Congreso de la República

Servicio Parlamentario

Guía de orientación
Nº 02-2005- DCD-DGP/CR

ELABORACIÓN DE DICTÁMENES SOBRE

PROYECTOS DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA

Lima, marzo de 2005

Guía “ Dictámenes sobre Resolución Legislativa”

Presentación

La presente Guía tiene por finalidad brindar instrumentos técnicos

parlamentarios para la elaboración de dictámenes sobre propuestas de
resolución legislativa.

En tal sentido, contiene formatos orientadores de la labor dictaminadora

y constituye un soporte técnico especializado que se pone a disposición de
Las Comisiones Ordinarias y Especiales.

Lima, marzo de 2005

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Guía “ Dictámenes sobre Resolución Legislativa”

GUÍA 02-2005-DCD-DGP/CR

“ELABORACIÓN DE DICTÁMENES SOBRE PROYECTOS DE

RESOLUCIÓN LEGISLATIVA”

1. OBJETIVO

Establecer pautas para la estructura y redacción en la elaboración de dictámenes

sobre proyectos de Resoluciones Legislativas en las Comisiones Ordinarias y
especiales del Congreso de la República.

2. FINALIDAD

Uniformización en la presentación de la estructura de los instrumentos y de la

metodología susceptibles de ser aplicados a los dictámenes que se elaboran en las
Comisiones Ordinarias y especiales, proporcionando pautas para el procedimiento
de su elaboración y presentación, con suficiencia y propiedad.

3. ALCANCE

El contenido de la presente Guía es de aplicación y cumplimiento obligatorio en las

Comisiones Ordinarias y Especiales del Congreso de la República.

4. VIGENCIA Y MODIFICACIONES

La vigencia y modificaciones de la presente Guía será canalizada por la Cuarta

Vicepresidencia del Congreso de la República, a través de la Oficina de Procesos y
Estándares para su adecuación y/o actualización, en los aspectos formales que
correspondan, debiendo ser tramitado para su aprobación por la Mesa Directiva, a
través
de la Dirección General Parlamentaria y por la Oficialía Mayor.

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5. GENERALIDADES

5.1 De la estructura básica del Dictamen

ESTRUCTURA GENERAL DEL DICTAMEN

SOBRE EL PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA
(Cuadro No 1)

PARTES CONTENIDO DESARROLLO

(ángulo superior derecho de cada página)

Sumilla ORIGEN Y MATERIA DICTAMEN SOBRE EL PROYECTO DE RESOLUCIÓN
LEGISLATIVA Nº..., MEDIANTE EL CUAL...

COMISIÓN DE .......................
Órgano COMISIÓN Y PERIODO PERIODO ANUAL DE SESIONES.....................
dictaminador DE SESIONES
(centrado)
(de izquierda a derecha)

Fórmula introductoria Ha ingresado, el ...... (fecha)......, para dictamen, el Proyecto de

Resolución Legislativa Nº .............., presentado por (nombre del
titular con derecho a iniciativa) ..........................., mediante el cual
Parte introductoria se propone .......(materia) .........

Fórmula sucinta de Después del análisis y debate correspondientes, la Comisión ha

acuerdo acordado (por unanimidad / mayoría), en su sesión (ordinaria /
extraordinaria) Nº....., del .....(fecha)........, proponer al Pleno la
aprobación del texto de dicha resolución según consta en la parte
final del presente dictamen.

Reconocer, definir y señalar los alcances de la competencia de la

Comisión sobre la materia.
SITUACIÓN PROCESAL
DE LA PROPUESTA De ser necesario, se debe señalar la situación procesal de la
propuesta, es decir, la etapa en que se encuentra en el
Parte evaluativa procedimiento para su aprobación.

ANTECEDENTES Señalar los antecedentes legislativos de la propuesta y precisar el

LEGISLATIVOS Y MARCO conjunto de normas que le sirven de sustento y marco.
NORMATIVO

Expresar claramente cuál es el objetivo de la propuesta; en

especial, cuál es el problema que se pretende resolver.
DESCRIPCIÓN DE LA
PROPUESTA Describir detalladamente la propuesta legal, sus alcances y
fundamentos en relación con el problema que le da origen.

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EVALUACIÓN DE LOS Revisar críticamente la suficiencia, consistencia e implicancias de

FUNDAMENTOS DE LA los argumentos que sustentan la propuesta con miras a obtener
PROPUESTA criterios fundados para determinar su aprobación total, su rechazo
o una propuesta modificada de la misma.

SÍNTESIS DE LA Establecer, con criterio de síntesis, si existen o no fundamento y

EVALUACIÓN DE LA modalidad claros, para aprobar o rechazar la propuesta; y, en su
PROPUESTA caso, hacer lo primero con modificaciones.

Conclusiones y recomendaciones

Parte resolutiva Fórmula introductoria Por las consideraciones antedichas la Comisión de ...................
propone aprobar el proyecto de resolución legislativa en los
siguientes términos:
* Si la propuesta es rechazada pasa al archivo.

TEXTO PROPUESTO El Congreso de la República (la Comisión Permanente del

Congreso) en uso de la(s) atribución(es) [competencia(s) ] que le
confiere(n) el (los) artículo(s) ................... de la Constitución
Política del Perú y .................... (el Reglamento del Congreso y
otras normas pertinentes);
Resuelve:
“.........................................................................................................
1
..............................................”

Salvo distinto parecer

Parte final Fórmula Dése cuenta
Sala de Comisiones
Fecha

Firma de los señores Congresistas que apoyan el dictamen .

Firmas
El Secretario de la Comisión rubrica cada una de las páginas del
dictamen.

5.2 Del contenido de la Estructura General del Dictamen

El contenido de cada una de las partes de la Estructura General del Dictamen
está integrado, a su vez, por una o más secciones, las cuales serán
desarrolladas, en detalle, incluyendo su fuente constitucional y legal, y serán
aplicables a todos los proyectos de Resolución Legislativa.

5.3 De los formatos para la elaboración del dictamen de Resolución

Legislativa. Texto de la parte resolutiva.

Los formatos para el texto de la parte resolutiva se presentan como anexo.

1
El ordenamiento de las normas debe sujetarse a las disposiciones contenidas en el Reglamento del Congreso de la
República y en la Ley N° 26889, Ley Marco de la Producción y Sistematización Legislativa.

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ANEXO
FORMATOS PARA LA ELABORACIÓN DEL DICTAMEN DE RESOLUCIÓN
LEGISLATIVA. TEXTO DE LA PARTE RESOLUTIVA.

FORMATO 1: Aprobación de tratados

El Congreso de la República, en uso de las atribuciones que le confieren los Artículos 56º
y 102º, inciso 3) de la Constitución Política del Perú; y el Artículo 76º, inciso 1), literal f del
Reglamento del Congreso;

Resuelve:

Aprobar el tratado ................. (título) ....................... suscrito (con reservas*) por el Perú
......................

* Si hay reserva respecto del tratado suscrito por el Perú, esta debe constar en la parte
resolutiva de la resolución legislativa.

FORMATO 2: Autorización de declaración de guerra y firma de paz

El Congreso de la República, en uso de las atribuciones que le confieren los Artículos

118º inciso 16) de la Constitución Política del Perú; y 76º, inciso 1), literal i del
Reglamento del Congreso;

Resuelve:

a. Autorizar la declaración de guerra a ……..(nombre oficial del país)………. solicitada por

el señor Presidente de la República.

b. Autorizar la firma de la paz con ……. (nombre oficial del país)…… solicitada por el
señor Presidente de la República.

FORMATO 3: Autorización de viaje al exterior, al señor Presidente de la República

El Congreso de la República, de conformidad con lo prescrito en el Artículo 102º inciso 9)

y en el Artículo 113º inciso 4) de la Constitución Política del Perú; el Artículo 76º inciso 1),
literal j del Reglamento del Congreso; y lo dispuesto en la Ley 28344;

Resuelve:
Acceder a la petición del señor Presidente de la República y, en consecuencia,
autorizarlo para que pueda viajar a ......... (lugar) .........., con la finalidad de ...........(indicar
el motivo)..........., desde el .........(indicar la fecha) .................hasta.......(fecha) ….......

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FORMATO 4: Consentimiento de ingreso de tropas extranjeras al territorio

nacional

El Congreso de la República, en razón de lo dispuesto en el Artículo 102º, inciso 8) de la

Constitución Política del Perú; el Artículo 76º inciso 1), literal h del Reglamento del
Congreso; y el Artículo 3º de la Ley 27856;

Resuelve:

Prestar su consentimiento al ingreso de tropas extranjeras de .................(nombre oficial

del país u organismo internacional)............. al territorio nacional, dispuesto en la
Resolución Suprema Nº ......, con el objeto de ..................(indicar motivo).......... y por el
lapso que corre entre el .................. y el ........................

FORMATO 5: Otorgamiento de pensión de gracia

El Congreso de la República, al amparo del Artículo 2º de la Ley 27747;

Resuelve:

Conceder pensión de gracia equivalente a ......(indicar cantidad de soles en números y

letras), al (la) señor(a) (ita) ...................(nombres y apellidos).......... en mérito a
...................(indicar motivo) .......................

FORMATO 6- Prórroga de estado de sitio

El Congreso de la República en uso de la atribución que le otorga el Artículo 137º, inciso

2) de la Constitución Política del Perú, la que es desarrollada por el Artículo 76º, inciso i),
literal g del Reglamento del Congreso;

Resuelve:
Aprobar la prórroga del estado de sitio solicitada por el señor Presidente de la República, por
......(Nº de días).......del .......... (especificar fecha) ……… al .................., con el objeto de
..........(indicar motivo)........

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ÍNDICE

1. OBJETIVO ............................................................................................................... 3

2. FINALIDAD.............................................................................................................. 3

3. ALCANCE................................................................................................................ 3

4. VIGENCIA Y MODIFICACIONES ............................................................................ 3

5. GENERALIDADES .................................................................................................. 4

5.1 De la estructura básica del Dictamen.......................................................................... 4

5.2 Del contenido de la Estructura General del Dictamen............................................... 5
5.3 De los formatos para la elaboración del dictamen de Resolución Legislativa.
Texto de la parte resolutiva. .......................................................................................... 5

FORMATOS PARA LA ELABORACIÓN DEL DICTAMEN DE RESOLUCIÓN

LEGISLATIVA. TEXTO DE LA PARTE RESOLUTIVA.

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