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E D U C A C I ~BÁSICA

¿Cómo mefordr J
1 1

1 I

docente?
Elaborado por:
Sandra González

Secretaría
de Estado
de Educación

u N 10 Oficina de
Santo Domingo
,
TITULO: I
;COA40 MEJORAREL DESEMPEÑO DOCENTE?

COLECCIÓN:
D E EDUCACI~N
CUADERNOS BASCA PARA TODOS

PROYECTO GENERAL:
D E LA UNESCO EN SANTO DOMINGO
OFICINA
(Representante:LUIS
M .TIBURCIO)
Y
DlRECCION DE EDUCACION BASCA, SEE
GENERAL
(Directora General:ANCELL SCHEKER)

COORDINACIÓN DE LOS CUADERNOS:


FIACSO - 1:ACULTAD LATINOAMERICANA DE CIENCIAS SOCIALES - PROGRAMA DE REP~BLICA
DOMINICANA
VALERAY ALICIALIFFER)
(Director: RUBÉN Sii.if;Coordinacidn Técnica: CHEILA

AUTOR(ES):
SANDRA GONZALEZ
Dominicana. Licenciatura en Psicología, UniversidadAutdnoma de Santo Domingo; Postgrado en Supervisidn Escolar, Insti-
tuto Tecnológico de Santo D o m i n g o (Intec); Maestría en Bibliotecología y Ciencias de la Información (becaria Fullbright-Las-
pau), Universidad de Michigan, (USA). Ha coordinado numerosos programas deformacidn docente desarrollados en Intec en
cooperación con la Secretaría de Estado de Educación. Actualmente cursa el Programa de Doctorado en Liderazgo Educacio-
nal, N o v a Southeastern University (USA)y es Coordinadora del Centro de Estudios Educativos del Instituto Tecnológico de
Santo D o m i n g o

MESA DE DISCUSIÓN:
Moderadora: Cbeila Valera; Comentario: Dignora García; Relatoría: Marta Kcente; Participantes: Yvette Ramírez Ginetta
Candehrio, Alexandra Santelises,Piedad Castillo, Cristian Matías, Rosina Angla&, /osefina z?iter, Magda P p é n Peguero,
/osé Antinoe Fiallo, Kctor Hugo Deláncer Federico Mejer, Rosalina Perdomo, Susana Doñé, Nerys García, Mariano
Gutkowski, Alicia Zaffeef. C a r m e n Sánchez Ramos,Ancell Scheker.

DISENO PORTADA Y DIAGRAMACIÓN:


IVELISSE ALVAREZ

IMPRESIÓN:
Editora de Colores,S.A.
C/Juan Tomás Mejía y Cotes #8,Arroyo Hondo
Tels.: 567-3214/ 17 Fax: 540-3613
E-mail:editora.decolores@coderel.net.do

'Zasopiniones vertidas en este documento son de la


responsabilidadde los autores y no coinciden
necesariamente con las de la UNESCO,lar de la FLACSO y
lar del Gobierno de la República Dominicana."

O UNESCO 2003

_ i _ ~ .I .

Oficina d e Sanco Domingo Secretaría de Estado de Educación


La colección “Cuadernos de Educación Básica para Todos” incluye estudios y documentos técni-
cos que pretenden promover y desarrollar el conocimiento sobre temas y aspectos centrales del
funcionamiento de la educación en la República Dominicana, con el propósito de aportar en la
toma de decisiones y la formulación de las políticas educativas. En general, los temas publicados
han sido decididos por la Secretaría de Estado de Educación, (Dirección General de Educación
Básica) y consultados con la Oficina de la UNESCO y la FLACSO. De igual modo, la SEE, .
D

FLACSO y la UNESCO han identificado e invitado a las organizaciones y especialistas responsa-


bles por los diversos títulos publicados.

En la preparación de los Cuadernos fueron organizadas mesas de discusión para analizar las diver-
sas propuestas y versiones preliminares, alrededor de las cuales se movilizaron maestros y maes-
tras, investigadores y especialistas de la SEE,de las Universidades, de Organizaciones No Guber-
namentales reconocidas por su labor en el área educativa y otras organizaciones intelectuales.

La Oficina de la UNESCO y FLACSO,expresan su reconocimiento a los autores y autoras y a


todas y todos los que han participado en las discusiones de los textos publicados.

LUISM.TIBURCIO
Representantede la UNESCO

RUBÉN SILIÉ
Directot,FLACSO
E n el Foro Mundial de Educación Para Todos celebrado en Dakar en el afio 2000 los
países se comprometieron a garantizar el derecho a una educación de calidad para todos los
ciudadanos y ciudadanas. Este compromiso se expresa en la formulación de políticas de Esta-
do estables, de largo plazo, consensuadas y asumidas por toda la sociedad. Para ello es nece-
sario desarrollar procesos sostenidos de información y comunicación (Marco de Acción Re-
gional para las Américas).

Esta colección de temas que hemos llamado Tuadernos de Educación Básica para Todos”
tiene como propósito analizar datos, experiencias, investigaciones,innovaciones que provean
información útil para orientar la toma de decisiones y el disefio de políticas educativas.

Los temas abordados surgen de la necesidad de contextualizar los desafíos de Educación


para Todos y analizar realidades, políticas y decisiones con el fin de evaluar su pertinencia y
buscar alternativas viables que respondan a preocupaciones m u y sentidas dentro del sistema
educativo dominicano.

C o n este propósito hemos contado con la cooperación de la UNESCO,interesada en apor-


tar herramientas que posibiliten la innovación y el mejoramiento de la educación.

Los nueve estudios que se publican, constituyen esfuerzos importantes de sistematización,


reflexión y propuestas que resultan un valioso apoyo a la etapa de programación del Plan Estra-
tégico de Desarrollo de la Educación Dominicana para los próximos 10 afios.

ANCELLSCHEKER
Directora Generala5 Educación Bkica
Coordinadora NacionalAdjunta a% Educación para Todos
Reclutar, preparar y retener buenas maestras que se desempefien bien en su profesión debe ser
una estrategia central del Estado para mejorar la educación del país, alcanzar el rendimiento
pleno de la escuela y garantizar el aprendizaje de los estudiantes.

En este trabajo se analiza la relación que existe entre desempeño docente y aprendizaje de los
alumnos, y se presentan distintos movimientos y líneas de investigación que han identificado un
conjunto de factores asociados a las escuelas y al desempefio de las maestras: escuelas efectivas,
mejora escolar, efectividad escolar y escuelas que aprenden. Se advierte sobre la necesidad de vali-
dar estos factores, producto de la investigación de los países anglosajones, con investigaciones
realizadas en nuestro contexto sociocultural.

En segundo lugar, se revisan los resultados de las principales políticas y acciones desarrolladas
en nuestro país y en otros países para mejorar la calificación de las docentes. Se realiza un rápido
balance de la formación inicial y continua, identificando potencialidades y limitaciones. Se devela
el debate internacional sobre las políticas de establecimiento de estándares para el ingreso y egreso
de los procesos de formación, así como para la evaluación del desempefio docente. Por último,se
presentan brevemente algunas experiencias latinoamericanas que persiguen alinear en un todo
integral las políticas de formación y de evaluación del desempeño con políticas de incentivo y el
ascenso en la carrera docente.

Para finalizar, se ofrecen algunas pistas y recomendaciones que orienten el disefio de políticas
y la toma de decisiones, en relación con el desempefio profesional de las docentes dominican&.
Estas sugerencias se enmarcan en los tres grandes tramos de la carrera docente: la formación ini-
cial, la entrada a la profesión y el desarrollo profesional.
$ 6 ~ 0MEJORAR DOCENTE?
EL DESEMPEÑO 10

Relatoría Mesa de Discusión


“CUADERNOS DE EDUCACI6N BASICA PARA TODOS” 26

Comentario a partir de la lectura previa del documento,


POR DIGNORA ROMERO
GARC~A 26

Comentario Final de la Moderadora,


VALERA
CHEILA 29
Las mayores posibilidades de éxito de una diantes: por un lado, el balance realizado por
reforma educativa defondo se cimentan Darling-Hammond (2000)en escuelas de los
en colocar a las docentes' en elprimer lu- Estados Unidos de América;por el otro lado,
gar de Las politicas de inversión y desarro- el estudio de Mullens, Murnane y Willet
llo delpais. (1995) realizado en países en vías de desarro-
Reclutar,preparar y retener buenas 'maes- 110como ei nuestro (2001).LO que no resui-
tras que se desempetíen bien en su profesih ta claro en ninguno de los casos es la natura-
debe ser una estfategia centfal del Estado leza de esta relación, dada la complejidad de
para mejorar la educación delpais, alran- la variable desempefio docente.
zar el rendimientopleno de la escuela y ga- Cabe entonces preguntarse ¿Cuáles as-
rantizar el aprendizaje de los esdiantes. pectos del desempeko docente son los que
influencian positivamente el aprendizaje de
El desarrollo de este trabajo se realiza en los alumnos?
tres partes: En primer lugar, se analiza la re- L a s respuestas de académicos e investiga-
lación que existe entre desempeño docente y dores a esta pregunta han originado tres co-
aprendizaje de los alumnos; en segundo lu- rrientes de investigación que se han consti-
gar, se revisan los resultados de las principa- tuido en modelos para el análisis del desem-
les políticas y acciones desarrolladas en otros peño de las instituciones escolares:
países para mejorar la calificación de las do- O El modelo de las Escuelas Efectivas.
centes; en tercer lugar, a partir de los análisis O El modelo de la Mejora Escolar.
anteriores,se ofrecen algunas pistas y reco- O El modelo de las Organizaciones que
mendaciones que orienten el disefio de polí- Aprenden.
ticas y la toma de decisiones, en relación con Estas tres líneas de investigación han en-
el desempefio profesional de las docentes do- focado el desempeño desde la perspectiva de
minicanas. la institución escolar más que desde el de-
sempefio de maestras individuales, por con-
siderar que lo que hace una docente en su
1. RELACIÓNDESEMPERO
salón de clases está influenciado por sus ca-
DOCENTE Y APRENDIZAJE racterísticas personales y sus experiencias
Muchas investigaciones han establecido profesionales, en el marco de un conjunto de
la relación entre estas dos variables. Existe variables externas a la propia maestra que
certeza clara de que la calidad del desempeño afectan lo que ella hace con sus alumnos. De
docente es un factor clave para suscitar hecho, se ha demostrado que, a un nivel mi-
aprendizajes de caiidad. Juan Carlos Navarro, cro, el desempeño de una maestra depende
especialista en educación del Banco Intera- mucho del ambiente de la escuela en la que
mericano de Desarrollo (BID) para América trabaja, del clima de la institución escolar
Latina, cita dos conjuntos de evidencias en (Fullan,2000).
los que la variable desempeño docente afecta Estos enfoques abordan la problemática
significativamente el aprendizaje de los estu- del desempeño desde una perspectiva sisté-
mica,en la que se concibe a la docente como tancias externas al Centro educativo no pro-
un ser social que desempeiía su rol en un ducen mejoras en la escuela (Bolívar,2001)
marco institucional, en una cultura escolar y y que, por el contrario,son la razón princi-
en un ámbito comunitario y nacional. pal del fracaso de las reformas educativas or-
El movimiento de Escuelas Efectivas denadas por oficio. Para que se produzca el
identifica mediante diseiíos cuantitativos y cambio a mejor en un centro educativo es
metodológicamente complejos las caracterís- necesario que el impulso, la coordinación y
ticas que hacen que unos centros educativos el seguimiento surjan del propio centro con
sean más eficaces que otros. El movimiento el involucramiento de sus actores locales.
de Mejora Escolar se apoya en metodologías En este sentido, las investigaciones he-
cualitativas para indagar sobre cómo ha de chas a los resultados de conjunto de la insti-
cambiar un centro educativo para su mejora. tución escolar han sido más fecundas que las
Murillo (1999:35)afirma que ...“elprimer realizadas sobre las prácticas y los estilos de
movimiento nos indica qué hay que cambiar y ensefianza individuales,y que conforman la
el segundo cómo hay que hacerlo’:.. línea de investigación sobre efectividad do-
E4 modelo de Organizaciones queA p m - cente. Sin embargo, es justo reconocer que el
den es otro enfoque que se utiliza para apoyar conocimiento surgido de la investigación so-
los procesos de cambio y mejora en el desem- bre efectividad docente ha servido de base
peno de las escuelas (Senge,2000).La idea para el diseiío de muchos programas de for-
fuerza es que las escuelas se conceptualicen mación y para definir en los países desarro-
como comunidades de aprendizaje,con lide- llados los estándares y mecanismos de acredi-
razgo, visión y culturas compartidas y con tación del ejercicio docente.
una organización que identifique sus proble- E n este campo, existe un elevado nivel
mas,visualice las soluciones y emprenda des- de consenso en la identificación de un grupo
de sí mismas los cambios hacia la mejora. de competencias clave, propias del repertorio
Los tres enfoques guardan actualidad en la docente, para facilitar el aprendizaje de los
realidad dominicana y resultan siempre muy estudiantes, entre las que se encuentran:
útiles para conceptualizar el desempefio do- Amplia formación general y cultural.
cente desde wa perspectiva holística e integra- O Profundo dominio del área del cono-
dora. Asimismo, se corresponden con la ten- cimiento que se ensefia y de las didácticas
dencia presente de fomentar las reforma,s “des- apropiadas a su ensefianza.
de abajo”,escuela por escuela, aula por aula. o Dominio de un repertorio variado de
También, entroncan con el avance hacia estrategias pedagógicas y de evaluación ade-
la descentralización del sistema educativo na- cuadas a estilos distintos de aprendizaje.
cional que manda considerar las escuelas co- 0 Sensibilidad ante el proceso de desa-
m o las unidades operativas del conjunto, rrollo del estudiante desde lo social (contex-
con autonomía y capacidad para definir y tos y familias de procedencia), y desde lo
ejecutar sus propios proyectos educativos. psicológico (cómo aprenden).
Los resultados de estudios y análisis he- Personalidad educadora, con caracte-
chos de algunos procesos educativos mues- rísticas cargadas de paciencia, perseverancia,
tran que los cambios impuestos desde ins- interés en los estudiantes, capacidad de tra-
bajo en equipo e interés en su crecimiento des e intereses de sus alumnos y las comuni-
profesional. dades con las que trabajan, reflexionan sobre
O Aceptación y manejo avanzado de la ,, su enseñanza y el aprendizaje de sus estu-
tecnología computacional como un factor diantes, hacen cambios a sus métodos de en-
clave tanto para diversificar las oportunida- 7; señanza según lo consideran necesario, tie-
des y estrategias de ensefianza en la sala de ... nen un alto sentido ético, están comprome-

clases y como un mecanismo idóneo para su , tidas con su profesión y se preocupan por
formación y mejora permanente. sus estudiantes.
La investigación sobre ‘>fictividZddacen- Craig también revisa lo que la investiga-
te” identifica una serie de factores asociados a ción aporta sobre el tema en relación a las
estilos y prácticas efectivas, tales como las características del ambiente, del salón de cla-
oportunidades de aprendizaje y la orienta- ses y de las prácticas pedagógicas de docentes
ción académica que ofrecen a los alumnos, el efectivas. Estas características son: ”

manejo efectivo de la clase,las expectativas 1. U n cuerpo docente capaz


de las maestras sobre el rendimiento de sus 2. Apoyo adecuado
estudiantes, la enseñanza activa y la variedad
3. Actitudes docentes positivas
instruccional,el paso adecuado de la clase, el
cuestionamiento frecuente y apropiado, las 4. Eficiencia en el uso del tiempo
lecciones claras y con orientación hacia la ta- 5. Manejo de la clase
rea y, finalmente, el logro del compromiso 6. Altas expectativas
del estudiante con su proceso de aprendizaje
7. Interacciones frecuentes maestra-estu-
(Reynoldsy Muijs, 2000).
Estos autores afiaden que el repertorio diante
docente que compromete a los estudiantes 8. Currículum organizado
en su aprendizaje incluye la provisión de ma- 9. Clases claras y enfocadas
teriales didácticos, la utilización de las ideas
h. 1 O. Seguimiento y evaluación frecuentes
f y experiencias de los alumnos para ayudarlos
11. Variedad de estrategias de enseñanza y
nti
a internalizar el significado de los materiales
didácticos y, por último, la estructuración de 12. U n sistema de recompensa e incen-
‘HO
Y las clases en actividades de dificultad cogniti- tivos para el estudiantado.
111
Y

n
iI
Y
va progresiva. . 81 3

a Craig (1998)ofrece, por su parte, un re- La autora revela, sin embargo, que tal
; sumen general de lo que ella considera que
conforma un buen desempeño docente. Se-
investigación no ha sido capaz de mostrar
E
O
9 cómo y porqué maestras inefectivas se vuel-
% gún esta autora, las maestras efectivas son +
ven efectivas.
aquellas que conocen la asignatura que ense- Si bien es cierto que estas investigaciones
ñan, usan estrategias pedagógicas apropiadas y sus resultados pudieran ser muy útiles para
a cada contenido, usan un lenguaje apropia- trazar políticas que mejoren el desempefio en
do para ensefiar y dominan ese lenguaje, nuestro entorno, hay que tener en cuenta
crean y mantienen un clima apropiado en el que la misma ha sido realizada en países de-
aula, investigan y responden a las necesida- a

sarrollados, enfocada más en los procesos de


ensefíanza y de gestión de aprendizajes a ni- Es común entre docentes, directores y
vel de aula y de centro educativo,ya que la funcionarios atribuir la pobreza del aprendi-
escuela en los países desarrollados cuenta con zaje de los alumnos a factores externos a la
la infraestructura adecuada y tiene asegurada escuela y al sistema docente, mientras se sos-
la provisión de los recursos de aprendizaje. layan los factores internos que provocan el
Sería interesante investigar la validez de estos pobre desempeño estudiantil,entre los que
factores en los ambientes de precariedades sobresale la utilización inadecuada del tiem-
que caracterizan una educación tercermun- po por parte de las maestras y la cultura de
dista como la nuestra. “empleo público fácil y sin exigencias” de
El desempeiío docente es un proceso quienes acceden al magisterio. A causa de
complejo, plausible de ser mejorado si se ello, en la escuela dominicana prevalece un
cuenta con las condiciones y los apoyos ne- estilo de enseiíanza pasivo en el que los estu-
cesarios para lograrlo. En este sentido, para diantes memorizan y recitan las lecciones
que una maestra nuestra pueda exhibir un marcadas por la maestra y “aprendidas”co-
buen desempefío docente con las caracterís- m o merengue de moda.
ticas seiíaladas por Craig, abogamos por
condiciones de vida y de trabajo que les per-
mitan dedicar tiempo al estudio, a la investi- 2’BALANCEDE LAS POLfTiCAS PARA ME-
gación y a las distintas actividades relaciona- JORAREL DESEMPERO DOCENTE
das con la docencia: planificación de sus da- Las dos variables más comúnmente aso-
ses y evaluación del alumnado; encuentros ciadas al buen desempefio son la formación
con colegas para discutir problemáticas co- docente inicial y la formación continua.Am-
munes; reuniones y entrevistas con padres y bas tienen sus defensores al momento de
madres de hilia; tiempo para la reflexión considerar la superioridad de una y otra para
sobre su práctica; asistencia a cursos y talle- afectar positivamente el desempefio de las
res de actualización, entre otras. maestras y por consiguiente el de los estu-
En sentido general, el ejercicio docente diantes, pero, cada vez más,se insiste en que
en la República Dominicana carece de con- ambas son importantes y en que deben arti-
diciones de trabajo apropiadas,las labores se cularse en un sistema integrado,en el que las
desarrollan en espacios inadecuados y con dos se complementen.
mucha carencia de recursos para el aprendi-
zaje, las docentes regularmente trabajan en
dos tandas y no disponen de tiempo para la 2.1 FORMACIdN INICIAL
planificación y la evaluación del trabajo, hay Los balances realizados a los programas de
poco o ningún apoyo de los padres y las ma- formación inicial,tanto a nivel de Latinoamé-
dres, la ayuda de orientadoras y profesores rica como del país, han insistido lo suficiente
especialistas es inexistente o m u y limitada, en la incapacidad que han tenido estos pro-
na se dispone de redes de apoyo, no existe gramas para formar las docentes que lleven a
cultura de colaboración ni se incentiva el cabo las transformacionesque la sociedad está
trabajo en equipo para una labor más cole- exigiendo a los centros educativos (Torres,
giada del proceso educativo. 1996;González, 2001 ; Polanco,2002).
La problemática de la formación docente
triple tanda de las maestras de inicial,
inicial es m u y compleja en estos países, tanto
por las condiciones de vida del magisterio básica y media;
como por las condiciones institucionales de 0 Los currículas teóricos, fragmenta-
las universidades e Institutos Superiores de dos, sobrecargados y divorciados de las
Formación Docente-ISFD-que forman al
realidades escolares;
personal docente.
Las dificultades de formación se agravan Los cuerpos de formadores obsoletos,
por las precarias condiciones de vida y de tradicionales y alejados de los contextos
trabajo que sufre la mayoría de las docentes y las realidades en los que se desenvuel-
de las escuelas y liceos públicos, con proble-
ve el profesorado.
mas económicos y de salud, con dobles jor-
nadas laborales, sin tiempo para el estudio y (González, 2001 , Polanco, 2001)
la investigación y sin posibilidades de acceso
a bienes culturales. En el proceso de cambio para mejorar la
Las candidatas para ingresar al sistema pú- formación docente inicial o en servicio, las
blico de ensefianza, que actualmente estudian universidades dominicanas han de establecer
educación, proceden en su mayoría de las ca- estándares curriculares en sus programas de
pas más bajas de la sociedad,con una forma- formación de grado y de postgrado. E n ellas
ción básica deficiente recibida en los liceos pú- deberá establecerse consenso y descripción
blicos del país (Dahujare y Escuder, 2000). clara de lo que los formadores deben ensefiar
Esta situación presenta perspectivas poco y de lo que se espera que las maestras apren-
halagüefias, sobre todo cuando, tanto la inves- dan (Ravitch, 1995,p.3). También deberán
tigación como la experiencia de los que traba- crearse mecanismos eficaces de verificación
jamos en formación docente,confirman que del cumplimiento de las metas de desempe-
el escaso rendimiento de los estudiantes de iío profesional que los programas persiguen.
hoy está altamente asociado con las limitadas E n el pasado reciente,la falta de estánda-
destrezas básicas de las maestras, resultantes res y de mecanismos eficaces de evaluación
de haber tenido acceso en el pasado a una han dado como resultado calificaciones in-
educación básica y media de pobre calidad. fladas y, en consecuencia,altas tasas de pro-
El problema se agudiza aún más,si cabe, moción y altos índices académicos de los
en el nivel superior de la formación docente, egresados de los programas de capacitación
debido a las precarias condiciones institucio- (Polanco, 2001).
nales con que se trabaja, caracterizadas por: Ahora, como medida de reordenamien-
to, se precisa de una reinvención de la for-
La falta de mecanismos de acredita-
mación inicial con un currículo nuevo basa-
ción de las instituciones de educación do en investigaciones idóneas sobre cómo las
superior; maestras aprenden y cómo los formadores
0 La situación del profesorado univer- deben ensefiar. El disefio de los nuevos pro-
gramas deben diversificar los escenarios, los
sitario que sufre de las mismas condi-
contenidos y las modalidades de formación a
ciones de pluriempleismo en doble y fin de que respondan al nuevo modelo edu-
cativo al que se aspira (Torres,1998). Este educativo, a fin de que las instituciones for-
nuevo currículo debe contener cursos riguro- madoras los integren progresivamente. (Al-
sos y actualizados que faciliten la compren- varez, 2001). Los chilenos han organizado
sión de los contenidos de las disciplinas que las competencias docentes en las siguientes
enseña, además de un fuerte componente dimensiones:
transversal de práctica magisterial a cargo de
A) Planificación de la enseñanza
docentes experimentadas y reconocidas por
su excelencia en el desempeño profesional. B) Creación en el aula de ambientes pro-
La formación inicial,que puede hacer la picios al aprendizaje
diferencia en el desempeño, se distinguirá en- c)El proceso interactivo
tonces por el tipo de experiencias que pro-
D)La evaluación del proceso, y
mueva para que las docentes profundicen en
el conocimiento disciplinar, articulen la teoría E) El trabajo colaborativo dentro y fuera
con prácticas significativas e integren la inves- de la institución educativa
tigación-accióny las estrategias que estimulen
el pensamiento reflexivo, crítico y creativo.
2-2FORMACI~NCONTINUA
Las alianzas estratégicas entre las univer-
Dada la escasez de proksionales de la
sidades e ISFD,con las escuelas y distritos
educación para enfrentar la demanda crecien-
escolares y la presencia de profesores-tutores
te de docentes formadores, los sistemas de
que acompañen las prácticas docentes en las
formación continua que integran a la forma-
escuelas, que a su xrez retroalimenten los pro-
ción inicial,la formación en servicio, el desa-
cesos formativos, (sfrecenuna vía plausible,
rrollo profesional y las oportunidades de es-
en nuestras realidades, para impactar el de-
tudios de postgrado, han cobrado mayor sig-
sempeño de las maestras y de los centros
nificación, lo cual también ha significado el
educativos.
diseño de currículos flexibles que permitan la
U n elemento crucial que deberá ser
circulación de los graduados por distintos
adoptado para asegurar la calidad del cuerpo
programas de formaci6n (Abrile, 1994).
docente del país es la definición de estánda-
E n el país, han sido prácticamente ine-
res, tanto de ingreso como de egreso, a los
xistentes las políticas y los mecanismos para
programas de formación de las instituciones
que las docentes, graduadas o no, puedan
de educación superior.Este valioso instru-
entrar en el servicio y sigan creciendo en la
mento se requiere ya como soporte y refe-
profesión, con los apoyos adecuados de1 sis-
rencia en los procesos de acreditación de las
tema. La idea del centro educativo como la-
instituciones formadoras y para la certifica-
boratorio o comunidad de aprendizaje de es-
ción de las docentes que egresan de ellas.
tudiantes y maestras, no ha calado aún en la
E n América Latina comienza a conocer-
cultura escolar dominicana. Desafortunada-
se y debatirse la necesidad y conveniencia
mente, la cultura que prevalece en la gestión
de establecer estándares en la formación do-
escolar es la de un control administrativo
cente. Chile ha publicado recientemente un
con ningún o poco liderazgo docente. La
conjunto de estándares del desempeño pro-
mayor parte de las directoras de escuela del
fesional para todos los niveles del sistema
sector público carece de liderazgo pedagógi-
co. Tampoco ellas se perciben como las for- La formación planificada y organizada
madoras naturales de sus docentes. en el contexto de cada centro educativo y su
Una concepción similar está presente en comunidad presenta una serie de ventajas,
el trabajo de apoyo pedagógico que dcsempe- como son, responder a las necesidades reales
ña el “personal técnicq” de los distritos escola- y sentidas de las maestras, abordar las pecu-
res, que admite no contar con el tiempo nece- liaridades de cada escuela con sus potenciali-
sario para dar soporte sistemático a los grupos dades y limitaciones,reforzar el carácter co-
de docentes, por lo que se limita a revisar las lectivo e institucional de la ensefianza y favo-
planificaciones y su correspondencia con la recer el trabajo colaborativo, fomentar la es-
propuesta curricular o con la clase observada. tima colectiva y el desarrollo profesional de
Entre los distintos modelos de formación la escuela y sus maestras (González,2002).
continua (Imbernón,2002),citando a W o o d Es necesario pues incentivar la organización
y IUeine (1987): orientada individualmente, de espacios y tiempos en el horario escolar
observaciódevaluación, desarrollo y mejora para el trabajo formativo y colaborativo de
de la enseñanza, entrenamiento, indagativo o las docentes.
de investigación, se está poniendo especial
énfasis en aquellos que organizan la forma-
ción en el ambiente del centro educativo poz 2.3 &TABLECIMIENTO DE ESTANDARES,
considerar que las innovaciones que moviliza- SISTEMAS DE EVALUACIdN DEL ”

rán los cambios que las escuelas requieren ha- Y CARRERA


DESEMPERO DOCENTE
brán de partir de la sinergia del liderazgo de E n los países desarrollados se ha avanza-
sus actores, desde el propio centro educativo. do mucho en la formulación y aplicación de
El Programa de las 900 Escuelas, los sistemas de evaluación de desempefio para
Grupos Profesionales de Trabajo (GPT)y el acreditar el ejercicio profesional de las do-
proyecto Enlaces, de Chile,así como la ex- centes. E n este propósito, los Estados de la
periencia de microcenuos rurales, de la Es- Unión norteamericana se han mancomuna-
cuela Nueva de Colombia, son algunas expe- do a través del Interstate New Teacher As-
riencias de capacitación situadas en los cen- sessment and Support Consortium -1N-
tros escolares, que han mostrado ser exitosas TAsC-(1992) para la definición de los están-
(Núñez Prieto, 1999). dares aplicables a las docentes principiantes.
Hay evidencia de que cuando los docen- Para obtener su licencia para el ejercicio
tes en servicio se capacitan y se actualizan de de la profesión una vez se gradúa de la univer-
manera individual fuera de los contextos es- sidad, una maestra principiante ha de demos-
colares, se les hace m u y difícil integrar las in- trar a través de una prueba comprensiva que
novaciones a su práctica debido a los marcos posee las destrezas básicas, los conocimientos
rígidos y burocráticos de la cultura escolar del contenido de las disciplinas curriculares,
(Torres, 1996;Granado, 1997). La tenden- de los sujetos de aprendmje y un adecuado
cia es enmarcar los programas de desarrollo conocimiento y desempeiío pedagógico.
profesional en la construcción del Proyecto E n los Estados Unidos de América, el es-
Educativo de Centro-PEC y en los planes de tablecimiento de estándares se inició en los -
desarrollo escolar. afios 80 y se ha introducido con mucha her-
za en el área de la preparación y el desempe- rutas para construir esas características en si-
ño de las maestras. El National Council for tuaciones concretas.
Accreditation of Teacher Education - N U - Otro tema en discusión es si los sistemas
TE-ha desarrollado un conjunto de estánda- de evaluación y de incentivos lia de articu-
res relativos a los currícula de formación,.al larse al desempeño docente o al rendimiento
personal docente, al estudiantado y a las ins- estudiantil. Podría ser muy injusto un siste-
tituciones en todos los niveles y áreas de la ma que coloque sobre los hombros de sus
educación (NUTE,1999). docentes la completa responsabilidad de los
Otro mecanismo utilizado por los nortea- resultados de la educación. Si bien es cierto
mericanos para promover la excelencia de las que el aprendizaje de los estudiantes es el es-
docentes es el de la certificación profesional. labón último en el que debe reflejarse la
La National Board for Professional Teaching efectividad docente, también es cierto que la
Standards (1994),institución privada sin fi- calidad del desempeño es sólo una de las va-
nes de lucro, ha establecido estándares muy riables asociadas a la calidad del aprendizaje
rigurosos basados en el desempeño profesio- de los estudiantes.
nal. Las maestras reciben incentivos accedien- También se discute si debe ser obligato-
do a someterse voluntariamente a un sistema rio, aplicado a todos los que eje= la do-
de evaluación basado en pruebas de conoci- cencia o debe ser un acto voluntario para
miento y de ejecución, a la presentación de quienes quieran escalar peldaííos en su desa-
un portafolio profesional y a la observación rrollo profesional. Otro ángulo del debate es
de su desempeño par expertos en el área. acerca de quién construye los parámetros,
En la otra cara de la moneda, en la mayo- quién evalúa y quién administra un sistema
ría de los países pobres o en vías de desarrollo, de esta naturaleza, dados los requerimientos
la instauración de estos u otros sistemas de técnicos que exige y los intereses poiíticos
evaluación del desempeño a través de pagos que encierra.
diferenciados y ascensos en la carrera docente, E n lo que sí existe consenso es en que su
es un campo escasamente desarrollado. diseño e implementación tiene que contar
Hay varios debates en la construcción de con la participación de las docentes, por
estándares o competencias profesionales. Lo asignación directa o por delegación a través
primero es que hay una fuerte crítica al esta- de gremios y asociaciones profesionales, en
blecimiento de estándares por considerar que que la &aluación y la carrera docente han de
puede aumentar la inequidad social (Casas- estructurarse en función de tramos o etapas
sus,1997).Es considerado un movimiento de desarrollo profesional y en que debe ser
homogenizador asociado a pruebas estanda- parte de una estrategia más amplia que in-
rizadas y que por lo tanto ignora aprendiza- cluya apoyo a la formación permanente y al
jes complejos,superiores y diversos (DeCas- trabajo de las escuelas y liceos. En defrnitiva,
d a ,2001).Torres (1998),por su parte, la lógica indica que la implantación de estos
cuestiona la validez universal de esos “lista- sistemas tiene sentido cuando las maestras
dos” de competencias docentes, su traslado gozan del mínimo de condiciones necesarias
acrítico a las realidades de los países en vías para enseñar y aprender.
de desarrollo y su incapacidad de señalar las
Brasil, por ejemplo,ha desarrollado un centro educativo y un programa de incentivos.
marco estratégico de carácter sistémico,am- Todo esto articulado a los tres grandes tramos
plio y profundo en el área de políticas docen- de la carrera docente: la hrmación inicial, la
tes, para mejorar el desempeño de las maes- entrada a la profesión y el desarrollo profesio-
tras. Este marco integra, en un todo coheren- nal (Delannoy,F. y Sedíacek, G,2000).
te, un sistema de aseguramiento de la calidad, A continuación traducimos el cuadro en
una estrategia de desarrollo profesional, el apo- el que estos autores integran los distintos ele-
yo a la gestión del desempeño docente en el mentos:

SI!XEMA DE DESARROLIDGEsnóN DEL INCENTIVOS


ASEGURAMIENTOPROFESIONAL DE DESEMPERO
EN
DE U CALIDAD LASMAESTRAS LAS ESCUELAS
Formación Instrumentos Condiciones para Al'lanzas Fondos
Docente para controlar una formación universidades competitivos
calidad de docente exitosa centros
Instituciones de (Universidades e educativos Reclutamiento
Formación ISFD) local de maestras
(acreditación y Supervisión de
evaluación de práctica docente
programas)
Entrada a la Instrumentos Sistemas de men- Programas de Programas de
Profesión para definir una toría y tutoría inducción incentivos para
buena docencia y posiciones en
para seleccionar Acompafiamiento situaciones
los ingresantes a y liderazgo escolar difíciles o de alto
la profesión Equipos docentes riesgo
(Licencia y certi-
ficación)
Carrera Instrumentos Estructuras y Consejos Incentivo
Profesionai para orientar el procesos que Escolares selectivo por
desempeño de las promueven el desempeño
escuelas y el aprendizaje Relaciones con la excelente
mejoramiento de permanente de Ias Comunidad Reconocimientos
la enseñanza maestras (apoyos, a Escuelas
(exámenes,itvalu- redes y planes de Reconocimientos
ación periódica desarrollo de las no monetarios
'deldesempeño escuelas) Pensiones
docente y re-cer-
tificación)
El proceso cubano,por su parte, com- servir de orientación para las reformas de los
prende un sistema de evaluación de profeso- próximos diez años.
res asociado a planes de superación y a una Con el apoyo de estas y otras experien-
carrera docente (Gasperini,2000). Chile,en cias documentadas,como también de los
otro ángulo,inició en el 2001 la construc- planteamientos y teorías sólo demostrables
ción de su sistema de evaluación del desem- con la práctica y la observación sistemática
peño proponiendo establecerlo en dos ámbi- de resultados,nos permitimos plantear a
tos:primero la construcción de estándares continuación algunas pistas que pudieran
que sirvan de parámetros para valorar el de- servir de orientación para el diseño de las
sempeño docente y luego la estructuración políticas,acciones y programas encaminadas
gradual de la carrera docente.La experiencia a mejorar el desempeño de los docentes y,
de México con la carrera magisterial es que, por tanto,de la escuela y la educación.
por no disponer de los mecanismos e instru-
mentos adecuados de evaluación del desem- 3. SUGERENCIAS PARA MEJORAR
peño,no ha podido mejorar la calidad de la EL DESEMPERO DOCENTE.
educación y ha debido enfrentar y sufrir Nuestras recomendaciondestán agrupadas
efectos perversos (Ornelas,2001). en función de los tres grandes tramos de la ca-
En la República Dominicana no hay rrera docente propuesta por Delannoy (2001)
avances que mostrar en esta área. El rechazo
a la evaluación como mecanismo de rendi- 1. F O R M A C I ~ NDOCENTE
INICIAL
ción de cuentas sigue siendo muy fuerte en
2. ENTRADA A LA PROFESIÓN
la cultura docente,en el propio sindicato y
hasta en las instituciones de formación do- Y CARRERA DOCENTE.
cente.Tímidamente se discute en el presen- 3. DESARROLLO
PROFESIONAL.
te un reglamento de carrera docente que no
parece estar articulado a ninguna idea de
evaluación del desempeño,ni a consensos 1. FORMACIÓN DOCENTE INICIAL h. .

0 Selección y reclutamiento de jóvenes


g!..
sobre los indicadores de calidad de este de- 3 .
O
sempeño,que orienten los programas de talentosos con interés en la carrera de -Is
formación inicial y continua,como tam- educación. W
m
bién al propio sistema de evaluación.
0 Programa de incentivos con becas de
García y Fiallo (2002)hacen una pro-
puesta integral y multidimensional como es- estudio y concesioneseconómicas y so-
trategia transformadorade la calidad educa- ciales privilegiadas por la dedicación al
tiva dominicana,proponiendo como ejes magisterio a tiempo completo.
centrales de la estrategia la formación y el
0 Establecimiento de estándares y de
ejercicio magisterial,además de los contex-
tos,el currículo,la gestión,el financiamien- mecanismos idóneos de evaluación para
to y los recursos.Este documento plantea el ingreso a la carrera de educación en
también una serie de estrategias y acciones, las universidadesy en los Institutos Su-
desde un enfoque sistémico,que deberán
periores de Formación Docente (ISFD).
Q Establecimiento de estándares de formadores de maestras, los cuales de-
contenido y de desempeño que asegure berán combinar antecedentes académi-
las competencias profesionales de la do- cos y de investigación con experiencia y
cente al egresar de los procesos formati- conocimiento de los sistemas escolares.
vos. Estos estándares,servirán para 0 Propiciar, a través de fondos compe-
orientar tanto los procesos de forma- titivos, que las instituciones formadoras
ción como de los de la evaluación del realicen innovaciones en esta área, sea a
desempeño. Lograr el alineamiento de través de una revisión de los currícula
los estándares de formación con el cu- de formación docente, sea a través de
rrículo, que comprende lo que el estu- estrategias innovadoras en la gestión de
diantado deber saber y ser capaz de ha- una formación que la acerque a los con-
cer. Formularlos genéricamente en una textos escolares. Se sugiere indagar los
primera etapa y especializada por nive- resultados de la experiencia chilena en
les, ciclos o áreas en una segunda y ha- este orden (Avalos, 1999).
cerlo de forma abierta, que de cabida a
estilos docentes diversos. 2. ENTRADA A LA P R O F E S I ~ N
0 Institucionalización de mecanismos Y CARRERA DOCENTE.
de evaluación y acreditación de los pro- 0 Institucionalización de concursos

gramas de formación docente. Estos para el ingreso a la carrera docente


procesos pueden ser auspiciados inicial- que comprenda un examen comprensi-
n
Y. mente por la SEE con el concurso de la vo, que además sirva para evaluar in-
. +
5 SEESCyT y la ADAAC (Asociación directamente a las instituciones forma-
n8
o
'Z Dominicana para el Autoestudio y la doras. Este proceso deberá ser poste-
;
Y Acreditación) y luego ser asumido por rior a los esfuerzos combinados de es-
B
ui
.
instituciones profesionales autónomas tablecimiento de estándares curricula-
con mayor nivel de especialización. res yde atención a las condiciones en
0 Estos procesos de acreditación de ins- que se desarrolla la formación. Este
tituciones formadoras habrán de definir examen será sólo un factor dentro de
indicadores de calidad relativos a los cu- un conjunto de requerimientos pero
rrícula de formación, los recursos de ayudará a fomentar la cultura de eva-
aprendizaje y la tecnología, al personal luación en la profesión docente. U n
5 docente, entre otros. Requerirá ,especial requisito importante es que las maes-
atención la definición de perfiles de los tras que se presenten a concurso sean
de las mismas localidades en las que 0 Implementación,a través del INA-
están ubicadas las escuelas. FOCAM,de un nuevo paradigma de
O Utilización de los datos del censo do- formación continua que tenga las si-
cente para identificar a las maestras que guientes características:enfocado en el
por razones de edad, de salud u otro ti- aprendizaje de los estudiantes,diseñado
po de impedimento no están en condi- y adecuado a la demanda y necesidades
ciones de generar aprendizajes en sus es- de las maestras, entroncado en el Pro-
tudiantes.A partir de este censo,plani- yecto Educativo y en los planes operati-
ficar un programa de jubilaciones que vos de los centros educativos,orientado
incluya el retiro o la remoción a otras por las investigacionessobre las mejores
funciones docentes que no sean las del prácticas para suscitar aprendizajes y
salón de clases,e incluso la designación que privilegie estrategias de trabajo
de maestras en edad de jubilación,pero práctico y colaborativo.Se deben relan-
con buena formación y experiencia,co- zar,acompafiados de contenido y de las
m o tutoras y acompafiantes de maestras normativas organizacionalespara su
nuevas en la profesión. Planificar racio- concreción,los grupos de reflexión pe-
nalmente programas de sustitución de dagógica en cada centro educativo o en
nuevas vacantes. grupos de centros y retomar la naturale-
8 Diseño e institucionalizaciónde un za formativa de estos espacios.
sistema de inducción para maestras 0E
l crecimiento profesional de las
que ingresan al sistema educativo.El maestras ha de ser promovido por una h.

?
inicio en la carrera es una etapa clave cultura escolar en la que el rol de la di- 23

para la incorporación de hábitos,ruti- rección del centro se torna clave. Se re- -I


g
W
nas,formas de hacer y de trabajar con comienda la redefinición del rol del di- 7

*
rn
rr
los estudiantes que se instalan en un rector del centro,o en su defecto la J)

2
particular estilo docente. Este progra- contratación de un subdirector,con la 3
5j
m a de inducción ha de ser asumido función de dar asesoría pedagógica a las m
m
por la dirección de las escuelas y los maestras. Se precisa una dirección cole-
.U

r-

equipos docentes con más experiencia. giada y participativa, que se apoye en


Puede ser parte de una etapa probato- los equipos docentes y en la comunidad
ria y sujeta a evaluación,de la que para discutir los problemas y buscar las
pueda depender la permanencia de las soluciones.Una dirección que ejerza un
docentes en el sistema. liderazgo pedagógico,apoyando el desa-
rrollo curricular y el aprendizaje de tema encierran grandes complejidades
maestras y estudiantes y que instituya de tipo técnico y político. Se recomien-
espacios para la reflexión del trabajo pe- da contar con la participación de u n
dagógico. U n liderazgo que construya equipo técnico calificado acompaiíado y
u n clima positivo, que preste atención a retroalimentado por el gremio profeso-
las personas y que sea capaz de com- ral, docentes y formadores de docentes,
prender y planificar los procesos de además de asociaciones profesionales y
cambio. U n liderazgo que organice la representantes de la sociedad civil.
escuela para el aprendizaje y se enfoque O El sistema de evaluación del desempe-
en los resultados. iio ha de combinar funciones formativas
O Las políticas para mejorar el desempe- y sumativas. Por u n lado, debe servir pa-
ño desde un enfoque sistémico no pue- ra retroalimentar a la docente sobre su
den dejar de lado la necesidad de seguir desempeño y contribuir con su desarro-
invirtiendo en mejorar las condiciones llo profesional, pero también para apo-
de vida y de trabajo de las docentes. yar la toma de decisiones acerca de su
Acercar a las maestras a sus comunida- estatus laboral. Un sistema que integre
des, ubicar las dos tandas en una misma exámenes, entrevistas, observaciones de
escuela, reducir el número de estudian- aula, portafolios, las perspectivas de
tes por aula (García y Fiallo, 2002)pro- otros actores de la comunidad educativa,
veer de materiales didácticos en cantidad incluida la propia autoevaluación (Dar-
. h.
-. Lu
suficiente, son algunas de las medidas ling-Hammond, Wise &Pease, 1982).
Yu que podrían tomarse antes de llegar al o La carrera docente a la que aspira la
- 0
‘n
O ideal, quizás lejano aún, de que cada comunidad educativa dominicana ha de
-n.
‘ 2 vi
maestra trabaje en una sola tanda de 30 superar la “visión administrativa tradi-
B i
estudiantes con u n salario digno. cional” y asumir una “perspectiva profe-
sional y pedagógica”, que conciba el
3. DESARROLLO
PROFESIONAL. ejercicio profesional c o m o “camino, ru-

...
Q Diseño e implementación de u n sis- ta, con unos requisitos estrictos para ca-
<
tema de evaluación del desempeño para da tramo de ella, sin privilegios, sin in-
maestras con más de tres años en servi- justicias, y por tanto sin clientela ni
cio, articulado a un sistema de incenti- manipulación” (Fiallo, 2002). Y que
vos y al ascenso a la carrera docente. El permita avanzar en la profesión
..
*
sin de-
.,..3+ diseño y la puesta en marcha de este sis- jar el salón de clases.
0 Disefio y puesta en marcha de un sis- allá de la función docente.Además,
tema de información docente articulado oportunidades de viajes de estudio,becas
a otros sistemas de información de la Se- a cursos cortos y otras oportunidadesde
cretaría de Educación que permita racio- desarrollo profesional.
nalizar la oferta y la demanda de perso- 0 Después que estos sistemas de eva-

nal docente. Este sistema de información luación alineados a incemivos dentro


permitirá un manejo más eficiente de la de la carrera docente se instauren en la
carrera docente. cultura profesional,podrá pensarse en
0E
l sistema de evaluación que se diseñe procesos de certificación profesional en
y el sistema de incentivo alineado a él ha que las docentes de manera voluntaria
de combinar los incentivos a los desem- puedan acceder a procesos de evalua-
peños de docentes individuales con in- ción más sofisticados para optar por
centivos institucionales a centros educa- posiciones y peldaños más altos en la
tivos públicos de alto rendimiento a fin carrera docente.
de fomentar,no tanto la competitividad
individual,sino la cultura de colabora- Al concluir,comparto con todos esta re-
ción entre el personal de los centros edu- flexión:
cativos.Este sistema ayudaría a fortalecer Ante los muchos y grandes desajfos para
mejorar nuestro desempeño docente, es
la cultura de rendición de cuentas en el
importante aunar fierzas,escucharnos en
sistema educativo dominicano. silencio, reflexionary visualizarnos capa-
El sistema de incentivo de la carrera ces de cambiar hacia mejoc por encima IC.
n
docente ha de incluir no sólo incentivos de todas Las carenciasy limitaciones en- O
p'
contradas. Seré muy gratificadasi aLgunos m
salariales por tramos recorridos y metas &

de los componentes de este trabajo contri- B2


alcanzadas,sino reconocimientosde tipo buye a crear mayor sinergia en el grupo rn
r

simbólico que premien la excelencia en de batalla que lucba unido para hacer
m
w,
g
"

el desempeño profesional por logros más realidad la escuela en que creemos. 8'
.n
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Madrid. Fundacidn Santillana.
MESA
DE DISCUSI6N
“CUADERNOS DE EDUCACIdN BÁSICA PARA TODOS”
Realizada en la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO),
con el apoyo de
la Secretaria de Estado de Educación (SEE)y la UNESCO.4 de febrero de 2003
e ¿ C ó m o mejorar el desempefio docente?
SANDRA GONZALEZ
0 MODERADORA
CHEILAVALERA
RELATOR~A
MARTA VICENTE
METODOLOGfA DE LA MESA DE DISCUSIdN.
E n la mesa de discusión se presentaron los primeros borradores de los documentos. Estos
fueron enriquecidos con el debate generado y los aportes de los y las participantes de la misma,
resultando en el documento publicado en este cuaderno.

COMENTAIUO
A PARTIR DE LA LECTURA PREVIA DEL DOCUMENTO.
DIGNORA
GARC~A
ROMERO^

-
1 El documento que nos presenta Sandra González plantea tres cuestiones que me parecen
interesantes. La temática en sentido general es oportuna y necesaria. El sistema educativo de
nuestro país requiere de estos esfuerzos reflexivos. En nuestro contexto se ha pensado poco y se ha
hablado mucho sobre esta dimensión tan significativa para generar cambios en las capacidades de
lados maestrados y en los aprendizajes de lados estudiantes Por esto la animo a que continúe in-
vestigando y aportando en este ámbito.
Comparto mis reflexiones abiertas en torno al documento que nos ocupa:
El primer apartado referido a investigaciones en torno a desempefio docente y aprendizajes .
nos presenta modelos de escuelas que pueden contribuir a la transformación de esas instituciones
y por tanto al aprendizaje y al desempefio docente. Cada una de estas investigaciones pone énfasis
en aspectos específicos pero a la vez tienen elementos comunes.
Estoy de acuerdo con la expresión de González respecto a que el cambio tiene como base el
movimiento que se genera internamente en el Centro. Esto propicia una mayor identificación y
participación de los actores en los procesos del Centro.
-
Desde mi punto de vista estos modelos centran su atención en el desarrollo técnico pedagó-
-
gico, que e; fundamental -, en los profesores. N o percibo qué posibilidades representa para el
desempeiio, el que las maestras y los maestros tengan una intervención comprometida en la co-
munidad, el que analicen, interpreten y articulen su intervención educativa con el desarrollo de la
comunidad. Sugiero poner atención a estos modelos, que tienen muchos elementos valiosos, pero
-
que les falta una perspectiva política pedagógica de la formación y del desempefio docente.
En el segundo apartado sobre Balance de las políticas para mejorar el desempeño docente
considero interesantes los aspectos que plantea González pero limitados. Al hacer el balance perci-
bo más información y planteamientos externos. Es deseable completar ese apartado con un análi-
sis más situado de las políticas en la RD.Ver esas políticas en el contexto dominicano.
Estoy de acuerdo con la reinvención de la formación inicial en sus enfoques, contenidos, me-
todologías y experiencias que suscitan y promueven. En ese mismo sentido debe repensarse la for-
mación continua.
Me parece importante la preocupación sobre las instituciones formadoras. Las universidades
necesitan reinvención en el ámbito de la formación. Demandan un movimiento que las impulse a
una acción transformadora. Necesitan acompafiamiento y más rigor para superar la anarquía exis-
tente en el campo de la formación.
No estoy de acuerdo con la radicalidad con la que González expresa que falta liderazgo peda-
gógico en los centros educativos del sector público. Creo que este problema se produce en el sec-
tor público y en el privado. Este fenómeno demanda investigación.Podemos estar obviando las
deficiencias que afectan al sector privado y subrayar este problema sólo en la educación pública..
Las propuestas sugeridas son necesarias. Habría que revisar la organización para evitar duplici-
dades y generar articulaciones imprescindibles. Este documento podría apuntar algunas pistas de
concreción de las propuestas.
2. Algunos aspectos que podrían tomarse en cuenta en la redacción final del documento:

O Sugiero una breve introducción que presente el sentido y el contexto en que se sitúa el
documento. Esto facilita la comprensión global del documento y de cada uno de los aspec-
tos abordados. La naturaleza del documento parecería que demanda atención puesto que
no se percibe con facilidad.
e Es importante precisar la concepción y la perspectiva de desempeño docente que asume
la autora en este trabajo. Dejar más claro las razones que están en la base de la posición
asumida.
O Podría introducirse una propuesta orientada a la: recuperación de los docentes como suje-
tos, como ciudadanos conscientes de su responsabilidad. Esto es necesario para poder afectar
**
de forma positiva, su identidad, su autoestima y su capacidad de participación en la toma de
decisiones en la escuela y en la comunidad. Estos elementos influyen en el desempeño docen-
te y en el aprendizaje.
O Explicitar la responsabilidad del Estado para que haya un desempeño docente por lo me-
nos aceptable. La responsabilidad es compartida. Podría parecer que el docente es el único
que tiene ese compromiso. De igual manera perecería necesario ubicar la responsabilidad
del Sindicato de Profesores. E n Dominicana, el desempefio docente está afectado por las
concepciones y prácticas del Sindicato. Es preciso una nueva cultura sindical para fortalecer
el desempeño de los docentes.
O U n cuarto tramo a tener en cuenta al hablar de desempeño docente en RD se refiere a la
condición en que viven y trabajan las y los docentes. El desarrollo de las capacidades y las
competencias de los docentes está influido por las condiciones en que vive y en las que rea-
liza sus intervencioneseducativas.
0 La articulación entre desarrollo de las competencias de las y los docentes y el marco de va- -
lores que sustentan su práctica es un aspecto que se debe tomar en cuenta en este tipo de re-
flexiones y propuestas. No podemos eludir la importancia de los valores para un desempefio
docente efectivo y un aprendizaje de calidad.Muchos docentes son competentes profesional-
mente y no favorecen un aprendizaje de didad por el deterioro de la dimensión valorativa.
Valores como el estudio, el trabajo y la ética tienen particular importancia.
0 Es importante que González pueda identificar y recuperar los aportes de la ley respecto a
I-

desempeño docente y aprendizaje para fortalecer los planteamientos del documento con apor-
tes que han sido generados a partir de las urgencias de nuestro contexto.
O El documento podría hacer un subrayado mayor en relación con la necesidad de la
investigación y del acompafiamiento pedagógico a los docentes y a los centros para un
desempeño efectivo.
COMENTAN0 FINAL DE LA MODERADORA,
VALERA
CHEILA

La discusión de “LOS CUADERNOS DE EDUCACION BASICAPARA TODOS”


resulta una expe-
riencia intensa de reflexión y análisis de la educación dominicana que enriquece las perspectivas
de cualquier lector o lectora interesada, al mismo tiempo que plantea la necesidad de que los ac-
tores sociales continuen promoviendo el intercambio de ideas en múltiples escenarios sobre los
desafíos educativos de la sociedad dominicana.
Los temas pendientes de mayor profundización e investigación que quedan abiertos con estos
primeros cuadernos se relacionan con: las relaciones entre la crisis económica actual, pobreza y la
educación; la exclusión sociopolítica y la demanda de democratización de la educación; las opcio-
nes eficaces para el reconocimiento y respeto de la diversidad en las instituciones educativas; los
avances y obstáculos sobre la democratización de las tecnologías de la información y la comunica-
ción; las alianzas necesarias para mejorar la gestión del sistema educativo y promover las innova-
ciones indispensables en las prácticas educativas.

Además,se sugiere investigar sobre los siguientes temas:


exclusión en sus diferentes formas.
violencia en las escuelas. Entre maestros y alumnos, y entre pares.
.Trabajo infantil.
OLectoescritura y no repitencia en el área rural.
.Participación y democracia en la escuela.
.Tandas y criterios de organización de horarios.

Hemos querido que este esfuerzo intelectual aporte una mirada crítica y propositiva sobre
nuestra educación, considerada una cuestión prioritaria para el desarrollo humano sostenible y
que contribuya a fortalecer al compromiso solidario de nuestro país para mejorar las oportunida-
des de aprendizaje de todas las personas.
1 A fin de evitar la pesadez que produce la lectura del lenguaje no sexista, a lo largo
del texto utilizaremos maestras o docentes en femenino, para referirnos por igual a
mujeres y hombres y estudiantes en masculino para aludir a varones y hembras.
2 Coordinadora General Centro Cultural Poveda.

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