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¿Cómo mefordr J
1 1
1 I
docente?
Elaborado por:
Sandra González
Secretaría
de Estado
de Educación
u N 10 Oficina de
Santo Domingo
,
TITULO: I
;COA40 MEJORAREL DESEMPEÑO DOCENTE?
COLECCIÓN:
D E EDUCACI~N
CUADERNOS BASCA PARA TODOS
PROYECTO GENERAL:
D E LA UNESCO EN SANTO DOMINGO
OFICINA
(Representante:LUIS
M .TIBURCIO)
Y
DlRECCION DE EDUCACION BASCA, SEE
GENERAL
(Directora General:ANCELL SCHEKER)
AUTOR(ES):
SANDRA GONZALEZ
Dominicana. Licenciatura en Psicología, UniversidadAutdnoma de Santo Domingo; Postgrado en Supervisidn Escolar, Insti-
tuto Tecnológico de Santo D o m i n g o (Intec); Maestría en Bibliotecología y Ciencias de la Información (becaria Fullbright-Las-
pau), Universidad de Michigan, (USA). Ha coordinado numerosos programas deformacidn docente desarrollados en Intec en
cooperación con la Secretaría de Estado de Educación. Actualmente cursa el Programa de Doctorado en Liderazgo Educacio-
nal, N o v a Southeastern University (USA)y es Coordinadora del Centro de Estudios Educativos del Instituto Tecnológico de
Santo D o m i n g o
MESA DE DISCUSIÓN:
Moderadora: Cbeila Valera; Comentario: Dignora García; Relatoría: Marta Kcente; Participantes: Yvette Ramírez Ginetta
Candehrio, Alexandra Santelises,Piedad Castillo, Cristian Matías, Rosina Angla&, /osefina z?iter, Magda P p é n Peguero,
/osé Antinoe Fiallo, Kctor Hugo Deláncer Federico Mejer, Rosalina Perdomo, Susana Doñé, Nerys García, Mariano
Gutkowski, Alicia Zaffeef. C a r m e n Sánchez Ramos,Ancell Scheker.
IMPRESIÓN:
Editora de Colores,S.A.
C/Juan Tomás Mejía y Cotes #8,Arroyo Hondo
Tels.: 567-3214/ 17 Fax: 540-3613
E-mail:editora.decolores@coderel.net.do
O UNESCO 2003
_ i _ ~ .I .
En la preparación de los Cuadernos fueron organizadas mesas de discusión para analizar las diver-
sas propuestas y versiones preliminares, alrededor de las cuales se movilizaron maestros y maes-
tras, investigadores y especialistas de la SEE,de las Universidades, de Organizaciones No Guber-
namentales reconocidas por su labor en el área educativa y otras organizaciones intelectuales.
LUISM.TIBURCIO
Representantede la UNESCO
RUBÉN SILIÉ
Directot,FLACSO
E n el Foro Mundial de Educación Para Todos celebrado en Dakar en el afio 2000 los
países se comprometieron a garantizar el derecho a una educación de calidad para todos los
ciudadanos y ciudadanas. Este compromiso se expresa en la formulación de políticas de Esta-
do estables, de largo plazo, consensuadas y asumidas por toda la sociedad. Para ello es nece-
sario desarrollar procesos sostenidos de información y comunicación (Marco de Acción Re-
gional para las Américas).
Esta colección de temas que hemos llamado Tuadernos de Educación Básica para Todos”
tiene como propósito analizar datos, experiencias, investigaciones,innovaciones que provean
información útil para orientar la toma de decisiones y el disefio de políticas educativas.
ANCELLSCHEKER
Directora Generala5 Educación Bkica
Coordinadora NacionalAdjunta a% Educación para Todos
Reclutar, preparar y retener buenas maestras que se desempefien bien en su profesión debe ser
una estrategia central del Estado para mejorar la educación del país, alcanzar el rendimiento
pleno de la escuela y garantizar el aprendizaje de los estudiantes.
En este trabajo se analiza la relación que existe entre desempeño docente y aprendizaje de los
alumnos, y se presentan distintos movimientos y líneas de investigación que han identificado un
conjunto de factores asociados a las escuelas y al desempefio de las maestras: escuelas efectivas,
mejora escolar, efectividad escolar y escuelas que aprenden. Se advierte sobre la necesidad de vali-
dar estos factores, producto de la investigación de los países anglosajones, con investigaciones
realizadas en nuestro contexto sociocultural.
En segundo lugar, se revisan los resultados de las principales políticas y acciones desarrolladas
en nuestro país y en otros países para mejorar la calificación de las docentes. Se realiza un rápido
balance de la formación inicial y continua, identificando potencialidades y limitaciones. Se devela
el debate internacional sobre las políticas de establecimiento de estándares para el ingreso y egreso
de los procesos de formación, así como para la evaluación del desempefio docente. Por último,se
presentan brevemente algunas experiencias latinoamericanas que persiguen alinear en un todo
integral las políticas de formación y de evaluación del desempeño con políticas de incentivo y el
ascenso en la carrera docente.
Para finalizar, se ofrecen algunas pistas y recomendaciones que orienten el disefio de políticas
y la toma de decisiones, en relación con el desempefio profesional de las docentes dominican&.
Estas sugerencias se enmarcan en los tres grandes tramos de la carrera docente: la formación ini-
cial, la entrada a la profesión y el desarrollo profesional.
$ 6 ~ 0MEJORAR DOCENTE?
EL DESEMPEÑO 10
clases y como un mecanismo idóneo para su , tidas con su profesión y se preocupan por
formación y mejora permanente. sus estudiantes.
La investigación sobre ‘>fictividZddacen- Craig también revisa lo que la investiga-
te” identifica una serie de factores asociados a ción aporta sobre el tema en relación a las
estilos y prácticas efectivas, tales como las características del ambiente, del salón de cla-
oportunidades de aprendizaje y la orienta- ses y de las prácticas pedagógicas de docentes
ción académica que ofrecen a los alumnos, el efectivas. Estas características son: ”
n
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Y
va progresiva. . 81 3
a Craig (1998)ofrece, por su parte, un re- La autora revela, sin embargo, que tal
; sumen general de lo que ella considera que
conforma un buen desempeño docente. Se-
investigación no ha sido capaz de mostrar
E
O
9 cómo y porqué maestras inefectivas se vuel-
% gún esta autora, las maestras efectivas son +
ven efectivas.
aquellas que conocen la asignatura que ense- Si bien es cierto que estas investigaciones
ñan, usan estrategias pedagógicas apropiadas y sus resultados pudieran ser muy útiles para
a cada contenido, usan un lenguaje apropia- trazar políticas que mejoren el desempefio en
do para ensefiar y dominan ese lenguaje, nuestro entorno, hay que tener en cuenta
crean y mantienen un clima apropiado en el que la misma ha sido realizada en países de-
aula, investigan y responden a las necesida- a
?
inicio en la carrera es una etapa clave cultura escolar en la que el rol de la di- 23
*
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los estudiantes que se instalan en un rector del centro,o en su defecto la J)
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particular estilo docente. Este progra- contratación de un subdirector,con la 3
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m a de inducción ha de ser asumido función de dar asesoría pedagógica a las m
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por la dirección de las escuelas y los maestras. Se precisa una dirección cole-
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r-
...
Q Diseño e implementación de u n sis- ta, con unos requisitos estrictos para ca-
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tema de evaluación del desempeño para da tramo de ella, sin privilegios, sin in-
maestras con más de tres años en servi- justicias, y por tanto sin clientela ni
cio, articulado a un sistema de incenti- manipulación” (Fiallo, 2002). Y que
vos y al ascenso a la carrera docente. El permita avanzar en la profesión
..
*
sin de-
.,..3+ diseño y la puesta en marcha de este sis- jar el salón de clases.
0 Disefio y puesta en marcha de un sis- allá de la función docente.Además,
tema de información docente articulado oportunidades de viajes de estudio,becas
a otros sistemas de información de la Se- a cursos cortos y otras oportunidadesde
cretaría de Educación que permita racio- desarrollo profesional.
nalizar la oferta y la demanda de perso- 0 Después que estos sistemas de eva-
simbólico que premien la excelencia en de batalla que lucba unido para hacer
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"
el desempeño profesional por logros más realidad la escuela en que creemos. 8'
.n
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MESA
DE DISCUSI6N
“CUADERNOS DE EDUCACIdN BÁSICA PARA TODOS”
Realizada en la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO),
con el apoyo de
la Secretaria de Estado de Educación (SEE)y la UNESCO.4 de febrero de 2003
e ¿ C ó m o mejorar el desempefio docente?
SANDRA GONZALEZ
0 MODERADORA
CHEILAVALERA
RELATOR~A
MARTA VICENTE
METODOLOGfA DE LA MESA DE DISCUSIdN.
E n la mesa de discusión se presentaron los primeros borradores de los documentos. Estos
fueron enriquecidos con el debate generado y los aportes de los y las participantes de la misma,
resultando en el documento publicado en este cuaderno.
COMENTAIUO
A PARTIR DE LA LECTURA PREVIA DEL DOCUMENTO.
DIGNORA
GARC~A
ROMERO^
-
1 El documento que nos presenta Sandra González plantea tres cuestiones que me parecen
interesantes. La temática en sentido general es oportuna y necesaria. El sistema educativo de
nuestro país requiere de estos esfuerzos reflexivos. En nuestro contexto se ha pensado poco y se ha
hablado mucho sobre esta dimensión tan significativa para generar cambios en las capacidades de
lados maestrados y en los aprendizajes de lados estudiantes Por esto la animo a que continúe in-
vestigando y aportando en este ámbito.
Comparto mis reflexiones abiertas en torno al documento que nos ocupa:
El primer apartado referido a investigaciones en torno a desempefio docente y aprendizajes .
nos presenta modelos de escuelas que pueden contribuir a la transformación de esas instituciones
y por tanto al aprendizaje y al desempefio docente. Cada una de estas investigaciones pone énfasis
en aspectos específicos pero a la vez tienen elementos comunes.
Estoy de acuerdo con la expresión de González respecto a que el cambio tiene como base el
movimiento que se genera internamente en el Centro. Esto propicia una mayor identificación y
participación de los actores en los procesos del Centro.
-
Desde mi punto de vista estos modelos centran su atención en el desarrollo técnico pedagó-
-
gico, que e; fundamental -, en los profesores. N o percibo qué posibilidades representa para el
desempeiio, el que las maestras y los maestros tengan una intervención comprometida en la co-
munidad, el que analicen, interpreten y articulen su intervención educativa con el desarrollo de la
comunidad. Sugiero poner atención a estos modelos, que tienen muchos elementos valiosos, pero
-
que les falta una perspectiva política pedagógica de la formación y del desempefio docente.
En el segundo apartado sobre Balance de las políticas para mejorar el desempeño docente
considero interesantes los aspectos que plantea González pero limitados. Al hacer el balance perci-
bo más información y planteamientos externos. Es deseable completar ese apartado con un análi-
sis más situado de las políticas en la RD.Ver esas políticas en el contexto dominicano.
Estoy de acuerdo con la reinvención de la formación inicial en sus enfoques, contenidos, me-
todologías y experiencias que suscitan y promueven. En ese mismo sentido debe repensarse la for-
mación continua.
Me parece importante la preocupación sobre las instituciones formadoras. Las universidades
necesitan reinvención en el ámbito de la formación. Demandan un movimiento que las impulse a
una acción transformadora. Necesitan acompafiamiento y más rigor para superar la anarquía exis-
tente en el campo de la formación.
No estoy de acuerdo con la radicalidad con la que González expresa que falta liderazgo peda-
gógico en los centros educativos del sector público. Creo que este problema se produce en el sec-
tor público y en el privado. Este fenómeno demanda investigación.Podemos estar obviando las
deficiencias que afectan al sector privado y subrayar este problema sólo en la educación pública..
Las propuestas sugeridas son necesarias. Habría que revisar la organización para evitar duplici-
dades y generar articulaciones imprescindibles. Este documento podría apuntar algunas pistas de
concreción de las propuestas.
2. Algunos aspectos que podrían tomarse en cuenta en la redacción final del documento:
O Sugiero una breve introducción que presente el sentido y el contexto en que se sitúa el
documento. Esto facilita la comprensión global del documento y de cada uno de los aspec-
tos abordados. La naturaleza del documento parecería que demanda atención puesto que
no se percibe con facilidad.
e Es importante precisar la concepción y la perspectiva de desempeño docente que asume
la autora en este trabajo. Dejar más claro las razones que están en la base de la posición
asumida.
O Podría introducirse una propuesta orientada a la: recuperación de los docentes como suje-
tos, como ciudadanos conscientes de su responsabilidad. Esto es necesario para poder afectar
**
de forma positiva, su identidad, su autoestima y su capacidad de participación en la toma de
decisiones en la escuela y en la comunidad. Estos elementos influyen en el desempeño docen-
te y en el aprendizaje.
O Explicitar la responsabilidad del Estado para que haya un desempeño docente por lo me-
nos aceptable. La responsabilidad es compartida. Podría parecer que el docente es el único
que tiene ese compromiso. De igual manera perecería necesario ubicar la responsabilidad
del Sindicato de Profesores. E n Dominicana, el desempefio docente está afectado por las
concepciones y prácticas del Sindicato. Es preciso una nueva cultura sindical para fortalecer
el desempeño de los docentes.
O U n cuarto tramo a tener en cuenta al hablar de desempeño docente en RD se refiere a la
condición en que viven y trabajan las y los docentes. El desarrollo de las capacidades y las
competencias de los docentes está influido por las condiciones en que vive y en las que rea-
liza sus intervencioneseducativas.
0 La articulación entre desarrollo de las competencias de las y los docentes y el marco de va- -
lores que sustentan su práctica es un aspecto que se debe tomar en cuenta en este tipo de re-
flexiones y propuestas. No podemos eludir la importancia de los valores para un desempefio
docente efectivo y un aprendizaje de calidad.Muchos docentes son competentes profesional-
mente y no favorecen un aprendizaje de didad por el deterioro de la dimensión valorativa.
Valores como el estudio, el trabajo y la ética tienen particular importancia.
0 Es importante que González pueda identificar y recuperar los aportes de la ley respecto a
I-
desempeño docente y aprendizaje para fortalecer los planteamientos del documento con apor-
tes que han sido generados a partir de las urgencias de nuestro contexto.
O El documento podría hacer un subrayado mayor en relación con la necesidad de la
investigación y del acompafiamiento pedagógico a los docentes y a los centros para un
desempeño efectivo.
COMENTAN0 FINAL DE LA MODERADORA,
VALERA
CHEILA
Hemos querido que este esfuerzo intelectual aporte una mirada crítica y propositiva sobre
nuestra educación, considerada una cuestión prioritaria para el desarrollo humano sostenible y
que contribuya a fortalecer al compromiso solidario de nuestro país para mejorar las oportunida-
des de aprendizaje de todas las personas.
1 A fin de evitar la pesadez que produce la lectura del lenguaje no sexista, a lo largo
del texto utilizaremos maestras o docentes en femenino, para referirnos por igual a
mujeres y hombres y estudiantes en masculino para aludir a varones y hembras.
2 Coordinadora General Centro Cultural Poveda.