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REFERENCIAS DE ÍCONOS
Actividad en el foro.
Actividad grupal.
Actividad individual.
Atención.
Audio.
Glosario.
Sugerencia.
Video.
4
ÍNDICE
REFERENCIAS DE ÍCONOS ....................................................................................................................................... 3
PLANIFICACIÓN ........................................................................................................................................................ 13
PROGRAMA DE CÁTEDRA MODALIDAD NO PRESENCIAL......................................................................... 13
EQUIPO DOCENTE ........................................................................................................................................... 13
FUNDAMENTOS DE LA ASIGNATURA ............................................................................................................ 13
OBJETIVOS ........................................................................................................................................................ 13
CONTENIDOS PROPUESTOS .......................................................................................................................... 14
METODOLOGÍA ................................................................................................................................................. 17
EVALUACIÓN ..................................................................................................................................................... 17
RECURSOS DIDÁCTICOS ................................................................................................................................ 17
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................................................... 17
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE .................................................................................................................... 18
UNIDAD I .................................................................................................................................................................... 20
INTRODUCCIÓN Y PRINCIPIOS GENERALES ....................................................................................................... 20
DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO .......................................................................................................................... 20
Concepto ......................................................................................................................................................................... 20
Denominaciones ................................................................................................................................................. 21
LOS SUJETOS............................................................................................................................................................ 21
OBJETO .................................................................................................................................................................... 21
ACTIVIDAD Nº 1 ......................................................................................................................................................... 22
CARACTERES DEL DERECHO INTERNACIONAL.............................................................................................................. 22
Diferencias con el derecho interno ..................................................................................................................... 22
Carencia de un órgano legislador ................................................................................................................................... 23
Carencia de un órgano juzgador obligatorio ................................................................................................................... 23
Carencia de un vínculo de subordinación de los sujetos ................................................................................................ 23
Los estados como sujetos y agentes generadores ......................................................................................................... 23
Derecho de coordinación y derecho de subordinación ................................................................................................... 23
Derecho internacional general y particular ...................................................................................................................... 23
Posibilidad de que una misma norma internacional sea expresada simultáneamente en dos o
más fuentes .................................................................................................................................................................... 23
ACTIVIDAD Nº 2 ......................................................................................................................................................... 24
LA SOCIEDAD INTERNACIONAL Y EL DERECHO INTERNACIONAL. .................................................................................... 24
Evolución histórica .............................................................................................................................................. 24
Evolución ............................................................................................................................................................ 25
La Paz de Westfalia (1.648) ............................................................................................................................................ 25
La Paz de Utrecht (1.713-1.715) ..................................................................................................................................... 25
La Paz de Paris (1.763) .................................................................................................................................................. 26
La Independencia Norteamericana y la Revolución Francesa (1.776 Y 1.792) .............................................................. 26
Congreso de Viena, Tratado de la Santa Alianza (1.815) ............................................................................................... 26
Tratado de la Liga Permanente de las Cuatro Naciones, luego Pentarquía (1.815 Y 1.818) .......................................... 26
Doctrina Monroe (1.823) ................................................................................................................................................. 27
Conferencias Internacionales de La Haya (1.899 Y 1.907) ............................................................................................. 27
La Primera Guerra Mundial, el Tratado de Versalles y el Pacto de la Sociedad de Naciones
(1.914 y 1919) ................................................................................................................................................................. 28
La Segunda Guerra Mundial, las Naciones Unidas (1.945) ............................................................................................ 28
ACTIVIDAD Nº 3 ......................................................................................................................................................... 29
TENDENCIA A LA CODIFICACIÓN - LABOR DE LA O.N.U. ................................................................................................ 29
ACTIVIDAD Nº 4 ......................................................................................................................................................... 30
UNIDAD II ................................................................................................................................................................... 31
OBLIGATORIEDAD DEL DERECHO INTERNACIONAL ......................................................................................... 31
MÉTODO DEL DERECHO INTERNACIONAL .................................................................................................................... 31
Fundamentos de validez de las normas internacionales ................................................................................... 31
Teorías subjetivistas o voluntaristas ................................................................................................................... 32
Teoría de la autolimitación .............................................................................................................................................. 32
Teoría de la voluntad común ........................................................................................................................................... 32
Doctrina soviética contemporánea .................................................................................................................................. 32
Las teorías objetivistas ....................................................................................................................................... 32
a) Teorías normativistas .................................................................................................................................................. 32
5
ACTIVIDAD Nº 15 ....................................................................................................................................................... 65
El principio de igualdad jurídica de los estados es realidad o ficción ................................................................ 66
Los componentes de la soberanía interna de los estados ................................................................................. 66
La integridad territorial y la independencia política ......................................................................................................... 66
ACTIVIDAD Nº 16 ....................................................................................................................................................... 67
La jurisdicción interna de los estados: la no intervención: Antecedentes; Las doctrinas
Drago y Monroe .................................................................................................................................................. 67
ACTIVIDAD Nº 17 ....................................................................................................................................................... 68
Las Doctrinas ...................................................................................................................................................... 68
La Doctrina MONROE ..................................................................................................................................................... 68
ACTIVIDAD Nº 18 ....................................................................................................................................................... 69
La Doctrina DRAGO........................................................................................................................................................ 69
ACTIVIDAD Nº 19 ....................................................................................................................................................... 70
El principio de abstención en el uso de la fuerza ............................................................................................... 70
La legítima defensa ............................................................................................................................................ 72
La guerra el Ius Ad Bellum y el Ius In Bello ........................................................................................................ 72
El Ius In Bello .................................................................................................................................................................. 72
El Ius Ad Bellum .............................................................................................................................................................. 73
ACTIVIDAD Nº 20 ....................................................................................................................................................... 73
El principio de igualdad de derechos y de la libre determinación de los pueblos e
igualdad de derechos ......................................................................................................................................... 73
ACTIVIDAD Nº 21 ....................................................................................................................................................... 74
El principio de buena fe en las Relaciones Internacionales ............................................................................... 76
ACTIVIDAD Nº 22 ....................................................................................................................................................... 76
La cooperación internacional como deber de los estados ................................................................................. 76
ACTIVIDAD Nº 23 ....................................................................................................................................................... 78
LAS NORMAS DEL IUS COGENS INTERNACIONAL .......................................................................................................... 79
ACTIVIDAD Nº 24 ....................................................................................................................................................... 80
UNIDAD V .................................................................................................................................................................. 81
EL ESTADO Y SUS COMPETENCIAS ..................................................................................................................... 81
NACIMIENTO Y FORMA DE ORGANIZACIÓN DEL ESTADO ................................................................................................ 81
El estado como fenómeno político social y jurídico ............................................................................................ 81
PERSONALIDAD JURÍDICA INTERNACIONAL .................................................................................................................. 83
ACTIVIDAD Nº 25 ....................................................................................................................................................... 84
PRINCIPIO DE IDENTIDAD DEL ESTADO ........................................................................................................................ 84
Cambios en el poder ....................................................................................................................................................... 84
Cambios en los órganos del poder por ocupación bélica: ............................................................................................... 85
Cambios del territorio o soberanía sobre el territorio o población de un estado ............................................................. 85
Reconocimiento de estados ............................................................................................................................... 85
Modalidades del reconocimiento ........................................................................................................................ 87
Reconocimiento de gobiernos ......................................................................................................................................... 87
Reconocimiento de insurrectos y beligerantes ................................................................................................... 88
Reconocimiento de Beligerantes..................................................................................................................................... 88
ACTIVIDAD Nº 26 ....................................................................................................................................................... 89
ACTIVIDAD Nº 27 ....................................................................................................................................................... 89
Otras colectividades de condición jurídica particular ......................................................................................... 89
Uniones de estados ........................................................................................................................................................ 89
Federaciones de estados ................................................................................................................................................ 90
Formaciones Sui Generis ................................................................................................................................................ 90
La Santa Sede ................................................................................................................................................................ 90
LA SUCESIÓN DE ESTADOS......................................................................................................................................... 91
Concepto ......................................................................................................................................................................... 91
Hay tres teorías que explican esta cuestión .................................................................................................................... 91
Sucesión en materia de tratados - Convención de Viena de 1.978 ................................................................... 92
ACTIVIDAD Nº 28 ....................................................................................................................................................... 93
Sucesión de estados en materia de bienes, archivos y deudas del estado - Convención
de Viena de 1.983 ............................................................................................................................................... 93
Sucesión en materia de bienes ....................................................................................................................................... 93
En materia de inmuebles ................................................................................................................................................ 93
Archivos .............................................................................................................................................................. 94
Sucesión de estados en materia de deudas del predecesor ............................................................................. 94
Sucesión de estados en materia de nacionalidad .............................................................................................. 94
7
ACTIVIDAD Nº 29 ....................................................................................................................................................... 95
UNIDAD VI ................................................................................................................................................................. 96
ÁMBITO DE VALIDEZ ESTATAL EN EL ESPACIO ................................................................................................ 96
EL TERRITORIO DE LOS ESTADOS Y LOS ESPACIOS QUE LO COMPRENDEN ..................................................................... 96
El Territorio ..................................................................................................................................................................... 96
Modos de adquisición de derechos sobre el territorio ........................................................................................ 96
Modos originarios ............................................................................................................................................... 97
Modos derivados ................................................................................................................................................ 97
ACTIVIDAD Nº 30 ....................................................................................................................................................... 98
Límites y fronteras .............................................................................................................................................. 98
ACTIVIDAD Nº 31 ....................................................................................................................................................... 99
El territorio argentino: sus límites ..................................................................................................................... 100
El fundamento jurídico de detentación del Territorio Argentino ..................................................................................... 100
El Utis Possidetis Iuris de 1.810 .................................................................................................................................... 100
Problemas limítrofes posteriores a la emancipación ........................................................................................ 100
ACTIVIDAD Nº 32 ..................................................................................................................................................... 101
Conflictos limítrofes con Chile .......................................................................................................................... 101
Tramo cordillerano ........................................................................................................................................................ 101
La demarcación se realizó en tres sectores .................................................................................................................. 101
El Estrecho de Magallanes: .............................................................................................................................. 102
ACTIVIDAD Nº 33 ..................................................................................................................................................... 102
La cuestión del Canal de Beagle ...................................................................................................................... 103
ACTIVIDAD Nº 34 ..................................................................................................................................................... 104
La cuestión de las Islas Malvinas ..................................................................................................................... 105
Ambas naciones acuerdan ............................................................................................................................................ 105
UNIDAD VII .............................................................................................................................................................. 107
LAS REGIONES POLARES .................................................................................................................................... 107
El espacio Ártico ............................................................................................................................................... 108
El espacio Antártico .......................................................................................................................................... 108
Las Conferencias de Madrid de 1.990 .............................................................................................................. 109
Posición de la República Argentina .................................................................................................................. 111
ACTIVIDAD Nº 35 ..................................................................................................................................................... 111
EL ESPACIO AÉREO Y ULTRATERRESTRE ................................................................................................................... 111
El espacio aéreo ............................................................................................................................................... 111
Organización Internacional de Aviación Civil ................................................................................................... 112
ACTIVIDAD Nº 36 ..................................................................................................................................................... 113
El espacio ultraterrestre .................................................................................................................................... 113
Acuerdo sobre el salvamento y devolución de astronautas y la restitución de objetos
lanzados al espacio ultraterrestre ..................................................................................................................... 114
Convenio sobre responsabilidad internacional por daños causados por objetos
espaciales ......................................................................................................................................................... 115
Convenio sobre la distribución de señales portadoras de satélites ................................................................. 116
Convenio sobre el registro de objetos lanzados al espacio ultraterrestre ........................................................ 116
ACTIVIDAD Nº 37 ..................................................................................................................................................... 117
Ríos y lagos internacionales ............................................................................................................................. 118
Cuenca.......................................................................................................................................................................... 119
ACTIVIDAD Nº 38 ..................................................................................................................................................... 119
Tratado del Río de La Plata y su frente marítimo. Tratado de la Cuenca del Plata ......................................... 119
Tratado del Río de La Plata y su frente marítimo .......................................................................................................... 119
ACTIVIDAD Nº 39 ..................................................................................................................................................... 120
Tratado de la Cuenca del Plata ..................................................................................................................................... 121
EL DERECHO INTERNACIONAL DEL MAR ................................................................................................................... 121
La labor de las Naciones Unidas y las Conferencias Internacionales sobre el Derecho
del Mar .............................................................................................................................................................. 121
ACTIVIDAD Nº 40 ..................................................................................................................................................... 122
El mar territorial ................................................................................................................................................ 122
El derecho de paso inocente ............................................................................................................................ 122
El mar territorial de las islas y los estados archipiélagicos .............................................................................. 123
La zona contigua .............................................................................................................................................. 123
La plataforma continental ................................................................................................................................. 124
8
PLANIFICACIÓN
AÑO LECTIVO
2018
CARRERA: DERECHO
EQUIPO DOCENTE
PROFESOR
FUNDAMENTOS DE LA ASIGNATURA
DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO es materia de cuarto año de estudios de la carrera, cuya corre-
lativa es el Derecho Público ya que brinda el conocimiento de las relaciones de un Estado en el contexto
internacional y sus consecuentes Derechos y Obligaciones.
El Derecho Internacional Público presenta para el alumno una concepción avanzada del derecho cono-
cido hasta su formación, al abarcar la temática de las relaciones interestaduales y las organizaciones
internacionales que actúan en pos de la formación y cumplimiento de es de orden jurídico.
Por ello es importante que el alumno conozca la evolución de la Comunidad Internacional en función de
su compromiso a resolver cuestiones relacionadas con la supervivencia del mundo, y de qué forma pro-
cura este desarrollo.
También debe considerarse que los estados, sujetos principales del Derecho Internacional, a través de
la labor de las Organizaciones Internacionales, involucran al ciudadano común en el reconocimiento de
derechos al individuo, que es una proyección actual del Derecho Internacional y con logros merituables.
El objetivo de enseñanza es lograr que el alumno comprenda el amplio campo de esta materia y su im-
portancia en la adecuada regulación interestatal y la necesidad de su vigencia, ante problemas como:
los derechos humanos, la igualdad económica de los estados, la protección del medio ambiente univer-
sal entre otros. Reconocer que existe un ordenamiento dinámico en constante crecimiento, que pese a
las particularidades que presenta frente al derecho interno, va generando sus frutos en pos de una ade-
cuada convivencia entre las naciones.
OBJETIVOS
Como objetivos de la materia se señala como principal:
CONTENIDOS PROPUESTOS
Eje temático 1 - Las fuentes
Unidad I
La sociedad internacional. Perspectiva histórica. El Derecho Internacional Clásico. El Derecho Interna-
cional Contemporáneo. Estructura del Sistema Internacional. Concepto de Derecho Internacional. Fun-
damentos del Derecho Internacional. Doctrinas
Unidad II
Las fuentes del Derecho Internacional. El art. 38 del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia.
a) La costumbre: concepto, importancia, formación, elementos, clases. Actos Unilaterales.
b) Principios generales del derecho. Doctrina. Jurisprudencia.
c) La labor de las organizaciones internacionales.
d) Otras fuentes.
Relaciones entre Derecho Internacional y derecho interno. Monismo. Dualismo. El sistema constitucio-
nal argentino.
Unidad III
Tratados internacionales: concepto, clases, etapas en la celebración, vigencia. Reservas: concepto,
clases, fundamentos y efectos. Efectos de los tratados. Interpretación. Enmienda y modificación. Nuli-
dad, terminación y suspensión de los tratados.
Casos prácticos:
Unidad IV
Subjetividad internacional. Atribución de la subjetividad y sus consecuencias. El Estado. Elementos
esenciales, tipos. Teoría de los reconocimientos. Uniones de Estados. Modificaciones de los Estados en
su capacidad de obrar. Inmunidad de los Estados. Sucesión de Estados. Otros sujetos sin carácter esta-
tal. Subjetividad internacional del individuo.
Unidad V
Competencias estatales. Territorio: concepto, naturaleza jurídica, tipos, delimitación. Modificaciones en
la competencia territorial. La República Argentina y su territorio. Cuestiones territoriales argentinas: Islas
Malvinas, Antártida e islas del Atlántico Sur, Canal de Beagle, Río de la Plata y su frente marítimo.
Unidad VI
Espacios marítimos. Origen histórico del Derecho del Mar.
a) Aguas interiores, mar territorial, zona contigua, zona económica exclusiva, plataforma continen-
tal, concepto, delimitación y régimen jurídico. Estrechos internacionales. Estados archipelágicos.
Legislación argentina.
b) Espacios no sujetos a la competencia estatal. Alta mar: concepto, principios, libertades. zona in-
ternacional de los fondos marinos y oceánicos: delimitación y régimen jurídico.
Unidad VII
Espacios de interés internacional.
a) Cursos de agua internacionales: régimen jurídico. Navegación. Usos distintos a la navegación.
Canales internacionales.
15
Unidad VIII
Competencia del Estado respecto de las personas.
a) Nacionalidad. El Estado y sus nacionales en el exterior. Derecho Internacional de extranjería.
b) Protección Diplomática.
c) Derecho de asilo. Clases de asilo.
Casos prácticos:
Unidad IX
Derecho Internacional de los derechos humanos.
a) Naciones Unidas: Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. Pacto Internacional de De-
rechos Económicos, Sociales y Culturales. Mecanismos de protección.
b) En América: Convención Americana de Derechos Humanos. Mecanismos de protección.
c) Derecho Internacional Humanitario: Convenciones de Ginebra de 1949 y sus protocolos adicio-
nales.
d) La Corte Penal Internacional.
Unidad X
Derecho Internacional Económico. El marco jurídico institucional de las relaciones comerciales interna-
cionales.
a) La promoción internacional del desarrollo.
b) El comercio internacional. El GATT y la Organización Mundial del comercio. La UNCTAD.
Casos prácticos:
Unidad XI
Órganos de las relaciones internacionales.
a) Jefes de Estado y de gobierno. Ministros de relaciones exteriores.
b) Agentes diplomáticos: antecedentes, funciones, clases, privilegios e inmunidades. Misiones es-
peciales.
c) Agentes consulares: antecedentes, funciones, clases, privilegios e inmunidades.
16
Unidad XII
El ilícito internacional: concepto, elementos, consecuencias. Fundamentos de la responsabilidad inter-
nacional. Crímenes y delitos internacionales.
a) Responsabilidad del Estado por sus órganos, particulares, movimientos insurreccionales. La re-
paración y sus modalidades.
b) Responsabilidad internacional por actos no prohibidos.
c) Responsabilidad de las organizaciones internacionales.
d) Responsabilidad internacional del individuo.
Unidad XIII
Solución pacífica de controversias internacionales.
a) Medios diplomáticos. Medios jurisdiccionales.
b) La Corte Internacional de Justicia: organización, competencia, procedimiento contencioso.
c) Rol de las organizaciones internacionales.
Casos prácticos:
Unidad XIV
Teoría de las organizaciones internacionales: evolución histórica. Concepto, caracteres, clasificación.
Instrumentos constitutivos. Estructura y formación de la voluntad. Competencias. Funcionarios interna-
cionales.
Unidad XV
Naciones Unidas.
a) La Carta de San Francisco: antecedentes, naturaleza jurídica. Propósitos y principios. Miembros.
Órganos: composición, funcionamiento, competencias.
b) Uso de la fuerza. Rol en el mantenimiento de la paz y seguridad internacionales.
Unidad XVI
Organización de los Estados Americanos.
a) La Carta de Bogotá: antecedentes, naturaleza jurídica. Propósitos y principios. Miembros. Órga-
nos: composición, funcionamiento, competencias. Tratado Americano de Soluciones Pacíficas.
b) El Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca: concepto de agresión.
c) Rol en el mantenimiento de la paz y seguridad internacionales.
Unidad XVII
Procesos de integración.
a) Unión Europea: antecedentes, naturaleza jurídica, fines, miembros, órganos.
b) Los procesos de integración en América Latina. Cuenca del Plata. Sistema Económico Latinoa-
mericano. La Asociación Latinoamericana de Integración; antecedentes, naturaleza jurídica, fi-
nes, miembros, órganos.
c) Mercosur: antecedentes, naturaleza jurídica, fines, miembros, órganos.
d) La UNASUR: su constitución, organización, órganos, fines
17
Casos prácticos:
- Caso de la aplicación de medidas de salvaguardia sobre productos textiles (Res. 861/99) del Mi-
nisterio de Economía y Obras y Servicios Públicos (Brasil c/ Argentina). MERCOSUR.
- Caso Ondermening Van Gend & Loos c/ Administración Fiscal de los Países Bajos. T.J.E.
- Caso Flaminio Costa c/ E.N.E.L. T.J.E.
- Caso “La Nación, la noticia independiente”. Tribunal de Justicia andino.
METODOLOGÍA
EVALUACIÓN
IMPORTANTE!!
Los requisitos para regularizar la materia serán informados por el docente a través de los canales perti-
nentes de comunicación (tanto para alumnos regulares como libres):
• Tablón de anuncios.
• Foro de la materia.
• Cuadros de regularización publicados en la página web.
Manténgase atento!!!
RECURSOS DIDÁCTICOS
BIBLIOGRAFÍA
BIBLIOGRAFÍA BÁSICA
LUGAR Y
AUTOR TITULO EDITORIAL AÑO DE EDI-
CIÓN
Diez de Velasco Vallejo,
“Instituciones de Derecho Internacional”. Tecnos. Madrid. 2009.
M.
Diez de Velasco Vallejo,
“Organizaciones internacionales”. Tecnos. Madrid. 2009.
M.
Abeledo Buenos Aires.
Travieso, Juan Antonio “Derecho Internacional Público”.
Perrot. 2012.
Brotons, Antonio Remiro McGraw-Hill.
“Derecho Internacional”. Madrid. 1997.
y otros.
"Curso de Derecho Internacional Público y
Pastor Ridruejo, J. A. Tecnos. 2003.
Organizaciones Internacionales".
Rey Caro, Ernesto J. y “Tratados y textos internacionales". Córdoba.
Advocatus.
Salas, Graciela R. 2006.
“Temas de Derecho Internacional. Casos
Salas, Graciela R. Advocatus. Córdoba. 2005
prácticos”.
“Temas de Derecho Internacional. Nociones
Salas, Graciela R.
de Historia del Derecho Internacional”.
Salas, Graciela R. “Temas de Derecho Internacional. Cuestiones
territoriales argentinas”.
18
BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA
LUGAR Y
AUTOR TITULO EDITORIAL ANO DE EDI-
CIÓN
Buenos Aires.
Barberis, Julio A. "Formación del Derecho Internacional". Ábaco
1994.
“El territorio del Estado y la soberanía territo- Buenos Aires.
Barberis, Julio A. Ábaco.
rial”. 2003.
"Casos y Textos de Derecho Internacional
Casanova y La Rosa, O. Tecnos. Madrid. 2002.
Público".
"Dos cuestiones Territoriales Argentinas: Mal- Marcos Ler- Córdoba.
Drnas de Clément, Z.
vinas-Antártida". ner. 1992.
González Campos, Julio
D., Luis I. Sánchez Ro- Thomson Buenos Aires.
“Curso de Derecho Internacional Público”.
dríguez, Paz A. Sáenz Civitas. 2003.
de Santa María.
González Campos, Julio
D., Luis I. Sánchez Ro- “Materiales y prácticas de Derecho Interna-
Tecnos. Madrid. 2002.
dríguez, Paz A. Sáenz cional Público”.
de Santa María.
Mangas Martín, Araceli,
Diego J. Liñán Nogue- “Instituciones y derecho de la Unión Europea”. Tecnos. Madrid. 2004.
ras.
Moncayo-Vinuesa- Buenos Aires.
“Derecho Internacional Público”. Zavalía.
Gutierrez Pose. 1997.
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
A los fines del logro de los objetivos propuestos se adoptan las siguientes actividades y recursos:
UNIDAD VIII
1) Las Regiones Polares: Régimen jurídico del Artico y del Antártico. Conferencias de Madrid sobre
la Antártida.
19
2) Competencia del Estado respecto de las personas. Nacionalidad. El Estado y sus nacionales en
el exterior. Derecho internacional de extranjería. Protección diplomática. Derecho de asilo. Cla-
ses de asilo.
3) Derecho Ambiental Internacional: Declaración de Estocolmo de 1.972 sobre medio Humano.
Carta Mundial de la Naturaleza de las Naciones Unidas de 1.982. Declaración de Río de Janeiro
de 1.992 sobre medio ambiente y desarrollo. Programa 21. Declaración de Johannesburgo sobre
desarrollo sustentable de 2.002. Protocolo de Kyoto de 1.997.
4) El Mercado Común del Sur (MERCOSUR). Propósitos y principios. Organización. Protocolos
adicionales: Protocolo de Brasilia y de Buenos Aires en materia de solución de controversias y
jurisdicción en materia contractual. Protocolo de Ouro Preto, el Protocolo de Olivos.
UNIDAD I
INTRODUCCIÓN Y PRINCIPIOS GENERALES
MATERIALES y
FORMALES
"El conjunto de normas que se desarrollan sobre la base del acuerdo entre estados
y que gobiernan sus relaciones en el proceso de luchas y cooperacion entre ellos, y
que expresando la voluntad de las clases dirigentes, son impuestas en caso de ne-
cesidad, por la presión aplicada por los estados en forma colectiva o individual".
"El conjunto de normas jurídicas que regulan las relaciones entre los sujetos de la
comunidad internacional".
21
Abarcando de esta forma no sólo a los estados sino a las Organizaciones Interna-
cionales, como sujetos del Derecho Internacional, en tanto ambos son receptores
de derechos y obligaciones del Derecho Internacional; también en algunos casos
los individuos pueden adquirir está calidad como son los grupos beligerantes.
Denominaciones
El Derecho Internacional tiene diferentes denominaciones utilizada por los distintos
autores de la materia, y cada una obedece a un motivo determinado; sin embargo,
todas son usadas de forma indistinta y aceptada, tenemos como tales a:
Derecho de gentes: Vattel recepta este concepto del jus gentium de los romanos.
Como antecedente también está la denominación germana "volkerrecht" que deriva
también del término romano: este término es usado por los jus naturalistas al refe-
rirse al contenido humanista del Derecho Internacional.
LOS SUJETOS
Los sujetos del derecho internacional es otra característica propia que lo distingue
de los demás ordenamientos jurídicos.
Esencialmente son los estados, que no son sólo destinatarios de sus normas sino
que también, asumen el rol de ser los elaboradores directos de éstas. Tienen la
cualidad de ser creadores de derechos y deberes en el orden jurídico internacional,
y están obligados a su cumplimiento y a respetarlas.
En otro nivel gozan de la calidad de sujetos del derecho internacional los individuos,
pero muy limitada a los casos en que se afectan derechos reconocidos. También en
algunos supuestos pueden adquirir subjetividad internacional los grupos beligeran-
tes y los de algunos pueblos que se les reconoce el derecho a la autodetermina-
ción.
OBJETO
ACTIVIDAD Nº 1
ACTIVIDAD Nº 2
Evolución histórica
El derecho internacional nace junto al afianzamiento de los principales estados de
Europa como instituciones políticas, nacionales y soberanas, sucedida entre los
siglos XVI y XVII, por ello es que desde la modernidad surge este derecho como
orden jurídico de la sociedad de naciones.
La concepción Romana del Derecho Universal fue adoptada por la Iglesia Católica,
pero esta idea estaba basada en la concepción universal del derecho natural, inspi-
rada por Dios; bajo esta concepción la Iglesia traspasó el ámbito espiritual impo-
niéndose sobre toda la Europa civilizada.
la Iglesia y los Estados modernos. Surgerían rivalidades entre el Papa y los Empe-
radores, a los que se suman los Señores Feudales durante la Edad Media.
En esta fricción la Iglesia perdió poder a causa de grandes hechos que impulsaron
la concepción del hombre libre, madurados durante el Renacimiento y la Reforma,
fruto de los grandes descubrimientos, la sociedad burguesa, el afianzamiento de las
nacionalidades, que fortalecieron a los nuevos estados nacionales.
Sin embargo se debe destacar en esta etapa como base para la concepción del
derecho internacional:
- la noción romana del derecho único, que se traduce en la elaboración del ius
gentium, y
- la labor de la Iglesia en tomar está concepción y aducirla en Derecho Uni-
versal.
Ambas son importantes, pues fueron forjando la noción de que existe un derecho
que está por encima de las Naciones y Pueblos, cuya fuente es la voluntad divina:
Derecho Natural, o el hombre: Derecho Positivo.
Evolución
La evolución del derecho internacional comienza desde el Siglo XVI y XVII a través
de una serie de acontecimientos bélicos que pusieron a los estados europeos en la
necesidad de la paz universal, para lo que celebraron tratados y alianzas para po-
ner fin a conflictos aceptando la idea de un orden jurídico, político y religioso para
Europa. En esta etapa de la evolución se destacan los siguientes acontecimientos:
cht, celebrada para poner fin a la guerra de sucesión en España entre Inglaterra,
Francia, España y los Países Bajos.
- las de Rusia, Prusia y Austria que pugnan por conservar los principios de la
Santa Alianza y
- las de Gran Bretaña, Francia con tendencias más liberales, este último es el
que favorece los cambios al acentuar el potencial de las naciones y sus
pueblos.
Sin embargo la paz europea no fue perturbada pese a los cambios sociales, favore-
ciendo la celebración de las conferencias internacionales de La Haya de 1.899 y
1.907, de gran transcendencia para nuestro derecho.
Esta etapa podría marcar el afianzamiento del derecho internacional como único
medio jurídico para regular las relaciones internacionales.
28
Su fracaso obedeció al no contar con los Estados Unidos, Rusia y Alemania (fueron
admitidas más tarde) con lo que perdió universalidad, tampoco tenía un sistema de
sanciones eficaz para los casos de guerra de agresión, los que quedaban a la dis-
crecionalidad de sus miembros. La invasión de Japón a China y su apoderamiento
de Manchuria en 1931, que la Sociedad toleró sin discusión, el apoderamiento de
Etiopía por Italia pese a las sanciones económicas de la Asamblea y el avance
Alemán sobre Austria, marcaron el fracaso político de esta primera experiencia de
institucionalización internacional, pero que dejó su indicio para el nacimiento de las
Naciones Unidas.
ACTIVIDAD Nº 3
"la expresión usada para la formulación y sistematización más precisa de las reglas
de este derecho en aquellas áreas donde existe una profusa práctica de los Esta-
dos a más de precedentes y doctrina".
A estos conceptos de codificación cabe agregarles que la misma sirve también para
adaptar, modificar y desarrollar el derecho existente.
En este ámbito la Comisión tiene una labor destacada no sólo en materia de codifi-
cación sino también en el desarrollo progresivo, ya que no sólo ha codificado reglas
internacionales ya reconocidas por la práctica entre los estados, sino que conti-
nuamente elabora proyectos de convenciones sobre temas no desarrollados en las
relaciones internacionales.
ACTIVIDAD Nº 4
UNIDAD II
OBLIGATORIEDAD DEL DERECHO INTERNACIONAL
- una, las negatorias de tal carácter que sostenían que era un derecho imper-
fecto, más una expresión de una política de fuerza o moral internacional y
- otras que sostenían su carácter jurídico. Si bien esta discusión sobre el ca-
rácter jurídico y fundamentación del derecho internacional, la doctrina mo-
32
Teoría de la autolimitación
Hegel - Jellinek. Para esta teoría el Estado por su propia voluntad soberana se obli-
ga frente a los otros, acorde a sus objetivos estatales; pero es el Estado el único
Juez de sus actos y de la misma forma en que se obliga, puede a posteriori decidir
desobligarse, lo que torna al derecho internacional carente de estabilidad.
Las doctrinas voluntaristas tienen una falencia en cuanto parecen explicar más el
proceso de creación que la fundamentación y obligatoriedad del derecho interna-
cional.
a) Teorías normativistas
El positivismo italiano: Anzilotti. Esta doctrina se propone como base del derecho
internacional el principio del "Pacta Sunt servanda" implícito por su lógica y necesi-
dad en el derecho positivo vigente, y que permite comprender el sentido del asenti-
miento de los estados a las reglas internacionales. Se le critica a está que se acer-
33
Las teorías sociológicas: Duguit. Para esta doctrina el estado debe someterse a las
normas jurídicas por un principio de solidaridad social pues conforman parte de una
misma comunidad, de la misma forma en que los individuos se someten al orden
jurídico de sus estados.
Politis: quién afirma que el derecho es un producto social y por ello su única fuente
es la conciencia jurídica de los pueblos.
Scelle: que dice que existe un imperativo social necesario para satisfacer las nece-
sidades individuales, por ende, el sustento jurídico es la necesidad que condiciona
la creación de la norma.
ACTIVIDAD Nº 5
a) De las teorías señaladas opine la que está más acorde para la fundamenta-
ción del derecho internacional.
Esta coexistencia plantea una problemática sobre la relación jerárquica entre am-
bos derechos y por consiguiente, si el derecho internacional requiere para su apli-
cación, por cada estado, de una norma interna o lo es de forma directa. Dos postu-
ras doctrinarias han tratado está cuestión la Monista y la Dualista, las que tienen los
siguientes fundamentos:
El Dualismo
Sus principiares mentores son Triepel y Anzilotti. Parten del concepto que el dere-
cho interno y el internacional son totalmente independientes y separados, dados
sus distintos caracteres en razón de:
- sus sujetos (el individuo para uno, el estado para el otro), sus fuentes (la vo-
luntad del estado en el derecho interno, la voluntad común de los estados en
el internacional),
- la particularidad diferente de las relaciones jurídicas de cada uno y;
- en el simple hecho que una norma válida para el derecho, pueda no serlo en
el derecho internacional, son circunstancias que hacen que no sean compa-
tibles entre sí.
Por ende, no puede existir en ninguno de los dos, norma que emane del otro, pues
en el derecho internacional el estado es sujeto creador y destinatario de la norma,
en tanto en el derecho interno el estado es creado por éste, por consiguiente el es-
tado siempre va a quedar obligado por su derecho propio por un lado, y para las
relaciones interestaduales queda obligado por sus compromisos, asumidos en el
plano internacional. No puede haber nunca conflicto entre ambos ordenamientos,
ya que para que una norma del derecho internacional sea aplicada en un estado
requiere un acto de éste que lo incorpore como derecho interno, entonces el estado
no estaría cumpliendo una norma internacional sino una norma de su derecho local.
Monismo
Scelle. Kelsen. Parten del presupuesto de unidad del derecho en donde, uno de los
dos órdenes jurídicos quedaría subordinado jerárquicamente al otro. Tanto el dere-
cho interno como el internacional se enrolan en un orden jerárquico en el cual el
derecho internacional es el que fundamenta todo el derecho.
35
- una con prevalencia del derecho internacional sobre el derecho interno, que
es la más aceptada; como ejemplo podemos citar la convención de Viena.
Las contradicciones entre el derecho interno y el internacional no provocan
la nulidad del segundo (art. 27 convención), y
- la segunda que es la prevalencia del derecho interno sobre el internacional
como el art. 31 de la Constitución Nacional de 1.853.
ACTIVIDAD Nº 6
dan incorporados como ley local y mediante el fondo: conformándose a los princi-
pios de la Constitución.
Reforma de 1.994
La importante reforma constitucional de 1.994, trae innovaciones a esta cuestión,
pero resulta contradictoria al no definir una postura a favor del monismo o el dua-
lismo, ya que mantiene la vigencia de los arts. 31, 27 y 30 tal cual su origen.
Incorpora esta reforma el art. 75 inc. 22, que coloca a la Constitución y Tratados por
encima de las leyes, manteniendo el sistema de aprobación legislativa de los trata-
dos para su obligación por parte de la Nación. De esta forma el orden de primacía
se modifica, siendo la ley suprema de la Nación la constitución y los tratados, luego
las leyes nacionales y seguido el ordenamiento interno, ya referido.
Otra novedad es en materia de los Tratados provinciales, por los cuales las provin-
cias pueden celebrar tratados internacionales en tanto: "no sean incompatibles con
la política exterior de la Nación y no afecten las facultades delegadas al Gobierno
federal o el crédito público de la Nación..." (arts. 124, 125 y 126 de la C.N.)
ACTIVIDAD Nº 7
La Corte sostuvo que "En tiempos de paz la República Argentina se conduce dentro
de la teoría realista, que mantiene en el orden interno la primacía de la Constitución
sobre los Tratados internacionales. Más en el caso de una guerra en causa propia
eventualidad incluída y extraña, la regla del art. 27 de la Constitución - se aparta de
estos principios y coloca al país y a su gobierno, en el trance de cumplir los tratados
con todo el rigorismo de que están animados. Si ha suscripto Tratados que en los
puntos opuestos a la guerra fueran opuestos a otros, celebrados antes, debe en-
tenderse que los de fecha más reciente suspenden o denuncian implícitamente a
los primeros, por un acto de soberanía, que de ningún modo puede ser enjuiciado".
La Corte Suprema de Justicia dijo: "Si bien el Tratado adquiere validez jurídicaa en
virtud de la ley que lo aprueba, no por ello deja de tener el carácter de un estatuto
autónomo, cuya interpretación depende de su propio texto y naturaleza con inde-
pendencia de aquella ley. Y así el comienzo de su vigencia no está condicionado
38
En este fallo la Corte Nacional sostiene la tesis del dualismo al requerir el cabal
cumplimiento de las formalidades de cada Estado, para la entrada en vigencia de
los tratados internacionales, de acuerdos bilaterales, el canje de ratificaciones.
La Corte afirma que "ni el art. 31 ni el art 100 de la Consticución Nacional (1.853),
atribuyen prelación ó prioridad de rango, a los tratados con las potencias extranje-
ras respecto a las leyes válidamente dictadas por el Congreso Nacional. Ambas
normas - Leyes y tratados - son calificadas como ley suprema de la Nación, rigien-
do a su respecto el principio con arreglo que las leyes posteriores derogan las ante-
riores. Las cuestiones de orden internacional originadas por la interpretación de un
tratado son ajenas, como principio, a la jurisdicción de los tribunales de justicia in-
ternos. Ellas dependen de circunstancias atinentes a la conducción de las relacio-
nes exteriores de la Nación, y se hallan sujetas a reclamo por las altas partes con-
tratantes".
En este fallo la Corte Federal se pronuncia a favor del monismo, pero en pos de los
intereses del Estado soberano.
La Corte de Justicia aquí entendió enrolarse en la teoría del monismo, en tanto los
tratados sean receptados por el derecho interno, y ante la ausencia de una norma
Constitucional que les conceda primacía sobre el derecho local, gozan de la misma
jerarquía de las leyes federales, conforme el articulado de la Constitución Federal.
40
UNIDAD III
FORMACIÓN DEL DERECHO INTERNACIONAL
Clasificación
Si entendemos a la fuente como causa u origen de la norma tenemos:
FUENTES MATERIALES: son aquellas causas, orígenes e influencias que dan na-
cimiento a la norma y de las cuales el derecho internacional se nutre y desarrolla,
P.ej. los actos unilaterales de los estados, no tienen transcendencia para la ciencia
jurídica pues se confunden con el origen del derecho internacional (pueden ser ge-
neradores de costumbre).
En materia de fuentes del ámbito del derecho internacional las preponderantes son
la costumbre y los tratados, por lo que debemos señalar una diferencia entre el
derecho internacional clásico y el contemporáneo, pues ambas fuentes creadoras
de este derecho han sufrido transformaciones, acompañando el desarrollo del dere-
cho de gentes, variando en su grado de preponderancia según cada época señala-
da.
La diferencia entre ambas etapas del derecho y su preferencia por una fuente u otra
obedece a las circunstancias históricas de cada uno. En el clásico el derecho inter-
nacional tenía una función de distribución y limitación de competencias estatales, y
ante su estado de formación constante mediante la conducta concurrente de los
estados, la costumbre era el medio más idóneo para la creación del derecho inter-
estatal.
También debe considerarse que los nuevos estados prefieren a los tratados por ser
un medio más eficaz y seguro en sus relaciones internacionales y no quedar sujetos
a las costumbres que pretendan imponer los grandes estados europeos, sujetos
protagonistas del derecho internacional clásico.
Enumeración
En materia de fuentes no sólo se alude a las normas de conducta generales (cos-
tumbre, tratados) sino también a las conductas individuales que los estados asu-
men como obligaciones en el terreno político (pactos, adhesiones), por lo que tam-
bién merecen ser analizadas.
Esta enumeración resulta, no sólo obligatoria para la Corte Internacional, sino tam-
bién para todos los Estados miembros de las Naciones Unidas, sin embargo no es
una norma imperativa internacional.
La equidad puede ser fuente principal si los estados involucrados la aceptan volun-
tariamente para ser aplicada por el Tribunal.
ACTIVIDAD Nº 8
LA COSTUMBRE INTERNACIONAL
Elementos constitutivos
La costumbre internacional es la principal fuente creadora histórica de este dere-
cho, primando de forma exclusiva hasta la mitad del Siglo XIX, en donde la comuni-
dad internacional sólo reconocía como fuente del derecho de gentes, únicamente a
las normas consuetudinarias.
El elemento material
Consiste en la práctica común y reiterada de un acto de un Estado concordante con
los actos propios de otros estados; para su conformación se requiere que el acto
sea concluyente y emananado de los órganos internos dotados de competencia
internacional y receptados de forma concurrente por otros estados. Estos actos
concordantes forman parte del proceso formativo de la costumbre internacional.
La regla general es que la costumbre obliga, en principio, a todos los estados a me-
nos que se exprese su rechazo, salvo el caso de los nuevos estados nacientes a
posteriori de la costumbre aceptada, que no están obligados a ella.
El elemento psicológico
Este elemento, también llamado espiritual, requiere, para considerar a la costumbre
como fuente del derecho internacional que los Estados, cuando actúen lo hagan
con el CONVENCIMIENTO DE OBRAR CONFORME A DERECHO, convencidos
de la necesidad jurídica de reconocer la obligatoriedad de su proceder como sujetos
de derecho.
44
De este modo la costumbre se diferencia del uso internacional, en tanto éstos son
pautas de conducta que responden a actos de cortesía sin efectos jurídicos.
"La fuente creadora que inicia su proceso de creación con la práctica general co-
mo antecedente de la costumbre, resultado de la multiplicación de las prácticas
precedentes de los miembros de la comunidad y consolidada en el tiempo, requi-
riendo la concurrencia de una mayoría de estados y dependiendo su carácter impe-
rativo de la aceptación y reconocimiento del carácter de tal, por la comunidad inter-
nacional mediante el convencimiento de obrar mediante ella conforme a derecho"
Como conclusión podemos decir que la costumbre internacional es hoy una de las
principales fuentes creadoras del derecho internacional, importante por su trans-
cendencia histórica, su reconocimiento como principal por el art. 38 del E.C.I.J. y su
carácter dinámico que actualiza permanente a nuestro derecho.
Formación de la costumbre
Del desarrollo de los elementos material y psicológico, surge el proceso de forma-
ción de la costumbre, los cuales enumeramos en el siguiente cuadro según su or-
den de secuencia en la generación:
CONVENCIMIENTO EN SU APLICACIÓN
DE QUE SE OBRA CONFORME A DERECHO
45
Prueba de la costumbre
Si bien la costumbre es la fuente más dinámica en la creación de normas interna-
cionales, presenta un problema en la comprobación de su existencia o vigencia que
no tiene la ley escrita. La causa es que está dispersa en las conductas de los esta-
dos en el orden internacional por lo que su comprobación es necesaria al momento
de su aplicación. Con tal objetivo se siguen las siguientes pautas:
ACTIVIDAD Nº 9
FUENTES AUXILIARES
La jurisprudencia
Es una de las fuentes auxiliares del derecho internacional enumerada como tal, por
el art. 38 inc. 1 d) del estatuto de la C.I.J.
No son fuente creadora del derecho pues su alcance es relativo, ya que sólo obli-
gan a las partes involucradas en el litigio ( art. 59 del estatuto C.I..J.), pero no per-
judica a que el Tribunal las invoque como medio de verificación de normas interna-
cionales consagradas, principalmente a través de la costumbre internacional, o co-
mo una forma de precisar el contenido de una norma jurídica internacional al inter-
pretarla.
La doctrina
También fuente auxiliar del derecho internacional reconocida por el art. 38 inc.1. d)
del estatuto de la C.I.J., la doctrina de los publicistas de mayor competencia de los
estados, tampoco es fuente creadora. Responde más a la actividad científica, inter-
pretando y sistematizando el derecho internacional vigente, esclareciendo el alcan-
ce y sentido de las normas.
La Equidad
Referida en el art. 38 inc. 2 del estatuto de la C.I.J., adquiere su categoría de fuente
principal, cuando los estados parte del litigio optan porque el tribunal decida su dife-
rencia según ex aequo et bono. En este caso se faculta al juzgador para la creación
de una norma individual.
Para que puedan generar una nueva norma internacional se requiere la reiteración
por varios estados, sino son actos unilaterales que obligan únicamente al estado
actor.
La Aquiescencia
48
En la práctica estos actos unilaterales son fuente de normas jurídicas, en tanto ge-
neran obligaciones para el estado que las emite. Como ejemplo podemos citar el
caso de la declaración del gobierno francés sobre la no reiteración de ensayos nu-
cleares de 1.974/1975, que no necesita de réplica ni aceptación por otros estados.
El STOPPEL: son actos unilaterales de los estados que PRIVAN A SU AUTOR del
derecho a modificar sus propios actos, merced a la expectativa o derechos de otros
estados generados, por el comportamiento del autor del acto.
ACTIVIDAD Nº 10
El soft law no tiene entidad obligatoria, pero su importancia surge por su contenido,
pues abarca resoluciones referentes a temas que la comunidad internacional no
está íntegramente dispuesta a asumirla como derecho internacional, como el caso
del derecho ambiental internacional.
Si bien el soft law carece de eficacia generadora de normas positivas, puede obligar
a todo estado u organización internacional que lo acepte de forma positiva, siendo
útil como referencia al momento de discutirse en una convención que trate uno de
sus contenidos.
LOS TRATADOS
Definición
Los tratados son en la actualidad la fuente más importante en la creación de nor-
mas del Derecho Internacional, reconocida por el art. 38 incs. Inc. a, del Estatuto de
la Corte Internacional de Justicia como fuente principal. En la evolución que prota-
goniza el Derecho Internacional a través del proceso de codificación y desarrollo
progresivo, va abarcando una amplia temática de las relaciones internacionales,
como ser las Convenciones de Viena sobre Relaciones Diplomáticas, Consulares y
Misiones especiales; Convención de Viena sobre Sucesión de Estados en materia
de Tratados y de Bienes, archivos y deuda Pública, la Convención de Derechos del
Mar, entre otros, y la Convención de Viena sobre Derecho de los Tratados de
1.969, que es la que vamos a analizar. Una tendencia importante a la incorporación
de la normativa internacional en Tratados es la seguridad jurídica que da la norma
escrita, en especial para las Naciones más jóvenes, que requieren de dicha seguri-
dad para obligar a las Naciones más avanzadas en la historia internacional.
En este concepto se incluyen los acuerdos celebrados de forma oral o escrita entre
Estados u organismos internacionales. No son tratados los acuerdos entre un Esta-
do y un Individuo o Empresas, ya que éstos se enmarcan como CONTRATOS IN-
TERNACIONALES cuyo régimen es el estipulado en el acuerdo.
La Convención de Viena de 1.969 sobre tratados los define en su art. 2 inc. a, como
"Un acuerdo internacional celebrado por escrito entre estados y regido por el
Derecho Internacional".
Dentro del régimen sobre tratados de la convención se excluyen los tratados orales
y los celebrados con, o entre organismos internacionales. Esto no afecta la validez
jurídica, aplicación de las normas de la convención, aplicación a las relaciones entre
los estados parte, en esta clase de tratados, conforme el art. 3 de la convención.
51
Clasificación
Los tratados los podemos clasificar según diversos criterios:
a) En cuanto al número de Sujetos parte: Bilaterales (entre dos sujetos del de-
recho internacional) o multilaterales (entre varios sujetos del derecho inter-
nacional).
b) En cuanto a las posibilidades de acceder al tratado en: abiertos (posibilitan
la adhesión a sujetos que no participaron en la negociación) o cerrados (no
permiten la incorporación de terceros estados).
c) En cuanto a las formas de celebración en: Tratados propiamente dichos ( los
que siguen un proceso en su elaboración, negociación, adopción texto, firma
y ratificación) y los de forma simplificada (de trámite abreviado que consiste
en la negociación y firma).
d) En cuanto al contenido en: Tratados normativos (establecen normas genera-
les del Derecho internacional) y los de naturaleza contractual (regulan un
negocio jurídico concreto, comerciales, de límites).
ACTIVIDAD Nº 11
- PARTE I: INTRODUCCIÓN.
- PARTE II: CELEBRACIÓN Y ENTRADA EN VIGOR DE LOS TRATADOS.
- PARTE III: OBSERVANCIA, APLICACIÓN E INTERPRETACIÓN DE LOS
TRATADOS.
- PARTE IV: ENMIENDA Y MODIFICACIÓN DE LOS TRATADOS.
- PARTE V: NULIDAD, TERMINACIÓN Y SUSPENSIÓN DE LA APLICACIÓN
DE LOS TRATADOS.
- PARTE VI: DISPOSICIONES DIVERSAS.
- PARTE VII: DEPOSITARIOS, NOTIFICACIONES, CORRECCIONES Y RE-
GISTRO.-
52
PARTE I
En el art. 2 se definen conceptualmente algunos términos propios de la temática de
los tratados, que son de especial interés para el desarrollo y estudio de las distintas
partes de la convención, por lo que se recomienda, que cada vez que la convención
use estos términos se los analiza en función del texto, de los incs. del art. 2.
Ámbito de validez temporal: Por el art. 4 la convención dispone que ésta se aplicará
sólo a los tratados celebrados entre estados, después de la entrada en vigencia de
misma, consagrando el principio de irretroactividad de la convención, recogiéndolo
del derecho internacional consuetudinario.
ACTIVIDAD Nº 12
La convención trata en esta parte sobre los actos necesarios para la celebración de
un tratado hasta su entrada en vigor y son:
- LA NEGOCIACIÓN
- LA ADOPCIÓN DEL TEXTO
- LA AUTENTICACIÓN DEL TEXTO
El art. 7 establece las formalidades para que una persona sea considerada repre-
sentante de un estado, y ello es:
Las formas por las cuales se expresa el consentimiento están enumeradas en el art.
11, sin perjuicio de cualquier otra modalidad convenida. Estas son:
- LA FIRMA
- EL CANJE DE INSTRUMENTOS
- LA RATIFICACIÓN
- LA ACEPTACIÓN
- LA APROBACIÓN
- LA ADHESIÓN
La firma del representante: art. 12, puesta en el acto de autenticar el texto puede
valer para expresar el consentimiento en obligarse por el tratado, cuando el mismo
disponga ese efecto, o surja de los plenos poderes otorgados al representante, o
mediante la confirmación de la firma ad-referendum.
El canje de instrumentos: art. 13, propio de los tratados bilaterales y de forma sim-
plificada, consiste en la remisión de notas resérvales a otro estado donde propone
un tratado, el consentimiento del receptor se expresa mediante el envío de una nota
con el texto del tratado, manifestando su consentimiento.
poderes. Algunos estados lo prevén en sus órdenes internos como previo al acto de
obligarse.
Es procedente en los casos que el tratado o la voluntad de los partícipes así lo dis-
pongan, ante la firma ad referéndum o que surja del alcance de los plenos poderes.
El vínculo jurídico del estado parte, nace desde el momento que ha expresado su
consentimiento por las formas ya enunciadas, desde entonces y aún antes, si ha
manifestado el consentimiento en obligarse, pero no está en vigor el tratado, surge
la obligación del estado de no frustrar mediante actos, el objeto y fin del tratado, art.
18.
Reservas
Conforme al art. 2, inc. d: «se entiende por reserva una declaración unilateral hecha
por un estado al firmar, ratificar, aceptar o aprobar un tratado o al adherirse a él,
con objeto de excluir o modificar los efectos jurídicos de ciertas disposiciones del
tratado en su aplicación a ese estado».
Por el art. 19 la regla general es que se admiten las reservas por un estado al mo-
mento de expresar su consentimiento salvo que:
Forma de la reserva: El art.- 23 dispone que la reserva debe hacerse por escrito,
comunicada a los estados miembros y formulada antes de la entrada en vigor. Para
el autor de la reserva del tratado, los estados notificados deben manifestar su obje-
ción dentro de los doce meses de recibida la notificación, art. 20 inc. 5.
Retiro de las reservas: El art. 22 dispone que el estado autor de la reserva puede
retirarla en cualquier momento sin necesitar la aceptación de los demás estados.
Igualmente ocurre con la objeción y tiene efecto desde la notificación a las partes o
55
El art. 24 dispone que el tratado entra en vigor desde la fecha que disponga el tra-
tado o la que acuerden los estados participantes. A falta de ello, cuando conste el
consentimiento de todos los estados participantes, o de ser posterior a la vigencia
del tratado, es desde la fecha que el estado expresó su consentimiento en obligar-
se.
La entrada en vigor implica que el tratado ya es aplicable y obligatorio para los es-
tados parte, (ver art. 2 inc. g).
En el caso de tratados en dos o más idiomas ambos harán buena fe a menos que
las partes dispongan, que en caso de discrepancia, prevalezca uno; siempre en
caso que ambos sean textos auténticos, primando siempre el auténtico sobre cual-
quier otro. Art. 33.
El art. 2 inc. h, define al tercer estado como aquel que no es parte de la convención.
La regla consagrada por la convención es que los tratados no pueden crear dere-
chos ni obligaciones sin su consentimiento. El art. 34, consagra un principio de de-
recho internacional en el respeto a la soberanía de los estados.
1) Art. 35: Tratados que prevén obligaciones para terceros estados. Sólo gene-
ra esta obligación en cuanto sea la intención de las partes y medie la acep-
tación escrita del tercer estado.
2) Art. 36: Tratados que prevén derechos para terceros estados. Al igual que
en el art. 35 se requiere la intención de las partes y el asentimiento del ter-
cer estado, que se presume mientras no haya indicación en contrario o dis-
posición específica del tratado.-
la teoría del acto contrario, para ello el art. 39 dispone que esta sólo se podrá reali-
zar por acuerdo entre las partes conforme el procedimiento del art. 9.
Por el art. 41 se establece el caso en que dos o más estados parte de un tratado,
decidan modificar el mismo en sus relaciones mutuas, siempre que esté permitido
por el tratado, que no afecte los derechos y obligaciones consagrados y que no sea
incompatible con el objeto fin.
Plazo para alegar la nulidad, terminación, retiro o suspensión del tratado: El art. 45
dispone que pierde el derecho para invocar a estas causales cuando una vez toma-
do conocimiento del hecho conviene expresamente que el tratado es válido, perma-
nece en vigor o continua en su aplicación; o si su conducta aquiescente da validez
al tratado, lo que configura un auténtico supuesto de STOPPEL.
El error: el art. 48 dice que sólo podrá ser invocado como vicio cuando se refiera a
un hecho o situación dada por supuesta, por el estado y éste fuera esencial para el
consentimiento en obligarse. Salvo que el estado diera cónsul conducta origen al
58
error, si surge que estuviera advertido, o cuando el error sea sólo sobre la redac-
ción del texto.
El dolo: el art. 49 dispone la posibilidad de un estado de invocar este vicio del con-
sentimiento, cuando el estado es inducido a celebrado por conducta fraudulenta de
otro estado negociador.
Sin perjuicio de ello, la convención prevé en el art. 71 los efectos del tratado. En
este caso ordenan la eliminación de todo acto ejecutado en base a una norma, en
contra del ius cogens, ajustar sus relaciones al mismo.
Art. 59: Tratado posterior: celebración de todas las partes de un nuevo tratado so-
bre la materia, por intención de las partes o incompatibilidad con el tratado anterior.
Art. 60: Por violación grave del tratado: se entiende por violación grave un rechazo
del tratado no admitido por esta convención general, o a la de una norma de carác-
ter esencial para la consecución del objeto y fin del tratado.
Art. 60 inc.1: De uno bilateral faculta a la contraparte a darlo por terminado o sus-
pendido; de uno multilateral, 60 inc. 2, por voluntad de las otras partes por acuerdo
unánime lo pueden dar por terminado o suspendido, respecto del autor de la viola-
ción o de todas las partes.
59
La parte perjudicada por la violación puede invocar ésta, para suspender el tratado
para si misma. Cualquier parte no perjudicada puede alegar la violación para sus-
pender el tratado con respecto a si misma, si la violación modifica radicalmente la
situación de cada parte, en el tratado en su ejecución posterior.
Las facultades de dar por terminado o suspender la aplicación del tratado por los
estados parte ya enumeradas, no se aplicarán a los tratados que prevén diligencias
de protección de persona o de carácter humanitario, art. 60 inc. 5.
Cambio de las circunstancias: Art. 62, está norma consagra la llamada cláusula
"Rebus sic stantibus", que sería la posibilidad de dar por terminado un tratado, por
alteración notable de las circunstancias que le dieron origen. Para que el cambio de
circunstancias pueda ser alegado para dar por terminado el tratado o retirarse de él,
las circunstancias tienen que ser la base esencial del consentimiento de las partes
o el cambio modifique radicalmente el alcance de las obligaciones del tratado. Se
exceptúan los tratados sobre fronteras, o violación del tratado de parte del estado
que alega el cambio.
Surgimiento de una nueva norma imperativa del orden internacional: art. 64, cuando
surge una norma nueva imperativa que se contraponga con el tratado, éste se con-
vertirá en nulo y terminara.
- como primer paso el estado debe NOTIFICAR por escrito su intención a las
demás partes, expresando la medida a adoptar y las razones en que se fun-
de.
- en plazo no inferior a tres meses, salvo urgencia, se deben formular las ob-
jeciones por parte de los estados notificados,
- de no haber objeción,el estado notificador podrá adoptar la medida anuncia-
do, mediante un instrumento a las demás partes, suscrito, por el Jefe de Es-
tado, Ministro de Relaciones exteriores o representante con plenos poderes.
Las partes que han formulado objeción deben buscar solución mediante la negocia-
ción, investigación, conciliación y arbitraje o cualquier otro medio pacífico, art. 33
Carta de la O.N.U.
El art. 66 dispone que si pasados doce meses sin solución por las vías del art. 33
de la Carta O.N.U., cualquiera de las partes por escrito, podrá someter la cuestión
ante la Corte Internacional de Justicia.
PARTE VI
El Art. 73 dispone que la convención no prejuzga sobre las cuestiones que surjan
por una sucesión de estados, de la responsabilidad internacional de un estado o
ruptura de hostilidades.
PARTE VII
En esta parte la convención dispone sobre los mecanismos de los que las partes
siguen sobre los tratados en sí.
El art. 76 inc. 2, dispone que las funciones del depositario son de índole internacio-
nal y debe actuar imparcialmente. Sus funciones están enumeradas en el art. 77 y
son :
El registro y publicación de los tratados: el art. 80 dispone que los tratados después
de su entrada en vigor, se transmiten a la Secretaría de las Naciones Unidas para
su registro y su publicación, la publicidad se realiza por la publicación de una colec-
ción de tratados en inglés y francés.
ACTIVIDAD Nº 13
Se designan como principios generales del derecho a ciertos principios que son
comunes a los sistemas jurídicos de los diferentes estados civilizados (art 38 esta-
tuto C.I.J.) y tienen carácter de fuente autónoma, ante la enumeración del art. 38
del estatuto de la C.I.J., pese a que un importante sector de la doctrina le niega tal
entidad, como la escuela positivista italiana de Anzilotti.
El contenido de los principios generales del derecho es doble, pues contiene a los
principios del derecho comunes, incorporados por los ordenamientos internos de los
estados civilizados y a su vez, a los principios del derecho internacional.
La diferencia entre principios generales del derecho privado de los estados y prin-
cipios del derecho internacional, estriba en que los primeros, se hallan incorporados
en los derechos internos de los estados, en tanto los segundos, son propios de las
relaciones entre los estados.
62
Estos están referidos en el art. 38 1 C, del estatuto de la C.I.J. al ubicar como fuen-
te principal para su aplicación por la C.I.J. a «... los principios generales de derecho
reconocidos por las naciones civilizadas», esta norma internacional reconoce la
existencia de principios generales del derecho internacional basados, en normas
del derecho interno, comunes a los distintos sistemas jurídicos.
El texto del estatuto de la C.I.J. se fundamenta en que los estados tienen en sus
ordenamientos jurídicos internos, principios generales que son similares a los con-
tenidos por otros estados, por lo que cabe presumir, la intención común de los es-
tados de aplicarlos en sus relaciones mutuas, intención reconocida aún por práctica
internacional.
Estos principios aceptados por los estados en sus ordenamientos internos, no ne-
cesitan de una costumbre precedente para ser aplicados al derecho internacional,
ya que por su naturaleza son aplicables a toda clase de relación jurídica, como p.
ej. "el pacta sunt servanda" que es principio del derecho privado, es aceptado por la
costumbre internacional y a su vez, es receptado por la convención de Viena sobre
tratados (art. 26).
Como ejemplo de estos principios generales del derecho interno tenemos al "pacta
sunt servanda", el deber de reparar el daño producido, la autoridad de cosa juzga-
da, el enriquecimiento sin causa, el que establece que nadie puede transmitir un
derecho mejor al que posee, el de que ley posterior deroga a la ley anterior, entre
otros.
Estos principios generales del derecho internacional son propios de este ordena-
miento jurídico, pues no pueden derivarse del derecho interno ante el antagonismo
ideológico de ambos ordenamientos, sino que se derivan de las fuentes propias del
derecho internacional como la costumbre y los tratados (Tunkin). Adquiere, al decir
de Verdross, la jerarquía de fuente principal, que determina la unidad del derecho
internacional y el carácter de suprapositivos, fundamentando a las otras fuentes.
63
Estos principios generales del derecho internacional son propios de este ordena-
miento y responden a sus fines y esencia particulares, sin referencia a los ordena-
mientos locales con los que muchas veces pueden entrar en conflicto.
ACTIVIDAD Nº 14
UNIDAD IV
PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO INTERNACIONAL
La Sociedad Internacional está compuesta por una estructura de Estados, que co-
mo sujetos de la misma, actúan no en un plano de subordinación como sucede en
el derecho interno estatal, sino que actúan todos en un plano de igualdad, por ende
intercalan yuxtapuestos entre sí, compartiendo intereses comunes y un mínimo de
organización común, siendo el Estado un sujeto que ocupa un lugar clave en el ám-
bito de las relaciones internacionales.
Sin embargo esto no significa que el principio de soberanía de los Estados sea
ajeno al principio de igualdad jurídica del Estado propio de su independencia, con el
consecuente significado que cada uno tenga los mismos derechos y deberes de los
demás.
"Todos los Estados gozan de la igualdad soberana. Tienen iguales derechos e igua-
les deberes y son por igual miembros de la comunidad internacional, pese a las
diferencias de orden económico, social, político o de otra índole.
ACTIVIDAD Nº 15
ACTIVIDAD Nº 16
Responda:
Este principio goza de una clara raíz consuetudinaria en el ámbito del Derecho In-
ternacional, mediante un fallo del Tribunal de la Haya, a raíz de un conflicto entre
Nicaragua y los E.E.U.U., por las intervenciones militares de este último, recono-
ciendo el derecho al primero.
Hay dos componentes que se requieren para que la intervención sea prohibida:
Este principio también está reconocido por el art. 2 Pto. 7 de la Carta de las Nacio-
nes Unidas.
Los actos de injerencia inmateriales requieren un título que los justifiquen, siempre
que sean lícitos.
La injerencia debe emanar de un tratado o petición del Gobierno local, que refleje
un interés legítimo suficiente, en aras del interés de la comunidad.
Se justifica por causa de violación grave a los derechos humanos, lo que sería via-
ble siempre que concuerde con los intereses y las estipulaciones del Cap. 7mo. De
la Carta, y lo manifestado por la comunidad internacional. Por ejemplo, casos de
genocidio, Ruanda en 1.994, que legitimaron la intervención militar humanitaria.
ACTIVIDAD Nº 17
- Elabore tres ejemplos en que la injerencia importaría una violación a los de-
rechos de un estado; una conculcación a los derechos de uno de sus ciuda-
danos y una protección a los derechos humanos de los ciudadanos de un
estado.
Las Doctrinas
La Doctrina MONROE
Esta doctrina importa los siguientes principios: no colonización, no intervención y
aislamiento.
La no colonización: en este mensaje del principio se sostiene que los estados ame-
ricanos por naturaleza de su independencia no pueden ser sujetos a una posterior
colonización, por parte de las potencias europeas. El principio de adquisición origi-
69
naria de los territorios de la "res nullius" sólo sería válida para los países america-
nos.
ACTIVIDAD Nº 18
La Doctrina DRAGO
A raíz de la intervención colectiva alemana, inglesa e italiana contra Venezuela en
el año 1.902, por el cobro de las deudas contraídas por esta Nación con dichos
Países, y ante la acción contemplativa de los E.E.U.U., el Gobierno de la Nación
Argentina a través de su Ministro de Relaciones Exteriores Luis M. Drago, envía
una nota al Gobierno de los E.E.U.U. recordando la Doctrina Monroe.
go fue motivo de una amplia investigación doctrinal que le permitió a éste exponer
sus tesis ante la 2da. Conferencia Internacional de la Haya de 1.907, y apoyada por
la delegación de los E.E.U.U., presidida por el General PORTER. El tema fue la
limitación al empleo de la fuerza por motivo de cobro de las deudas contractuales
ACTIVIDAD Nº 19
- IUS AD BELLOM,
- LA ELIMINACIÓN DE ARMAMENTOS,
- EL IOUS IN BELLO y
- la NEUTRALIDAD.
Dentro del Derecho Internacional Clásico del Siglo XVI, la Escuela Española del
Derecho Internacional Público fundó el IUS AD BELLUM, que es el derecho a la
guerra justa, cuando se fundare en una causa justa, sea por agresión de otro esta-
do, o agravios causados a sus honores y ciudadanos. En esta Escuela Francisco de
Vittoria fundó la guerra justa sólo en causa de injurias graves al estado; Francisco
Suarez dijo que justa causa es la punición del que ha violado un derecho de otro
estado o por venganza o protección de los inocentes.
Groccio justificó la guerra como preventiva ( S. XVIII), ante la mera injuria al estado
y luego la amplía a la justificación de la guerra injusta; esto es lícita mientras sea
dirigida por un Príncipe soberano, mediante el acto formal de la declaración de la
guerra, lo que la transforma en lícita sin importar si es justa o no.
Existía entonces un derecho ilimitado a hacer la guerra, el cuál tenía dos funciones
al criterio de Oppenheim y Lauterpacht.
praestatal, que imponga una legislación internacional. Surge una función in-
controlada de las soberanías estatales.
Durante la primera guerra mundial (1.914 - 1.918), el costo alto por mantener el Jus
Ad Bellum, amenaza a la paz internacional y surge la Sociedad de las Naciones,
que preconiza la renuncia al Jus ad Bellum, que significa no recurrir jamás a las
guerra.
- "... a preservar a las generaciones venideras del flagelo de la guerra que dos
veces durante nuestra vida ha infligido a la humanidad sufrimientos indeci-
bles..."
- y el art. 2. Párrafo 4, reconocido por la Resolución de la Asamblea General
N° 2625 (XXV) de 1.970 que reza: "Los miembros de la organización en sus
relaciones internacionales, se abstendrán de recurrir a la amenaza o al uso
de la fuerza, contra la integridad territorial o independencia política de cual-
quier estado, o en cualquier otra forma incompatible con los propósitos de
las naciones Unidas".
Principio del carácter de las normas jus cogens: Qué fuerzas armadas prescribe:
Las fuerzas armadas de la O.N.U. Las establecidas por la Resolución N° 3314, que
conceptualiza a la agresión por Resolución de la Asamblea General del año 1.974,
y en caso de que sea, en aras del interés comunitario general.
La legítima defensa
Todo uso de la fuerza es incompatible con los propósitos y principios de la Carta
salvo en los supuestos de legítima defensa, reconocido por el art. 51 de la Carta.
No debe ser preventiva y sólo se justifica ante reacción por un ataque armado o
temor, fundado de que se va a recibir una agresión.
Este principio actúa en la elaboración del IUS IN BELLUM y consiste en que sólo
deben permitirse los actos de guerra que se entiendan necesario para vencer la
resistencia del enemigo, y han de prohibirse los innecesarios y desproporcionados
en la consecución de tal fin.
Pero la necesidad no opera como excusa para violar las leyes de guerra y se aplica
a toda clase de conflicto, el legal y el ilegal, y se justifica como reacción frente a un
transgresor y en la legítima defensa.
El Ius Ad Bellum
Si bien en el Derecho Internacional contemporáneo ya no rige el principio de la gue-
rra lícita ni ilícita, las Naciones Unidad han institucionalizado el IUS AD BELLUM a
través de la siguiente normativa:
ACTIVIDAD Nº 20
guerra mundial (1.914 - 1-918), por los cuales se protegían a las minorías naciona-
les de europeos y no a los pueblos en general.
Como concepto moderno de pueblo: podemos decir que es "la comunidad humana
que se asienta en un Estado", (concepción subjetiva francesa), en contraposición a
la alemana que la define en base a la "identidad lingüística y cultural".
ACTIVIDAD Nº 21
que todos los pueblos tienen el derecho a la libre determinación de sus condiciones
políticas y culturales; la falta de preparación en el orden económico, político, social
y educativo, nunca puede ser pretexto para retrasar el traspaso a su independencia
y a tal fin ningún estado podrá ejercer medidas coercitivas de cualquier índole con-
tra ellos que lleguen a afectar su integridad territorial.
Este principio constituye un límite a la discrecionalidad de los estados, por ello re-
sulta forzado en el ámbito de las relaciones internacionales. Se introduce en las
Carta de las Naciones Unidas, como un compromiso de los estados de cumplir sus
obligaciones internacionales debidamente como propuesta ante los compromisos
de Dumbarton Oaks; traducen el compromiso de los países miembros, de cumplir
tanto de buena fe las relaciones surgidas de acuerdos internacionales (Tratados),
como las que resultan de la conducta internacional de un estado. Así lo tiene reco-
nocido la Jurisprudencia del Tribunal Internacional de Justicia al decir que "la buena
fe constituye uno de los principios básicos que gobiernan la creación y observancia
de obligaciones jurídicas cualquiera que sea su fuente» (C.I.J. 1.974. P. 473.).
También el art. 26 del Convenio de Viena sobre el Derecho de los Tratados, reitera
este principio sobre los tratados vigentes, además de la primacía de las disposicio-
nes de la Carta al respecto.
ACTIVIDAD Nº 22
b) Analice la situación del conflicto de Irak y E.E.U.U., del año 2.002/03, a la luz
del principio de buena fe consagrado en la Carta de las Naciones Unidas.
El resto del texto resulta ampliado por la Carta de los Derechos y Deberes Econó-
micos de los Estados, a su vez que reitera los consagrados en los arts. 2.5 y 55 de
la Carta de las Naciones Unidas.
Como balance final se puede concluir que la actividad de las Naciones Unidas en
materia de cooperación, carece de facultades decisivas al no poder imponer pautas
obligatorias, dependiendo su política de la voluntad de los países desarrollados.
ACTIVIDAD Nº 23
De este modo habría un supra derecho internacional o mejor dicho un ORDEN PÚ-
BLICO INTERNACIONAL que impone el fundamento básico al derecho internacio-
nal, a través de estas normas imperativas, que torna al orden jurídico internacional
como un auténtico derecho y no como un simple conjunto de reglas éticas entre los
estados.
Siguiendo la conceptualización de las normas ius cogens cabe agregar que se ba-
san en obligaciones de los estados hacia la comunidad internacional en su conjun-
to, se imponen erga omnes, en las que priman los intereses de la comunidad inter-
nacional en su conjunto, o los intereses que transcienden al estado soberano, como
sería los casos de genocidio, de agresión a otro estado.
Las normas del ius cogens giran en torno a los grandes temas del derecho interna-
cional, como ser la protección de los derechos fundamentales de la persona, los
deberes fundamentales de los estados, los principios de la Carta de las Naciones
Unidas, los concernientes a los grandes fines del Derecho Internacional.
Salcedo hace una enunciación del contenido mínimo del ius cogens que sería:
Nota: para ampliar este tema puede verse el caso Barcelona Traction del Tribunal
Internacional de Justicia de febrero de 1.970, y "Curso de Derecho Internacional
Público" de José Pastor Ridruejo P. 41.
80
ACTIVIDAD Nº 24
UNIDAD V
EL ESTADO Y SUS COMPETENCIAS
Pueblo,
Territorio y
Gobierno.
La Nación puede carecer de territorio y poder público, entonces sería Pueblo. Son
los casos del pueblo Gitano o Hebreo, pero este último sería una Nación aún sin un
territorio definido, por su unidad racial, religiosa, de lenguaje, tradición y voluntad de
mantenerse unidos. En 1.948 asume su territorio transformándose en un Estado
formal.
Pueblo sería una unión colectiva de personas identificadas por una cultura común
pero carentes de territorio y vocación de organización; la Nación sería un pueblo
con vocación de mantenerse unidos bajo una organización común, con o sin territo-
rio, pero carentes de una institucionalización formal.
La soberanía importa la actuación sin ingerencias externas del estado sobre sus
componentes. Tiene un carácter funcional, pues el derecho le reconoce esta com-
petencia soberana para que pueda realizar sus funciones básicas (velar por el inte-
rés general y permanente de su comunidad humana), y es en el cumplimiento de tal
función que reside la justificación y fundamento de la soberanía. Pero en materia
internacional esta idea de soberanía absoluta es inadmisible, ante la existencia de
las normas del ius cogens que limitan la actuación soberana de los estados, en ca-
sos como los derechos humanos o por principios del derecho internacional, como la
solución pacífica de controversias.
Esta diferenciación entre las competencias del estado precisan el límite de actua-
ción de las organizaciones internacionales frente a los estados, y ha sido consagra-
do por el art. 15 párrafo 8vo. Del Pacto de la Sociedad de las Naciones y art. 2 pá-
rrafo 7mo. de la Carta de las Naciones Unidas, cuando dicta que:
Pero para ser considerado el estado como sujeto dotado de personalidad jurídica
internacional, requiere el reconocimiento de los demás estados de la comunidad
internacional o su admisión como miembro en una organización internacional, como
sería el caso de ser admitido en las Naciones Unidas.
Un sector de la doctrina opina que el nacimiento de un nuevo estado con sus com-
ponentes sólidamente organizados impone su reconocimiento automático por parte
de la comunidad internacional, pues podría actuar de hecho en el plano internacio-
nal sin que puedan en su caso imponérsele sancionas por su mal obrar (también
ver en este caso el Pto. 13).
instó a la C.I.J. en opinión consultiva, para que determinara si este hecho sería pa-
sible de responsabilidad de un estado, teniendo la O.N.U. capacidad para una re-
clamación contra dicho estado. La Corte entendió que sí para ambos casos, por
tener la O.N.U. personalidad internacional y por ende, capacidad para obrar en el
plano internacional, dado su organización institucional, la extensa gama de sus
competencias, los privilegios e inmunidades en los territorios de sus miembros".
ACTIVIDAD Nº 25
a) Analice los arts. 2 p. 7 y capítulo VII de la Carta de la O.N.U. ¿En qué su-
puestos cede la soberanía estatal?
Los elementos esenciales de un estado son el poder, territorio y población, por en-
de, cuando falta alguno de estos elementos el estado experimenta transformacio-
nes que trasunta su esencia, surgiendo la cuestión de determinar si el estado conti-
nua siendo IDÉNTICO desde el punto de vista de sus derechos y obligaciones in-
ternacionales.
Cabe analizar el principio de identidad para determinar su alcance según los ele-
mentos que padezcan alteraciones:
Cambios en el poder
Por causa de una revolución, golpe de estado se quiebra la organización política del
estado, la doctrina y jurisprudencia tanto interna como internacional, admiten la con-
tinuidad de la identidad del estado, aunque en materia de revoluciones no ha sido
unánime al considerarse la continuidad o no de un estado. En el caso de la revolu-
ción rusa de 1.917, en la que el régimen impuesto desconoció todas las obligacio-
85
nes internacionales contraídas por la monarquía zarista fue rechazada por todos los
gobiernos occidentales. También desde 1.945, los países socialistas del este Euro-
peo y China impugnaron este principio de identidad, pues entendían que daba lugar
a la contrarrevolución por mantener vigente el régimen destituido.
Pero la mayoría de los estados acepta la aplicación del principio de identidad por
cambios en el poder, mientras se respeten las obligaciones internacionales contraí-
das.
Reconocimiento de estados
Ya se ha afirmado en el Pto. 12, que los estados nacen por una decisión unilateral,
en ejercicio del derecho reconocido por el principio de las nacionalidades, que re-
conoce el derecho de todos los pueblos a constituirse como estado, (para mayor
amplitud ver Pto. 28). Se requiere para ser considerados como tal, que cuenten con
sus elementos población, territorio y gobierno debidamente consolidados y organi-
zados; la única cuestión en debate es sobre si un estado para tener personalidad
jurídica internacional necesita o no del reconocimiento de otros estados.
Un estado soberano puede surgir de varias formas como ser por desmembración
(caso de Pakistán que nace de la desmembración de Bangladesh en 1.971), por
división de un estado (caso de Alemania después de la 2da. Guerra); por fusión de
varios estados (caso de Italia en 1.860), o por descolonización; pero como hemos
dicho ninguna cuestión surge en cuanto a su nacimiento pero sí, cuando el estado
naciente quiere actuar en la comunidad internacional lo que si depende de la volun-
tad de los otros estados.
Este carácter político y declarativo del acto del reconocimiento no impide que algu-
nos estados impongan el dar su reconocimiento, al hecho que el nuevo estado
cumpla con determinados requisitos jurídicos, p.ej. aceptar las normas del ius co-
gens internacional, o como lo tiene establecido la Comunidad Europea en sus crite-
rios para reconocer a los nuevos estados del este europeo: respeto a las normas de
la Carta de la O.N.U., del Acta de Helsinki, Garantías de derechos reconocidos a
las minorías.
De este carácter político surge que sus efectos son declarativos, es decir que el
reconocimiento o no, afecta su existencia. Ya que es consecuencia necesaria que
un estado nuevo que cumpla con los requisitos formales para ser tal, tiene el dere-
cho al respeto y soberanía de su territorio, así como a otros atributos básicos del
estado.
«La existencia política del estado es independiente del reconocimiento por los de-
más estados, con el único límite de respetar los derechos de otros estados confor-
me al derecho internacional.»
Hay áreas en las cuales el reconocimiento si puede producir efectos jurídicos, como
ser el que un estado pretenda litigar en los tribunales de otro estado, esto es posi-
ble si media un reconocimiento de éste, pues, de lo contrario carecería del ius stan-
di ante ese estado, el reconocimiento tendría carácter constitutivo de derechos.
Los estados ficticios son estados inventados con fines políticos a los fines de tomar
ventajas en un conflicto, como el caso del estado de Palestina. En este caso el re-
conocimiento sólo es político y no tiene los alcances ya enunciados, en una postura
más rígida el acto sería un ilícito internacional.
87
Reconocimiento de gobiernos
El reconocimiento de gobiernos puede darse por:
En todos los casos suceden siempre por afinidad política, aunque el derecho inter-
nacional exija determinadas condiciones, como ser el control efectivo del territorio
ocupado.
Cuando surge un grupo político que reclama la autoridad suprema sobre un estado
que está bajo el control de otras autoridades o que se proyecten en el territorio de
otro estado, también el reconocimiento es político y discrecional, pero en este caso
el reconocimiento de mayor transcendencia a conseguir, sería el del instituido for-
malmente en el estado de residencia (para que pueda acceder a algunos atributos
internacionales, firma de tratados, relaciones diplomáticas), aunque por el stoppel
un estado no podría reconocer a un gobierno en el exilio o en el territorio de un ri-
val.
Por imposición de las normas internacionales para que un grupo beligerante pueda
contar con el reconocimiento de la comunidad internacional se requiere que los re-
beldes cumplan con las normas pertinentes, deben diferenciarse de los civiles y en
los conflictos deben tener siempre sus armas expuestas, (Resolución 3103 A.G.
1.973 y 3328 A.G.1.974).
Reconocimiento de Beligerantes
Vinculado al derecho de secesión de los pueblos aunque no necesariamente, pues
en la actualidad tiene otra clase de connotaciones.
sabilidad del gobierno legal y surge la de los rebeldes para con los terceros esta-
dos.
ACTIVIDAD Nº 26
ACTIVIDAD Nº 27
- Uniones de Estados;
- Federaciones y
- Asociaciones de tipo Sui Generis:
Uniones de estados
Son asociaciones de estados que agrupan a dos colectividades estatales en un
mismo jefe, también llamada colectividad de jefe de estado, no debe confundirse
con las uniones administrativas o aduaneras de estados, sino que se trata de una
unión de tipo dinástica, expresión de las monarquías reinantes, en estás existen:
La Unión Real: un poco más profunda que la personal, se caracteriza por la organi-
zación política paralela de dos estados que conducen a una unión de su política
90
Federaciones de estados
La Confederación de Estados es una agrupación de estados asociados con un ob-
jetivo común, como ser la defensa común. Se formaliza mediante un tratado. No es
un estado en sí, contiene una organización pública rudimentaria, p.e.j. la confedera-
ción Helvética de 1.815, la Confederación Germánica de 1.815.
La Santa Sede
Desde el año 380, en que Teodosio I consagra al cristianismo como la religión ofi-
cial del Imperio, la Iglesia Católica participa en el ámbito de las relaciones interna-
cionales de modo activo, por lo que la práctica internacional la considera como un
sujeto con personalidad jurídica internacional, pudiendo celebrar concordatos, parti-
cipar en organizaciones internacionales, y tener relaciones diplomáticas, actuando
conforme el derecho internacional.
En el año 1.929 entran en vigor los acuerdos lateranenses y se dictaron seis leyes
que sientan la estructura jurídica del Nuevo Estado de la ciudad del Vaticano, de las
cuales una, la Ley Fundamental, dispone que el Sumo Pontífice es el soberano de
la Ciudad del Vaticano y posee la plenitud de los poderes legislativo, ejecutivo y
judicial.
El Estado de la Ciudad del Vaticano cuenta ádemas con territorio, población y go-
bierno, y es la sede de la Iglesia Católica. Su representante exterior es el Sumo
Pontífice y ha celebrado una serie de Tratados internacionales con Estados y Orga-
nizaciones Internacionales, por lo cual su subjetividad internacional se asienta en
este Estado de la Ciudad del Vaticano.
LA SUCESIÓN DE ESTADOS
Concepto
El problema en análisis en este punto es el de las influencias que suceden en la
comunidad internacional cuando se producen alteraciones en alguno de los elemen-
tos constitutivos del estado, de modo tal que afectan a la independencia. En general
se tiene asumido que la pérdida de la independencia es causa de debellatio, desa-
parición del estado, por haber sido absorbido íntegramente por otro.
- Por fusión o absorción, unión de varios estados en uno sólo, p.ej. la Uni-
dad Italiana.
- Por escisión de un estado de otro p.j. Pakistán escindido de Bangladesh.
- Por desmembramiento de un territorio p.ej. la disolución del imperio Aus-
tro Húngaro.
- Por anexión del territorio de un estado a otro, Alaska a favor de E.E.U.U.
La Teoría negativa, la más aceptada actualmente, que entiende que las modifica-
ciones territoriales son una sustitución de soberanía, pues un estado no puede
transmitir su soberanía. Por ello se trata de una sustitución y no de una sucesión.
Es irretroactiva pues se aplica a los casos que sucedan luego de la entrada en vi-
gencia de la convención, y solo en el supuesto que la sucesión se produzca con-
forme los principios de las Naciones Unidas, p.ej. no se aplica para el supuesto de
absorción de un territorio extranjero por causa de la guerra.
Tampoco se aplica la convención a los tratados territoriales, que son aquellos que
establecen normas sobre territorios fronterizos, ríos limítrofes, aprovechamiento de
ríos internacionales, uso de territorios por un estado extranjero, servidumbres a
favor de terceros estados, ni a bases militares asentadas en el territorio objeto de la
sucesión, que son ajenos a la convención en aras de la estabilidad de las relacio-
nes internacionales.
Sucesión respecto a una parte del territorio: La convención de Viena adopta el crite-
rio de la movilidad del territorio aplicándose al nuevo, directamente las normas del
estado sucesor. Ya que no hay génesis de un nuevo estado sino solo transferencia
de soberanía (art. 15).
Estado nuevo por separación de estados: también en este caso la convención esta-
blece el principio de la continuidad ( arts. 34, 35 ), manteniendo la vigencia del tra-
tado del predecesor para cada estado sucesor, y en el caso de los tratados territo-
riales se mantiene su vigencia para aquel sucesor, al que le pertenece la porción de
territorio objeto del tratado; salvo convención expresa de las partes o que el tratado
sea incompatible en su objeto fin, por motivo de la separación en su aplicación al
sucesor.
ACTIVIDAD Nº 28
En materia de inmuebles
Cuando se sucede una porción territorial estos bienes junto a los muebles, pasan al
estado sucesor, vinculados a la actividad del predecesor, primando siempre el
acuerdo entre estados.
Cuando se forma un nuevo estado independiente, pasan a este todos los bienes
inmuebles y muebles, situados en el territorio del predecesor o fuera de él, pero que
le hayan pertenecido al territorio. En el supuesto que hubiere acuerdo entre ambas
partes los mismos no menoscaban el principio de soberanía permanente de cada
pueblo sobre sus riquezas y recursos.
Cuando se forma un nuevo estado por unificación pasan al sucesor los bienes de
estado de los estados predecesores.
Cuando surge un estado por separación de parte de otro estado, pasan a falta de
acuerdo entre las partes al sucesor, los inmuebles y muebles del predecesor, situa-
dos en la porción del territorio desmembrado.
Cuando se sucede por disolución total del predecesor pasan, a falta de acuerdo, los
bienes muebles e inmuebles ubicados en el territorio objeto de la sucesión.
Archivos
En materia de archivos del estado predecesor estos presentan la particularidad de
que pueden llegar a ser indispensables para ambas partes, no pudiendo por su
carácter ser objeto de división y el hecho de que pueden ser reproducidos.
Nuevos Estados: no tiene obligación de asumir las obligaciones crediticias del ante-
cesor (art. 38).
Unificación de Estados: Pasan las deudas en proporción equitativa a las de las por-
ciones territoriales sucedidas. (art. 39).
Sucesión de estados en parte del territorio: los nacionales del antecesor deben os-
tentar la nacionalidad del sucesor, con derecho de opción en algunos casos, en
plazo determinado.
Sucesión de Estados por unificación y disolución: los nacionales del antecesor ad-
quieren la nacionalidad del sucesor.
Estados nuevos: se deja la cuestión librada al derecho interno del nuevo estado.
95
ACTIVIDAD Nº 29
UNIDAD VI
ÁMBITO DE VALIDEZ ESTATAL EN EL ESPACIO
Exclusividad: no debe ser interferida por otro ente estatal, siempre que respete el
consecuente deber de no contrariar con sus fines los derechos de otro estado.
El Territorio
Se lo define como el "espacio que delimita la validez del orden jurídico del estado"
en este ámbito espacial el estado ejerce soberanía sobre sus recursos naturales,
humanos y económicos, y se extiende más allá de la superficie de tierra firme hacia
el subsuelo, el aire y el espacio marítimo.
Modos originarios
A los modos originarios de adquisición de derechos sobre un territorio tomados del
derecho privado, se le debe sumar como condición propia del derecho internacio-
nal, el principio de la efectividad. Este principio exige que para que un estado es-
grima derechos sobre un territorio, debe, además de ostentar un hecho primario de
acceso al territorio el del ejercicio efectivo de sus funciones estatales dentro del
mismo. Es decir reflejar una proyección de su actividad en el mismo. Este principio
debe ser evaluado de forma relativa considerando las particularidades de cada caso
en concreto.
Modos derivados
CESIÓN: Este modo de adquisición siempre es resultado de una convención, que
resuelve las consecuencias de un conflicto entre estados, o por venta de una por-
ción territorial de un estado a otro. Ejemplo: el caso de Alaska a favor de E.E.U.U.,
el Tratado de Madrid de 1.899 por el cuál España cede las islas de Palau, Carolinas
y Mariana a Alemania, a cambio de un precio. De igual forma debe la ocupación ser
continua por el principio de la efectividad del cedente.
ACTIVIDAD Nº 30
- Señale casos de estados que han adquirido territorios conforme los distintos
modos enumerados en este punto (consultar con la bibliografía indicada).
Límites y fronteras
La frontera se la suele identificar con el límite. En ambos casos es un trazado que
limita el territorio entre dos Estados. La frontera es un área de espacio entre dos
países vecinos que refleja la interdependencia de dicha zona entre dos regiones
contiguas de distintos Estados. La frontera siempre refleja las relaciones de vecin-
dad existentes en los asentamientos contiguos a los límites entre dos estados, por
eso se la llama frontera zona, para diferenciarla de la frontera límite.
La frontera zona delimita los contornos geográficos a ambos lados del límite en el
que se desarrollan las actividades propias de las relaciones de vecindad, en esta
zona rigen reglas especiales en relación al trafico fronterizo entre las dos regiones,
como ser régimen especial de circulación por la frontera para los residentes en di-
cha área, las normas aduaneras y migratorias de cada país, controles policiales y
de seguridad especiales, y que generalmente son resultado de un acuerdo entre los
países limítrofes. No afectan a la competencia del estado a nivel internacional por lo
que entran en la órbita de competencias del Derecho Internacional.
la línea de mayor profundidad del cauce del río navegable (thalweg), la línea
central de los ríos no navegables; por medios artificiales como las líneas
geodésicas: meridianos, paralelos, líneas establecidas anteriormente por
una administración colonial.
- El segundo paso es el trazado del límite que se realiza por medio de un Tra-
tado.
- El último paso es la demarcación en el terreno, que se realiza por una comi-
sión técnica o autoridades locales, fijando mojones o señas visibles, este
siempre genera dificultades ante las características del terreno que a veces
no permite determinar de fiel reflejo lo que los Estados han establecido en el
Tratado de límites.
ACTIVIDAD Nº 31
El Paraguay en 1.811 se separa de las Provincias Unidas del Río de la Plata, Uru-
guay tiene una tendencia autonomista que comienza con la capitulación de Monte-
video en 1.814, que marca el cese de la dominación Española. Luego de una serie
de conflictos como la invasión por los Portugueses en 1.821, pasa a ser parte de las
Provincias Unidas en 1.825, y como culmine en el conflicto con el Brasil, ambos
Argentina y Brasil le reconocen como estado independiente en 1.828. Las intenden-
cias del Alto Perú crean en 1.824 la República de Bolivia.
ACTIVIDAD Nº 32
Tramo cordillerano
Por el principio del Utis possidettis iuris se fijó por Real Cédula de 1.681 a la cordi-
llera Nevada como límite entre Chile y el territorio del Río de la Plata, principio
aceptado por Tratado de paz, amistad, comercio y navegación entre ambas nacio-
nes en 1.855.
El tercer tramo es el de los Andes Patagónicos que se extiende desde la actual pro-
vincia de Neuquén hasta los 52° de latitud sur. Se rige por el criterio del Tratado de
1.881, suscitándose el problema en la demarcación de los valles, formados por la
bifurcación de la cordillera. Según el Tratado debía ser resuelto amistosamente
entre las partes, sin embargo la solución llega por intervención de la Corona Británi-
102
ca mediante protocolo de 1.896, el laudo Inglés de 1.902 optó por una solución
ecléctica mediante una línea de compromiso que en algunos tramos favoreció a
nuestro País y en otros a las pretensiones chilenas.
El Estrecho de Magallanes:
Hubo una serie de reclamos de Argentina a Chile ante las intenciones de poseer la
Patagonia:
Por la gestión de buenos oficios de los E.E.U.U. se firma en Buenos Aires en el año
1.881, el Tratado de límites con Chile entre Yrigoyen y Echeverría. Por este acuer-
do se fija el límite entre ambos Países por la Cordillera de norte a sur y hasta el
paralelo N° 52, por la línea de las cumbres más elevadas que dividan aguas y pa-
sen por entre las vertientes que se desprendan de un lado y otro.
Por este mismo acuerdo se fija una línea que parte del paralelo 52° hasta el Monte
Dinero y de ahí, un trazado hasta Punta Dungenes, que fija el límite norte sur entre
ambos países. Las tierras situadas al norte de dicha líneas pertenecen a Argentina
y las del sur a Chile, quedando el estrecho de Magallanes en territorio Chileno con
el compromiso de neutralidad perpetua del mismo.
Se divide la Isla de Tierra del Fuego a través de una línea convencional que parte
del cabo del Espíritu Santo hasta el Canal de Beagle, quedando las tierras situadas
al este de dicha línea y las islas del Atlántico para Argentina, y las del oeste e islas
al sur del Canal de Beagle para Chile.
ACTIVIDAD Nº 33
1) Concede a Chile las islas Picton, Nueva y Lennox e islotes vecinos ( por
considerar que el Canal es el brazo septentrional entre las islas de Tierra del
Fuego y Picton y Nueva.
2) Traza la línea divisoria de aguas del canal por la línea media, desestimando
la costa seca, fijando las aguas al norte de la línea media para Argentina y
las al sur para Chile.
3) Desconoce el principio de división oceánica y estimo que la situación Atlánti-
ca de las islas no era fundamento suficiente para que fueran argentinas,
manteniendo su trazado norte sur.
Argentina impugna el laudo por Nulidad en 1.978, fundado en exceso de los puntos
sometidos a su conocimiento, errores y omisiones.
En 1.978 ambos países firman el Acta de Puerto Montt, por el cual se comprometen
a crear condiciones de armonía que permitan una negociación sobre la cuestión,
Argentina sostuvo que la navegación debía mantenerse como lo fuera hasta 1.977 y
que se debía realizar delimitaciones insulares y marítimas Chile sólo aceptaba la
delimitación marítima por lo que no se puedo llegar a ningún acuerdo y se designa
al Papa como mediador en 1.979.
Por este Acuerdo en caso de controversias las partes aceptan tomar todas las me-
didas necesarias para evitar que la controversia se prolongue.
Segundo ante el fracaso del primero se elige en común un medio de solución pací-
fica en 4 meses.
De esta línea hacia el oriente y occidente se determinan las zonas económicas ex-
clusivas de cada país y el mar territorial, hasta las tres millas marinas, medidas
desde la línea de base que rige para ambos países y para los terceros estados la
anchura permitida por el Derecho Internacional.
ACTIVIDAD Nº 34
Los fundamentos geográficos de Argentina sobre las Islas Malvinas es que estas
son emergentes de la plataforma continental y por ende se las considera islas con-
tinentales.
Si bien hoy carece del valor estratégico por su conexión en las rutas de ambos
océanos, actualmente adquirió otros factores de importancia por sus yacimientos y
el recuso alimentario del Krill.
En el año 1.982 sucede la guerra de las Malvinas que produce un retroceso y freno
de las negociaciones entre ambos países. Luego de la guerra de Malvinas Argenti-
na e Inglaterra firman una declaración conjunta en Madrid (1.989) por la cual ambos
países se comprometen a tratar los temas sobre las Islas respecto a la soberanía,
el restablecimiento de las relaciones diplomáticas, y las comunicaciones aéreas y
marítimas, fomentar la confianza entre ambas Naciones y la cooperación pesquera.
UNIDAD VII
LAS REGIONES POLARES
Las dos regiones polares del planeta, el Ártico y la Antártida, han sido objeto de
pretensiones territoriales por parte de los distintos estados, por objetivos estratégi-
cos, geopolíticos, políticos y económicos. Ambos presentan una dificultad que es la
de su clima inhóspito para el hombre, por lo que el principio de la efectividad es de
muy escaso margen de aplicación, a los fines de la detentación de soberanía territo-
rial en dichos espacios, pero ambos presentan particularidades geográficas distin-
tas, por lo cual el régimen jurídico internacional para cada una, es también diferen-
te.
- Límite determinado según el criterio del crecimiento del árbol. Dada la irre-
gularidad de la conformación de ambas regiones, pues su extensión varía
según las épocas (en invierno avanza por sus hielos y en el verano retroce-
de por el deshielo) este criterio de delimitación es inestable e incierto por la
característica apuntada.
- Criterio Circular, (Mouton) se fija un límite geodésico a través de un paralelo
de hasta 60° o 66.30°. Este se utiliza para el Ártico.
- Criterio de la Convergencia Antártica, se fija el límite en el punto donde las
aguas frías se sumergen bajo las aguas más calientes que se desplazan
hacia el sur.
La Teoría de los sectores: Elaborada por Poirier en 1.907 y enunciada por decreto
de la U.R.S.S. en 1.920, sostiene que para el reparto de las tierras árticas, se debe
reconocer el derecho a toda Nación sobre las tierras bañadas por las aguas, situa-
das entre una línea que se extiende hacia el norte, desde su extremo occidental y
otra desde su extremo oriental; de modo que todas las tierras situadas entre estas
dos líneas, pertenezcan al país, cuyo territorio apunta al círculo Ártico. Esta teoría
también es esgrimida por Argentina y Chile sobre la Antártida.
El espacio Ártico
En el Ártico predomina el elemento marino, este territorio es un mar congelado con
la característica de estar rodeado de un cinturón continental muy próximo. A dife-
rencia de la Antártida, que tiene una estructura continental congelada, rodeada por
cinturón marítimo y lejano de los espacios continentales, por ende, es más frío e
inhabitable.
Pharand destaca la importancia del Ártico por su posición estratégica al estar si-
tuado entre las dos grandes potencias, E.E.U.U. y UR.S.S., sus yacimientos de
petróleo y gas en la plataforma continental de la región.
El océano Ártico por la actitud aquiescente de los estados Árticos detenta el mismo
régimen jurídico que el Alta Mar.
El espacio Antártico
La Antártida carece del interés estratégico del ártico, pero tiene un interés económi-
co en base a sus recursos minerales, especies animales y para las tareas de inves-
tigación científica. Anteriormente tenía un interés estratégico por el paso de Drake,
que posibilitaba la comunicación de los dos océanos, pero el canal de Panamá le
restó importancia a este carácter.
Sin embargo, ello no impidió que sobre este espacio se esgrimieran pretensiones
territoriales por los Estados así se sucedieron:
Antes de la firma del Tratado Antártico de 1.958, habían hecho reclamos sobre el
territorio Antártico, los siguientes Estados: Francia, Gran Bretaña y Noruega, funda-
das en derechos sobre el descubrimiento; Chile y Australia fundados en la teoría de
los cuadrantes y Argentina fundada en la continuidad y contigüidad. Los E.E.U.U. y
Rusia no formulan reclamos pero tampoco reconocen derechos territoriales sobre la
Antártida a ningún otro Estado. Luego todos los países que formularon reclamacio-
nes aplicaron la teoría de los sectores de Poirier. En este sentido el Brasil al adhe-
rirse al Tratado Antártico en 1.975, enuncia la teoría de la defrontacao, según la
cual los países del hemisferio sur, con litoral marítimo, tienen derecho a poseer un
sector en la Antártida, definido por los meridianos que pasan por los puntos extre-
mos occidental y oriental de sus costas.
Se fija el espacio geográfico de la Antártida a los 60° de latitud sur, incluidas las
barreras de hielo, sin afectar los derechos de los estados sobre el alta mar.
El tratado Antártico ha sido ratificado por nuestro País por ley 15.802 de abril de
1.961.
Estimula la cooperación científica y técnica de las partes para la protección del me-
dio ambiente antártico.
110
Luego de la conferencia de Madrid en 1981, se firmaron los Anexos I, II, III y IV re-
feridos a la protección del medio ambiente. En el territorio Antártico.
Crea el COMITÉ PARA LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE, del cuál son
parte los firmantes, y como observadores los terceros Estados, con deber de infor-
mar en las reuniones consultivas.
Sus funciones son asesorar a las partes en la aplicación del protocolo, informar
sobre necesidad de perfeccionar las medidas adoptadas por el protocolo, los me-
dios para evitar que las actividades dañen el medio ambiente, realizar inspecciones,
recopilar la información y evaluarla.
Entre los históricos cuenta con la Bula Inter Caetera de .493, el Utis possidetis iuris
de 1.810.
ACTIVIDAD Nº 35
El espacio aéreo
El territorio de todo estado se extiende por lógica consecuencia de su proyección
hacia el subsuelo y su espacio aéreo. Al principio la cuestión del alcance de la so-
beranía de un estado sobre su espacio aéreo no tenía importancia, dada la nula
actividad que sobre este se desarrollaba, pero con la aparición de la navegación
aérea y sus usos militares y comerciales, que necesariamente deben sobrevolar el
territorio de los estados, importa poner en peligro la seguridad e integridad territorial
de las Naciones y de forma especial se afectaba la soberanía territorial de los esta-
dos. Esto se contrapone con la libertad de navegación aérea preconizada en sus
comienzos.
112
El primer punto a resolver era si la soberanía sobre el espacio aéreo era plena del
estado o si debía regir la libertad del aire de forma ilimitada.
Una postura es la de Fauchille que consagra el principio de Libertad del Aire sin
perjuicio de que los estados tuvieran sobre dicho espacio, los derechos necesarios
para su conservación. Más tarde opina que los estados pueden tomar medidas en
aras de su seguridad territorial, la de sus personas y bienes de su territorio.
Dos Técnicas:
1) Libertad de sobrevuelo sin aterrizaje.
2) Derecho a escalas técnicas en territorio extranjero.
Tres Comerciales:
3) Derecho a desembarcar en territorio extranjero pasajeros y mercaderías embar-
cadas en el Estado de Bandera de la aeronave.
4) Derecho a embarcar en territorio extranjero pasajeros y mercaderías con destino
al País de bandera.
5) Derecho a embarcar en territorio extranjero pasajeros y mercaderías con destino
a otro país extranjero.
En materia de rutas aéreas se rige por medio de acuerdos bilaterales entre los paí-
ses miembros.
ACTIVIDAD Nº 36
a) Defina el régimen jurídico del espacio aéreo según del Derecho Internacio-
nal.
El espacio ultraterrestre
La cuestión sobre el régimen del espacio ultraterrestre comienza con el inicio de las
actividades en dicho espacio, que sucede con la puesta en órbita del Sputnik por la
Unión Soviética en 1.957. A posteriori la afirmación del representante de los
E.E.U.U. ante la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1.958 en relación a
que las naciones eran sólo exploradoras del espacio ultraterrestre y no colonizado-
ras. Además de la exploración e investigación espacial las actividades en este es-
pacio, se extienden a las de los satélites artificiales para la investigación y comuni-
caciones.
114
En 1.958, la Asamblea General, por Res. N° 1.348, creó un comité ad-hoc sobre
utilización pacífica del espacio ultraterrestre que luego se sustituyó por un órgano
permanente, siguiendo con el esquema de la regulación de las actividades por me-
dio de Resoluciones hasta el año 1.966 en que la Asamblea General adopta por
Res. N° 2222 el TRATADO SOBRE LOS PRINCIPIOS JURÍDICOS QUE DEBEN
REGIR LAS ACTIVIDADES DE LOS ESTADOS EN LA EXPLORACIÓN Y UTILI-
ZACIÓN DEL ESPACIO ULTRATERRESTRE, LA LUNA Y LOS CUERPOS CE-
LESTES «, denominado Tratado general del espacio.
El acuerdo marco del Tratado General del Espacio establece los siguientes princi-
pios:
Consagra el libre acceso, exploración y utilización por todos los estados en condi-
ciones de igualdad y sin discriminación alguna, a todas las regiones del espacio
ultraterrestre.
El Estado parte, en cuyo territorio aterrizó una nave espacial debe prestar toda la
asistencia necesaria para salvar a la tripulación y poner en conocimiento al estado
de lanzamiento para que coopere en las tareas de salvamento con el control de
dicho estado. Si el aterrizaje se produjo en alta mar o territorio no sometido a juris-
dicción de ningún estado todos los estados contratantes, que estén en condiciones
deberán prestar la asistencia en la búsqueda y salvamento de la tripulación. Asi-
mismo deben poner en conocimiento del hecho al Secretario General de las Nacio-
nes Unidas y a la autoridad de lanzamiento, debiendo devolver la tripulación al es-
tado de lanzamiento de forma segura y sin demoras.
En virtud del acuerdo se entiende por daño a toda pérdida de vidas humanas, lesio-
nes físicas, perjuicios a la salud, pérdida o daños de bienes del Estado o de sus
particulares o de organizaciones internacionales.
Consagra para el supuesto que ambos estados no llegaran a acuerdo sobre la re-
clamación en el plazo de un año, la constitución de ambas partes de una COMI-
SIÓN DE RECLAMACIONES, constituida por un Presidente y por representantes
de cada uno de los estados involucrados.
De ser dos o más los estados de lanzamiento (por promoción del lanzamiento y por
ser otro distinto el territorio de lanzamiento) ambos deciden en cuál de los registros
de cada uno se inscribirá el objeto espacial.
Todo estado de Registro debe notificar al Secretario General de las Naciones Uni-
das sobre la puesta en órbita o más allá, del objeto lanzado al espacio ultraterres-
tre.
- al objeto que haya causado daño a un estado o en sus personas físicas o ju-
rídicas
- que pueda ser peligroso o nocivo. La carga de responder con exactitud por
sí, o por intermedio del Secretario General de las Naciones Unidas, para
permitirles obtener toda la información referente al objeto lanzado al espa-
cio, con alcance incluso a organizaciones intergubernamentales dedicadas a
estas actividades, en la medida que los estados miembros de la organiza-
ción la hayan acordado.
ACTIVIDAD Nº 37
Rusia reclama al Gobierno Argentino, la responsabiliza por los daños a sus perso-
nas y bienes, ya que el objeto caído produjo el hundimiento de un barco que trasla-
daba personas en la zona. A su vez, reclama informe sobre calidades y posibilida-
des de riesgo nocivo del objeto, aduciendo la no restitución de los astronautas ar-
gentinos y de los objetos extraídos, hasta la satisfacción de sus pretensiones.
El concepto de río internacional plantea una comunidad de intereses que fue fruto
de serios intentos de regulación:
Sin embargo, al presente no existe un régimen internacional común para los ríos
internacionales, estando sometidos a los convenios que los estados interesados en
estos celebren. Se destacan entre estos la Comisión Central del Rhin y la Comisión
de navegación del Danubio, y el Tratado de la Cuenca del Plata.
En esta cuestión se destaca la Doctrina Harmon (1.895), que dice: el país de aguas
arriba tiene la plena libertad para desviar las aguas sin preocuparse por la suerte
del País de aguas abajo. Enunciado ante el problema del Rio Grande entre
E.E.U.U. y Méjico, consagrando el criterio de la soberanía territorial absoluta en la
utilización del río, sin interesar su carácter internacional conforme el concepto
enunciado.
perjuicios a las aguas en curso del mismo río aguas abajo, consagrando una atribu-
ción equitativa del uso del río y de todos sus recursos consecuentes.
Para el supuesto que un estado ribereño proyecte obras que puedan producir efec-
tos negativos en otros estados ribereños, el proyecto de la Asamblea General con-
sagra el procedimiento de CONSULTA PREVIA. Por éste el estado autor del pro-
yecto debe notificar en tiempo oportuno a los otros estados, dichos proyectos, no
pudiendo realizarlos a espera de seis meses del consentimiento de los estados in-
teresados.
Cuenca
Geográficamente podemos definir a la cuenca, como el conjunto de ríos, lagunas,
vertientes, que forman un sistema, que atravesando el territorio de varios estados,
convergen a una desembocadura común en el mar.
Al igual que los ríos las cuencas no tienen una regulación internacional específica y
común, estando reguladas por convenciones entre los estados ribereños o partici-
pes de la cuenca.
ACTIVIDAD Nº 38
Suscripto en el año 1.973, este Tratado fija los límites de extensión del río y la línea
divisoria entre ambos Países, Uruguay y Argentina.
La extensión del río es desde el paralelo de Pta. Gorda hasta la línea recta imagina-
ria que une, Punta del Este en el Uruguay con Punta Rasa en Cbo. San Antonio en
Argentina.
120
Establece una franja divisoria adyacente de jurisdicción exclusiva para cada País,
franja que tiene una anchura de 7 millas marinas, entre la zona que va de la línea
exterior y la línea recta que une Pta. Lara en Argentina y Colonia en Uruguay. Des-
de dicha línea, hasta el paralelo de Pta. Gorda tiene una anchura de dos millas ma-
rinas, debiendo sus límites exteriores respetar los veriles de los canales en las
aguas de uso común.
Para el caso de controversias entre ambas partes el conflicto será considerado por
la comisión Administradora a iniciativa de cualquiera de las partes, si en el término
de 120 días no se logra acuerdo por la Comisión, se acudirá a la negociación direc-
ta; y para los conflictos por aplicación del Tratado que no pudiere solucionarse por
esta última vía, a instancia de cualquiera de las partes se someterá el mismo a la
Corte Internacional de Justicia.
Límite lateral marítimo: este se define por las líneas costeras de cada país desde la
línea media del límite externo (Pta. Del Este y Pta. Rasa), su extensión es según la
determinada por cada país según la Convención Internacional del Mar.
ACTIVIDAD Nº 39
Por último, establece un régimen de la hidrovía de los ríos Paraná y Uruguay, bajo
los principios de igualdad de trato, libertad de tránsito, estableciendo órganos espe-
cíficos para la misma, como el COMITÉ INTERGUBERNAMENTAL DE LA HIDRO-
VÍA, coordinador político y una COMISIÓN DE ACUERDO de carácter técnico.
En la primera, la jurisdicción del mar territorial tenía una extensión muy reducida, y
la cuestión se planteaba entre esta zona y el alta mar.
La Conferencia del Mar comenzó a fines del año 1.973 y hasta el año 1.982 celebró
once períodos de sesiones hasta concretar la firma del acuerdo en Montego Bay
(Jamaica) en 1.982.
ACTIVIDAD Nº 40
El mar territorial
Es una prolongación del territorio soberano de un estado más allá de su territorio y
aguas interiores, hasta una franja de mar cuya anchura y límites se extienden hasta
las doce millas marinas, medidas desde la línea de base que se toma desde la
línea de bajamar a lo largo de la costa, con independencia de la extensión de la
zona contigua.
Las aguas encerradas por las líneas de base rectas no son aguas territoriales, ni
aguas interiores, pues es a partir de la línea de base desde donde se mide el mar
territorial.
En esta zona se afirma la soberanía del estado archipielágico con las restricciones
inherentes al mar territorial y de respetar los acuerdos preestablecidos con otros
Estados.
La zona contigua
Se la define como una zona vecina al mar territorial, en la que el estado costero
puede ejercer el control necesario para prevenir o castigar infracciones a las regla-
mentaciones aduaneras locales, cometidas en su territorio terrestre o mar territorial,
ejerciendo sus facultades de derecho de jurisdicción y policía, alcanzando no sólo el
lecho de las aguas sino el subsuelo.
También el Estado ribereño puede establecer sobre su mar adyacente una zona
económica exclusiva hasta una distancia de 200 millas marinas medidas, desde las
líneas de base del mar territorial.
La plataforma continental
Es una zona que comprende el lecho y el subsuelo de las áreas submarinas y las
emersiones continentales, que se extienden más allá de su mar territorial y a todo lo
largo de la prolongación natural del territorio hasta una distancia de 200 millas, o
hasta el borde exterior del margen continental (el talud continental), medidas desde
la línea de base del mar territorial.
EL ALTA MAR
En esta zona rige el principio de libertad del mar, consagrado por la costumbre in-
ternacional y considerado como un espacio común de la humanidad o «res commu-
nis», que determinan una comunidad de derechos iguales y comunes a todos los
estados de la Comunidad Internacional.
La noción del Alta Mar comenzó a ser considerada desde el Siglo XVII. Antes, algu-
nos países habían arrojado en ciertos mares el dominio de considerables extensio-
nes, o al menos el privilegio de poseer allí derechos especiales. Para Roma el es-
pacio del Mediterráneo, y luego los países marítimos con regulaciones para la pes-
ca, la piratería, y otras propias del tráfico marítimo.
CONCEPTO: por Alta Mar se entiende a todas aquellas partes del mar que no for-
man del mar territorial o de las aguas interiores de un estado, de modo que se lo
define por exclusión, pudiendo afirmarse que es la zona marítima no sometida a la
soberanía de estado alguno.
Conforme lo apuntado el Alta Mar está abierta a todos los Estados, con o sin litoral
marítimo, de modo que regiría en principio una libertad absoluta en dicha zona, por
ello es un punto transcendente de la convención y del Derecho Internacional la re-
gulación del Mar libre.
Ginebra y Montego-Bay el principio del mar libre, pero limitado a las restricciones
que impone la convención, como ser:
- libertad de navegación.
- libertad de sobrevuelo.
- libertad de tender cables y tuberías submarinas.
- libertad de construir islas artificiales.
- libertad de pesca.
- libertad de investigación científica.
- prestar auxilio;
- prohibición de transportar esclavos;
- cooperación en la represión de la piratería.
La zona es Patrimonio común de la humanidad y su uso debe estar acorde con este
régimen de modo que sea útil y beneficioso para la humanidad.
- La ASAMBLEA;
- El CONSEJO;
- La SECRETARIA,
- La EMPRESA y
- los órganos subordinados o subsidiarios técnicos y de asesoramiento de-
pendientes de los órganos principales.
La Ley 17.049
Por medio de esta ley la República Argentina consagró su soberanía sobre las
aguas del atlántico hasta una distancia de 200 millas marinas de sus costas y sobre
su plataforma, hasta una profundidad de los 200 mts. o más allá, hasta donde la
profundidad de las aguas permita la explotación de los recursos, en el año 1.967.
La Ley 23.968
Por esta ley la Argentina delimita el mar territorial hasta una distancia de 12 millas,
medidas desde la línea de las más bajas mareas y de base recta quedando inclui-
dos las líneas que unen los cabos de las bocas de los golfos San Matías, Nuevo y
San Jorge, y la línea que demarca el frente litoral marítimo del Río de la Plata. Las
aguas situadas en el interior de las líneas de base son aguas interiores argentinas,
sobre los cuales ejerce los plenos derechos de soberanía, reconociendo a los bu-
ques de terceros estados el derecho de libre tránsito, siempre que éste sea acorde
a las reglamentaciones argentinas.
La zona económica exclusiva se extiende hasta una distancia de 200 millas marinas
medidas desde la línea de base del mar territorial, en esta zona la Argentina ejerce
su soberanía para la explotación, exploración, conservación y administración de los
recursos naturales, y más allá para la conservación de las especies migratorias.
Derecho Internacional Público, Luis Podestá Costa, actualizado por José María
Ruda. Ed. Tea.
UNIDAD VIII
EL DERECHO INTERNACIONAL DEL INDIVIDUO
EL VÍNCULO DE NACIONALIDAD
La Nacionalidad
La nacionalidad tiene un doble sentido, uno jurídico que es el vínculo real y perma-
nente de una persona con un determinado estados; y uno sociológico que establece
un vínculo con un grupo humano llamado nación o pueblo unidos por un sinnúmero
de vínculos culturales, idiomáticos, históricos entre otros.
Primaria es en virtud de la relación del individuo con el estado por medio de la filia-
ción o del nacimiento en el territorio, tenemos así que la primaria, propia de los paí-
ses de inmigración, rige el criterio del "ius solis" donde el individuo adquiere la na-
cionalidad del estado en cuyo territorio ha nacido. En tanto la secundaria, propia de
los países de emigración se rige por el criterio del "ius sanguinis" por la cual se
adquiere la nacionalidad de los padres, ésta se basa en que el estado procura man-
tener su material humano disperso en varios países y evitar la mezcla con los na-
cionales de otro estado. Ambos criterios de atribución pueden combinarse.
En nuestro país rige el criterio de "ius solis", existiendo para los hijos de argentinos
nacidos en el extranjero, la posibilidad de adquirir la nacionalidad por opción hecha
de sus padres.
ves, buques de guerra argentinos. Lo mismo para los hijos de argentinos nacidos
en el exterior que estuviesen prestando servicios al gobierno nacional, provincial o
municipal.
Un criterio diferente es el de los argentinos por opción que son hijos de padres ar-
gentinos nacidos en el extranjero y que sus padres optan por la nacionalidad argen-
tina, inscribiéndolo como tal, ante la embajada argentina del país de nacimiento.
Los argentinos naturalizados son los extranjeros residentes que adquieren la nacio-
nalidad argentina por voluntad, conforme los requisitos que prescribe la ley.
Nacionalidad Múltiple
Puede suceder que un individuo tenga doble nacionalidad por los criterios de "ius
solis" e "ius sanguinis", p.ej. hijos de nacionales italianos nacidos en territorio argen-
tino, o por el matrimonio de un extranjero con un nacional de un estado distinto de
su país de nacionalidad, adquiriendo la nacionalidad del cónyuge sin perder la de
origen.
Conflicto positivo: el individuo tiene más de una nacionalidad, se dan las siguientes
soluciones, según el criterio de cada país:
Los Apatridas
Estos casos surgen ante el supuesto del conflicto negativo de nacionalidad, en el
cuál el individuo pierde su nacionalidad pero no adquiere otra. Constituyen una
condición jurídica, en tanto que los refugiados, son un fenómeno social al perder su
nacionalidad si se exiliaron y no regresan a su país nacional.
Asimismo tiene deberes como el respetar las instituciones, las leyes, los emblemas
patrios entre otros, enumerados en las leyes de nacionalidad de cada estado.
La prueba de la nacionalidad se conecta con los efectos pues a veces debe probar
su calidad de nacional para invocar la protección de su derecho de pertenencia. Si
se haya en el exterior de su país, la prueba se rige por las normas del derecho in-
terno de cada estado, pudiendo el Juez extranjero investigar la nacionalidad.
ACTIVIDAD Nº 41
El Asilo Territorial
Tiene lugar en el Estado protector y consiste en proteger a la persona nacional de
otro estado del cual es objeto de persecución política o ideológica. En caso de per-
secución, toda persona tiene derecho de asilo en cualquier país, pero este derecho
no podrá ser invocado por delitos comunes o persecución a consecuencia de una
acción judicial y con orden del juez competente, o por actos opuestos a los propósi-
tos y principios de la O.N.U.
3) El principio "non refoulement", significa que ninguna persona podrá ser re-
chazada en la frontera, expulsado o devuelta al país del que es objeto de
persecución.
Asilo Diplomático
Consiste en la protección dispensada a una persona perseguida por causas políti-
cas o ideológicas que se refugia en los locales de la misión diplomática de un esta-
do acreditada en el país de persecución. El estado receptor de la misión debe abs-
tenerse de la persecución no por las inmunidades diplomáticas de la sede sino en la
garantía que debe dar el receptor para asegurar la salida al extranjero del asilado,
lo que se llama permiso o salvoconducto.
Estos estados que asumían la obligación de asimilar a las minorías estaban some-
tidos a una doble garantía internacional:
En 1.993 se creó el Alto Comisionado para las minorías nacionales, con el fin de
identificar y solucionar los problemas de cuestiones étnicas; trata las cuestiones
entre el gobierno central y las autoridades regionales, procurando el traslado de las
minorías a su lugar de origen, o en su defecto que reciban educación en la lengua
materna.
Por el convenio de Ginebra de 1.951, se crea el Alto Comisionado para los Refu-
giados y se les proporciona un status jurídico. Los estados parte se comprometen a
darles protección jurídica, pasaporte, cédula de identidad a quienes se hallen fuera
de su patria, por miedo a persecuciones políticas o sociales.
ACTIVIDAD Nº 42
UNIDAD IX
LA PERSONALIDAD JURÍDICA INTERNACIONAL DEL INDIVIDUO
En esto tenía gran influencia la doctrina dualista para la cual, ambos derechos, in-
terno e internacional, estaban separados entre sí y mantenían al individuo fuera del
derecho internacional, a menos que este derecho internacional se convirtiera local
por vía de la incorporación al derecho interno.
De ahí que hoy se admite la subjetividad internacional de los estados, las organiza-
ciones internacionales y en ciertos supuestos, se habla con fundamento de la subje-
tividad internacional de los particulares.
Sorensen dice que es sujeto del derecho internacional quien sufre directamente
responsabilidad por una conducta incompatible con la norma, y aquél que tiene legi-
timación directa para reclamar contra toda violación a la norma.
vención Europea de los Derechos del Hombre de Roma, 1.950. En su último proto-
colo, expone que los Estados partes podrían aceptar la competencia de la conven-
ción para que conozca las reclamos de los individuos, pero no era un órgano juris-
diccional, solo para casos de encuesta y conciliación. También por la Convención
Americana de los derechos del Hombre, el Protocolo facultativo del Pacto Interna-
cional de los Derechos Civiles y Políticos de la A.G. de 1.966, se faculta a los perju-
dicados a presentar una comunicación escrita en reclamo de sus derechos infringi-
dos ante el Comité de Derechos Humanos de la Corte Internacional de Justicia.
Este organismo se limita a requerir del estado infractor un informe escrito y presen-
ta a ambas partes sus observaciones.
En el art. 55.c. establece que la O.N.U. promoverá el respeto universal de los dere-
chos humanos y las libertades fundamentales de todos.
Por El art. 62.2 encomienda al ECOSOC entre sus funciones la de formular reco-
mendaciones, con el objeto de promover el respeto de los derechos humanos y las
libertades fundamentales de todos y a la efectividad de tales derechos y libertades.
Tal vez por la razón arriba apuntada, en sus primeros años se planteó a la O.N.U. el
problema de si estas disposiciones imponían realmente obligaciones jurídicas a los
estados miembros, en materia de derechos humanos.
Por ende, esta cuestión ya no es cuestión inherente a los asuntos internos de los
estados, sino que es objeto de interés para la sociedad internacional.
ACTIVIDAD Nº 43
Estos derechos solo podrán ser limitados en su ejercicio por ley, para proteger los
derechos de terceros o satisfacer justas exigencias de la moral, el orden público y
bienestar general. No podrán ejercerse en contra de los propósitos y principios de la
O.N.U. y no pueden interpretarse de modo que importen una conculcación a otros
derechos.
Es deber de cada persona cumplir sus obligaciones para con la comunidad, puesto
que en ella se desarrolla libre y permanente su personalidad, este principio no ha
139
sido abarcado por otros textos dispositivos y convencionales de la O.N.U., por te-
mor a la restricción de los derechos humanos por los estados.
Pese a su formal falta de fuerza jurídica obligatoria ha tenido una evolución tendien-
te a permitir una cierta oponibilidad de la misma a los estados, por vía consuetudi-
naria. Esta oponibilidad va en función de los derechos contenidos en ella como el
derecho a la vida, integridad física, la libertad y seguridad, la tutela judicial efectiva
y no por la declaración misma.
Imponen los pactos directamente obligaciones jurídicas a los estados partes: el pac-
to de los Derechos Civiles y Políticos define obligaciones automáticas, asumiendo
el estado el deber de reconocimiento y de garantía inmediata; el de los Derechos
sociales, económicos y culturales, es un instrumento progresivo en donde el estado
asume el compromiso de adoptar medidas por separado, mediante la cooperación
internacional, para progresivamente lograr el disfrute de estos derechos.
Una Secretaría General que detenta un rol activo en la problemática y control de los
derechos humanos.
Sus funciones son de promoción y protección del disfrute efectivo de los derechos
humanos, coordina todas las actividades integradas del programa de derechos hu-
manos de la O.N.U., proporciona asistencia técnica consultiva y financiera a los
estados y organizaciones que lo soliciten, potencia la cooperación internacional en
el ámbito de los derechos humanos. No sustituye órganos sino que ofrece unidad y
coherencia al programa disperso en distintas instancias.
Los Comités Convencionales: surgen de los tratados ad-hoc sobre derechos huma-
nos, auspiciados por la O.N.U. y son:
Permite en caso de guerra o peligro público, que los miembros tomen medidas para
dejar sin efecto las obligaciones previstas en la convención con carácter excepcio-
nal.
Ampara los derechos del trabajo, atinentes a la protección de los trabajadores, de-
recho a la formación y orientación profesional, derecho de los trabajadores migrato-
rios a una remuneración justa y equilibrada.
1) Comité de expertos.
2) Subcomité del comité social gubernamental.
3) Asamblea Parlamentaria.
4) Comité de Ministros que evalúan los informes remitidos por los Estados.
La Convención de Roma de 1.950 y sus once protocolos adicionales, entre los cua-
les se destaca el último celebrado en Estrasburgo en 1.994 que modifica el meca-
nismo de control, sustituyendo la comisión y el Tribunal europeo por un nuevo Tri-
bunal permanente: el Tribunal Europeo de los Derechos Humanos con facultades
contenciosas y administrativas.
1) Derecho a la vida.
2) Abolición de la pena de muerte en tiempos de paz.
3) Derecho a la integridad corporal.
4) Derecho a la libertad jurídica, prohibición de la esclavitud o servidumbres.
5) Derecho al trabajo, prohibición del trabajo forzado.
6) Derecho a la libertad y seguridad personales, prohibición a las detenciones
ilegales.
7) Derecho a un juicio equitativo, no retroactividad la ley penal.
8) Derecho a ser respetado en su vida privada y familiar, e inviolabilidad domi-
ciliaria y de la correspondencia.
9) Derecho a la libre circulación en su territorio, a salir e ingresar a éste.
10) Derecho a la libertad de reunión y asociación.
11) Derecho a la instrucción.
12) Derecho al matrimonio.
13) Derecho a la propiedad privada.
14) Derecho a elecciones libres.
Los órganos encargados de tal fin son la Comisión, El Tribunal Europeo de los De-
rechos Humanos y el Comité de Ministros de Europa.
El individuo solo tiene acceso directo ante la Comisión, puede comparecer al Tribu-
nal para su propia defensa pero no puede introducir demandas ante el Tribunal. Por
el Protocolo 9 se le da legitimación activa al individuo ante el Tribunal, siempre que
haya deducido demanda ante la Comisión, pero sujeta a condiciones más severas
que la de los otros órganos ya mencionados. Por ejemplo el examen de su deman-
da por el Comité de los tres Jueces, que puede decidir por unanimidad su admisión
o rechazo.
Juzgado un asunto, emite sentencia motivada de carácter definitivo sobre las medi-
das adecuadas para borrar las consecuencias de la violación o una reparación, de
no ser posible la primera.
Este tiene carácter permanente y se puede reunir en comité de tres jueces, salas de
siete jueces y grandes salas de diecisiete jueces.
Trámite
Carta social Europea: en ésta se trata los derechos económicos, sociales, familia y
trabajo, se estatuyen garantías sobre seguros de salud, remuneración y trabajo
dignos, asistencia social, consagrada por la Carta de Turín, pero el mecanismo de
protección de estos derechos es de índole intergubernamental por vía de informes
que deben ser presentados al Secretario General del consejo Europeo, que Puede
convocar a expertos, y sus conclusiones las remite a la Asamblea consultiva de la
convención, la que comunica al Concejo de Ministros que es el Órgano que formula
las recomendaciones.
144
ACTIVIDAD Nº 44
Como no se reúne de forma permanente actúa a través de una Directiva y una Se-
cretaría que asumen las funciones de soporte administrativo y técnico, es un órgano
de la O.E.A. y del Pacto de San José de Costa Rica.
Actúa a petición, denuncia o queja de las violación de los convenios acordados por
los estados partes, de personas o entidades gobernantes.
El denunciante puede ser la víctima u otra persona, la denuncia debe recaer sobre
la violación de los derechos humanos reconocidos en la Convención. Los estados
para denunciar o ser denunciados deben aceptar previamente la competencia de la
Comisión, sea de forma temporal o indefinida.
Se compone por siete jueces elegidos por votación secreta y por mayoría absoluta
de votos de los estados partes, en la convención en el seno de la A.G. de la
O.E.A., de una lista de candidatos propuestas por los mismos estados miembros,
por seis años reelegibles por única vez. Deben ser juristas de prestigio y con condi-
ciones de moralidad y competencia y para ocupar la más alta magistratura de su
país de pertenencia. El Tribunal elige a su presidente y es asistida, la Corte, por
una Secretaría especializada.
Competencia y Jurisdicción
Es la medida de jurisdicción asignada a un órgano del Poder Judicial consistente en
la determinación jurídica de los asuntos, en los cuales es llamado a conocer, en
razón de la materia, cantidad y lugar de cometimiento.
En un litigio entre dos estados partes éstos deben previamente aceptar la jurisdic-
ción de la Corte para que ésta intervenga. La aceptación puede ser presentada ante
la Secretaría General de la O.E.A. o por manifestación formal de un estado al recibir
la notificación de la otra parte.
Jurisdicción
Para que la Corte Interamericana asuma su jurisdicción deben primero agotarse los
procedimientos de la jurisdicción interna de los estados involucrados, luego la Corte
controla si se cumple con los requisitos de admisibilidad: agotamiento de los proce-
dimientos internos, presentación de la demanda en término, dentro de los seis me-
ses de declarada admisible por la Comisión, que el asunto no esté sometido a pro-
cedimiento de arreglo internacional y que el asunto no haya sido ya tratado por otro
órgano internacional de los derechos humanos.
ACTIVIDAD Nº 45
Se trata del "delictia iuris gentium", delitos contra el derecho de gentes, que engen-
dran responsabilidad penal para los individuos. El derecho internacional establece
una serie de delitos contrarios a las normas éticas elementales del derecho interna-
cional. P.ej. delitos de piratería marítima, Convención de Ginebra de 1.958 de los
derechos del mar, actos ilícitos cometidos a bordo de aeronaves, Convención de
Tokio de 1.963, Crímenes contra la paz, genocidio, apartheid, O.N.U. A.G. 1.948,
Violación del derecho de guerra, Convención de Ginebra de 1.977.
Otras materias que se regulan en el estatuto son los principios generales del dere-
cho penal, composición y administración del Tribunal, reglas sobre investigación en
el proceso, el juicio oral, las penas, no de muerte, los recursos, su sede está en La
Haya.
El tratado de Londres de 1.945 establece la base jurídica del proceso contra los
crímenes de guerra, distinguía entre:
Se crean nuevas figuras delictivas que van contra la irretroactividad penal en el Jui-
cio de Nuremberg, que violan el principio "nullum crimen", "nulla peona" sine llegue,
las sentencias de Nuremberg y de Tokio, sufrieron serias críticas al no aplicar el
principio de la irretroactividad, por otro lado no juzgaban sobre delitos de guerra en
sentido propio, sino en delitos contra la paz y contra la humanidad, que fueron
prohibidos a posteriori de la segunda guerra mundial por el derecho consuetudinario
y convencional.
De ahí que comienzan a surgir las Cortes Internacionales en materia penal, que
tienden a perfilarse como una Magistratura constitucional supranacional para la
protección de los derechos del individuo.
ACTIVIDAD Nº 46
El Derecho Humanitario
El derecho internacional humanitario es una rama del derecho internacional gene-
ral, al decir de Halacjzuk, que se aplica solamente a situaciones de guerra, o con-
flicto armado, internacionales o nacionales. Puede ser definido a decir de Swinarski,
como el conjunto de normas internacionales de origen convencional o consuetudi-
nario, específicamente destinado a ser aplicado a los conflictos armados, interna-
cionales o no, que limita el derecho de las partes en conflicto a elegir libremente los
métodos y los medios utilizados en la guerra, o que protege a las personas y los
bienes que puedan ser afectados, por el conflicto.
Las normas del derecho humanitario van dirigidas a los Estados, Movimientos de
liberación nacional o grupos armados organizados bajo la dirección de un mando
responsable, con control parcial de un territorio y también a las fuerzas del mante-
nimiento de la paz de la O.N.U.
ACTIVIDAD Nº 47
UNIDAD X
LA O.N.U. Y LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL
A raíz del proceso de descolonización iniciado por las N.U. y acentuado desde
1.960, han surgido una nueva cantidad de países independientes, que por sus con-
diciones de desarrollo han generado una serie de elementos nuevos en el derecho
internacional, uno de ellos es la existencia de países subdesarrollados. Esta cate-
goría de países no obedece a cánones genéricos, sino que cada estado presenta
particularidades con las que debe ser examinado, a los fines de su asistencia inter-
nacional.
Órganos competentes
Los órganos competentes en la cooperación para el desarrollo son la A.G. y el
ECOSOC.
La Asamblea General en cuanto órgano principal de las N.U., donde se hallan re-
presentados todos los estados miembros, tiene la responsabilidad esencial en ma-
teria de cooperación internacional económica y social, dando las directrices y orien-
tando la política a seguir.
Ambos órganos pueden crear comités necesarios para tal fin y los organismos
subsidiarios necesarios para su misión, (art. 22 y 68), generando el esquema de las
N.U. para el desarrollo. También pueden coordinar actividades con los organismos
especializados a los fines de evitar un desgaste innecesario por la duplicidad de
funciones en un mismo problema.
La realidad traduce una cuestión que merece ser tenida en cuenta, ya que pueden
provocar un conflicto de intereses entre los miembros mayoritarios de la A.G., que
son los países subdesarrollados, y el grupo minoritario con capacidad económica
para financiar los programas de ayuda de las N.U. De modo que si el programa
aprobado no cuenta con el voto favorable del grupo de Países industrializados pue-
de fracasar la puesta en práctica del programa.
El Programa de Decenios
Esta serie de programas de decenios que abarcan el período de los años 1.960 a
2.000, es un intento de la O.N.U. a través de la A.G. de superar el problema de los
países subdesarrollados, a través de una planificación global de la cooperación
internacional en materia económica y social. Orientado en base a la idea de que el
problema del subdesarrollo de estos países obedece a su breve evolución histórica
frente a la larga evolución que han experimentado los países industrializados, justi-
fica las diferencias de desarrollo entre ambos grupos de naciones.
El segundo decenio abarca el período de los años 1.970 a 1.980: parte de la idea
de que la responsabilidad para llegar al desarrollo económico y social recae en los
países en desarrollo, pero éstos por sus limitaciones financieras, técnicas, comer-
ciales y sociales, requieren de la ayuda de los países industrializados. A través de
políticas de esa naturaleza a favor de los primeros, procura alcanzar una tasa de
crecimiento de un 6% anual.
El tercer decenio abarca los años 1.980 a 1.990: a raíz de los cuestionamientos de
los países subdesarrollados respecto de la política de cooperación para el desarro-
llo, las N.U. formulan por la A.G. un nuevo orden económico internacional
(N.O.E.I.), que es base para la política para el desarrollo de este decenio. Procura
acelerar el crecimiento económico de los países en desarrollo, poniendo como obje-
tivo el llegar a una tasa de crecimiento del 7,5% al 8 % en las importaciones y ex-
portaciones, y aumentar el nivel de inversión de estos países en un 28% de su
producto bruto interno. Al fin del decenio estos estados podrían movilizar plenamen-
te sus propios recursos financieros.
El cuarto decenio abarca los años 990 a 2.000: cambia el enfoque del tercer dece-
nio a raíz de sus fracasos, ya que durante tal período se incrementó la diferencia
entre los países subdesarrollados y los industrializados, a favor de estos últimos.
Para ello procura tomar todas las medidas necesarias para superar la tendencia
negativa del tercer decenio, bajo el presupuesto de que cada país es responsable
de su propio desarrollo, debiendo contar una eficaz política nacional para lograr un
progreso sostenible y no inflacionario. Es por eso que no se cuantifica ya el creci-
miento y la vinculación del desarrollo con las necesidades sociales y ambientales, a
través de un desarrollo racional y sostenible.
154
Entre los deberes de los estados está el de cooperar para facilitar relaciones eco-
nómicas internacionales más equitativas y racionales, y para fomentar cambios
estructurales en el contexto de una economía mundial equilibrada todo en armonía
con las necesidades e intereses de los Países, en particular los subdesarrollos.
El programa de las N.U. para el desarrollo, P.N.U.D. nace por Resolución N° 2.029
de la A.G. y por la fusión de dos organismos, el Fondo especial y el Programa am-
pliado de asistencia técnica. El fin del P.N.U.D. es ser cauce de la asistencia técni-
ca para los sectores que considera preferentes, constituyendo un programa de asis-
tencia multilateral para proyectos de preinversión. Crea las infraestructuras necesa-
rias para la eficacia de las inversiones y la atracción de capitales hacia los países
en desarrollo. Solo presta asistencia a los gobiernos que lo soliciten y previa pre-
sentación de un proyecto a ser aprobado por los órganos pertinentes del programa.
Sus órganos son un Consejo de Administración, hoy Junta ejecutiva, órgano su-
premo y responsable del funcionamiento del programa; la Junta Consultiva Mixta y
el Administrador.
La Conferencia se convocó para tratar los objetivos del primer decenio de las N.U. y
se reunió en Ginebra en 1.964. Luego la A.G. por Resolución 1.995 decidió estable-
cerla como órgano permanente de las N.U., con dos órganos: la Junta de Comercio
157
y Desarrollo y la Secretaría, con reuniones plenarias cada cuatro años como míni-
mo.
ACTIVIDAD Nº 48
Origen
En el año 1.943 se reúne un grupo de expertos en Washington, para la preparación
de los estatutos del Banco Internacional y el Fondo Monetario Internacional., segui-
da por una declaración común de los expertos, que contenían los principios de las
dos organizaciones.
158
Para cumplir tales objetivos puede conceder préstamos directamente a los estados
partes, empresas públicas o privadas con garantía del B.I.R.D., que avala y partici-
pa en los mismos, enviando misiones para estudiar la situación económica y finan-
ciera, y prestar asistencia técnica en esta materia.
Estructura orgánica
El B.I.R.D. se compone de los siguientes órganos:
Una Junta o Consejo de Gobernadores, órgano plenario, un miembro por cada es-
tado. Es el órgano supremo y deliberativo del B.I.R.D.
La Corporación Financiera Internacional, C.F.I., vigente desde 1.956, como filial del
B.I.R.D., realiza actividades complementarias a las del Banco, como promover el
desarrollo económico, mediante el estímulo de empresas privadas productivas en
los países miembros, en particular aquellos menos desarrollados.
Estructura
Una Junta de Gobernadores: conformada por un Gobernador titular y uno suplente
por cada estado, duran 5 años y la Junta designa a su Presidente. Tiene todos los
poderes del F.M.I. que los puede delegar en el directorio, decide la admisión o ex-
pulsión de miembros, distribuye los ingresos del fondo entre otras.
Director Gerente, es designado por el Directorio ejecutivo, preside las reuniones del
Consejo sin voto salvo caso de empate; ejerce la jefatura del personal y la dirección
del directorio ejecutivo en los asuntos ordinarios del F.M.I.
ACTIVIDAD Nº 49
Ante esto surge el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio GATT,
suscrito en Ginebra en 1.995. Este fue el más importante instrumento enunciador
de normas comerciales, aceptadas por la mayoría de los estados que participan en
el comercio mundial. Celebró ocho rondas de negociaciones multilaterales encami-
nadas a liberalizar el comercio mundial. En la última y octava ronda nace la Organi-
zación Mundial del Comercio.
En el año 1.994 se firma el acuerdo general sobre aranceles y libre comercio que
comprende el texto del GATT de 1.947 y las decisiones de las partes de la octava
ronda de Punta del Este - Marrakech. Se incluye entre los acuerdos multilaterales
comerciales, este consta de cuatro partes:
Organización
Actúa principalmente a través de negociaciones multilaterales periódicas llamadas
rondas. El GATT celebró ocho rondas entre 1.947 y 1994:
En la ronda Punta del Este - Marrakech, se procura una mejora del intercambio co-
mercial, especialmente respecto a los productos agrícolas, con una reducción de un
36% de los aranceles, la liberalización de los servicios, asegurar los derechos de
propiedad intelectual. Se presentaron dos posturas, la de E.E.U.U. que no quería
discutir los servicios, los productos textiles ni las patentes, ni marca, centrándose en
la producción agrícola, para hacer frente a la Unión Europea. La otra se centraba en
las medidas cerradas al comercio por los E.E.U.U. y la incorporación al libre comer-
cio a los países del tercer mundo y del bloque soviético.
Los Acuerdos Multilaterales del GATT son dentro de su estructura lo más importan-
te, pues en ella participan todos los países involucrados en el comercio internacio-
nal. No es permanente, sino periódica, por ello cuenta con una estructura orgánica
que le da al GATT un sentido de permanencia para asegurar los resultados de cada
Ronda:
Funciones y objetivos
Los principios: el GATT se propone una mayor liberalización del comercio mundial y
transformar el sistema bilateral en uno multilateral, basado en la igualdad de trato.
Entre sus principios se consagran:
163
1) En un primer paso procura que los miembros en conflicto lleguen a una so-
lución por medio de un Comité integrado por representantes de los países
afectados (solución política), o por un panel integrado por representantes de
estados sin interés en el conflicto (solución cuasijurídica).
2) En el caso del panel, se eleva un informe al Consejo de representantes, pa-
ra su aprobación de forma unánime, adquiriendo de esta forma, fuerza jurí-
dica vinculante que integra parte de la doctrina del GATT.
ACTIVIDAD Nº 50
Estructura Institucional
El O.M.C. se compone de los siguientes órganos:
Solución de Controversias
El procedimiento de solución de controversias, Anexo II, es aplicable a todos los
anexos de la O.M.C. y los acuerdos multisectoriales, en casos de violación del
acuerdo o reajuste del mismo. Sus directrices son conciliatorias, basadas en la
buena fe y cooperación, el órgano encargado de la solución de controversias es el
Consejo General de la O.M.C.
ACTIVIDAD Nº 51
- Analice qué puede hacer Colombia conforme a las normas del GATT.
UNIDAD XI
PROTECCIÓN INTERNACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE
Caracteres
Si consideramos que la tierra:
- es el hogar de la humanidad,
- que es el único espacio que poseemos para nuestro hábitat y desarrollo
- que como espacio real es limitado no sólo en sus dimensiones, sino también
en sus recursos, entendemos que el problema ambiental es de carácter in-
ternacional, pues tiene un marcado enfoque de interdependencia entre los
países del orbe, y se conecta con temas como la problemática del desarrollo
y el conflicto de intereses entre los países industrializados y los subdesarro-
llados. También incluye la problemática de los Derechos humanos en cuanto
al derecho que tiene el hombre a desarrollarse en un ambiente apto para su
bienestar General.
Caracteres
En una primera etapa del derecho ambiental se lo concebía como interestatal y res-
petando la soberanía de los estados, por lo cual era muy limitado, basándose en la
protección de algunos recursos amenazados, mediante acuerdos entre países veci-
nos. Allí aparecían ciertas restricciones a la soberanía estatal respecto a la protec-
ción ambiental de los Ríos internacionales, el tratado Antártico entre otros.
En opinión de varios autores se trata de un derecho blando SOFT LAW, que mues-
tra una fuerte presencia en materia ambiental. Está clase de derecho si bien reco-
noce su importancia y necesidad, no existe obligación o modo de compeler a su
obediencia.
En su formulación rige la regla del consenso entendiendo que ninguno de los inter-
vinientes, considera que necesita oponerse al acuerdo por su interés, pero ello no
signifique una adhesión absoluta a las disposiciones del convenio por los participan-
tes, es como decir podría vivir con ese texto.
Tiene impulso a través del Programa de las N.U. para el Medio Ambiente
P.N.U.M.A., que promueve la codificación del Derecho Ambiental; en la reunión de
expertos de Uruguay de 1.981, se adoptó el programa de Montevideo que enuncia
los temas a regular internacionalmente, como:
Conferencias
Proclamas
168
A tal fin proclama que el hombre es obra y artífice del medio que lo rodea, el cual le
da el sustento material y le brinda la oportunidad de desarrollarse intelectual, mo-
ral, social y espiritualmente. Gracias al poder de la ciencia y tecnología el hombre
ha adquirido la posibilidad de transformar el medio que lo rodea. Ambos aspectos
del medio humano, el material y el artificial, son esenciales para el bienestar del
hombre y para el goce de los derechos fundamentales como la vida misma.
Por ello, la protección del medio humano es una cuestión fundamental que afecta al
bienestar de los pueblos y al desarrollo económico del mundo, siendo la protección
un deseo urgente de los pueblos de todo el mundo y un deber de todos los gobier-
nos.
En los países en desarrollo los problemas ambientales están motivados por su sub-
desarrollo, pues sus habitantes tienen un nivel de vida indecorosa, privados de
alimentación, vivienda, vestido, educación, sanidad e higiene adecuadas. En los
países desarrollados los problemas ambientales se hallan relacionados con la in-
dustrialización y desarrollo tecnológico. Por esto, deben dirigir sus esfuerzos hacia
el desarrollo asumiendo sus prioridades y salvaguardar el medio, reduciendo la dis-
tancia que los separa con los otros países.
El problema del crecimiento natural de la población, merece ser atendido con medi-
das apropiadas, pues genera problemas para la preservación del medio ambiente.
Se reconoce que los seres humanos son lo más valioso del mundo, ya que sin ellos
no existiría el progreso.
Principios
Enumera una serie de 24 principios que giran en el interés del hombre y las gene-
raciones futuras, sobre la preservación ambiental del planeta para su bienestar ge-
neral, los recursos naturales, la problemática de los países en desarrollo, y una
serie de acciones a seguir por los estados de la comunidad internacional. Entre
ellos destaco:
Principios
Enuncia una serie de 22 principios que los agrupa en principios generales, funcio-
nes y aplicación, en los cuales señala la conservación ambiental del planeta, el uso
de los recursos naturales y las condiciones para la formulación de planificaciones
de desarrollo político y social. Por último expresa cómo deben aplicar los principios
los estados partes. Entre ellos se destacan:
12) Los estados deberán aplicar con el fin de proteger el medio ambiente, el cri-
terio de precaución, ante daño grave al medio ambiente, no sirviendo de ra-
zón, la falta de certeza científica absoluta para adoptar los medios de solu-
ción.
13) Las autoridades nacionales deberán procurar el fomento de la internaciona-
lización de los costos ambientales y el uso de instrumentos económicos, ba-
jo el criterio QUE EL QUE CONTAMINA DEBE, EN PRINCIPIO, CARGAR
CON LOS COSTOS DE LA CONTAMINACIÓN.
14) Deberá emprenderse una evaluación del impacto ambiental como instru-
mento nacional, respuesta de cualquier actividad propuesta, que posible-
mente haya de producir un impacto negativo considerable, en el medio am-
biente.
15) Los estados deberán notificar inmediatamente a otros estados de los desas-
tres naturales u otras situaciones de emergencia que puedan producir efec-
tos nocivos súbitos en el medio ambiente. La comunidad internacional debe-
rá prestar asistencia para ayudar a los estados afectados.
16) Los estados deben resolver pacíficamente sus controversias sobre el medio
ambiente con arreglo a la Carta de las N.U.
UNIDAD XII
ÓRGANOS DEL ESTADO ENCARGADOS DE LAS RELACIONES
INTERNACIONALES
Introducción
El desdoblamiento funcional del estado: Scelle es quién comienza a analizar el
desdoblamiento de las funciones del estado en el Derecho interno y en las relacio-
nes internacionales, partiendo de la base de que el orden internacional es una co-
munidad de estados yuxtapuestos, básicamente descentralizado.
Normativo
judicial
A nivel normativo rige el papel preponderante de los estados como sujetos activos y
pasivos del derecho internacional. A nivel ejecutivo, las falencias del orden interna-
cional de carecer de un órgano jurisdiccional supraestatal, impone que los estados
velen por la observancia del derecho internacional, siendo la mayor parte de las
diferencias del derecho internacional, solucionadas por medios políticos.
En este orden cabe analizar en el plano actual, los órganos del estado que intervie-
nen en las relaciones internacionales, que son aquellos que conformando el poder
ejecutivo tienen la capacidad concedida por sus órdenes internos, de comprometer
la voluntad de una Nación en el plano internacional. Son el Jefe de Estado, el Jefe
de Gobierno, el Ministro de Relaciones Exteriores. En el plano interno, en el orden
externo serían las Misiones Diplomáticas, Misiones Especiales y Representantes
ante Organismos Internacionales y Conferencias intergubernamentales.
Las Naciones Unidas decretó en el año 1.973 la Resolución N° A.G. 3.166, aprobó
la Convención sobre la prevención y castigo de delitos contra personas internacio-
nalmente protegidas, incluidas los agentes diplomáticos, vigente desde el año
1.977, protección e inmunidad que abarca a los Jefes de estados y de Gobierno,
Ministros de Relaciones Exteriores y Diplomáticos, obligando a los estados miem-
bros a adoptar normas en su legislación, tendientes a la protección de estas perso-
nas contra tales actos.
marca, obliga a su país como acto unilateral del estado por ser tema de su compe-
tencia.
Se compone de:
Define al ESTADO DIPLOMÁTICO, (art. 19), como la suma de las funciones, dere-
chos y obligaciones, y prohibiciones, inherentes al cargo instituido por la ley y su
reglamentación. Entre sus funciones se destacan:
- Representar a la Nación.
- Promover los intereses de la Nación.
- Sostener los derechos que acuerdan los Tratados, Costumbres y usos inter-
nacionales.
- Velar por el prestigio del país y fomentar sus relaciones, políticas, económi-
cas y culturales.
- Llevar Registros de información sobre el estado civil de los nacionales cuyas
alteraciones sucedan en el exterior, para su posterior asiento en los Regis-
tros nacionales.
- Autenticar actas, prestar juramentos, tomar declaraciones testimoniales.
Entre los derechos que al cuerpo del servicio exterior se le asigna son respecto a su
cargo, estabilidad, remuneración, uso de su pasaporte diplomático a favor de él y
sus familiares.
Entre las prohibiciones, el agente del Servicio Exterior tiene vedado intervenir en los
asuntos políticos del país de destino, ejercer actividades profesionales o comercia-
les privadas propias, o en interés de terceros, prestar servicios en el país del ex-
tranjero del que fuera nacional su cónyuge, salvo autorización. Asumir representa-
ción o protección del país extranjero, entablar acciones judiciales en el país de des-
tino, que sus familiares o personas a su cargo desarrollen tareas en el país de des-
tino.
Órganos
La ley establece dos órganos internos: EL CONSEJO SUPERIOR DE EMBAJA-
DORES y la JUNTA CALIFICADORA.
ACTIVIDAD Nº 52
También impera el principio mutuo entre el estado acreditante (estado que envía la
misión) y el estado receptor (estado sede de la misión). La determinación del rango
de la misión, es determinado por el Jefe de misión, (art. 15, el art. 14) quien dispone
las distintas categorías de los Jefes de misión: Embajadores o nuncios acreditados
ante los Jefes de Estado y otros Jefes de misión de rango permanente; los Envia-
dos, Ministros e Internuncios acreditados ante los Jefes de estado. Los encargados
de Negocios acreditados ante el Ministro de Relaciones Exteriores. También, por el
178
Puede darse el caso de múltiple acreditación, (art.5), que es la posibilidad del Esta-
do acreditante de presentar un Jefe de misión ante dos o más estados, previa noti-
ficación a los estados receptores, en cuanto al número de miembros de la misión
rige el principio del mutuo acuerdo pero a falta de entendimiento sobre el número
de miembros, el art. 11 de la Convención autoriza al estado receptor, a limitar el
número de miembros del acreditante dentro de los límites de lo que considere que
es razonable y normal, atento las circunstancias y condiciones de ese estado y las
necesidades de la misión.
Este cúmulo de funciones pueden ser ampliadas en virtud del mutuo acuerdo, pero
es el marco mínimo de respeto de las tareas que el estado receptor debe respetar,
para lo cuál debe dar facilidades a la delegación acreditada. Describe su cumpli-
miento, (art. 25 Convención), y a su vez marca el límite de las actividades que la
misión no debe rebasar sin poner en riesgo a la misión. Por el art. 14 de la Conven-
ción estas funciones deben ser ejercidas respetando las leyes y reglamentos del
receptor, y no inmiscuirse en los asuntos internos de éste.
La función de protección: esta función debe llevarse a cabo dentro de los límites del
derecho internacional, como ser ilicitud del hecho, nacionalidad del perjudicado y
agotamiento de los recursos internos.
El Jefe de Misión, cuyas categorías están enunciadas en el art 14; Miembros del
personal diplomático; Miembros del personal administrativo y técnico, y miembros
del personal de servicio de la misión. Esta distinción es importante que ya sólo son
agentes diplomáticos, los Jefe de Misión y miembros del personal diplomático. Son
los que gozan de los privilegios e inmunidades más amplios.
Hay otros, como los miembros de la familia de los agentes diplomáticos y del per-
sonal administrativo y técnico y los criados particulares de los miembros, pero no
son miembros de la Misión.
Jefes de Misión
El art. 14 de la Convención los clasifica en tres categorías:
Miembros del Personal Administrativo y Técnico: son los que conforman el per-
sonal de oficina, no requieren el plácet, pero si pueden ser declarados personas no
gratas, con los efectos ya señalados. De la misma forma respecto al personal de
servicio de la misión.
Entre las personas físicas miembros de la misión diplomática se distingue entre los
agentes diplomáticos que gozan de los siguientes privilegios e inmunidades:
Para los miembros del personal de servicio, el art. 37 de la Convención les concede
los mismos privilegios e inmunidades que a los agentes diplomáticos, con el límite
que son concedidos sólo para los no nacionales del país receptor y por actos reali-
zados, en cumplimiento de sus funciones. Para el personal de servicio de la misión
no nacional del receptor, gozan de los privilegios e inmunidas sólo por el desempe-
ño de sus funciones.
Funciones
Las oficinas consulares por su carácter dinámico tienen un sinnúmero de funciones
que generalmente se especifican en los acuerdos consulares entre Estados, sin
embargo la Convención en su art. 5, formula una enumeración de las distintas fun-
ciones, aclarando que estas no implican representación del estado de envío. Estas
son:
- Protección Consular ante los órganos locales autores del hecho ilícito.
- Fomento de relaciones comerciales entre el estado de envío y el receptor.
- Información, por medios lícitos, sobre movimiento comercial, económico, cul-
tural y científico del Estado receptor.
- Prestación de asistencia a los naturales del estado de envío.
- Protección de los intereses de los naturales del estado de envío, en los ca-
sos de sucesión mortis causa, conforme las leyes del receptor.
- Protección de los intereses de los naturales incapaces del estado de envío.
- Otorgamiento de pasaportes y documentos de viaje a los nacionales del es-
tado de envío y visas a los que deseen viajar a dicho estado.
- Actuación en calidad de notario, respetando las leyes del estado receptor.
- Comunicación de las decisiones judiciales y extrajudiciales.
- Aplicación de conformidad a las leyes del estado de envío del contralor de
los buques, aeronaves y tripulación, nacionales de dicho estado, y prestarles
asistencia.
- Toda otra función que el estado de envío le asigne que no sean contrarias a
las leyes del receptor.
Clasifica a los funcionarios consulares en las siguientes categorías, (art. 2). Funcio-
narios Consulares de carrera, Funcionarios Consulares honorarios. Estos últimos
son comerciantes nacionales del estado receptor. La distinción tiene sus efectos en
cuanto al régimen de privilegios e inmunidades, gozando los segundos, de privile-
gios e inmunidades mínimas, y en razón del puro ejercicio de su función consular.
Los Empleados Consulares son los encargados del servicio administrativo y técnico
de la oficina consular, pudiendo también ser declarados personas no gratas por el
estado receptor, (art. 23 de la Convención), al igual que los miembros del personal
de servicio de la oficina consular.
182
Privilegios e Inmunidades
Oficinas consulares a cargo de funcionarios consulares de carrera
Por el art. 31 de la Convención el edificio consular solo da inmunidad para los loca-
les que se dediquen al trabajo de la Oficina Consular, salvo consentimiento del Jefe
de la Oficina. Este consentimiento se presume en caso de incendio o calamidad
que requiera la adopción de medidas de protección.- El Estado receptor debe adop-
tar todas las medidas apropiadas para proteger a los locales consulares contra toda
intrusión o daño y evitar se turbe la tranquilidad de las oficinas o se atente contra su
dignidad, (art. 31).
ACTIVIDAD Nº 53
Define la Convención a las misiones especiales como "una misión temporal que
tenga carácter representativo del estado, enviada por un estado ante otro estado
con consentimiento de este último, para tratar con él, asuntos determinados o reali-
zar ante él un cometido determinado" (art 1.a).
Caracteres
Las Misiones Especiales tienen los siguientes caracteres:
Funciones
Por su calidad las funciones deben de estar especificadas en el mutuo acuerdo.
Composición: La misión especial puede estar compuesta por el mismo Jefe de Es-
tado o Ministro de Relaciones Exteriores, por varios representantes del estado, por
personal diplomático, administrativo y de servicio.
Privilegios e Inmunidades
Los privilegios e inmunidades que se conceden a las misiones especiales, lo son
con el fin de garantizar el desempeño eficaz de sus funciones. Por el carácter re-
presentativo del estado, al igual que en las misiones diplomáticas se distinguen las
concedidas a la misión y las concedidas a las personas que integran la misma.
La Misión Especial:
tro que ponga en peligro la seguridad pública, y sólo en el caso que no se haya po-
dido obtener el consentimiento del Jefe de la Misión. El receptor tiene el deber de
adoptar todas las medidas adecuadas para proteger a los locales de la misión con
los mismos alcances que el de las misiones diplomáticas. Los archivos y documen-
tos son inviolables.
Las personas físicas de la Misión: Los representantes del estado y los miembros del
personal diplomático que envía la misión, tienen las mismas inmunidades y privile-
gios que las de los agentes diplomáticos, (art. 29). Su alojamiento particular tiene
las mismas garantías que la sede de la misión, art. 30. Gozan de inmunidad de ju-
risdicción penal plena, y en cuanto a la civil y administrativa tiene los mismos límites
que los agentes diplomáticos. No se extiende a actos de su particular interés pero
además, no gozan de inmunidad por daños causados por vehículos en uso, fuera
de sus funciones oficiales, (art. 31). Gozan de franquicia aduanera dentro de los
límites tolerados por el estado receptor.
Las Naciones Unidas, por medio de la Asamblea General, Res. XIII N° 1.289 de
1.958, convocó a la Comisión de Derecho Internacional, a elaborar un proyecto so-
bre relaciones entre Estados y Organizaciones Internacionales. Una vez finalizado
la Asamblea General convocó a una Conferencia en Viena, 1.975, que adoptó la
"Convención de Viena sobre la representación de los Estados en sus relaciones
con las Organizaciones Internacionales de Carácter Universal" (año 2.000).
185
ACTIVIDAD Nº 54
a) Para Ud. cuál es el régimen más aplicable a las representaciones ante Con-
ferencias Internacionales y Organismos Internacionales de carácter Univer-
sal:
- El de la Convención de Viena sobre Agentes Diplomáticos de 1.961. si no
- El de la Convención de Viena sobre Misiones Especiales de 1.994. si no
UNIDAD XIII
RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL DEL ESTADO
Concepto
Un hecho internacionalmente ilícito es cuando los sujetos del Derecho Internacional
actúan de forma contraria al Derecho Internacional, generando su responsabilidad
internacional.
Al hecho internacional ilícito lo podemos definir como: "un hecho atribuible a un su-
jeto jurídico internacional que, constituyendo una violación o infracción del derecho
internacional, lesiona derechos de otro u otros sujetos de dicho ordenamiento, o
derechos e intereses de la comunidad internacional, dando lugar a la responsabili-
dad internacional".
Sea cual fuere, la comisión de un hecho internacionalmente ilícito genera una nue-
va relación obligacional, cuyos fundamentos serían:
El elemento objetivo: consiste en la clara violación a una norma del derecho inter-
nacional, o de una violación a una obligación contraída por el estado u otro sujeto
del derecho internacional. La obligación debe estar contenida en el marco del dere-
cho Internacional, siendo su fuente indiferente. La vigencia de la obligación es al
momento de la realización del acto.
El Daño queda absorbido por el hecho internacional ilícito, por ende, carece de ca-
rácter autónomo, salvo para medir el alcance de la reparación. Otros doctrinarios le
dan este carácter pues exigen la invocación de perjuicios por el reclamante.
Por sus órganos son atribuibles al estado del cual pertenecen, debiendo ser todo a
la conformación interna con apariencia de actuación oficial, siempre que sean
subordinados. Es indiferente el poder estatal de pertenencia.
188
Los actos ULTRA VIRES: son los actos cometidos por los órganos propios del es-
tado por exceso de su competencia. Estos actos del estado se asientan como obli-
gatorios de responsabilidad desde el S. XIX, y se refieren a los actos que hacen a la
administración del estado, no autorizados y emanados de sus órganos internos y
dependendientes. (Ppio. Consagrado en la Conferencia de La Haya de 1.930). Se
trataría de una responsabilidad subsidiaria del estado que se transforma en princi-
pal al no exigir de los emanantes las pertinentes reparaciones y sanciones. Según
Kelsen sería un supuesto de responsabilidad por causa ajena.
Que el vínculo de nacionalidad del ciudadano con el del estado reclamante continúe
al momento del daño.
El particular tiene la obligación de agotar los recursos internos. Esta es una regla
consuetudinaria recogida por el Tribunal Internacional de La Haya en sus fallos,
criterio que no rige cuando se vulnera una norma imperativa del Derecho Interna-
cional - Ius Cogens - pues se transformaría en una acción directa de estado a esta-
do.
El particular damnificado debe tener una conducta correcta a modo de ser el provo-
cador del conflicto dañoso, o agravarlo por causa de sus actitudes.
Contenido de la responsabilidad
La Reparación
No se puede confundir a la reparación con la sanción, ambas tienen fines distintos;
la primera tiende al restablecimiento de las cosas en el mismo estado que se en-
contraban, antes de la ocurrencia del hecho dañoso, o en su defecto su resarci-
miento en dinero o especie. En tanto, la sanción es el castigo que se impone por la
realización del hecho dañoso, que infringe una norma del derecho internacional. No
cabe entender que pueden excluirse entre sí, ya que ambas pueden darse de forma
conjunta.
La reparación debe ser íntegra, oportuna y satisfacer todos los efectos de los da-
ños, pudiendo ir acompaña por una pena pecuniaria.
Modalidades de la Reparación
Como ya se afirmó la reparación tiene por fin anular todos los efectos nocivos del
acto ilícito, aunque en materia del derecho internacional. Rige en este supuesto las
valoraciones políticas que el estado haga de sus relaciones con el estado infractor,
así como también los niveles de desarrollo de ambos estados involucrados. Ello
191
1) LA SATISFACCIÓN.
2) LA RESTITUCIÓN.
3) LA INDEMNIZACIÓN.
La Satisfacción
Se acude a este remedio generalmente cuando el daño es de tipo moral, como ser
agravio a los símbolos patrios del estado, o a su identidad moral sea de su ideolo-
gía, tradición, a sus funcionarios o habitantes, entre otros supuestos; el remedio
puede consistir en pedirle al estado infractor una excusa o dar razón del acto, de
modo que salve el agravio, o que imponga por sus leyes internas un castigo a los
responsables del hecho. No es exclusiva de este tipo de daño pues como se afirmó,
por las valoraciones políticas que el estado víctima haga de sus relaciones con el
estado infractor, puede suplir con este medio la reparación de cualquier daño.
La Restitución
Por este medio se procura reestablecer la situación preexistente al acontecimiento
del hecho ilícito, de modo integral o en la medida que importe solución para el esta-
do afectado. Puede serle imposible al estado infractor determinarle la dimensión
exacta del establecimiento por impedimentos de orden material o jurídico.
La Indemnización
Este medio resarcitorio suple la reparación de los daños, por no ser ello posible, por
el pago de una suma dineraria u otra compensación en especie. Debe tenerse en
cuenta que en este medio, y más a nivel del derecho y las relaciones internaciona-
les, el monto debe ser proporcional al daño, computar el lucro cesante del estado
reclamante y los daños extrapatrimoniales.
Causales de Exoneración
Las causales de exoneración son:
1) la legítima defensa.
2) contramedidas autorizadas por el derecho internacional.
3) fuerza mayor (emergencias imperiosas del estado infractor).
4) estado de necesidad.
Son los casos en que los estados incurren en actividades ultrapeligrosas, denomi-
nadas también ultra-hazardous activities; son aquellos daños que se causan por el
desarrollo tecnológico, la sociedad de consumo, la demanda de energía, la activi-
dad nuclear con fines pacíficos, el transporte de sustancias peligrosas, toda activi-
dad que pueda ocasionar daños al medio ambiente.
Se citan los respectivos convenios a título de ejemplo: Convenio sobre las respon-
sabilidad civil en materia de energía termonuclear de 1.960, París; Convención
sobre la responsabilidad de los explotadores de buques nucleares de 1.962, Bruse-
las; Convenio de 1.971 de Bruselas sobre la responsabilidad civil en la esfera del
transporte marítimo de sustancias nucleares; Convenio Internacional de responsa-
bilidad civil por daños causados por la contaminación de hidrocarburos, de Bruse-
las, 1.969.
Está cuestión al no estar regulada por el Derecho Internacional, no tiene orden im-
perativo, por ello se la determina como soft-low internacional, y remito el análisis del
presente a lo que se describe en el punto 47 U.XV.
ACTIVIDAD Nº 55
a) Busque y analice casos del orden internacional que hubieren generado apli-
cación de las reglas de responsabilidad internacional.
UNIDAD XIV
LA SOLUCIÓN PACÍFICA DE CONTROVERSIAS
Concepto
Antecedentes:
El primer antecedente conocido es la I Conferencia Internacional de la Haya de
1.899. En ésta se presenta un proyecto de Rusia por el que se somete al arbitraje
obligatorio para la solución de controversias. Ante la oposición de Alemania no se
pudo ir más allá del reconocimiento teórico del arbitraje, como el medio más eficaz
y equitativo para la solución de controversias y se concretó la creación del Tribunal
Permanente de Arbitraje. La misma solución se adoptó en la II Conferencia de la
Haya de 1.907.
La O.N.U. socializó la libre elección de los pueblos para la solución pacífica de con-
troversias. Actualmente la jurisdicción es optativa y restringida.
Negociaciones Diplomáticas
Surgen siempre a causa de una cláusula convencional, procediendo a delimitar el
objeto de la controversia. Es un mecanismo que consiste principalmente en consul-
tas e intercambios de opiniones entre los estados; no hay terceros ajenos al conflic-
to que intervengan en este medio sino que la negociación se realiza únicamente
entre los estados involucrados.
Las Naciones Unidas por Res. A.G. 2625, no la estableció como paso previo exigi-
ble. Las negociaciones diplomáticas presentan el problema de que no son adecua-
das para determinar de forma objetiva los hechos controvertidos; los estados invo-
lucrados pueden caer en la actitud de fundar sus pretensiones fuera de sus funda-
mentos jurídicos. Es muy probable que dadas las desigualdades entre los estados
involucrados no se respete la plena igualdad soberana de los estados y por último,
la solución es inestable pues siempre prima el interés político interno, que ante
cualquier variación o hecho, puede resucitar la contienda.
Mediación
El mediador actúa procurando conciliar las pretensiones opuestas de los estados en
conflicto y apaciguar los resentimientos que pueden haberse producido entre am-
bos, por el desentimiento. Aquí, el mediador tiene un rol más activo que el se ofrece
a los Buenos Oficios y a diferencia de los Buenos Oficios SI, se pronuncia sobre el
fondo de la disputa.
Ambos mecanismos, pueden ser instados por los estados partes o ser ofrecidos
voluntariamente por el tercero ajeno al conflicto, actitud que no puede ser conside-
rada como un acto no amistoso.
También coinciden ambos mecanismos en que son una sugerencia o consejo para
principiar el entendimiento de los estados en disputa, que una solución obligatoria.
La Conciliación
Se caracteriza por la intervención de un tercero imparcial, que puede ser un estado
ajeno al conflicto, un jefe de estado, personalidad relevante en el plano internacio-
nal, una organización internacional o una comisión creada ad-hoc, a los fines de la
conciliación, a la que se someten todos los hechos de la controversia para que pro-
ponga una solución, materializada en un informe sobre la base de los elementos
aportados. El informe no es vinculante para las partes en conflicto. El art. 66 de la
Convención de Viena sobre Tratados de 1.969, impone este remedio como obliga-
torio.
Arbitraje
Nace este mecanismo de solución en la Convención de La Haya para la solución
pacífica de controversias de 1.907, la que lo define en su art. 37, del siguiente modo
"el arbitraje internacional tiene por objeto resolver litigios entre los estados, median-
te jueces por ellos elegidos, y sobre la base del respeto del derecho", por ende,
implica el compromiso de someterse de buena fe a la sentencia arbitral.
El Laudo Arbitral
La sentencia arbitral debe:
- ser elaborada por escrito, fundada en derecho y por votación; su carácter es obli-
gatorio (debe ser acatada de buena fe), y definitiva, de modo que no es revisable
salvo por nulidad.
Recurso de interpretación: sólo por casos de dudas en el texto del fallo o su cum-
plimiento, se interpone ante el mismo tribunal.
197
El Arreglo Judicial
Su procedimiento es similar al Arbitraje con la diferencia que el principio que domi-
na a este medio, es que la jurisdicción del tribunal es exclusiva de la voluntad del
estado, y su consentimiento es previo a cualquier arreglo judicial, principio recono-
cido por el Tribunal permanente de Justicia y por el Tribunal Internacional de Justi-
cia.
Impone antes que los estados americanos acudan al Consejo de Seguridad de las
Naciones Unidas, la aplicación del Tratado, en caso de no poder acudir a las nego-
ciaciones directas para la solución.
La regla para la solución es la libre elección del procedimiento que los estados invo-
lucrados entiendan aceptable, sin que prime un orden de prioridad, no obstando los
medios pacíficos de solución al ejercicio de la legítima defensa, conforme las nor-
mas de la Carta de las Naciones Unidas.
La Investigación y Conciliación
El Procedimiento Judicial
Es obligatorio para todas las controversias de orden jurídico como ser:
- Interpretación de tratados.
- Cuestiones del derecho internacional.
- Existencia de todo hecho cometido en contravención a obligaciones interna-
cionales.
- Naturaleza o extinción de las reparaciones por quiebre de las obligaciones
internacionales.
Arbitraje
Este medio de solución surge por medio de acuerdo y sobre diferencias de cual-
quiera naturaleza entre estados, y si la Corte Internacional de Justicia se declara
incompetente.
El Laudo debe ser motivado, resuelto por mayoría de votos y publicado, su efecto
es de carácter definitivo e inapelable, pudiendo ser objeto de revisión por la apari-
ción de un hecho nuevo.
ACTIVIDAD Nº 56
Organización de la Corte
La Corte se compone de un cuerpo de Magistrados elegidos de forma independien-
te sin tener en cuenta su nacionalidad, de entre personas que gocen de alta consi-
deración moral y que reúnan las condiciones para el ejercicio de las más altas fun-
ciones judiciales en sus respectivos países, o que sean jurisconsultos de reconoci-
da competencia en materia de derecho internacional.
El Secretario General prepara una lista de candidatos así propuestos y las presenta
a la A.G. y al C.S., que proceden independientemente a la elección de los miem-
bros de la Corte, procurando que los seleccionados reúnan las condiciones del es-
tatuto y estén representadas las grandes civilizaciones y los principales sistemas
jurídicos del mundo. Se eligen por mayoría absoluta de votos en la A.G. y el C.S. y
desempeñan sus funciones por nueve años, con posibilidad de reelección (Arts. 2 a
12 del estatuto de la C.I.J.)
Funcionamiento
La Corte elige por tres años a su Presidente y Vicepresidente, nombra a un Secre-
tario y los funcionarios que fueren menester.
Competencia Jurisdiccional
Por el art. 34 del estatuto de la Corte solo podrán ser partes ante ella los estados,
pudiendo solicitar información sobre los casos a ella sometidos a las Organizacio-
nes Internacionales. Cuando se discuta la interpretación del tratado constitutivo de
200
Las partes pueden emitir declaración que aceptan la competencia de la Corte como
obligatoria, de forma incondicional o sujeta a reciprocidad de uno o varios Estados,
o por determinado tiempo. Esta declaración se remite al Secretario General de la
O.N.U. para su depósito. En caso de disputa sobre la jurisdicción de la Corte ésta
decide sobre la misma.
También cuando por un tratado o convención se disponga que un asunto sea some-
tido a jurisdicción de institución a crearse por la Sociedad de las Naciones o a la
Corte Permanente de Justicia Internacional, será competencia de la Corte.
Competencia Contenciosa
La competencia contenciosa se halla prevista en el art. 36 del estatuto y se extiende
a todos los litigios que las partes le sometan, los asuntos especialmente previstos
en la Carta de las N.U. o en los Tratados y Convenciones vigentes.
1) La interpretación de un tratado.
2) Cualquier cuestión de derecho internacional.
3) La existencia de todo hecho, que establecido constituyere una violación a
una obligación internacional.
4) Naturaleza o extensión de la reparación que ha de hacerse por el quebran-
tamiento de una obligación internacional.
Competencia consultiva
El art. 65 del estatuto dispone que la Corte pueda emitir opiniones consultivas sobre
cualquier cuestión jurídica, a solicitud de organismo autorizado. De las N.U., como
ser la A.G. y el C.S. Tal pedido debe ser escrito, expresando en forma precisa la
cuestión en consulta, y adjuntando toda la documentación necesaria.
Una vez recibida el Secretario notifica la misma a todos los estados con derecho a
comparecer ante la Corte y también a toda organización internacional o estado que
pueda suministrar información sobre la cuestión. Se puede permitir la discusión
entre las partes que hayan presentado exposiciones orales o escritas en el plazo
que fije la Corte.
La corte puede indicar las medidas provisionales que pueden tomarse para res-
guardar los derechos de las partes, con notificación a las mismas. Las partes pue-
201
den nombrar agentes que los representen ante la Corte y tener abogados o conse-
jeros ante la misma.
202
UNIDAD XV
ORGANIZACIONES INTERNACIONALES
ORIGEN: su origen puede ser señalado entre la época de las guerras napoleónicas
y la primera guerra mundial, en donde se convocaron las primeras conferencias
internacionales como la de Viena de 1.815, que conforma el mapa Europeo; La Ha-
ya de 1.899 que organiza el Tribunal Arbitral Internacional; Berlín 1.885 sobre las
Colonias y las que crean las Comisiones Fluviales del Rhin (1.831 y del Danubio
1.856).
Concepto
Podemos definir a las organizaciones internacionales como las define Manuel Diez
de Velasco, son: "asociaciones voluntarias de los estados establecidas por acuerdo
internacional y dotados de organismos permanentes, propios e independientes,
203
Caracteres
Las organizaciones internacionales presentan los siguientes caracteres comunes:
Clasificación
Una primera clasificación se puede hacer entre:
Clasificación
Según sus fines Según su composición Según su competencia
1) Generales de alcance Uni- 1) Regionales. 1) De cooperación.
versal o Regional. 2) Universales. 2) De integración.
2) Específicos.
Personalidad Jurídica
La personalidad jurídica de las organizaciones internacionales está afectada a su
especialidad; por ende se afirma que poseen una personalidad jurídica funcional,
determinada por el derecho internacional en virtud de sus estatutos de creación.
También por los derechos internos de los estados en virtud de los acuerdos que
estos celebren con la organización.
Responsabilidad
Al ser sujetos del derecho internacional son susceptibles de ser responsables por
hechos ilícitos cometidos en el seno de su competencia; así mismo demandar a
estados miembros por incumplimiento de sus compromisos. Mayoritariamente la
Doctrina internacional se inclina a favor de que las organizaciones internacionales
puedan ser sujetos activos y pasivos de las relaciones de responsabilidad interna-
cional, de la misma forma que los Estados.
Privilegios e Inmunidades
Poseen los mismos privilegios e inmunidades que las sedes diplomáticas, en rela-
ción a la sede como a sus miembros.
ACTIVIDAD Nº 57
Caracteres
La base política de la organización es el mantenimiento de la paz, para ello estable-
cieron un sistema de arbitraje, seguridad y desarme. No llega a la instauración de la
obligación de la solución jurisdiccional de controversias en forma completa, tampo-
co la prohibición de la guerra de forma absoluta.
Composición
La Sociedad de las Naciones se componía de tres clases de miembros: los origina-
rios, los invitados y los admitidos.
Los miembros originarios eran los 32 estados que habían firmado y ratificado el
Tratado de Versalles y formaban parte del grupo de las potencias aliadas. No había
coincidencia entre los miembros efectivos y los originarios, ya que muchos de éstos
no ratificaron el Tratado de Versalles, como Estados Unidos, Ecuador. Las poten-
cias enemigas no estaban incluidas en esta categoría reservada solo a las poten-
cias aliadas en la guerra.
Miembros admitidos: miembros incorporados conforme el art. 1 inc. 2 del pacto, por
medio de la admisión de la Asamblea General.
Estructura
Sus órganos principales: la Asamblea, el Consejo, y la Secretaría.
El Consejo:
Los permanentes eran las grandes potencias y su número era de cinco miembros,
los electivos eran cuatro. Esta desigualdad con la no incorporación de estados que-
dó luego en igualdad entre ambos grupos. Más tarde se aumentó el número de
miembros electivos a 6, al tiempo que con la retirada de Alemania, Japón e Italia
quedó reducido a 3 el número de miembros permanentes (Francia, Gran Bretaña y
U.R.S.S.) desequilibrio que fue uno de los factores de debilitación de la Sociedad
de las Naciones.
206
La Asamblea:
La asamblea elegía su presidente y a los seis vicepresidentes, que junto a los seis
presidentes de comisión integraban la mesa.
La Secretaría:
Resultados y Crisis
Entre los resultados de la Sociedad de las Naciones se cuentan la resolución de
conflictos entre Estados como ser:
Estos conflictos acentuaron su crisis ante la conducta agresiva de las grandes po-
tencias, pues toleró de forma impotente la invasión de Manchuria por Japón en
207
ACTIVIDAD Nº 58
Antecedentes históricos
La Organización de las Naciones Unidas tiene serios precedentes que avalan su
nacimiento como ser:
1) Propósitos y principios.
2) Miembros.
3) Órganos.
4) Asamblea General.
5) Consejo de Seguridad.
6) Arreglo pacífico de controversias.
7) Acción en caso de amenazas a la paz, o quebrantamiento de la paz o actos
de agresión.
8) Acuerdos regionales.
9) Cooperación internacional económica y social.
10) Consejo económico y social.
11) Declaración relativa a territorios no autónomos.
12) Régimen Internacional de administración fiduciaria.
13) Consejo de administración fiduciaria.
14) Corte Internacional de Justicia.
15) La Secretaría.
16) Disposiciones varias.
17) Acuerdos transitorios de seguridad.
18) Reformas.
19) Ratificación y firma.
En tal sentido cabe considerar que el preámbulo forma parte del esquema sistemá-
tico de la Carta, pero no sirve para esgrimir derechos sino para orientar la solución
de la interpretación de las normas de la Carta.
de los Derechos Humanos y las libertades de todos sin distingo de raza, se-
xo o religión.
d) Servir de centro de armonización de los esfuerzos de las naciones para al-
canzar estos OBJETIVOS COMUNES.
a) Principio de la no intervención.
b) Principio de la cooperación pacífica entre los Estados.
c) Principio de igualdad de derechos y libre determinación de los pueblos.
d) Principio de respeto a los derechos humanos.
Miembros
La calidad de miembro de la O.N.U. no sólo supone el hecho de gozar de los dere-
chos consagrados en la Carta, sino en asumir las obligaciones que ella impone. En
el seno de las conferencias se discutieron varias posturas a favor de la universali-
dad o no de la O.N.U., una de ellas a) favorables a la admisión sin restricciones,
como ser Uruguay, Brasil, Guatemala; b) favorables, pero con la exclusión de los
estados enemigos como ser México y República Dominicana y c) las que procura-
ron conseguir ese principio como ideal para el futuro como Ecuador y Panamá.
La Carta en su Capítulo II hace alusión a sus miembros, (art. 3 y 4), y distingue dos
clases: los originarios y los admitidos.
Los originarios son los Estados que participaron en la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre Organización Internacional de San Francisco (50), o los que hubieren
firmado previamente la Declaración de las Naciones Unidas del 1 de enero de
1.942.
Los admitidos son todos los estados no originarios y admitidos por decisión de la
Asamblea General a recomendación del Consejo de Seguridad. Como condición se
requiere que tenga vocación de paz, acepten y sean capaces de asumir las obliga-
ciones de la Carta y obtener la mayoría de los dos tercios de los miembros presen-
tes y votantes de la Asamblea General (art. 18 inc. 2).
Suspensión y Expulsión
Suspensión: el art. 5 de la Carta dispone la suspensión de todo miembro que haya
sido objeto de acción coercitiva o preventiva por el Consejo de Seguridad. A reco-
mendación de éste la Asamblea General lo podrá suspender del ejercicio de los
211
derechos y privilegios de la calidad de miembro, los que podrán ser restituidos por
el Consejo.
Modificación de la carta
Las reformas a la Carta están contenidas en el Capítulo XVIII, art. 108. Deben ser
aprobadas por el voto de las dos terceras partes de la Asamblea General y ratifica-
das por los procedimientos constitucionales, por las dos terceras partes de los
miembros, debiendo estar incluidos todos los miembros permanentes del Consejo
de Seguridad, para la entrada en vigencia de la reforma.
ACTIVIDAD Nº 59
LA ASAMBLEA GENERAL
Composición y Funcionamiento
Los arts. 9 a 22 de la Carta de las Naciones Unidas establecen las normas pertinen-
tes al funcionamiento de la Asamblea.
Esta calidad le da autoridad política y moral y sus Resoluciones son base del dere-
cho internacional, promoviendo al desarrollo progresivo y a la codificación del Dere-
cho internacional, como ser la Comisión de Derecho Internacional.
Competencias
La Asamblea tiene competencias generales y específicas.
Competencia general:
Competencias específicas:
El art. 11 dispone que la Asamblea General podrá considerar las cuestiones con-
cernientes a la cooperación para la paz y seguridad internacional, las concernientes
al desarme y regulación de armamentos, pudiendo hacer recomendaciones a los
miembros de las Naciones o al Consejo de Seguridad.
Tiene el contralor del régimen de administración fiduciario de los capítulos XII y XII
y la aprobación de los acuerdos de administración fiduciaria, salvo de aquellas zo-
nas designadas como estratégicas, que son cargo del Consejo de Seguridad (art.
83 inc. 1, art.16).
Toma de decisiones
El sistema de votación está contenido en el art. 18 de la Carta, que establece que
cada Miembro tiene un voto, lo que le da un carácter igualitario a la Asamblea, para
las cuestiones importantes (como ser la elección de los miembros no permanentes
del Consejo de Seguridad, las cuestiones relativas al mantenimiento de la paz y
seguridad internacional, la admisión de nuevos miembros, cuestiones relativas al
régimen de administración fiduciaria, la admisión de nuevos miembros). Se deciden
por el voto de la mayoría de los dos tercios de los miembros presentes y votantes;
en tanto a los cuestiones no abarcadas por el art. 18 inc. 2, se deciden por la simple
mayoría de los miembros presentes y votantes (art. 18 inc. 3).
ACTIVIDAD Nº 60
El Consejo de Seguridad
Introducción
Composición
El art. 23 establece que el Consejo de Seguridad se compone de quince miembros
de las Naciones Unidas, de los cuales cinco son permanentes (China, Francia, Es-
tados Unidos, Rusia y Gran Bretaña), los otros diez son elegidos por la Asamblea
General bajo el criterio de la contribución de los miembros al mantenimiento de la
Paz y Seguridad internacional. El compromiso hacia los propósitos de la Carta y
una distribución geográfica equitativa, tiene carácter de no permanentes ya que
duran por un período de dos años; cada miembro del Consejo tendrá un solo repre-
sentante.
Funcionamiento
Se celebra reuniones periódicas en las cuales cada uno de sus miembros es repre-
sentado por funcionarios de su Gobierno, o uno especialmente designado, pudien-
do celebrar reuniones fuera de la sede, según los fines de sus labores y que tien-
dan a su mejor resultado.
Votación
El art. 27 de la Carta cada miembro del Consejo de Seguridad tendrá un voto, las
cuestiones de procedimiento se toman por el voto afirmativo de nueve miembros en
tanto las decisiones sobre todas las demás cuestiones serán tomadas por el voto
afirmativo de nueve miembros, entre los cuales se debe constar el voto positivo de
los miembros permanentes. Es lo que se llama el derecho al veto, si la cuestión a
votar tiene relación con el art., VI párrafo 3ro del art. 52, la parte involucrada en la
controversia se abstendrá de votar, (Arreglo Pacífico de controversias a nivel inter-
nacional y a nivel regional).
Contra el uso y el abuso del veto se han procurado buscar algunos medios de solu-
ción:
Las competencias del Consejo de Seguridad: se definen en los capítulos VI, VII,
VIII y XVIII de la Carta de las Naciones Unidas:
Este Comité se compone de los Jefes de Estado Mayor de los miembros permanen-
tes del Consejo de Seguridad o sus representantes, con la participación de los otros
miembros de la O.N.U., cuando las funciones del comité lo requieran.
Tiene a su cargo y bajo la autoridad del Consejo, la dirección de las fuerzas arma-
das puestas a disposición del consejo. Por la prescripción del art. 43 de la carta, en
virtud del cual todos los miembros de las N.U., fuerzas armadas, derecho de paso,
ayuda y facilidades que el C. S., necesite para el mantenimiento de la paz y seguri-
dad internacional. Esta disposición para la acción por los miembros, se realiza a
través de convenios especiales nutre el C.S. y cada estado miembro de las N.U.
Además tiene competencia concurrente con la Asamblea General sobre las siguien-
tes cuestiones:
216
Como puede observarse las competencias del Consejo de Seguridad son amplias,
dadas las competencias que los estados miembros le han otorgado en función del
Capítulo VII y sus arts. 24 y 25.
ACTIVIDAD Nº 61
Los Estados no miembros del ECOSOC pueden participar de sus reuniones sin
derecho a voto debiendo estar particularmente interesados en el tema de discusión,
también pueden participar de sus reuniones, miembros de los organismos especia-
lizados sin derecho a voto. Asimismo podrá celebrar consultas con Organizaciones
Internacionales, Nacionales y organizaciones no gubernamentales, que se ocupen
de asuntos de competencia del Consejo.
Se reúne dos veces al año en Nueva York y Ginebra durante un mes, y sus deci-
siones se toman por la mayoría de los miembros presentes y votantes.
Funciones y Poderes
Tiene Amplias funciones que se las señala en los arts. 62 y 63 de la Carta:
ACTIVIDAD Nº 62
Naturaleza
Los organismos especializados son autónomos respecto a las N.U., salvo en las
relaciones de control y de coordinación. Esta autonomía se sustenta en que las
manifestaciones de voluntad de los organismos son solamente imputables a ellos y
tampoco existe coincidencia en materias importantes como la separación de los
ordenamientos jurídicos de la O.N.U. con los de cada organismo. Tampoco coinci-
den los miembros de las organizaciones con los miembros de la O.N.U., así como
sus sedes, sus órganos y funcionarios.
Tienen capacidad para contratar, adquirir y disponer de bienes y actuar ante los
tribunales internos, gozan de inmunidad de jurisdicción y de inviolabilidad de sus
bienes y locales, se hallan exentos de impuestos directos, de derechos aduaneros y
de toda restricción o prohibición de exportación o importación de objetos importados
o exportados por ellos, quedando de esta forma asimilados a las misiones diplomá-
ticas de los Estados extranjeros. Por ello no se le puede negar que de la misma
forma que tienen privilegios e inmunidades tienen los correspondientes derechos,
por ende, se entiende que poseen personalidad jurídica internacional.
ACTIVIDAD Nº 63
El art. 22 del Pacto de la Sociedad de las Naciones disponía sobre los países ven-
cidos en la Primera Guerra Mundial, que sus colonias, alemanas y turcas, en lugar
de ser anexadas por los aliados, serían confiadas a algunas potencias, potencias
mandatarios, quienes las administraban en nombre de la Sociedad de las Naciones
y bajo su vigilancia.
Este régimen se aplicará a los territorios sometidos bajo mandato, territorios segre-
gados de países enemigos por la 2da. Guerra Mundial, y a territorios colocados
voluntariamente bajo dicho régimen, por los responsables de la administración.
Está resolución se amplía con la Resolución N° 2625 de la A.G. del año 1.970, que
contiene la declaración de los principios del Derecho Internacional referentes a las
221
Entre las obligaciones de los estados administradores enumeradas por el art. 73,
figuran:
ACTIVIDAD Nº 64
Las decisiones del C.A.F. se adoptan por el voto de la mayoría de los miembros
presentes y votantes, a tal fin cada miembro del Consejo tendrá un voto.
Funciones
No todas surgen de la normativa de la Carta. Por el art. 98 de la misma actúa en las
sesiones de la A.G., C.S., ECOSOC y Consejo de Administración Fiduciaria; asume
todas las funciones que le asignen los demás órganos; rinde informe anual a la A.G.
de las actividades de la organización; puede llamar la atención del C.S. hacia cual-
quier asunto que a su opinión pueda poner en peligro la paz y seguridad internacio-
nales. Estas funciones se han ido acrecentando de forma notable creando un gran
complejo. Se las suele clasificar, según Diez de Velasco en su obra Las Organiza-
ciones Internacionales en Técnico administrativas y Político Diplomáticas, las que a
su vez se sub clasifican según el siguiente esquema:
1) Políticas administrativas: Informe anual ante la A.G. y los que esté autoriza-
do a presentar al C.S., ECOSOC y C.A.F.
2) Político representativas: informa a los estados no miembros sobre opinión
de la O.N.U. en temas que los afectan; hace reclamaciones a nombre de la
O.N.U. ante Tribunales Nacionales e Internacionales; representa a la O.N.U.
ante el Tribunal Administrativo de la organización; formula las exposiciones
escritas y orales ante la Corte Internacional de Justicia como representante
de la O.N.U.
3) Funciones político diplomáticas: llama la atención del C.S. sobre asuntos
que a su parecer pudieran poner en peligro la paz y seguridad internaciona-
les; actúa como mediador o consejero.
4) Político ejecutivas: organiza los contingentes armados al servicio de las N.U.
en las llamadas operaciones para el mantenimiento de la Paz.
224
ACTIVIDAD Nº 65
- Señale la evolución del rol del Secretario General a través del tiempo.
Este medio ocupa un segundo plano, pues el primero lo detenta la adopción de me-
didas colectivas para la preservación de la paz y seguridad mundiales.
La solución pacífica se extiende no sólo a los conflictos entre estados sino a toda
controversia o situaciones internacionales, susceptibles de poner en peligro la paz y
seguridad mundiales. Se entiende por controversia todo desacuerdo sobre una
cuestión de hecho o de derecho, una contradicción u oposición de intereses entre
dos personas. La controversia tiene existencia objetiva independiente del reconoci-
miento o no de la existencia del conflicto por una de las partes, según criterio de la
Corte Internacional de Justicia.
Por ello es que el arreglo de controversias, medio secundario para conseguir la paz
y seguridad internacionales, no prevé en el Capítulo VI de la Carta medios propios
de arreglo, sino el de establecer el compromiso entre los estados de llegar a una
solución a través de medios de solución elegidos por ellos.
El C.S. puede a su vez, investigar toda situación que sea susceptible de conducir a
fricción internacional, para determinar si su continuidad puede poner en peligro la
paz mundial, (art. 34), del mismo modo puede hacerlo cualquier miembro, mediante
el llamado de atención sobre el hecho a la A.G. o el C.S., al igual que un no miem-
bro parte del conflicto y que acepte las obligaciones de la Carta.
relaciones amistosas entre los pueblos. Así también puede discutir toda cuestión
para el mantenimiento de la paz que le presente un miembro como un no miembro;
ello salvo que el C.S. ya esté interviniendo en el asunto.
Si fracasan los medios pacíficos seleccionados por las partes deben acudir al C.S.,
quien estimará si la continuidad de la controversia es susceptible de poner en peli-
gro la paz internacional. El C.S. decide si procede conforme al art. 36 (arriba anali-
zado) o recomienda los términos de arreglo que considere apropiados, (art. 37). A
solicitud de las partes y en todo momento puede hacerles recomendaciones para
que lleguen a un arreglo pacífico.
Los poderes que el C.S. tiene en este ámbito son estrictamente de recomendación,
de un determinado procedimiento o método que considere apropiado, (art. 36 Car-
ta), o los términos de arreglo que estime apropiado, (art. 37 de la Carta). La opción
por uno u otro es discrecional del C.S. según sus estimaciones del caso, esto pues
no surge de la Carta funciones del C.S. o poderes para el arreglo de controversias,
solo ayuda a las partes a llegar a una solución.
ACTIVIDAD Nº 66
Medidas provisionales
Previo a su actuar el C.S. puede instar a las partes en conflicto a que cumplan con
las medidas provisionales que juzgue necesarias o aconsejables, las que no perju-
dican las posturas de las partes en el conflicto, (art. 40). Estas medidas provisiona-
les pueden consistir en la creación de una zona de neutralidad sujeta a control in-
ternacional; suspensión de hostilidades cese del fuego demarcación de una línea
de armisticio retiro de fuerzas de esas líneas, exigir el retiro de tropas de las zonas
227
ocupadas, respeto al derecho humanitario, entre otras que estime factibles para
evitar el agravamiento de la situación, tomando conocimiento del incumplimiento de
dichas medidas.
Los estados miembros con el fin del mantenimiento de la paz y seguridad interna-
cionales, se comprometen a poner a disposición del C.S., a solicitud de éste y por
convenio especial, sus fuerzas armadas, ayuda y facilidades, como el derecho de
paso, aspectos útiles con el fin de mantener la paz y seguridad internacionales.
Esta puesta a disposición de fuerzas deben estar vistas para cuando el C.S. lo soli-
cite, y serán calificadas por su preparación por el C.S., con ayuda del Comité de
Estado Mayor.
Este Comité está integrado por los Jefes de Estado Mayor de los miembros perma-
nentes del C.S., pudiéndose invitar a otros miembros.
Concepto de Agresión
Ante la carencia de un concepto de agresión en el texto de la carta de la O.N.U., la
A.G. adopta por Resolución N° 3314. El concepto de agresión que es el siguiente:
Está enumeración no es taxativa pudiendo el C.S. determinar qué otros actos cons-
tituyen agresión, así como que ninguna consideración por índole política, económi-
ca o militar u otro, podrá servir de justificación de la agresión. Se considera a la
guerra de la agresión como un crimen contra la paz internacional y origina respon-
sabilidad internacional, tampoco las adquisiciones territoriales o ventajas logradas
por actos de agresión podrá, ser tenida como lícita ni será reconocida.
C.S. con la asistencia del Comité y dirección estratégica del Comité de Estado Ma-
yor que actúa bajo la dirección del C.S.).
A raíz del conflicto de Corea en 1.950, surgió una iniciativa de la A.G. Los hechos
fueron que durante la ausencia de la U.R.S.S., el C.S. calificó la situación en dicho
país como un quebrantamiento de la paz y solicitó a los estados miembros que
prestaran ayuda a la República de Corea. Esta medida se vio paralizada a raíz del
veto de la U.R.S.S. que se reincorporó a las reuniones, manifestándose en la Reso-
lución N° 377 conocida como UNIÓN PRO PAZ.
Por esta resolución la A.G. se otorga en los casos de que el C.S. no cumpla sus
responsabilidades por falta de unanimidad de sus miembros, la facultad de reco-
mendar a los miembros de la O.N.U. medidas colectivas, que no impliquen el uso
de la fuerza; y en los casos de quebrantamientos de la paz o actos de agresión,
medidas comprensivas del empleo de la fuerza armada, si fuere necesario.
Estas operaciones tienen como rasgo común el envío al lugar de los hechos de los
contingentes de fuerzas armadas de la O.N.U., conformadas por las fuerzas que los
estados miembros ponen a su disposición, previo consentimiento del Estado en
cuyo territorio se han de realizar las operaciones militares. Tales operaciones se
limitan a tareas de vigilancia, seguridad o policía, con ello a decir de Diez de Velas-
co (Las Organizaciones Internacionales, Pág. 223) se sustituye el esquema de se-
guridad colectiva de la Carta por uno de carácter preventivo y protector, más que
represivo.
230
ACTIVIDAD Nº 67
La Legítima Defensa
El art. 51 de la Carta, autoriza el derecho de legítima defensa individual o colectiva
en caso de ataque armado contra un miembro de las N.U., hasta el momento en
que el C.S. tome las medidas necesarias para el mantenimiento de la paz y seguri-
dad internacional.
Estas medidas de los miembros deben ser comunicadas al C.S. de forma inmediata
y no afectan la autoridad y responsabilidad del C.S., para ejercer la acción que es-
time necesaria, para el mantenimiento de la paz y seguridad internacionales.
Sus fines son la paz, libertad, salvaguarda. Conforma una alianza de seguridad, con
el mecanismo de contrarrestar el impulso de la U.R.S.S., en el desarrollo de políti-
cas de alianzas bilaterales con los países de la Europa del Este.
En 1.948 comienzan las negociaciones para la concreción del tratado del Atlántico
Norte y se crea una comisión permanente encargada de analizar el proyecto Fran-
cés. Los miembros del Pacto de Bruselas lo remiten a Washington donde se firma
el Tratado.
Considera que un ataque armado contra uno de los miembros es considerado como
si lo fuera contra todos los estados partes del Tratado. Sea contra el territorio, bu-
ques, aeronaves o fuerzas de ocupación.
quiere el acuerdo unánime de todos los miembros del Tratado y de duración indefi-
nida.
Estructura
Cuenta con un Consejo que conoce todas las cuestiones relativas a la interpreta-
ción del tratado, crea diversos organismos subsidiarios de competencia civil, militar
y un comité de defensa.
Consejo de cooperación del Atlántico Norte, que desde 1.991 procura redefinir el
rol de las fuerzas armadas en la Europa del Este a través de un control civil y par-
lamentario, y procura la adaptación de los modelos de seguridad al ámbito de la
cooperación., en 1.994 se declara la Asociación para la paz que profundiza la
cooperación iniciada por el Consejo de Cooperación.
Estructura Militar
Cuenta con un Comité Militar que es el órgano que lo preside, compuesto por los
Jefes de Estado Mayor de los miembros, salvo Islandia. Es autoridad suprema de
todos los organismos militares de la organización.
UNIDAD XVI
ORGANIZACIONES REGIONALES
De fines específicos son las organizaciones que actúan dentro de una competencia
determinada, distinguiendo entre:
Dentro de estas al tema a tratar solo nos interesan las dos primeras en cuanto inte-
gran regiones geográficas.
233
De ámbito universal: son aquellas abiertas a todos los estados pese a contener
criterios de admisión, como ser la O.N.U. que cuentan a casi la mayoría de los es-
tados de la comunidad internacional, también algunos organismos especializados
que también cuentan con un número de miembros que llegan a representar a la
mayoría del planeta.
Los criterios de adhesión son muy variados: pertenecer a una comunidad geográfi-
ca, como la O.E.A., la existencia de intereses económicos, políticos como ser el
MERCOSUR, la O.T.A.N.
Las de integración o de unificación, son en las que se opera una integración o unifi-
cación entre sus estados miembros que van cediendo competencias políticas a los
órganos de la organización, como ser la U.E., el MERCOSUR.
Los miembros de dichos acuerdos u organismos harán todos los esfuerzos para el
arreglo pacífico de sus controversias de carácter local, antes de acudir al C.S.
El C.S. puede hacer uso de tales acuerdos u organismos regionales para aplicar
medidas coercitivas bajo su autoridad. Las medidas coercitivas establecidas por
dichos acuerdos no se aplicarán sin la venia del C.S., salvo que contra estados
enemigos (los estados que durante la 2da. Guerra Mundial hayan sido enemigos de
cualquiera de los firmantes de las Carta) o en virtud de acuerdos regionales dirigi-
234
dos contra la renovación de una política de agresión de tales estados, hasta que la
O.N.U. tome a su cargo la responsabilidad de prevenir nuevas agresiones.
Sus normas son originarias: los tratados celebrados a los fines de la integración, y
derivadas: las normas emanadas de las instituciones creadas por esos tratados
constitutivos.
ACTIVIDAD Nº 68
Carta de la O.E.A.
Propósitos y Principios
Entre los propósitos de la Carta de la O.E.A. se señalan en su art. 2 los siguientes:
Calidad de miembros
La Carta de Bogotá no preveía un procedimiento específico de admisión como su-
cede en la O.N.U., sino que se limitaba a decir que "son miembros de la organiza-
ción, todos los estados americanos que ratifiquen la Carta". Luego de las reformas
del Protocolo de Buenos Aires y Cartagena se ha introducido un mecanismo de
admisión, que requiere:
Organización
La O.E.A. tiene la siguiente estructura orgánica, elaborada por la Carta de Bogotá y
ampliada por el Protocolo de Buenos Aires, con la posibilidad de crearse órganos
subsidiarios y cualquier entidad que se estime necesaria. Estos son:
La asamblea general
Es el órgano principal y supremo de la organización, con facultades y poderes so-
bre la acción y políticas generales. Trata todo asunto relativo a la convivencia de los
estados americanos, coordina las actividades con otros órganos e instituciones del
sistema interamericano y con la O.N.U.
Consejos de la organización
1) EL CONSEJO PERMANENTE: es de carácter político y procura mantener
las relaciones de amistad entre los estados miembros, ayudando a la solu-
ción pacífica de controversias, formula recomendaciones a él asamblea Ge-
neral. Se compone de un representante por cada estado miembro con cate-
goría de embajador, siendo la presidencia es rotativa y por orden alfabético.
2) CONSEJO INTERAMERICANO ECONÓMICO Y SOCIAL: promueve la
cooperación entre los Países Americanos con el objeto de lograr su desarro-
llo social y económico, así como con otros órganos correspondientes a las
N.U. y otras entidades nacionales y técnicas. Funciona a través de una
reunión anual del Consejo a nivel ministerial a pedido de la Asamblea o la
Reunión de consulta. Contiene una comisión ejecutiva permanente de siete
miembros y un Presidente, elegidos por el principio equitativo geográfico y
de rotación.
3) CONSEJO INTERAMERICANO PARA LA EDUCACIÓN, LA CIENCIA Y LA
CULTURA: promueve relaciones de amistad entre los miembros de la
O.E.A., mediante el intercambio educativo, científico y cultural, coordina sus
actividades con los otros órganos y los paralelos de las N.U. Funciona igual
que el anterior.
La secretaría general
Sustituyó a la antigua Unión Panamericana por el protocolo de Buenos Aires. Es un
órgano central y permanente de la O.E.A. Ejercido por un secretario general elegido
por la Asamblea General por 5 años, sólo reelegible por un período más y no pu-
diendo sucederle una persona de la misma nacionalidad. Es el representante legal
de la secretaría y participa con voz pero sin voto en las reuniones de la organiza-
ción.
Entre sus funciones figuran las de promover acciones concorde a la Asamblea y los
Consejos las relaciones económicas, sociales, políticas, jurídicas, educativas, cien-
tíficas y culturales entre todos los estados miembros. Comunica a los estados
miembros las convocatorias de los órganos principales. Asesora a los otros órganos
en la preparación del orden del día. Prepara el proyecto de presupuesto. Cumple
con los demás órganos los servicios de secretaría y cumple sus mandatos. Es de-
positario de los tratados y custodia de los archivos y documentos. Presenta un in-
forme anual sobre finanzas de la organización.
Como se ha detallado la O.E.A. tiene una estructura orgánica simple, pero muy ex-
tendida en función de su misión hacia el continente en materia social y económica.
Se destaca la ausencia de un órgano como el C.S. de la O.N.U. que actúe en caso
de amenaza o agresión, pero ello lo suple el Tratado Americano de Soluciones Pa-
cíficas que a su vez, establece la competencia de la Corte Internacional de Justicia
o la intervención de la A.G. o del C.S. de las N.U.
Los procedimientos pacíficos son: la negociación directa, los buenos oficios, la me-
diación, la investigación y conciliación, el procedimiento judicial, el arbitraje y los
que especialmente acuerden las partes. Los medios y los procedimientos pertinen-
tes para los medios pacíficos serán determinados en un tratado especial.
La Seguridad Colectiva
Los arts. 27 y 28 de la Carta establecen el principio de seguridad colectiva, por el
cuál se considera que toda agresión por un estado contra la integridad o la inviolabi-
lidad del territorio o contra la soberanía o independencia política de un estado ame-
ricano, será considerada como agresión contra todos los estados americanos.
Actividades
- Formulación de posturas comunes en el seno de la O.N.U. y otras comuni-
dades Internacionales como la U.E., como en el caso de la convocatoria de
242
ACTIVIDAD Nº 69
Los miembros del Tratado adoptan la solución pacífica de las controversias y procu-
ran resolver sus conflictos por el sistema interamericano, antes de acudir a la A.G. o
al C.S.
Los miembros acuerdan que todo ataque armado contra un estado americano es un
ataque contra todos los estados americanos, y cada parte se compromete a ayudar
y hacer frente al ataque, en ejercicio del derecho de legítima defensa y en los tér-
minos del art. 51 de la Carta de las N.U.
243
Hasta la reunión del órgano de consulta del sistema americano, la parte atacada
puede determinar las medidas a adoptar inmediatamente; el órgano de consulta las
examinará y acordará las de carácter colectivo.
UNIDAD XVII
EL REGIONALISMO AMERICANO
Entre los fines de la A.L.A.L.C. estaban el de crear una zona de libre comercio a
perfeccionarse en un plazo no mayor de 12 años; la eliminación gradual de los gra-
vámenes y restricciones de todo orden, en la importación de productos de los esta-
dos contratantes, la elaboración de una lista común con la relación de los produc-
tos, cuyos gravámenes se iban a eliminar del comercio intrazonal.
Suprime la cláusula de la nación más favorecida en el art. 25, salvo en lo que res-
pecta a los países de menor desarrollo económico relativo. Al disponer que los paí-
ses miembros podrán celebrar acuerdos con otros países y áreas de integración
latinoamericana, se hace concesiones no extensivas al resto.
Los acuerdos de alcance regional son aquellos en que participan todos los países
miembros. Los acuerdos de alcance parcial son aquellos en que no participan todos
los países miembros y propenden a crear las condiciones para profundizar el pro-
ceso de integración regional, por su progresiva multilateralización. Los derechos y
obligaciones por estos acuerdos solo benefician a los estados partes.
El A.L.C.A.
Una iniciativa de integración América es el Área de Libre Comercio para las Améri-
cas, A.L.C.A., incitativa Norteamericana lanzada en el programa para las Américas,
en 1.992, y resistido en principio por los países de la A.L.A.D.I. En función de las
grandes asimetrías en el desarrollo de cada país, en su última reunión en Miami, de
noviembre de 2.003, se presentó la postura Argentina que sostiene que el A.L.C.A.
debe permitir los acuerdos bilaterales y plurilaterales, coexistiendo con el tratado
del A.L.C.A. y una estructura mínima común entre los miembros, a los fines de la
liberalización comercial del continente; una negociación SUR - SUR para liberalizar
los comercios entre los Países del hemisferio Austral.
247
ACTIVIDAD Nº 70
El Pacto Andino
Por el año 1.960 ya se hacía notable la crisis de la A.L.A.L.C., lo que llevó a algu-
nos Países miembros a intentar procesos de integración. De este modo Chile, Ve-
nezuela, Colombia, Ecuador y Perú propusieron la celebración de acuerdos entre
miembros de la A.L.A.L.C. de mercado insuficiente y menor grado de desarrollo, a
fin de acelerar su proceso de integración económica. Luego se suma Bolivia.
Objetivos
La Comunidad Andina tiene los siguientes fines:
Desde 1.992 existe una zona de libre comercio entre Bolivia, Colombia y Venezue-
la, y Ecuador desde 1.993, hay un arancel externo común que desde 1.995 rige a
Bolivia, Ecuador, Colombia y Venezuela.
Miembros
Son miembros originarios Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y Perú; Venezuela no
firmó el pacto de Cartagena de 1.969, pero fue invitado como observador. Final-
mente por el Consenso de Lima de 1.973 Venezuela firmó el acuerdo. España y
Panamá tienen status de observadores del Pacto. Se prevé la denuncia del Pacto,
Chile en 1.976 anunció su retiro del Pacto, pero en 1.992 aceptó su reincorporación
como accionista de la Corporación Andina de Fomento; Perú por discrepancias con
la zona de libre comercio también anunció su retiro en 1.997, pero luego de solu-
cionadas las diferencias y antes de los sesenta días de reflexión, anunció su conti-
nuación con la Comunidad Andina.
Estructura Orgánica
La Comunidad Andina se compone de los siguientes órganos:
Funciones: Vela por el cumplimiento del acuerdo; atiende los encargos del Consejo
de Ministros y de la Comisión; formula propuestas a la Comisión; propone medidas
para el tratamiento más favorable a Bolivia y Ecuador; efectúa los estudios técnicos
que le encomienden los otros órganos. A su vez, son propias del Secretario la re-
presentación jurídica de la Secretaría General; controlar y remover a su personal
técnico y administrativo, participar con derecho a voz en las reuniones del Consejo,
de la Comisión, tanto simples como ampliadas, entre otras.
ACTIVIDAD Nº 71
Fines
El Arancel externo común no ha podido ser alcanzado por las grandes diferencias
de desarrollo de los Estados miembros, por ello se ha ido modificando el porcentaje
del arancel externo hasta colocarlo en un 10 a 20 % en 1.992, para alcanzar la
creación del mercado común en 1.994.
Estructura Orgánica
- CONFERENCIA DE JEFES DE GOBIERNO: define la política de la Comu-
nidad; actúa en las relaciones con terceros.
- CONSEJO DEL MERCADO COMÚN: asume la dirección del mercado co-
mún.
- SECRETARÍA DE LA COMUNIDAD: con funciones técnico administrativas.
Otras instituciones asociadas y autónomas como el Banco del Desarrollo del Caribe
y la Corporación de Inversiones del Caribe; el primero del año 1.969 cuenta como
miembros al Reino Unido, Venezuela, Canadá, Bahamas, Colombia, Islas Caimán,
Islas Turcos y Caicos, Islas Vírgenes Británicas. En 1.988 nace el Banco de expor-
tación del Caribe para la financiación del comercio intrazona y extrazona.-
En 1.986 se celebra un acuerdo entre algunos Países del Caribe, creando el Mer-
cado Común del Caribe Oriental, luego Organización de Estados del Caribe Orien-
tal, compuesto por Antigua, Dominica, Granada, Montserrat, San Cristóbal, Nieves,
Anguila, Santa Lucía y San Vicente, que en uso de las disposiciones del CARICOM
les permite pactar con los cuatro miembros mayores.
251
E.E.U.U. lanzó una incitativa para la cuenca del Caribe en 1.991, por la que preten-
de liberar las importaciones procedentes de estos países y la firma de un acuerdo
sobre comercio e inversiones con E.E.U.U. Luego se amplió en 1.992 con la crea-
ción de un comité de expertos para reforzar las relaciones, del Caribe con E.E.U.U.,
la U.E. y América Latina; luego en 1.993, se constituyó una comisión conjunta con
Cuba para impulsar las relaciones económicas, técnicas y culturales entre ambas
partes.
Fines
EL N.A.F.T.A. establece una zona de libre comercio entre E.E.U.U., Canadá y Mé-
xico, partiendo del compromiso de promover el empleo y el crecimiento económico,
mediante la expansión del comercio y de las oportunidades de inversión en la zona
de libre comercio, como objetivos se fijan los siguientes:
Estructura Orgánica
Tiene un nivel mínimo de institucionalización que es el siguiente:
ACTIVIDAD Nº 72
UNIDAD XVIII
EL MERCADO COMÚN DEL SUR. MERCOSUR
Los antecedentes propios del MERCOSUR surgen de los diversos proyectos cele-
brados entre Argentina y Brasil de cooperación e integración económica, a partir de
1.985, y las estrechas relaciones de ambos, con el Paraguay y Uruguay por motivo
de la cuenca del Plata y las obras hidroeléctricas en los ríos Uruguay y Alto Paraná.
En el Acta de Iguazú, entre Argentina y Brasil en 1.985, se crea una comisión mixta
de alto nivel para la cooperación e integración económica bilateral, con la posible
asociación de Uruguay. En Junio de 1.986 comienza el Programa de Integración y
Cooperación Económica para promover la integración, el comercio y el desarrollo
entre Argentina y Brasil, a través de protocolos de temas varios como expansión del
comercio, empresas bilaterales, asuntos financieros, empresas energéticas, sobre
transporte, siderurgia entre otros.
Propósitos y principios
El Tratado de Asunción establece los siguientes propósitos y principios:
Dispone la igualdad de trato fiscal interno para los productos intrazona, dándole el
mismo tratamiento que a los productos nacionales.
Reconoce las diferencias puntuales de desarrollo del Paraguay y Uruguay, para los
que tiene un tratamiento especial en el programa de liberación comercial, estable-
ciendo dos ritmos diferentes de integración.
Establece una serie de deberes de los estados partes para preservar los compromi-
sos asumidos por el tratado y los acuerdos celebrados en el marco de la A.L.A.D.I. (
respeto de los convenios celebrados por medio de la A.L.A.D.I. previos al tratado ),
como:
1) Evitar afectar los intereses de los estados partes en las negociaciones co-
merciales entre sí.
2) Evitar afectar los intereses de los estados partes y objetivos del MERCO-
SUR en los acuerdos que celebren con otros países de la A.L.A.D.I.
3) Celebrar consultas mutuas.
4) La extensión automática a los demás estados partes de cualquier ventaja,
favor, franquicia, inmunidad o privilegio que concedan a un producto origina-
rio de o destinado a terceros países ajenos a la A.L.A.D.I.
Organización
Cuenta con la siguiente estructura orgánica:
Entre sus funciones citamos: Velar por el cumplimiento del Tratado; proponer pro-
yectos al Consejo; tomar las medidas necesarias para el cumplimiento de las deci-
siones del Consejo; negociar acuerdos en nombre del MERCOSUR por delegación
del Consejo y con la participación de representantes de los estados partes y la firma
de los acuerdos; aprobar el presupuesto; organizar las reuniones del Consejo; ele-
gir al Director de la Secretaría Administrativa, entre otras.
Estos tres órganos analizados son los que tienen capacidad decisoria en el MER-
COSUR, de naturaleza intergubernamental.
Entre sus funciones figuran: la de acelerar los procedimientos internos para la pron-
ta entrada en vigencia de los instrumentos del MERCOSUR; coadyuvar en la armo-
nización de las legislaciones de los países miembros; puede realizar examen de
temas prioritarios a pedido del Consejo.
256
Entre sus funciones se señalan: servir como archivo oficial de la documentación del
MERCOSUR, realizar la difusión y publicación de las normas adoptadas por el
MERCOSUR; realizar las traducciones de las decisiones de los órganos; organizar
las reuniones del Consejo, Grupo Mercado Común y de la Comisión de Comercio y
de los demás órganos, publicar el Boletín Oficial del MERCOSUR.
Protocolos Adicionales
Protocolo de Brasilia en materia de solución de Controversias
Este protocolo se mantuvo sin modificaciones por el Protocolo de Ouro Preto y se-
ñala una falencia grave del sistema MERCOSUR que es la ausencia de un órgano
jurisdiccional especializado y permanente, en su lugar el Protocolo de Brasilia de
1.991, propone un sistema donde prima el entendimiento común.
El procedimiento anterior es para reclamos entre estados miembros. Para los re-
clamos de los particulares, se deben formalizar las peticiones ante la sección na-
cional del Grupo Mercado Común de su residencia, aportando todos los elementos
que hagan a su reclamo y que aporten verosimilitud al mismo.
La sección nacional del Grupo Mercado Común en consulta con el particular, podrá
entablar contacto con la sección nacional del Grupo del Estado acusado de violar el
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Tratado o elevar sin más trámite al Grupo Mercado Común. De la misma forma, si
no obtiene respuesta de la comunicación del reclamo ante la sección nacional del
Estado denunciado.
El Protocolo se aplica a:
1) Los negocios jurídicos entre los fallidos y sus acreedores en especial con-
cordatos.
2) Contratos de Seguridad social.
3) Acuerdos de derecho de familia y sucesorio.
4) Contratos administrativos y laborales.
5) Contratos de venta al consumidor.
6) Contratos de transporte.
7) Contratos de seguros.
8) Los derechos reales.
Las controversias que se susciten entre los estados partes por la aplicación, inter-
pretación o incumplimiento del protocolo de Buenos Aires se resolverán por las ne-
gociaciones diplomáticas. Si fracasasen las negociaciones se aplicará el sistema de
solución de controversias vigente entre los estados partes del tratado, el protocolo
de Brasilia.
ACTIVIDAD Nº 73
UNIDAD XIX
LA UNIÓN EUROPEA
Antecedentes
En 1.947 se crea un Comité de coordinación para la Europa de posguerra. En
1.948, para administrar la asistencia del plan Marshall, surge la Organización Euro-
pea de Cooperación Económico, y por el Congreso de La Haya en 1.949, se crea el
Consejo de Europa con un amplio grupo de miembros. En dicho ámbito existe una
hostilidad a una Europa federal, liderado por Inglaterra, lo que hace que surja la
Europa de los seis entre Francia, Alemania Federal, Italia, Bélgica, Luxemburgo y
los Países Bajos. A iniciativa francesa, en 1.951 se firma el Tratado de París, vigen-
te desde 1.952, creando la Comunidad Europea del Carbón y del Acero, C.E.C.A.
En Messina, (1.955), los Ministros de Relaciones exteriores del grupo de los seis,
deciden crear un comité intergubernamental de expertos, encargado de estudiar las
posibilidades de formar un mercado común, en 1.957. Se firma en Roma el Tratado
constitutivo de la Comunidad Económica Europea C.E.E. y el Comité Europeo de
Energía Atómica, EURATOM o C.E.E.A.
Poco a poco el número de miembros se fue ampliando hasta 15, y recibe dos modi-
ficaciones importantes: El Acta Ubica Europea y el Tratado de la Unión Europea. El
primero en 1.987 entra en vigencia, firmado en Luxemburgo y La Haya, respectiva-
mente.
Estructura Institucional
Los principales órganos de la Unión Europea son la Comisión, el Consejo, El Par-
lamento Europeo y el Tribunal de Justicia.
Funciones: velar por la aplicación de las normas del tratado y del derecho derivado;
formular recomendaciones o emitir dictámenes respecto a las materias comprendi-
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Funciones: tiene las siguientes: poder de deliberación general sobre todos los ámbi-
tos de la actividad comunitaria; control en formar comisiones de investigación, tratar
las cuestiones presentadas por los ciudadanos de la Unión en ejercicio de su dere-
cho de petición; participar en el procedimiento legislativo, con poder de iniciativa y
de emitir dictámenes sobre cuestiones consultivas; competencia presupuestaria;
competencia en materia de relaciones exteriores, admisión de nuevos miembros y
conclusión de acuerdos de la Asociación.
Sus fallos son obligatorios pero como no hay ejecución forzosa, sólo se le puede
imponer una multa coercitiva al estado que no cumple el fallo.
Miembros
Como ya se ha dicho en su primera composición fueron seis. Luego se fueron am-
pliando a 15 en 1.973, con las incorporaciones de Irlanda, Dinamarca y Gran Breta-
ña. En 1.981 Grecia, España y Portugal. En 1.995 Austria, Finlandia y Suecia.
Objetivos
La Unión Europea se fija como objetivos los siguientes:
ACTIVIDAD Nº 74
TRADUCCIÓN DE ABREVIATURAS
- A.G.: Asamblea general de las Naciones Unidas.
Unidas.