uso
del poder político.

15
BIBLIOGRAFIA

http://administracionenteoria.blogspot.com/2009/08/diferencias-entre-
administracion_12.html

https://prezi.com/pgiofvptofnd/diferencia-y-caracteristicas-entre-el-estado-
gobierno-y-adm/

https://www.gestiopolis.com/la-administracion-publica-su-relacion-con-el-
estado/

file:///C:/Users/User/Downloads/12203-48553-1-PB%20(1).pdf

http://www.monografias.com/trabajos95/la-administracion-publica/la-
administracion-publica.shtml

http://www.osinergmin.gob.pe/newweb/pages/Publico/LV_files/Manual_Derecho
2.pdf

16