PRECIOS Y TARIFAS: SUBSIDIOS EN EL SECTOR

ENERGÉTICO, TENDENCIAS Y SITUACIÓN

ACTUAL
Gustavo Zarate Taborga
Jefe de Estudios Fundamentales. Universidad Privada Boliviana

13 de octubre de 2014
Quito, Ecuador
 Subsidios en energía. Concepto y orígenes

Objetivos
• Conocer la evolución de los subsidios en el sector
energético.
• Diferenciar los tipos de subsidios en el sector energético.
• Analizar los impactos económicos, sociales, políticos,
ambientales.
• Entender el subsidio como herramienta de política
energética.
• Evaluar los costos y beneficios de los subsidios en el sector
energético.
• Situar a los subsidios en el marco de la regulación.
• Revisar estudios de caso sobre subsidios en el sector
energético de ALC y el mundo.
 Subsidios en energía. Concepto y orígenes

Contenido
• Concepto de subsidio
• El subsidio en el sector energético
• Origen de los subsidios en energía
• Evolución de las políticas relacionadas con subsidios en ALC
 Subsidios en energía. Concepto y orígenes

Concepto
• Un subsidio es lo contrario a un impuesto, y busca reducir el
precio que paga el comprador por un bien o servicio. Eleva el
excedente del consumidor al permitir comprar más o gastar
menos en la compra.

• 𝑄𝐷 (𝑃𝑏) = 𝑄 𝑆 (Ps)

• 𝑆𝑏 = 𝑃𝑠 − 𝑃𝑏

• Al igual que un impuesto, sus beneficios se reparten entre el

productor y el consumidor.
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Gráficamente un subsidio se interpreta:
Precio
Equilibrio
sin Oferta
subsidio
Ps
P0
Subsidio

Pb

Demanda

0 Q0 Q1 Cantidad
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Efecto de la elasticidad

• Elasticidad precio de
la demanda (ηp):
• Medida del grado en
 % QD
que la cantidad
P 
% P
demandada de un
bien responde a una
variación porcentual
de su precio.
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La distribución depende de la elasticidad
Precio
Equilibrio
sin Oferta
subsidio
Ps
P0

Subsidio

Pb Demanda

0 Q0 Q1 Cantidad
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En el corto plazo la energía tiene una elasticidad precio

de la demanda muy inelástica.
La energía no tiene
sustitutos directos.
Debe transcurrir
mucho tiempo y
mejoras en la
tecnología que
permitan optar por
fuentes sustitutas
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Concepto

Cualquier medida gubernamental referida

primariamente al sector energético que disminuya el
costo de la producción energética, aumente el precio
recibido por los productores de la misma o reduzca el
precio que pagan los consumidores.

Su principal característica reside en ser una

transferencia sin contraprestación o compensación
monetaria o no monetaria por parte del beneficiario y
muchas veces suele ser considerado como un
impuesto negativo.

Fuentes: AIE, World Energy Outlook, 1999 y (Benavides, J. Subsidios eléctricos en América Latina y el Caribe:
Análisis comparativo y recomendaciones de política, 2006).
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Motivos para establecer subsidios energéticos

Mantener el nivel de producción

Fines de los subsidios
energéticos

Abastecimiento a ciertas áreas

Aumentar el acceso a la población

Reducir los costos de provisión

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Análisis costo beneficio para una toma de decisiones

Eleva el gasto
fiscal y provoca
desigualdad

Permite acceso
a energía y
mantiene
competitividad
Fuentes: elaboración propia
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Origen de
los
subsidios
energéticos

Fuentes: Pfund and Headley. Disponible en http://cleantechnica.com/2012/08/03/oil-gas-over-13-

times-more-in-historical-subsidies-than-clean-energy/fossil-fuel-subsidies-2/
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Evolución de las políticas relativas a subsidios energéticos

Fuentes: BP statistical review

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Evolución de las políticas relativas a subsidios energéticos

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Evolución de las políticas relativas a subsidios energéticos

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Visibilizar el costo ambiental

Costos
Precio
ambientales
energía

Oferta

coste privado

Óptimo

Equilibrio

Demanda
(valor privado)

0 QOPTIMO QMercado Cantidad

energía
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Evolución de las políticas relativas a subsidios energéticos.

El reto del Trade-off.
Seguridad energética:
Participación estatal

Baja
integración
de mercado
Sostenibilidad:
fuentes Competitividad:
alternativas y Altas fuentes fósiles
renovables Altos tradicionales
costos emisiones

Fuentes: Tisson, R. . Latin america’s energy future disponible en

http://www.thedialogue.org/PublicationFiles/Tissotpaperweb.pdf
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Evolución de las políticas relativas a subsidios energéticos.

El reto del Trade-off en países ricos en RR.NN.
Equidad social: Preferencia por
productos locales. Precios subsidiados

Proyectos
desarrollo de
alto costo.
Caída de Términos fiscales
Sostenibilidad: competitivos,
exportaciones
Regulaciones poca
ambientales participación
Economías de
estrictas y consulta estatal.
enclave,
pública. Baja Inversión privada
rápido
inversión, en E&P
agotamiento
altos costos

Fuentes: Tisson, R. . Latin america’s energy future disponible en

http://www.thedialogue.org/PublicationFiles/Tissotpaperweb.pdf
 Subsidios en energía. Concepto y orígenes

Sources: IEA available in http://www.iea.org/subsidy/index.html

Gracias por su atención

Hasta mañana