Plan de Desarrollo Urbano de La Ciudad de Tacna 2015-2025 PDF

MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO
Dirección Nacional de Urbanismo
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA

Gerencia de Desarrollo Urbano
PROYECTO:
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA PROVINCIA DE TACNA
Convenio de Asistencia Técnica para la Formulación del Plan de Acondicionamiento Territorial y del Plan
de Desarrollo Urbano
PLAN DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2015 – 2025
VOLUMEN I: DIAGNÓSTICO
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA PROVINCIA DE TACNA 2015 - 2025 15-25
PDU
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA
SR. LUIS RAMÓN TORRES ROBLEDO

Alcalde Provincial
REGIDORES DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y

DE TACNA SANEAMIENTO
Abog. Jorge Luis INFANTAS FRANCO Eco. Milton VON HESSE LA SERNA
Prof. Julia Teresa BENAVIDES LLANCAY Ministro
Sr. Lizandro Enrique CUTIPA LOPE Arq. Ricardo VIDAL NÚÑEZ
Abog. José Antonio DURAND SAHUA Viceministro de Vivienda y Urbanismo
Sr. Santiago Hugo Ernesto VILLAFUERTE GARCÍA Arq. Luis Obdulio TAGLE PIZARRO
Sr. Pascual Julio CHUCUYA LAYME Director Nacional de Urbanismo
Arq. Eusebio CABRERA ECHEGARAY
Ing. Pedro Valerio MAQUERA CRUZ
Director Nacional de Ordenamiento Territorial
Srta. Cinthya Nadia TERREROS MOGOLLÓN
Dr. Arq. Isis BUSTAMANTE DUEÑAS
Sr. Alfonso RAMIREZ ALANOCA
Supervisora Ministerio de Vivienda
Sra. Patricia Julia QUISPE FLORES Eco. Francisco Benel Bernal
Ing. Víctor Constantino LIENDO CALIZAYA Coordinador del Convenio por el MVCS
Ing. Virgilio Simón VILDOSO GONZALES
Sr. Luis Michael CHAVARRIA YANA
EQUIPO TÉCNICO PAT – PDU/MPT 2015
FUNCIONARIOS MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
TACNA German Yuzmi CUTIMBO TICONA
Coordinador Técnico de Procesos PAT - PDU
Lic. Ricardo Manuel BARTESAGUI DEL CARPIO Planificador Urbano
Gerencia Municipal Planificador Territorial
Manuel SALCEDO FRANCO Arq. Aylin Katherin VALDIVIA FLOR
Gerencia de Desarrollo Urbano Planificador Urbano Asistente
Arq. María Del Rosario RIVERA CHACON Ing. Elizabeth María CRUZ ESCALANTE
Supervisora del Proyecto Especialista Zonificación Ecológica Económica
German Yuzmi CUTIMBO TICONA T. Jesús MAMANI CONDORI
Jefe de Proyecto Técnico GIS
T. José Miguel RAMOS VILDOSO
Técnico CAD
ALCALDES DISTRITALES
ASISTENCIA TÉCNICA PAT – PDU/MPT 2015
Abog. Jesús CHAMBILLA GUTIERREZ
Alcalde distrital de Alto de la Alianza Ing. Pedro Armando MÉNDEZ CHÁVEZ
Ing. Erick Javier VILDOSO ALE Martin Luis DELGADO FERNÁNDEZ
Alcalde distrital de Calana T. Mattews Marcelo H. CALDERON BENAVIDES
Dr. Edgar CONCORI COAQUIRA Bach. Arq. Marcelino Emmanuel PACHARI AMANQUI
Alcalde distrital de Ciudad Nueva
Abog. Mario RUÍZ RUBIO Secretaria
Alcalde distrital de Cnel. Gregorio Albarracín Lanchipa Sec. María de Fátima PINELO SALGADO
Sr. José Jorge CHAVEZ REJAS
Alcalde distrital de Inclán Practicantes
Sr. Julio Cesar CHOQUEÑA HUAMANÍ
Alcalde distrital de Pachía William Johnny CRUZ HUACCA
Ing. Wilber Carlos TAPIA ALAVE, Oscar Jesús CHAMBILLA PERCA
Jhon Carlos HINOJOSA FRANCO
Alcalde distrital de Palca
Alberth Darwin PARICAHUA ZELA
Sr. Ricardo LOLI VARGAS
Oscar Rubén QUISPE MAQUERA
Alcalde distrital de Pocollay
Sr. Francisco ALBARRACÍN GUISA
Alcalde distrital de Sama
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA MSOTTAC. 2

PDU
EQUIPO TÉCNICO PAT – PDU/MPT 2014
Arq. Manuel Rolando MÁLAGA LAZO

Coordinador Técnico de Procesos PAT - PDU
Planificador Urbano
Planificador Territorial
Arq. Paolo Cesar GUERRA MALDONADO
Planificador Territorial Asistente
Arq. Wilderd Gilberto RAMOS ROJAS
Planificador Urbano Asistente
Econ. Cesar PILCO FLORES
Economista Planificador
Ing. Miguel Ángel PEZO SARDON
Especialista SIG
Geóg. Marco BULLON HIDALGO
Planificador Desarrollo Territorial
ASISTENCIA TÉCNICA PAT – PDU/MPT 2014
Arq. Karla Valeria MEDINA DE LA COLINA

Arq. Héctor Arnold CHIRINOS CRESPO
Bach. Arq. Slavka Alexandra HERRERA BAUTISTA
Bach. Arq. Fredy Eladio HUMPIRI ROJO
Secretaria
Sec. Juliette ROMERO CABRERA

PDU
CONTENIDO
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 – 2023
VOLUMEN I – DIAGNÓSTICO URBANO
CAPÍTULO I. CONSIDERACIONES GENERALES 1

1.1 Antecedentes 1
1.2 Objetivo General y Objetivos Específicos 1
1.3 Marco Conceptual 1
1.4 Consideraciones Básicas para la Formulación del Plan 2
1.5 Ámbito Territorial 2
1.6 Horizonte de Planeamiento y Ejecución 4
1.7 Metodología del Estudio 4
CAPÍTULO II. MARCO REGIONAL 6
2.1 Ubicación del Estudio 6
2.2 Análisis y Descripción breve de Tacna en el Contexto Regional 7
CAPÍTULO III. DIAGNÓSTICO URBANO 10
3.1 Aspecto Sociodemográfico 10
3.2 Aspecto Económico Productivo 21
3.3Aspecto Físico Espacial 33
3.4 Aspecto Físico Biótico 116
3.5 Gestión Urbana 150
3.6 Síntesis del Diagnóstico Urbano de la Ciudad de Tacna 162

PDU
CAPÍTULO I
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1 ANTECEDENTES
Mediante Ordenanza Municipal N° 039 -2002-MPT se aprueba el Plan Director de la ciudad de Tacna 2001 - 2010, y
posteriormente se amplía la vigencia en dos oportunidades mediante Ordenanzas Municipales en 2011 y 2013 (O.M. N°
0020-2011 y O.M. N° 0010-2013-MPT, respectivamente), teniendo en cuenta que la vigencia del Plan era hasta el año
2010. El crecimiento y desarrollo de la ciudad de Tacna a la fecha, es producto de la normatividad que rige el Plan
Director 2001-2010. Catorce años después, los referentes políticos, económicos, sociales y físico-ambientales con los que
fue elaborado se han modificado radicalmente. Hoy vivimos una realidad globalizada y de libre mercado y con una
población que se concentra cada vez más en los centros urbanos del país. Este es el caso de Tacna, ciudad que exige ser
planificada acorde con las nuevas condiciones, pensamiento y visión compartida de futuro definidos por la población.
En razón a ello es que la Municipalidad Provincial de Tacna elaboró y aprobó el perfil de inversión pública del proyecto
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA PROVINCIA DE TACNA, con código SNIP
218524 y luego su respectivo Estudio Definitivo. La formulación del Plan de Desarrollo Urbano, está definida en el
Componente 3: Desarrollo de Información para la Formulación de Instrumentos Técnicos de Ordenamiento Territorial
Provincial y la Acción 3.3. Asistencia técnica y acompañamiento para desarrollo de información y elaboración del Plan de
Desarrollo Urbano / PDU.
Por último, mediante Convenio de Asistencia Técnica entre el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento y la
Municipalidad Provincial de Tacna N° 963-2013-VIVIENDA es que ha desarrollado el Plan de Desarrollo Urbano de la
Ciudad de Tacna 2014-2023.
1.2 OBJETIVO GENERAL Y OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1.2.1 Objetivo General

 Formular el Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Tacna, definiendo el Modelo de Desarrollo Urbano así
como sus políticas y estrategias; los aspectos técnico-normativos y de gestión urbana; las propuestas específicas;
y, el programa de inversiones del Plan. Todo ello en el marco de un proceso participativo y bajo los enfoques
territorial urbano – rural (visión sistémica del desarrollo), de competitividad territorial y de sostenibilidad, en la
búsqueda del desarrollo socioeconómico y la mejora del nivel de vida de los habitantes dela ciudad de Tacna.
1.2.2 Objetivos Específicos

 Formular las propuestas del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Tacna de acuerdo a los lineamientos del
D.S. N°. 004-2011-VIVIENDA y del manual para la Elaboración de Planes de Desarrollo Urbano.
 Formular el Diagnóstico Urbano, mediante el reconocimiento de la realidad de la ciudad, en sus aspectos
demográficos, sociales, económicos, físicos y ambientales.
 Formular una propuesta general de desarrollo urbano estableciendo la visión, objetivos estratégicos y las políticas
y estrategias de desarrollo urbano.
 Formular propuestas específicas de desarrollo urbano, referidas a los usos del suelo, ordenamiento ambiental y
gestión de riesgos, sistema vial y de transporte, de expansión urbana, vivienda, equipamiento urbano, servicios
públicos y gestión del desarrollo urbano.
 Elaborar instrumentos de gestión urbana mediante el planteamiento de propuestas técnico normativas tales como
reglamentos de Zonificación Urbana y Seguridad Física, de Vías, de Ordenamiento Ambiental Urbano
 Identificar, priorizar las oportunidades de inversión para el desarrollo urbano, en coordinación con los principales
organismos y agentes que intervienen en la gestión del desarrollo urbano y plantearlo en el Sistema de Inversiones
Urbanas.
 Movilizar a los actores locales en torno al proceso de formulación del Plan de Desarrollo Urbano.
1.3 MARCO CONCEPTUAL

El territorio de la ciudad y su entorno es un sistema complejo donde viven personas que establecen relaciones para
satisfacer necesidades de subsistencia, de seguridad, de entendimiento y de identidad, que explotan económicamente la
tierra y otros recursos, con límites político-administrativos y una administración para manejar los asuntos que le competen.
El reconocimiento de la integralidad e interdependencia entre los diferentes espacios que conforman el territorio, lleva a una
visión asociada de ciudad y territorio, de complementariedad entre espacios urbanos y no urbanos; es decir una realidad
multidimensional compuesta por estructuras y sistema territoriales vinculantes que interrelacionan el conjunto, en el marco
de un funcionamiento complementario.

PDU
La sostenibilidad del sistema territorial en su conjunto depende del equilibrio entre la red de asentamientos humanos, las
áreas productivas y su entorno natural, la prevención de la contaminación y la conservación del ecosistema como
elementos fundamentales para garantizar la funcionalidad y sostenibilidad del sistema natural de soporte poblacional y los
procesos sociales y económicos, orientados a elevar la calidad de vida de la población.
La gestión de la ciudad está condicionada por los importantes cambios que se están manifestando en su entorno y que
están relacionados, básicamente, con tendencias y condicionantes económicos, sociales, demográficos, territoriales,
ecológicos, culturales y políticos.
En el entorno de las urbes todo cambia, y lo hace a gran velocidad, de forma compleja, imprevisible y continua. La
importancia y aceleración de los cambios que se están produciendo han ido creando un ambiente de incertidumbre e
inestabilidad, un estado de cierto desconcierto y confusión; y se está desarrollando la sensación de que aumentan los
riesgos, las contradicciones, los retos y los desafíos para las ciudades, en los ámbitos económico, social y político.
El análisis del entorno es básico para la adopción de una estrategia urbana correcta, en la que va a jugar un papel
trascendental la planificación. A partir de la información en relación con la ciudad, los agentes que intervienen en la misma
deben desarrollar su capacidad de adoptar decisiones, definiendo objetivos, estrategias y planes de actuación, con la
finalidad principal de conseguir un modelo urbano deseado por la ciudadanía para vivir y trabajar, para mejorar su calidad
de vida.
La verdadera esencia de la planificación radica en la definición de un modelo de urbe ideal y deseado por los ciudadanos y
por los diferentes agentes que intervienen en la gestión urbana, quienes participan de forma activa y se comprometen en la
acción para conseguir el desarrollo de un proyecto ilusionante de ciudad.
La planificación estratégica de ciudades es un proceso de debate ciudadano sobre su situación actual y sobre sus
posibilidades a medio y largo plazo. Es una forma práctica de conocer la realidad urbana, de ver e interpretar su futuro. La
dirección estratégica de ciudades se enfrenta, en la actualidad, a la gestión del cambio, mejorando el presente y creando el
futuro al mismo tiempo.
1.4 CONSIDERACIONES BÁSICAS PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN

La formulación del Plan Urbano debe tomar en cuenta las siguientes consideraciones:
 Formularse en el contexto de la realidad y prever las tendencias y prioridades de los problemas urbanos, considerando
los antecedentes históricos como factores determinantes en las tendencias y escenarios futuros.
 Propiciar la concertación de los agentes económicos y actores sociales guiados por el interés general y entusiasmo
compartido por los logros del centro urbano.
 Atender de manera igualitaria las necesidades ciudadanas como un reconocimiento a los derechos equitativos de
todos.
 Hacer prevalecer el principio de solidaridad como fin para lograr un equilibrio social, económico y territorial, por encima
de intereses individuales o de grupos.
 Privilegiar las inversiones con mayores beneficios sociales, proponiendo proyectos y programas que desarrollen los
recursos y potencialidades.
1.5 ÁMBITO TERRITORIAL

1.5.1 Ámbito Territorial del Estudio
El ámbito territorial de un Plan de Desarrollo Urbano corresponde al área ocupada por un centro urbano y el entorno
1
geográfico inmediato sobre el que se localizarán las futuras áreas de expansión urbana .
En el “Convenio de Asistencia Técnica entre el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento y la Municipalidad
Provincial de Tacna” punto 6. ÁMBITO DE LOS ESTUDIOS se expresa que el ámbito territorial de LOS ESTUDIOS
comprende: Para el PDU el área urbana comprendida entre los distritos de Tacna, Ciudad Nueva, Alto de la Alianza,
Pocollay y Crnl. Gregorio Albarracín Lanchipa considerando las áreas requeridas para su expansión urbana y su ámbito
de influencia geoeconómica. Considerando los criterios mencionados para la definición del ámbito territorial señalados en
la normatividad sectorial, el actual límite de expansión urbana y la información preliminar/mosaico de propiedades se
plantea la siguiente propuesta para la definición del ámbito territorial de estudio (Ver Imagen 01: Ámbito Territorial de
Estudio):
Límites del Ámbito Territorial del Estudio:

Norte : Distrito de Pachía / Anexo Calientes
Sur : Magollo / Bosque Municipal
Este : Cerro Arunta
Oeste : Cerro Intiorko
Área : 43 351 ha
1
Ministerio de Vivienda. MVTC (2009) Manual para la Elaboración de Planes de Desarrollo Urbano. Lima - Perú

PDU
Imagen 1: Ámbito Territorial del Estudio (Ver Plano D01: Ámbito Territorial de Estudio)
Elaboración: Equipo Técnico PAT- PDU 2014-2023
1.5.2 Área Urbana
Imagen 2: Área Urbana(Ver Plano D02: Área Urbana / Conglomerado Urbano (Mapa Base)

PDU
2
El Área Urbana en el presente plan está definida por el espacio físico geográfico conformado por las 4 700,50 ha del
3
conglomerado urbano y su área de influencia respectiva (5 306,83 ha) haciendo un total de 10 007,33 ha.
En la imagen, el conglomerado urbano se encuentra graficado con una línea de color azul, mientras que el área urbana se
encuentra graficada con una línea de color fucsia. El conglomerado urbano se utilizará para establecer cálculos estadísticos,
tales como densidad (poblacional, edilicia), provisión de equipamiento, provisión de áreas verdes, tierra vacante, etc. Los
límites del área urbana se encuentran delimitados de la siguiente forma:
 Noreste: Se compone de dos tramos divididos por la Quebrada del Diablo, al norte abarca hasta la línea de cambio de
pendiente entre la ladera y la cima del cerro Intiorko y el segundo se extiende longitudinalmente sobre el pie del mismo
cerro.
 Suroeste: Limita con las trochas carrozables extendidas a partir del punto de intersección entre la Panamericana Sur y la
línea férrea, una hacia el oeste llegando hasta el pie del cerro Intiorko y otra hacia el este extendiéndose hasta la faja
marginal del canal Uchusuma.
 Sureste: Bordeando el canal Uchusuma este límite se extiende por la cantera de la quebrada de Viñani, hasta que se
intersecta con las faldas del cerro Arunta, límite que continúa de forma paralela al cerro bordeando los terrenos de
producción agrícola, cerrando el polígono a través de la avenida que divide los distritos de Pocollay y Calana.
 Noreste: El área urbana limita con las habilitaciones pre urbanas, compuestas por habilitaciones de uso pecuario y por el
hospital Daniel Alcides Carrión de ESSALUD.
1.6 HORIZONTE DE PLANEAMIENTO Y EJECUCIÓN

4
El Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Tacna tiene una vigencia de 10 años , en tal sentido, se han adoptado con
5
fines de planificación los siguientes Horizontes de Planeamiento :
 Corto Plazo: entre 1 y 2 años, base para la programación de acciones y proyectos a ser considerados en el plan de acción
anual de los primeros dos años de gestión, posteriores a la aprobación del PDU.
 Mediano Plazo: entre 5 y 10 años, debe coincidir con uno o dos periodos de gestión política y plazo previsto para la
gestión y/o ejecución de proyectos estructurantes a nivel local.
 Largo Plazo: entre 10 y 20 años, previsión de cambios generacionales, coyunturales y tecnológicos importantes.
1.7 METODOLOGÍA DEL ESTUDIO

El Plan de Desarrollo Urbano se formulará bajo los siguientes criterios:
Planeamiento Participativo: Uso del método inductivo y deductivo. Inductivo, porque los planteamientos van surgiendo de
abajo hacia arriba en la pirámide social. Implica el involucramiento de todos los agentes sociales en talleres y mesas de
trabajo. Deductivo, porque la formulación del Plan de Desarrollo Urbano responde a un conjunto de políticas nacionales,
regionales y locales; así como a la normatividad que la regula.
Convocatoria multidisciplinaria: Corresponde el uso de diversas ciencias para la mejor comprensión del territorio, la
sociedad y su medio ambiente. La participación de profesionales interdisciplinarios permitirá construir propuestas de
desarrollo sostenible.
Concertación Institucional: Es el uso de la gestión coordinada entre instituciones, organizaciones y otros actores (públicos y
privados) para la concertación de políticas y apoyo con miras al desarrollo socioeconómico de las zonas de estudio.
Unidad Procesal: Es la organización del trabajo sobre, la base de “Fases” y “Etapas”. Estas están organizadas con una
secuencia lógica para alcanzar el resultado o producto. Esas Fases y Etapas conforman un solo proceso.
El proceso metodológico comprende las siguientes Fases:

 Fase I: Preparatoria: Acciones Preliminares
 Fase II: Diagnóstico, Análisis y Síntesis
 Fase III: Propuesta
 Fase IV: Gestión
 Fase V: Consulta Pública
2
El Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano (D.S. 004-2011-VIVIENDA) define al Área urbana como el Territorio urbanizado, es decir dotado de los
elementos constitutivos de los centros poblados. Delimitada en los planes urbanos.
3
El Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano (D.S. 004-2011-VIVIENDA) define al Conglomerado Urbano como el Conjunto urbano formado por el casco
urbano de más de un centro poblado y su correspondiente área de influencia, que por su cercanía lo conforman y no necesariamente constituye una unidad política administrativ a.
Es el producto de la expansión y fusión de varias ciudades o centros poblados cercanos, incluso aglomeraciones y por lo tanto, policéntricos.
4
Art. 43 del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, DS 004-2011-VIVIENDA
5
De acuerdo Cuadro 1: PLAN DE DESARROLLO URBANO PLAZOS POR AÑOS Y CRITERIOS, del Manual para la elaboración de Planes de Desarrollo Urbano

PDU
Imagen 3 Esquema Metodológico del Plan de Desarrollo Urbano (Ver Anexos)

PDU
CAPÍTULO II
2. MARCO REGIONAL
2.1 UBICACIÓN DEL ESTUDIO
2.1.1 Región Tacna

La región Tacna se ubica en el extremo sur del Perú, limita con el Océano Pacifico por el Suroeste, con la región Puno por
el Norte, con la región Moquegua por el Noroeste, con Bolivia por el este y con Chile por el Sur. La región Tacna
políticamente está constituida por 04 provincias (Tacna, Tarata, Candarave y Jorge Basadre G.) y 27 distritos.
6
Cuenta con una extensión de 16 033,77 mil kilómetros cuadrados y una población cercana a los 358 281 mil habitantes. La
superficie de la región es irregular con pampas en las zonas de la costa, caracterizadas por clima seco y ausencia de
lluvias, y altas montañas en la sierra al este de la región. Los principales ríos que atraviesan la región son 03; el Locumba,
Sama y Caplina. Asimismo cuenta con las lagunas de Suches, Aricota y Vilacota.
2.1.2 Provincia Tacna

La provincia Tacna es una de las cuatro provincias que conforman la región del mismo nombre y posee un área de 8
204,10 km2. Ubicada al Sur de la misma. Limita al norte con las provincias Jorge Basadre y Tarata, al Oeste con el Océano
Pacífico, al este y al Sur con la República de Chile y también al Este con la República de Bolivia.
La provincia Tacna a su vez se subdivide en 10 distritos: Tacna, Alto de la Alianza, Calana, Ciudad Nueva, Coronel
Gregorio Albarracín Lanchipa, Inclán, Pachía, Palca, Pocollay y Sama.
Imagen 4: Ubicación Geográfica de la provincia de Tacna (Ver Anexos Plan de Acondicionamiento Territorial de la
Ciudad de Tacna 2014-2023)
6
Gobierno Regional de Tacna. GRT (2012). Propuesta Demarcación Territorial del Gobierno Regional. Tacna - Perú

PDU
Imagen 5: Ubicación Geográfica de la Ciudad de Tacna

(Ver Anexos Plan de Acondicionamiento Territorial de la Ciudad de Tacna 2014-2023)
7
2.2 Análisis y Descripción breve de Tacna en el Contexto Regional
Tacna es una región con elevado potencial de desarrollo y cuenta para ello con tres fortalezas principales: ingentes riquezas
naturales, una posición geográfica privilegiada y un elevado capital humano. Efectivamente Tacna cuenta con grandes
reservas mineras, cuya explotación sostenible permitirá consolidarla como una de las regiones con el mayor ingreso per
cápita del país.
Tacna es la región más austral del Perú, se encuentra a 1 348 km de la ciudad de Lima, a 3 100 km de San Pablo (Brasil), 3
500 km de Buenos Aires (Argentina), 390 km de La Paz (Bolivia), 2 900 de Montevideo (Uruguay).
2.2.1 Plan de Acondicionamiento Territorial 2001-2010

En el PAT, se caracteriza a la ciudad de Tacna como el centro urbano mejor jerarquizado, cumpliendo un rol de Centro
Principal de Subsistema Urbano, y una función de Centro Dinamizador Secundario. En ella se desenvuelven actividades
gestivas, de comercio y de servicios financieros, turísticos e industriales.
2.2.2 Contexto Socio Demográfico

La población de la región, al estar altamente concentrada en la ciudad de Tacna (91%), tiene acceso a los principales
servicios públicos de electricidad, agua, desagüe y comunicaciones, así como a una mayor cobertura de atención de salud
y educación, lo que le permite tener uno de los mayores índices de desarrollo humano del país, con un desempeño superior
al promedio nacional en cuanto a años de estudio y comprensión lectora y matemática.
2.2.3 Contexto Económico Productivo

Es una región con elevado potencial de desarrollo y cuenta para ello con tres fortalezas principales: ingentes riquezas
naturales, una posición geográfica privilegiada y un elevado capital humano. Efectivamente Tacna cuenta con grandes
reservas mineras, cuya explotación sostenible permitirá consolidarla como una de las regiones con el mayor ingreso per
cápita del país. La ubicación geográfica de Tacna, en la frontera con Chile y Bolivia y cerca del mercado argentino,
permitiría un desarrollo comercial con el sur y su interconexión con el resto del país.
La Costa cuenta con 18 000 ha de cultivos transitorios y permanentes, donde se ubican los valles de Caplina, Sama y
Locumba, destaca la Irrigación La Yarada - Los Palos, con 6 500 ha de cultivo (olivo, páprika, cebolla, zapallo melón
8
sandía) irrigadas con aguas subterráneas, habiéndose sembrado en la región 6 915,00 ha (2011-2012) .
Tacna es la primera región olivarera del Perú. En Tacna se producen las variedades negra y verde, siendo la primera la
más demandada. De las 92 527 toneladas de aceituna, Tacna ha contribuido con 61 959 t, esto significa el 67% de la
7
Banco Central de Reserva. BCR (2013) Informe Económico y Social
8
Gobierno Regional de Tacna GRT (2012) Plan Estratégico Regional Exportador Región Tacna

PDU
producción nacional al año 2012. En la actualidad el 90 por ciento de la producción se destina al consumo de aceituna de
mesa, mientras que el 5% se utiliza para la producción de aceite de oliva.
La mayor parte de la producción es destinada al mercado doméstico, se viene observando un crecimiento de las
exportaciones, destacándose los envíos de aceitunas en conservas a Brasil, Venezuela, EEUU, Chile y de aceite de oliva a
Ecuador.
También presenta condiciones apropiadas para el cultivo de hierbas aromáticas, destacando actualmente el orégano, del
cual Tacna es el principal productor a nivel nacional al concentrar el 46% de la producción. A diferencia de otros cultivos
tradicionales y de uso extensivo en la región como la alfalfa, el orégano no es intensivo en el uso de agua. Por ello, dadas
las características geográficas de la zona que afectan la disponibilidad de agua, el orégano resulta una alternativa
importante para sustituirlos, lo que redundará finalmente en un incremento de los ingresos de los agricultores de la región,
principalmente de las provincias de Candarave, Tarata y Jorge Basadre, aunque últimamente se está introduciendo este
cultivo en la costa específicamente en la Yarada.
Tacna constituye la región con las mayores reservas de cobre y molibdeno a nivel nacional, al poseer el 34,4% y 54,8%
respectivamente. Así el 29,83% del valor total de la producción regional del año 2011 es explicado por la actividad minera,
cifra que representa el triple del peso que tiene la minería a nivel nacional. Los principales metales en explotación
actualmente son el cobre, la plata y el molibdeno, aunque próximamente la producción de oro será también uno de los
principales productos de la región.
MINSUR viene desarrollando el Proyecto Pucamarca dentro de la provincia Tacna, con una inversión de alrededor de US$
100 millones. Este proyecto permitirá una producción estimada de 530 mil onzas de oro durante su vida útil.
El peso de la pesca es pequeño en el total de la producción tacneña, representa el 0,03 %, su posición costera sugiere la
existencia de un gran potencial pesquero en la región, más aún cuando se han identificado más de 340 especies
hidrobiológicas de valor económico.
La riqueza ictiológica ha conducido a que se desarrolle la actividad de elaboración de productos marinos congelados y en
conservas, destinados principalmente a la exportación a los mercados de Estados Unidos, la Unión Europea y Japón. El
valor de las exportaciones actualmente bordea los US$ 30 millones, casi el triple del promedio anual de la década anterior,
lo que ha llevado a que esta actividad sea el tercer generador de divisas de la región.
La actividad manufacturera registra un crecimiento promedio anual de 6,1 % en el periodo 2001-2011, cifra similar a la
experimentada por el sector a nivel nacional. La estructura de la actividad se caracteriza por el predominio de unidades de
menor tamaño, lo que implica una producción en condiciones de competencia, pero a su vez menor capacidad de
aprovechamiento de economías de escala, así como también un elevado potencial para la incorporación de mejoras en
productividad
De acuerdo al Ministerio de la Producción, el mayor número de empresas se ubica en el rubro de alimentos y bebidas,
seguido por el de muebles y el de prendas de vestir. También existe un importante número de empresas vinculadas a la
edición e impresión así como la elaboración de productos de metal.
Tacna destaca por ser una de las principales regiones productoras de pisco de calidad, contándose en la actualidad con 16
empresas con Denominación de Origen. De acuerdo a la Asociación Regional de Productores de Vid y Pisco de Tacna
(ARPROVIT) la producción de pisco del 2011 alcanzó a 107 mil litros, registrándose un crecimiento de 8% respecto al año
anterior.
Los sectores comercio y servicios representan en conjunto el 38 % de la producción de la región, habiendo registrado en
ambos sectores tasas anuales de crecimiento elevadas, 7,3% y 7,5% respectivamente para el periodo 2001-2011.
2.2.4 Contexto Físico Biótico

La ciudad de Tacna presenta unidades morfológicas de la Provincia Fisiográfica de Costa, constituida por colinas y cerros;
pampas y una amplia llanura aluvial. Estas formas de relieve son moderadamente onduladas con vegetación muy escasa; y
que por su calidad de suelos de origen aluvial, coluvial y eólico posibilitan su uso para la agricultura intensiva.
Además, por su ubicación geográfica dentro de la zona climática subtropical presenta características propias de un clima
templado cálido; donde las temperaturas oscilan regularmente entre el día y la noche; las lluvias son insignificantes e
irregulares en años normales; existe alta nubosidad; y se perciben dos estaciones bien contrastantes: el verano (Diciembre
– Marzo) y el invierno (Julio – Setiembre), mientras que el otoño y la primavera son estaciones intermedias.
La ciudad se emplaza entre los niveles altitudinales de los 500 y 1000 m.s.n.m., constituye la cuenca seca del río Caplina,
en tanto que la cuenca húmeda de sus nacientes se halla encima de los 3900 m.s.n.m. en la jurisdicción del Distrito de
Palca en la Sierra.
Geológicamente, la ciudad de Tacna se encuentra en la repisa continental formada por rellenos aluviales, derrames lávicos,
acumulaciones piroclásticas y cenizas volcánicas; del Cuaternario Pleistoceno; así como, por las acumulaciones fluviales
del Cuaternario Holoceno o Reciente. Zona de materiales fluviales (bloques, cantos, gravas y arenas), de buenas
propiedades geotécnicas para las construcciones. Ubicada en el fondo del valle sobre la cual se asienta la ciudad. Zona de
materiales piroclásticos y cenizas volcánicas (materiales finos muy frágiles), de baja resistencia; sobre todo cuando se
encuentran formando laderas de moderada a fuerte pendiente, como es el caso del flanco norte del valle Caplina donde se
ubican los Distritos de Alto de La Alianza y Ciudad Nueva.

PDU
La geomorfología en el cual se encuentra la ciudad de Tacna, presenta un escenario dominado por la morfología de la
repisa costanera, formado por planicies y valles desérticos. Se encuentra definido en tres sistemas: Unidades
Geomorfológicas del Sistema Fluvial, el sistema morfológico fluvial en el que se encuentra la ciudad de Tacna, es complejo
y muestra una dinámica evolutiva histórica muy activa, ligada a los diversos episodios climáticos y de erosión, con
alternancia de periodos muy lluviosos y secos; Unidades geomorfológicas del sistema costanero, el entorno geomorfológico
del valle Caplina está constituido por las planicies costaneras; formadas por la acumulación aluvial y volcánica con
derrames tufáceos; durante el Cuaternario Pleistoceno. El encajamiento fluvial entre las planicies costaneras, ha dado lugar
a la formación de los taludes; que bordean el valle y la ciudad de Tacna, de igual forma las superficies colinosas; y por
último Unidades geomorfológicas del Sistema antrópico (Los procesos que inciden en el escenario de la ciudad de Tacna
corresponden fundamentalmente a las transformaciones realizadas por la población. Estos se clasifican en Tierras de
Cultivo, medio urbano y medio agro urbano).
Las diferentes zonas de vida de los distritos que conforman la ciudad de Tacna, representan ámbitos geográficos con
determinadas características climáticas y al mismo tiempo relacionado con el tipo de cobertura vegetal existente en cada
una de ellas; una zona de vida es un grupo de asociaciones vegetales dentro de una división natural del clima, las cuales
tomando en cuenta las condiciones edáficas y las etapas de sucesión, tienen una fisonomía similar en cualquier parte del
mundo. Considerando las características fisiográficas del terreno, el tipo de vegetación reinante y el uso potencial, se tiene
02 tipos de zonas de vida, empleando como sistema de clasificación del mundo de L.R. Holdrige las cuales son: Desierto
desecado – Templado Cálido (dd-Tc) y Desierto Superárido – Templado Cálido (ds-Tc).
La cobertura vegetal representativa de la Ciudad de Tacna es el Herbazal – Tillandsial. Se distribuye en una franja costera
que pertenece a los distritos de Locumba, Inclán, Alto de la Alianza, Calana, Pocollay y Tacna.

PDU
CAPÍTULO III
3. DIAGNÓSTICO URBANO
3.1 ASPECTO SOCIODEMOGRÁFICO
3.1.1 Evolución o crecimiento poblacional

El incremento de la población de la ciudad de Tacna en el periodo 1981 y 1993, se debe fundamentalmente al fenómeno
migratorio de pobladores provenientes de la zona alto andina, atraídos por el impulso e intensificación de la actividad
comercial y/o minera.
Tabla 1: Crecimiento Poblacional de la Ciudad de Tacna
POBLACIÓN POR AÑOS

DISTRITOS
1981 1993 2007 2013(2)
Tacna 97 173 117 168 94 428 93 818
Alto de la Alianza (1) 26 872 35 439 36 906
Ciudad nueva (1) 26 178 34 231 38 400
Pocollay 1 359 10 445 17 113 19 836
Crnl. Gregorio Albarracín L. (1) (1) 68 989 90 789
TOTAL 98 532 180 663 250 200 293 784
Fuente: INEI, Censos Nacionales de Población y Vivienda 1993 y 2007.
(1)Distritos que no estaban aún constituidos.
(2)Estimaciones y Proyecciones de realizadas por el equipo PAT-PDU 2014-2023
Elaboración: Equipo Técnico PAT – PDU 2014 – 2023
El censo del año 2007 determina una población de 250 200habitantes, donde el Distrito de Crnl. Gregorio Albarracín
Lanchipa se convierte en el segundo distrito más poblado (a causa de la reubicación de los afectados del sismo del año
2001 y el efecto multiplicador a través de las redes sociales entre migrantes), después del Distrito de Tacna.
Gráfico 1: Tendencias de Crecimiento 1981-2013
Proyecciones y estimaciones según horizonte temporal del Plan de desarrollo urbano de Tacna 2014-2023 (ver
Anexos: Aspecto Sociodemográfico Tabla 1)
Tabla 2: Proyecciones 2013-2023
Distrito Tacna Alto de la Alianza Ciudad Nueva Pocollay Crnl. G. Albarracín PDU
Año Total Urbano Total Urbano Total Urbano Total Urbano Total Urbano Población
2007 94 428 88 358 35 439 34 817 34 231 34 225 17 113 16 193 68 989 68 858 242 451
2013 93 818 87 787 36 906 36 258 38 400 38 394 19 836 18 770 90 789 90 617 271 826
2014 93 717 87 692 37 156 36 504 39 143 39 136 20 331 19 238 95 041 94 860 277 430
2023 92 810 86 844 39 488 38 795 46 509 46 501 25 374 24 009 143 480 143 208 339 357
Fuente: Proyecciones y estimaciones realizadas por el equipo Técnico PAT-PDU 2014-2023

PDU
3.1.2 Distribución Poblacional

La población urbana en el año 2007, está constituida por 242 451 habitantes, no obstante se estima para el año 2013
una población de 271 826 habitantes y un crecimiento poblacional de 29 375 habitantes en los últimos 6 años.
La poblacional de la ciudad de Tacna está distribuida esencialmente en el distrito de Tacna (32,30 %) y el distrito de
Coronel Gregorio Albarracín Lanchipa (33,34 %). (Ver Anexo: Aspecto Sociodemográfico Tabla 2).
Gráfico 2: Distribución Poblacional por Distritos Censo 2007
120 000
92502 95299
100 000 88358
80 000 68858
60 000 39201 38394
34817 34225
40 000 20008
16193
20 000
0
Tacna Alto de la Alianza Ciudad Nueva Pocolla y Crnl. G regorio
Alba rracín
CENSO 2007 PROYE CCIONES 2013
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007.

3.1.3 Densidad Poblacional

2
Coronel Gregorio Albarracín Lanchipa es el distrito con mayor densidad poblacional: 367,5 hab. / km , cifra que está
relacionada con el proceso de evolución de la población, la tasa de fecundidad, el proceso de urbanización y la
migración interna. Si bien la tasa de fecundidad es relativamente baja para la ciudad de Tacna, es un distrito que
registra mayor número de nacimientos y migrantes cifras que influye directamente su nivel de densidad. (Ver anexos:
Aspecto Sociodemográfico)
2
Gráfico 3: Densidad Poblacional de la Ciudad de Tacna (hab./km )
600 553,69
500
367,5
400
300 211,75
197,4
200 103,78
95,4 78,38
100 39,2 36,66 64,4
0
Tacna Alto de la Alianza Ciudad Nueva Pocollay Crnl. Gregorio
Albarracín
2007 2013 (2)
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007.

(2)Estimaciones y Proyecciones de realizadas por el equipo PAT-PDU 2014-2023
3.1.4 Composición de la Población según género y edad

La ciudad de Tacna tiene una composición poblacional relativamente equitativa, registrándose 119 055 hombres y 123
396 mujeres que representan el 49% y el 51% de la población de la ciudad de Tacna respectivamente, con un Índice de
Masculinidad (IM) de 1,03. Cabe destacar que el mayor segmento poblacional está conformado por edades
comprendidas entre los 15 y 65 años de edad consideradas económicamente productivas, aspecto que contribuye
positivamente al desarrollo económico y social de la ciudad de Tacna. (Ver anexos: Aspecto Sociodemográfico)

PDU
Gráfico 4: Composición de la Población según Género y Edad
Fuente: INEI - Censos Nacionales XI de Población y VI de Vivienda 1993 Y 2007

Elaboración: Equipo Técnico PAT – PDU 2014 - 2023Fecundidad y Natalidad
En el país, la Tasa Global de Fecundidad (TGF) fue de 2,4 hijos por mujer para el período 2010-
2013 según la Encuesta 2013. La TGF estimada para el área rural (3,4) fue 61,9% más alta que
la del área urbana (2,1).
En Tacna la tasa de fecundidad para el ámbito urbano es de 1,8 por debajo del promedio nacional y para el ámbito rural
de 2,1 se aprecia que a menor nivel educativo la tasa de fecundidad es mayor.
Tabla 3: Tasa de Fecundidad según Características Sociodemográficas
TASA GLOBAL DE
CARACTERÍSTICAS
FECUNDIDAD
Área de Urbana 1,8
Residencia Rural 2,1
Primaria 2,5
Nivel de
Secundaria 2,2
Educación
Superior 1,2
INEI Censos Nacionales XI de Población y VI de Vivienda 1993 Y 2007

Fuente: Conociendo Tacna. INEI 2011
Encuesta INEI Demográfica y de Salud Familiar ENDES
No obstante el Distrito Crnl. Gregorio Albarracín Lanchipa presenta un mayor número de nacimientos respecto a otros
distritos Según el criterio de la Dirección Regional de Salud de Tacna, los nacimientos que se realizan en el Hospital
Hipólito Unanue, son considerados posteriormente como nacidos en el distrito donde radica la madre a fin de evitar
distorsionar los resultados para fines estadísticos proporcionados por su institución. (Ver Anexos: Aspecto
Sociodemográfico Tabla 5)
Gráfico 5: Número total de Nacimientos según Distritos 2009-2011
6 000 5086 5070 N° total de nacimientos

5 000 4064 Tacna
4 000
Alto de la Alianza
3 000
2 000 Ciudad Nueva
1 000 Pocollay
0 Crnl. Gregorio Albarracín
2009 2010 2011
3.1.5 Tamaño del Hogar

Según el Instituto de Estadística e informática, la ciudad de Tacna está conformada por 69,137 hogares con un
promedio de 3,5 integrantes por familia; también mencionar que los hogares según situación de pobreza presentan
características diferenciadas principalmente, respecto al tamaño, composición y edad del jefe de hogar. (Ver Anexos:
Aspecto Sociodemográfico)

PDU
Gráfico 6: Promedio de Integrantes por Hogar
3.8 3.8 4
4.0 3.5 Tacna
3.1
3.0 Alto de la Alianza
2.0 Ciudad Nueva
1.0
Pocollay
0.0
Crnl. Gregorio Albarracín L.
Promedio
Fuente: Informe Tec. de la evolución de la pobreza mon. 2007-2012. INEI
3.1.6 Migración
Uno de los fenómenos demográficos más importantes del proceso de ocupación del territorio en la ciudad de Tacna, las
características en cuanto a la ocupación del suelo se han dado en función a una serie de acontecimientos ocurridos en
las últimas décadas entre la región alto andina y la ciudad, como la crisis económica y el debilitamiento de la agricultura
en el campo de un lado, y del otro una ciudad que reunían las condiciones para migrar, lo cual arrojó un contingente
poblacional en búsqueda de una mejor calidad de vida; su ubicación en el centro urbano se debe principalmente a un
factor económico y/o comercial, paulatinamente se fueron ubicando y estableciendo en la periferia de la ciudad, la lógica
para acceder a una vivienda básicamente se ha logrado a través de técnicas informales (invasiones), posteriormente la
creciente demanda fue absorbida por programas sociales de vivienda, que actualmente constituyen los distritos de Alto
de la Alianza , Ciudad Nueva y Crnl. Gregorio Albarracín Lanchipa.
La ciudad de Tacna muestra una población migrante compuesta por 173 564 habitantes que representa el 71,6% de la
población total y el distrito que presenta el mayor número de migrantes es Crnl. Gregorio Albarracín Lanchipa con un
91,8 % de su población total (Ver Anexos: Aspecto Sociodemográfico).
Gráfico 7: Distribución de la Población Migrante según Distritos
100,0 91,8
80,9 Tacna
80,0 66,1
60,2 61,7 Alto de la Alianza
60,0
Ciudad Nueva
40,0
20,0 Pocollay
0,0 Crnl. Gregorio Albarracín L.

%
Fuente: INEI Censo Nacional XI de Población y VI de vivienda 2007
3.1.7 Población en situación de pobreza y extrema pobreza por distrito

El distrito de Ciudad Nueva es el que reúne mayor población en situación de pobreza (9 498 habitantes) y extrema
pobreza (738 habitantes), el IDH confirma esta situación para el mismo distrito.
La población de tacneña presenta 48 994 habitantes considerados como pobres (19,58 %) y 201 206 habitantes
considerados no pobres (80,42%). (Ver Anexos: Aspecto Sociodemográfico).
Gráfico 8 Situación de Pobreza y Pobreza Extrema según Distritos
30.00 27.75
22.15 23.53
20.00 16.5
9.51
10.00 0.82 1.1 2.16 2.26 3.41
0.00
Tacna Alto de la Alianza Ciudad Nueva Pocollay Crnl. Gregorio
Albarracín L.
Pobreza Pobreza Extrema
Elaboración: Equipo Técnico PAT – PDU 2014 - 2023

PDU
3.1.8 Índice de Desarrollo Humano

De acuerdo al informe del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo “Índice de desarrollo humano a nivel
nacional, departamental, provincial y distrital 2007. El distrito de Tacna ocupa el puesto N° 34 en el ranking nacional con
un IDH 0,6771 y el mejor de los distritos conurbados Su población tiene una esperanza de vida de 74,6 años, el 98%
sabe leer y escribir, el 91,7% tienen educación y tiene un ingreso familiar de 549 nuevos soles; cabe destacar que en
término de indicadores que maneja el IDH, el distrito de Ciudad Nueva es el menos favorecido en cuanto a alfabetismo,
escolaridad, logro educativo e ingreso familiar per cápita. (Ver Anexos: Aspecto Sociodemográfico).
Gráfico 9: Índice de Desarrollo Humano según Distrito 2007
0.68
0.680
Tacna
0.670
Alto de la Alianza
0.660
0.65 0.64 Ciudad Nueva
0.650 0.64
0.640 Pocollay
0.63
0.630 Crnl. Gregorio
Albarracín L.
0.620
Fuente: PNUD (2007).Índice de Desarrollo Humano del Programa de las Naciones Unidas.
3.1.9 Educación
3.1.9.1 Nivel Educativo
El 46% de la población de la ciudad de Tacna tiene nivel educativo secundario; partiendo del año 2005 cabe destacar
el nivel superior (universitaria y no universitaria), cuyas cifras han ido mejorando en los últimos años con porcentajes
que superan el 30% En términos generales, el avance que se ha ido generando particularmente en los niveles superior
universitaria y no universitaria se atribuye al crecimiento económico, en consecuencia, al mejoramiento de los niveles
socioeconómicos de la ciudad de Tacna. (Ver Anexos: Aspecto Sociodemográfico).
Gráfico 10: Nivel Educativo 2005-2011
100
16.8 17.1 17.2 21.6 19.4 21.5
12 13.7 12.3 80
12.4 14.9 14 Universitaria
60 No Universitaria
47.2 46.5 50 Secundaria
47.7 47.7 47 40 Primaria
Sin Nivel/inicial
20
20.8 19.4 17.5 15.7 16 15.2
3.1 3.3 3 2.5 2 2.3 0
2005 2006 2007 2008 2009 2010
3.1.9.2 Tasa de cobertura por nivel

En tabla se observa que el nivel de cobertura en el nivel inicial, primaria y secundaria del año 2012 han superado los
niveles del año 2005.
Tabla 4: Tasa de Cobertura Neta (% del grupo de edades correspondientes al nivel)
Departamento Inicial Primaria Secundaria

2005 2012 2005 2012 2005 2012
Tacna
77,3 82,3 96,8 97,3 87,6 91,8
Fuente: Minedu Escale 2013

PDU
3.1.9.3 Tasa de matrícula

Las tasas porcentuales tanto en el nivel primario y secundario durante el año 2005 y 2011 no han presentado mayores
cambios, respecto al nivel primario alcanzó el 92,7% en el año 2009 y luego descendió a 86,7% en el año 2011; sin
embargo en el nivel secundario la tasa de matrícula muestra un ascenso en menor proporción. Aunque los niveles de
la tasa de matrícula son relativamente optimas respecto al promedio nacional.
Gráfico 11: Tasa de Matrícula 2005-2011
Tasa de matrícula %
84.5 92.7 89.7 86.7
100 82 75.4 74.5 82.7 82 84.5 77.4 77.6
71.6 71.5
80
60
40
20
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Primaria Secundaria
3.1.9.4 Tasa de Asistencia Escolar

De acuerdo al Gráfico 12, la tasa de asistencia escolar del nivel primaria se mantiene por encima del 90% bordeando
el promedio nacional; existe una clara relación entre asistencia escolar y condición socioeconómica donde el
9
educando más pobre es el que presenta menor tasa de asistencia , en el nivel primario la situación es distinta ya que
según los resultados del INEI un sector estudiantil pobre puede presentar la misma tasa que uno no pobre.
El Nivel primario está por encima del promedio, sin embargo está por debajo del nivel de departamentos con elevados
índices de pobreza como Cajamarca, Puno o Huancavelica. Referente al nivel secundario tiene la segunda mejor tasa
neta de asistencia escolar a nivel nacional después del departamento de Moquegua, situación positiva para las
implicancias en la formación del capital humano. (Ver Anexos: Aspecto Sociodemográfico).
Gráfico 12: Tasa de Asistencia Escolar respecto al Promedio Nacional 2005-2011
Fuente: Ministerio de Educación

3.1.9.5 Población escolar

La ciudad de Tacna de acuerdo a la población por edades simples del último censo del año 2007 tiene una población
potencialmente estudiantil de 69 391 habitantes (5 a 19 años). Según los datos proporcionados por MINEDU Escales,
tiene registrado un total de 67 674 alumnos matriculados el área urbana lo que demuestra que existe un pequeño
sector que no está cubierto por el servicio educativo. (Ver Anexos: Aspecto Sociodemográfico).
9
Asistencia escolar: según condición socioeconómica (quintil de gasto), existe una relación directa entre asistencia escolar y condición socioeconómica; mientras
más pobre es el educando menor tasa de asistencia presenta. INEI 2011. Asistencia Escolar

PDU
Gráfico 13: Número de Alumnos Matriculados según Distritos
Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIÓN ESCALE - Padrón de Instituciones Educativas 2013

3.1.9.6 Docentes
La siguiente Tabla corresponde a la suma del número de personas que desempeñan labor docente, directiva o en el
aula, en cada institución educativa sin diferenciar si la jornada es de tiempo completo o parcial, excluye promotoras
educativas comunitarias a cargo de programas no escolarizados. Se observa que de los 4 904 docentes que laboran
para la provincia de Tacna, el 95% laboran en el área urbana.
Tabla 5: Número de Docentes
ETAPA, MODALIDAD GESTIÓN ÁREA

TOTAL
Y NIVEL EDUCATIVO Pública Privada Urbana Rural
Total 4 904 3 202 1 702 4 682 222
Básica Regular 4 258 2 852 1 406 4 057 201
Inicial 1/ 758 453 305 723 35
Primaria 1 589 1 061 528 1 505 84
Secundaria 1 911 1 338 573 1 829 82
Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIÓN ESCALE - Padrón de Instituciones Educativas 2013
3.1.9.7 Conclusión por niveles educativos

La tasa de conclusión es el número de estudiantes de determinada edad que termina la educación primaria o
secundaria respecto al total de estudiantes del mismo grupo de edad. La tasa de conclusión para los niveles de
primaria y secundaria se mantiene alrededor del 87% y 78% respectivamente en el 2011.
Según la Tabla 19, la tasa de conclusión del nivel secundario en Tacna creció solo en 2,2 puntos porcentuales,
mientras que en el país y Lima lo hizo en 12,7 y 10,0 puntos porcentuales respectivamente.
Tabla 6: Tasa de Conclusión Primaria y Secundaria 2005-2011
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 (*)

TACNA
Tasa de Conclusión Primaria
Nacional 72,1 71,9 74,1 74,3 76,6 77,9 79,3
Lima
82,2 82,6 85,0 84,3 86,5 86,7 87,6
Metropolitana
Tacna 82,0 84,5 82,7 84,5 92,7 89,7 86,7
Tasa de Conclusión Secundaria
Nacional 50,4 51,5 57,6 56,9 59,2 60,8 63,1
Lima
65,9 64,3 71,8 71,3 75,0 74,4 75,9
Metropolitana
Tacna 75,4 74,5 82,0 71,6 71,5 77,4 77,6
Fuente: Ministerio de Educación. MINEDU
Banco central de reserva del Perú. BCR. (2013) Encuentro económico y social región Tacna.
3.1.9.8 Analfabetismo
Los estudios coinciden en que el analfabetismo resulta de la interacción de una serie de factores que actúan
simultáneamente, entre estos destacan: la pobreza, los problemas de salud, la migración y la falta de acceso a
entornos de enseñanza y aprendizaje en forma continua.

PDU
Estas desigualdades inciden en la vulnerabilidad social de las personas y varían, aún más, según género, edad, y
contexto geográfico. Usualmente los niveles de analfabetismo se acentúan en el ámbito rural, en la ciudad de Tacna
los distritos conurbados son los que mayor número de analfabetos poseen (91,4%) respecto al ámbito rural, una de las
razones es que distritos como Tacna, Alto de la Alianza, Ciudad Nueva y Coronel Gregorio Albarracín Lanchipa
contienen el mayor segmento poblacional procedente de zonas rurales que llegan con un bajo o sin ningún nivel
educativo. El 82% de la población analfabeta es femenina.
Tabla 7: Analfabetismo
TOTAL HOMBRE % MUJER % TOTAL URBANA % RURAL %

Tacna 1 706 336 5,93 1370 24,20 1706 1 304 23,03 402 7,10
Alto de la Alianza 1 111 182 3,21 929 16,41 1111 1 073 18,95 38 0,67
Ciudad Nueva 1 136 180 3,18 956 16,88 1136 1 133 20,01 3 0,05
Pocollay 401 99 1,75 302 5,33 401 369 6,52 32 0,57
Crnl. Gregorio Albarracín L. 1 308 219 3,87 1089 19,23 1308 1 298 22,92 10 0,18
Total Conglomerado Urbano 5 662 1016 17,94 4646 82,06 5662 5 177 91,43 485 8,57
Fuente: INEI Censo de Población y Vivienda 2007 / Elaboración: Equipo Técnico PAT – PDU 2014 - 2023
3.1.9.9 Educación superior

i.a Superior No Universitaria
Según la Tabla 21 la ciudad de Tacna tiene 3 708 alumnos matriculados que son atendidos por 235 docentes y 58
administrativos y están distribuidos en 9 instituciones educativas superior tecnológico, de los cuales 8 se ubican en el
distrito de Tacna y 1 en el distrito de Alto de la Alianza.
Tabla 8: Nivel Superior Tecnológico
N° DISTRITO II.EE MATRÍCULA SECCIONES DOCENTES ADMINIST.

1 Alto de la Alianza 1 895 37 82 21
2 Tacna 8 2 813 120 153 37
Total UGEL Tacna 9 3 708 157 235 58
Fuente: Censo Escolar 2010.
MINEDU ESCALE 2013
i.b Superior Universitaria

Tacna cuenta con 02 universidades con campus universitarios establecidos en la ciudad y 08 universidades que
brindan cursos y carreras profesionales a distancia. Los alumnos proceden de diferentes regiones del sur y centro del
país. (Mayor referencia ver Anexos: Aspecto Sociodemográfico)
Gráfico 14: Población Universitaria
Fuente: Dirección Regional Sectorial de Educación Tacna. DRSET. (2012) Tacna compendio estadístico 2011-2012
3.1.10 Salud
3.1.10.1 Cobertura
El MINSA tiene la mayor cobertura de servicios de salud a nivel regional y administrativa, el 80% del total de
establecimientos considerando el hospital, los centros de salud y puestos de salud ubicados en zonas urbanas, urbano
marginales y rurales dispersas atiende a la población predominantemente pobre que no cuenta con seguro social de

PDU
salud. Por otra parte, Es Salud atiende a trabajadores del sector formal y a sus familias, sus establecimientos están
ubicados principalmente en áreas urbanas. Finalmente los servicios de las Fuerzas Armadas y Policiales solo atienden
a sus trabajadores y familiares directos Los servicios de salud son relativamente óptimos en Tacna; sin embargo el
89% de estos servicios están concentrados en la ciudad de Tacna.
Tabla 9: Oferta sectorial por tipo de Establecimiento de Salud
CENTRO DE SERVICIOS
OFERTA SECTORIAL HOSPITAL/ PUESTO DE SALUD/
SALUD/ MÉDICOS DE TOTAL
POR TIPO DE EESS CLÍNICA CONSULT.
CONSULT. APOYO
Ministerio de Salud 1 17 54 0 72
Es Salud 1 3 3 0 7
Policía Nacional del Perú 1 0 1
Ejercito del Perú 1 10 0 11
Privados 3 21 260 89 373
Gobierno Local 0 1 0 0 1
Total 6 43 327 89 465
Fuente: Dirección ejecutiva de salud de las personas-Servicios de salud 2010
3.1.10.2 Infraestructura y personal de salud

En el Departamento de Tacna con respecto al personal de salud, el ratio de habitante por médico está por debajo del
promedio nacional con relación a la infraestructura de salud, el ratio habitantes por centro de salud es mejor que el
promedio nacional, más no respecto a hospitales y puestos de salud; en particular, el ratio habitantes por hospital es
bastante mayor que el promedio nacional.
Tabla 10: Recursos Humanos e Infraestructura en Salud
RECURSOS HUMANOS EN SALUD

Hab. por médico Hab. por obstetra Hab. por enfermera/o
Nacional 602 1110 486
Lima 355 915 366
Tacna 417 609 387
INFRAESTRUCTURA EN SALUD
Hab. por hospital 1/ Hab. por Centros de Salud Hab. por Puestos de Salud
Nacional 51 375 10 871 4 564
Lima 44 059 13 707 19 561
Tacna 81 125 9 760 5 408
Fuente: ASIS Tacna 2012
3.1.10.3 Mortalidad General

La mayor proporción de defunciones ocurren en la ciudad de Tacna, el cual representa el 85% de la población total
de la región. Tal como señala la Dirección Regional de Salud en el año 2013, la principal causa de mortalidad es a
causa de infecciones respiratorias agudas.
Tabla 11: Principales causas de Mortalidad
N° DE ORDEN CÓDIGO DESCRIPCIÓN

1 1.08 Infecciones respiratorias agudas
2 6.06 Resto de enfermedades del sistema respiratorio
3 6.01 Diabetes Mellitus
4 6.10 Enfermedades del sistema urinario
Tumor maligno de los órganos digestivos y del peritoneo,
5 2.03
excepto estómago y colon
6 5.01 Accidentes de transporte terrestre
Fuente: Dirección Regional de Salud de Tacna. 2013. Departamento de Estadística

PDU
Gráfico 15: Mortalidad General 2013
N° de casos en el año 2013

100 84
80 63 57
60 45 48 46
40
20
0
Enfermeda des de l
respira toria s agud as
sistema respiratorio
Tumor mal igno de los

transporte terr estre
Diabetes melli tus
del per iton eo,excepto

enfermeda des de l
órga nos di gestivos y

sistema urinar io
esto ma go y co lon
Accidentes de
Infe ccione s
Resto de
3.1.10.4 Esperanza de vida al nacer

De acuerdo a las proyecciones realizadas por el Instituto Nacional de Estadística e Informática, la esperanza de vida al
nacer se ha incrementado a 75 años, el cual supera el promedio nacional, diferenciándose según el sexo; siendo
mayor para las mujeres 75 años y menor para los varones 72 años.
Gráfico 16: Esperanza de Vida al Nacer y Mortalidad General
3.1.10.5 Principales causas de morbilidad

En el área urbana, las principales causas están asociadas principalmente a infecciones agudas de las vías
respiratorias superiores, enfermedades de la cavidad bucal de glándulas salivales y maxilares, obesidad y otros de
híper alimentación, como también infecciones intestinales y trastornos maternos relacionados principalmente con el
embarazo. El distrito de Ciudad Nueva reporta mayor número de casos referidos a la obesidad, Alto de la Alianza
reporta casos de enfermedades del aparato digestivo y Crnl. Gregorio Albarracín Lanchipa enfermedades de la
cavidad bucal, glándulas salivales y maxilares. Un escenario distinto se da en el ámbito alto andino, donde los centros
de salud reportan mayores casos de enfermedades diarreicas y gastrointestinales como también enfermedades del
aparato respiratorio; dicha situación se acentúa en los niños donde se reportan casos de deficiencia nutricional.

PDU
Gráfico 17: Principales causas de Morbilidad
3.1.10.6 Población con acceso a un seguro de salud

Según el último censo del año 2007, en promedio el 64% de la población de la ciudad de Tacna cuenta con algún tipo
de seguro, seguro integral de salud-SIS y/o ESSALUD; y el 36% de la población aún no ha accedido a ningún tipo de
seguro, siendo necesario fortalecer la cultura del aseguramiento y la prevención. De acuerdo a lo señalado por el ASIS
2012, en los últimos años se ha evidenciado una disminución en un 5% en la población asegurada, esto debido al
proceso de focalización que se ha llevado a cabo desde el año 2010 con el fin de optimizar la elegibilidad de los
afiliados al SIS y garantizar el acceso a la población pobre y extremadamente pobre con la desafiliación de personas
que ya cuentan con algún tipo de seguro.
Gráfico 18: Acceso a un Seguro de Salud
3.1.10.7 Desnutrición crónica infantil

Según resultados del INEI, de los 10 distritos con menor desnutrición crónica a nivel nacional, cuatro de ellos se
encuentran en la provincia de Tacna: Pocollay (0,3%), Alto de la Alianza (1,8%), Ciudad Nueva (2,1%), y Tacna
(0,3%).
En promedio Tacna, destaca por tener el menor nivel en el 2011 (3,7%), escenario que debe ser enfatizado por las
implicancias positivas que en el desarrollo del capital humano tiene un estado de baja desnutrición, además de
motivar políticas regionales más focalizadas y de largo aliento para bajar aún más esta tasa. (Ver Anexos: Aspecto
Sociodemográfico).
Gráfico 19: Desnutrición Crónica Infantil por Distritos
Fuente: INEI (2009) Mapa de desnutrición crónica en niños menores de cinco años a nivel provincial y distrital, 2007.

PDU
3.1.10.7.1 Seguridad Ciudadana e incidencia de delitos

De acuerdo al reporte 2013-2014 de la Policía Nacional del Perú la infracción con mayor número de denuncias
es el delito contra el cuerpo a través de la modalidad de hurto registrándose hasta 130 denuncias por mes; a
diferencia de la modalidad de robo, el hurto no implica agresión en el momento de la sustracción. Estos delitos se
desarrollaron mayormente en la calle, en domicilios, establecimientos e instituciones educativas del área urbana.
Gráfico 20: Incidencia de Delitos 2013-2014
El plan debera mejorar la infraestructura de vigilancia de la ciudad, incidiendo en camaras de vigilancia y un

sistema integrado de seguridad; ademas se deberá promover una campaña que permita al ciudadano participar
activamente de la seguridad ciudadana.
3.2 Aspecto Económico Productivo
3.2.1 Procesos de Desarrollo Económico Provincial10
Tabla 12: Proceso de Desarrollo Económico Provincial
PROCESO DE DESARROLLO ECONÓMICO PROVINCIAL

1880 Región Exportadora – Relación con el puerto de Arica, Construcción del Ferrocarril Tacna – Arica
1880-1929 Guerra del Pacifico – Contracción Económica - Construcción de la carretera Arica – LA Paz
1930-1950 Reincorporación de Tacna al Perú – Economía Precaria
1950-1970 Cemento y Fierro – Obras de la Gestión de Odría – Economía precaria
ZOFRATACNA: El sistema sobrevive por la venta de activos – La informalidad es una característica
1990-2010
importante – La agricultura de exportación es una oportunidad de desarrollo
Búsqueda de nuevo Modelo de Desarrollo Económico – Proceso global y en complementariedad
2011 - 2030
con sus vecinos regionales
3.2.2 Dinámica Económica

En los últimos 10 años, la actividad productiva de Tacna ha registrado un crecimiento promedio anual de 4,7%, menor
que el observado a nivel nacional (6,3%). Este resultado responde, principalmente, a la evolución presentada por la
minería. Las actividades de comercio y servicios tienen perspectivas favorables de crecimiento, al igual que la
construcción y transportes y comunicaciones, sobre todo por el mayor intercambio comercial y de flujo de turistas
procedentes de Chile. En el sector agropecuario destacan los cultivos de aceituna y orégano, de larga tradición y
liderazgo, que tienden a incorporar cada vez más un mayor valor agregado.
10
Tomado de Gobierno Regional Tacna: Actualización del Plan Basadre 2013 – 2023 (Borrador final), 2013

PDU
Tabla 13: Crecimiento Sectorial de Tacna - (Variación porcentual anual)
TACNA NACIONAL
2002-04 2005-07 2008-10 2011 2002-11 2002-11
Pesca 30-3 -67,6 -44,3 111,0 -30,2 5-0
Minería 11,0 -4,2 -5,3 8,2 -0,6 4,3
Manufactura 2,4 10,2 6,3 5,1 6,1 6,3
Construcción 1,7 15,9 3,3 3,6 6,5 9,8
Comercio 3,1 6,6 6,5 7,7 5,6 7,0
Transportes y
Comunicacione 5,0 9,5 6,0 6,3 6,8 7,9
s
Otros Servicios 4,5 6,0 7,0 5,4 5,8 6,3
Valor
Agregado 5,5 4,7 4,1 4,1 4,7
Bruto Tacna
Valor
Agregado 4,6 7,9 6,3 6,8 6,3
Bruto Perú
Fuente: Instituto nacional de Estadística e Informática
Gráfico 21: Crecimiento de la Producción Real (En porcentajes)
Tacna se ubica como la quinta región con el mayor producto por persona, aunque ha descendido dos posiciones
respecto a su ubicación en el año 2001. Ello se explica por el crecimiento acelerado de otras regiones, así como el
menor dinamismo relativo regional de la última década, el cual puede ser retomado dados los recursos con que cuenta
la región y las condiciones prevalecientes en términos de dotación de factores, como el capital humano.
3.2.3 Estructura de la Producción

Tacna por su ubicación geográfica, posee diversidad de recursos naturales, mineros, variedad de climas y pisos
ecológicos. En la región destacan la minería, transportes y comunicaciones y, en menor medida, construcción. Los
sectores comercio y servicios, al igual que agropecuario y manufactura, si bien muy importantes en términos de la
generación de empleo e ingresos, presentan participaciones relativas en el producto siendo menores que las
correspondientes a nivel nacional, lo que podría representar un alto potencial de crecimiento, en particular si se mejora
la productividad y se reduce la informalidad. Tacna se ha consolidado como un polo que atrae un creciente flujo de
turismo desde Chile, atraído por la culinaria regional y nacional, servicios médicos, actividad comercial y de servicios.
(Ver Anexos: Aspecto Económico Productivo)

PDU
Gráfico 22: Producción, Superficie y Población según Regiones: 2011
1/
1/ La producción corresponde a Valor Agregado Bruto (VAB). El VAB se define
como el Producto Bruto Interno menos los impuestos a la producción y derechos
a la importación. Información estimada para el año 2011
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática
Cabe destacar que la minería genera importantes eslabonamientos “hacia adelante” y “hacia atrás” con el resto de
actividades económicas, por ejemplo, con los sectores construcción y transportes.
Gráfico 23: Estructura de la Producción Real: Tacna
1/ Sobre Base de la Producción Real del Periodo 2001-2011

3.2.3.1 Producto Bruto Interno

Haciendo un análisis del PBI Regional, se tiene que la actividad Otros con un 20,88 % es la que mayor aporte significa
para el PBI regional, luego le sigue comercio con 15,83%, transportes y Comunicaciones con 14,58% y Minería con
12%. (Ver Anexos: Aspecto Económico Productivo).
Gráfico 24: Estructura de la Producción
Fuente: INEI – Dirección Nacional de Cuentas Nacionales


PDU
3.2.4 Informalidad
La economía informal es aquella compuesta por actividades que, si bien tienen fines lícitos, se llevan a cabo con medios
ilícitos o, mejor dicho al margen de la ley. No cumple con pagar impuestos ni con las normas laborales, nadie ejerce
control sobre sus actividades y los productos o servicios que ofrece.
Tabla 14: Informalidad en Tacna
AÑO INFORMALIDAD (%)

2004 74,9
2005 75,6
2006 73,5
2007 72,7
2008 71,5
2009 74,1
2010 66,2
2011 72,0
Fuente: Actualización Plan Basadre 2013-2023 (Doc. de Trabajo)
Nota: Los datos han sido elaborados sobre la base de
datos INEI
Tacna es considerada como una de las ciudades con más alta tasa de informalidad, situación que viene desde la
década de los ’80 con el boom del comercio de productos de contrabando. Un indicador asociado al de la informalidad
es el de presión tributaria, el mismo que viene disminuyendo progresivamente, tal como se desarrolla en el ítem de
Tributación.
11
Desde la perspectiva del mercado laboral tacneño se tiene (al año 2012) que el 68.4% de la PEA ocupada laboraron
en el sector informal, mientras que únicamente un 31,2% lo hicieron el en sector formal. Asimismo, la mayoría de estos
trabajadores informales son independientes no profesionales (31.6%), trabajadores de microempresas de 2 a 6
trabajadores (26.6%) y trabajadores familiares no remunerados.
Gráfico 25: Informalidad en la Región Tacna
Fuente: Gobierno Regional de Tacna. GRT. (2013) Boletín Socio Económico Laboral
Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU 2014-2023
Gráfico 26: Composición del Sector Informal
11
Gobierno Regional Tacna, Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Tacna: Boletín Socioeconómico Laboral, noviembre 2013

PDU
Existe una estrecha relación entre la informalidad y el subempleo. Mientras que la informalidad refleja la calidad del
empleo desde el lado de la demanda de trabajo, el subempleo lo hace desde la oferta del trabajo.
En el sector informal de Tacna, 4 de cada 10 trabajadores están subempleados, siendo persistente el subempleo por
ingresos (27.9%). El sector formal también presenta índices de subempleo aunque en menor magnitud (8.4%).
Gráfico 27: Región Tacna: PEA ocupada por sector formal e informal, según ingreso laboral, promedio
mensual y sexo
Cabe destacar además, la presencia de 7 ferias informales, que tienen duraciones esporádicas, con un ciclo semanal y
1 con un ciclo anual. En las mismas se realiza el comercio en su mayoría, de prendas de vestir usadas ingresadas al
país por contrabando. La presencia de estas ferias demarca la actividad económica de distritos al ser centros altamente
concurridos.
Estas son:
 Feria Distrito Alto de la Alianza: Salida a Tarata, Cercanías a la municipalidad de Alto de la Alianza
 Feria Distrito Ciudad Nueva: Alrededores Estadio Bombonera
 Feria Distrito Crnl. Gregorio Albarracín Lanchipa: Cercanías al Mercado Héroes del Cenepa y al Mercado Santa Rosa
 Feria en distrito Tacna: Cercanías a la I.E. Crnl. Bolognesi
Imagen 6: Ubicación de ferias informales en la ciudad de Tacna

PDU
3.2.5 Tributación
La recaudación por concepto de ingresos tributarios internos ha registrado un importante crecimiento promedio de
11,2% anual entre los años 2007 y 2012, mientras que la recaudación aduanera mostró un crecimiento promedio de
4,4% promedio anual en el mismo período. En conjunto, la recaudación nominal total de Tacna aumentó 5,8% promedio
anual en el período, lo que se refleja además en el aumento del número de contribuyentes activos, que pasó de 67 a
105 mil entre el 2007 y 2012.
3.2.5.1 Presión Tributaria

La presión tributaria en los últimos años viene disminuyendo en la región Tacna (este dato está asociado al
incremento de la informalidad). Se mide mediante la razón entre los impuestos pagados / el PBI regional.
Gráfico 28: Tacna: Presión Tributaria
16
14
12
PORCENTAJE
10
8 TACNA: PRESIÓN
6 TRIBUTARIA
4
2
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Fuente: Actualización del Plan Basadre 2013-2023(Borrador final), 2013

Cabe mencionar que la presión tributaria de Tacna (8,6%) es casi la mitad de la presión tributaria nacional (16%), la
misma que aún no llega a los estándares latinoamericanos (alrededor de 23%) y mucho menos a los europeos
(alrededor del 30%).
3.2.6 Producción Sectorial

A continuación se presenta la evolución de los principales sectores productivos de Tacna:
3.2.6.1 Manufactura
Este sector representó solo el 9% de la producción de Tacna en el período 2001-2011, en tanto que a nivel nacional
representó el 17%. En este período, la manufactura presentó un crecimiento promedio anual de 6,1%, ligeramente
menor al crecimiento de la producción nacional (6,3%). Estos desarrollos recientes sugieren la existencia de un
potencial para el crecimiento de este sector en Tacna.
3.2.6.1.1 Estructura por tamaño de Empresa

La industria se encuentra conformada básicamente por micro, pequeñas y medianas empresas, que si bien han
registrado una importante expansión y por ende han contribuido a la generación de empleo e ingresos, enfrentan
problemas para su consolidación debido a diversos factores tales como informalidad y contrabando.
Tabla 15: Empresas Manufactureras Activas: Tacna 2011
TAMAÑO TACNA TOTAL REGIÓN

Microempresas 1 325 1 354
Pequeñas empresas 59 60
Medianas y grandes empresas 8 8
Total 1 392 1 422
Fuente: Ministerio de la Producción
3.2.6.1.2 Estructura por Actividad y Principales Empresas

PDU
Con respecto a la estructura por actividades económicas, la mayoría de empresas se dedica principalmente a
actividades relacionadas con la fabricación de alimentos y bebidas (24%), muebles (17%), prendas de vestir (15%),
edición e impresión y productos de metal (12%, cada una).(Ver Anexos: Aspecto Económico Productivo)
Tabla 16: Empresas Manufactureras Activas: Tacna 2011
MICRO PEQUEÑAS MEDIANAS Y TOTAL

ACTIVIDAD
EMPRESAS EMPRESAS GRANDES EMPRESAS EMPRESAS PARTICIPACIÓN
Alimentos y bebidas 304 37 6 347 24,4
Muebles y otras industrias 236 3 0 239 16,8
Prendas de vestir 216 2 1 219 15,4
Edición e impresión 169 3 0 172 12,1
Productos de metal 166 4 0 170 12,0
Productos textiles 74 1 0 75 5,3
Manufacturas de madera y
61 3 0 64 4,5
productos de madera
Otros minerales no metálicos 31 3 1 35 2,5
Otras 97 4 0 101 7,1
Total 1 354 60 8 1 422 100,0
Fuente: Dirección Regional de la Producción
3.2.6.1.3 Potencial del Pisco

Como una de las principales actividades contribuyentes al reciente crecimiento de la industria en la región, Tacna
destaca por ser una de las principales regiones productoras de pisco de mayor calidad en el país Entre las
variedades de vid que se cultivan en Tacna orientadas a la producción de pisco destacan la variedad no aromática
negra corriente, y la variedad aromática Italia, cultivadas principalmente en los valles de Calana, Pocollay, Pachía y
Tacna. Con información al año 2011, resalta particularmente la producción de pisco Acholado (combinación de
variedades de uva).
La Asociación Regional de Productores de Vid y Pisco de Tacna (ARPROVIT) reporta un crecimiento de la
producción de pisco en la región de 8% en el año 2011, con una producción de 107 mil litros en todas sus
variedades, orientados principalmente al mercado nacional.
3.2.6.2 Comercios y Servicios

En conjunto, estos sectores representaron el 38% de la producción de Tacna en el período 2001-2011. En dicho
período, el sector comercio en Tacna se expandió 5,6% promedio anual, mientras que los servicios lo hicieron a 6,1%
promedio anual, tasas inferiores a las correspondientes a nivel nacional (7 y 6,3%, respectivamente).
En el desarrollo de estas actividades coexisten empresas modernas, de mayor tamaño relativo y productividad (por
ejemplo, entidades del sistema financiero o empresas de transporte y comunicaciones formales), y unidades de menor
tamaño relativo que principalmente desarrollan sus actividades en un marco de informalidad, y por ende baja
productividad (por ejemplo, comercio al por menor y ambulatorio).
Si bien estas últimas empresas aportan a la generación de empleo e ingresos para la población, en el largo plazo
podrían enfrentar obstáculos para su consolidación y crecimiento. De acuerdo a PRODUCE, en Tacna existe un total
de 21,3 mil empresas no manufactureras, de las cuales el 97% son microempresas, mientras que 647 son pequeñas
empresas y sólo 62 medianas y grandes empresas. Todas estas unidades productivas se concentran principalmente
en la provincia de Tacna.
La mayoría de firmas se dedica al comercio al por menor, comercio al por mayor y el rubro de hoteles y restaurantes,
que en conjunto explican alrededor del 64% de las empresas no manufactureras en la región. Ello se refleja en las
participaciones relativas de las actividades comercio y hoteles y restaurantes en el producto regional, 16 y 4%,
respectivamente, similares a las registradas a nivel nacional (17 y 4%, respectivamente).
3.2.6.3 Turismo
A nivel de actividades particulares del sector servicios, destaca el turismo, que constituye una importante actividad que
genera eslabonamientos productivos al demandar bienes y servicios conexos como alimentos, transportes y
construcción de infraestructura, entre otros, contribuyendo en forma directa e indirecta a la creación de empleo e
ingresos, así como a la generación de divisas. De acuerdo al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR),
en el año 2011 arribaron al Perú 2,6 millones de turistas, registrando el arribo de turistas un incremento promedio
anual de 10% en el período 2002-2011. El ingreso de divisas por concepto de turismo ascendió a US$ 2,9 mil millones
en el 2011, exhibiendo una tendencia creciente en este período.

PDU
Tacna cuenta con una cartera de atractivos turísticos destacando en los últimos años principalmente el turismo
médico, recreativo (casinos) y culinario. (Ver Anexos: Aspecto Económico Productivo)
Gráfico 29: Turistas Internacionales según región por la que ingresan al país
Fuente: Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo
3.2.6.4 Zofra Tacna

La ZOFRATACNA cuenta con una infraestructura que goza de extraterritorialidad aduanera y de un régimen especial
de materia tributaria. Sin embargo tiene pocas empresas constituidas, las cuales no copan el potencial con el que fue
creado.
Esto sumado a la falta de cobertura de servicios (agua y electricidad) para implementar grandes empresas y la
restricción constitucional de transferir propiedades a extranjeros dentro de los 50km de la frontera. En la provincia el
CITE es una institución de carácter privado conformado por el Gobierno Regional de Tacna, la ZOFRATACNA,
produce y diversas asociaciones de aceitunas, olivícolas, orégano y vitivinícolas.
Se encarga de impulsar la innovación tecnológica a través de la investigación aplicada, la trasferencia tecnológica y la
difusión de conocimiento a las cadenas productiva agroindustriales de la región con el fin de alcanzar mayores niveles
de competitividad. Sin embargo existe incertidumbre sobre su continuidad debido a que la administración de la
ZOFRATACNA ha decidido no renovar la permanencia de las instalaciones ubicadas en un terreno de su propiedad.
Finalmente en la provincia se cuenta con un Parque industrial, con un área de 137 ha, el cual al 2011 contaba con 149
empresas de las cuales solo el 20% se dedica a la actividad industrial, las demás corresponden a actividades
comerciales, talleres, servicios aduaneros y otros servicios.
3.2.7 Sector Externo

3.2.7.1 Exportaciones
Las exportaciones en el 2012 se contrajeron 43,7% en relación al año anterior, resultado del menor dinamismo de las
tradicionales (-56,2%), entre ellas de productos mineros especialmente cobre (-56,8%); mientras que las
exportaciones no tradicionales se mantuvieron sin mayor variación significativa, al bordear los US$ 8,5 millones,
destacando las compras de productos pesqueros (35,1%) y textiles (65,0%); entre los principales. (Ver Anexos:
Aspecto Económico Productivo Tabla 5, 6 y 7).
El principal país destino de las exportaciones continúa siendo Chile, con el 37,0% del total, seguido de República
Popular China (24,3%) y Países Bajos (10,7%).
3.2.7.2 Importaciones
Las importaciones tuvieron una retracción de 11,5%, debido a las menores compras registradas en los rubros de
bienes de consumo duradero (-67,9%), materia prima para la industria (-31,2%) y bienes de capital para la industria (-
40,9%). El principal país de origen de los productos importados es Chile con el (59,4%), seguido de Argentina (5,4%),
China- Taiwán (5,1%) y Reino Unido (3,2%). (Mayor referencia Ver Anexos Aspecto Económico Productivo).
3.2.8 Competitividad
Tacna se ubica como la quinta región con el mayor producto bruto interno por persona, aunque ha descendido dos
posiciones respecto a su ubicación en el año 2011.

PDU
Gráfico 30: Producto por Persona Ocupada(En nuevo Soles)
24000
22000
20000
18000
16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
NACIO NA L LIMA Y CALL AO TACNA

Tacna ha mantenido su puesto 5 en el índice general, pero presenta una caída relativa en su puntaje, ésta se debe al
deterioro que presenta en el pilar Salud, dado un ligero aumento en la tasa de morbilidad, este deterioro ha sido
compensado parcialmente con la mejora que presenta en el pilar Laboral, específicamente en el ingreso promedio
12
femenino.
Gráfico 31: Índice de Competitividad Regional INCORE – Instituto Peruano de Economía IPE
7.45
7.05
6.73
6.39
6.22
5.76
5.70
5.11
5.11
5.06
4.98
4.82
4.72
4.45
4.34
4.20
4.09
3.95
3.91
3.87
3.80
3.48
3.44
3.07
LAMBAYEQ…
AREQUIPA
Tacna
AYACUCHO
TUMBES
AMAZONAS
PASCO
HUANUCO
PUNO
PIURA
LIMA
CUSCO

3.2.9 Empleo
La Población Económicamente Activa (PEA), es la oferta de mano de obra en el mercado de trabajo y está constituida
por el conjunto de personas, que contando con la edad mínima establecida (14 años en el caso del Perú), ofrecen la
mano de obra disponible para la producción de bienes y/o servicios durante un período de referencia determinado. Por
lo tanto, las personas son consideradas económicamente activas, si contribuyen o están disponibles para la producción
de bienes y servicios. La PEA comprende a las personas, que durante el período de referencia estaban trabajando
(ocupados) o buscando activamente un trabajo (desempleados).
El Ministerio de Trabajo, teniendo como fuente a la ENAHO (INEI), proporciona información sobre el empleo en la
Región Tacna. La distribución de la fuerza laboral de la región al 2011 muestra que del total de la población en edad de
trabajar, el 71,3% es población económicamente activa (141 379 personas) y el resto es población económicamente
inactiva (conformada por pensionistas, estudiantes, etc.). Los ocupados son alrededor de 134 mil personas (94,8% de la
PEA) y los desocupados, 7 mil personas.
12
Índice de Competitividad Regional INCORE. 2014. Instituto Peruano de Economía IPE

PDU
Gráfico 32: Tacna: distribución de la PEA Ocupada por Categoría Ocupacional 2011
1/Incluye a empleados y obreros privados

2/ Incluye a obreros y empleados del sector público
Fuente: Ministerio de Trabajo
La Población Económicamente Activa (PEA) asciende a 195 mil 723 personas. El 82,37% vive en el área urbana y el
17,63% en el área rural. Esta PEA ocupada está trabajando principalmente en la rama de servicios y comercio que en
conjunto conforman el 68 por ciento de la fuerza laboral ocupada. La industria extractiva, que comprende las empleo al
16% de la PEA.
La estructura del empleo según tamaño de empresas se ha mantenido relativamente invariable en los últimos años: las
microempresas continúan absorbiendo la mayor parte de la población económicamente activa (PEA) ocupada, 75%
en el 2011. A nivel de sectores, se ha observado cambios importantes entre el 2009 y 2011: mientras el sector
agropecuario disminuyó su absorción de empleo en 2,7% en este período, comercio y construcción aumentaron su
participación en 2,6 y 3,9%, respectivamente.
Gráfico 33: Población Económicamente Activa Ocupada por Sectores (En porcentajes)
40
35
30
25
20
15
10
5
0
2009 2011
La dinámica del empleo en los últimos años ha sido positiva; de un lado, el desempleo ha registrado tasas relativamente
moderadas, ubicándose en 4,7% en el 2011, nivel similar al registrado en el 2007, luego de alcanzar un máximo de
6,7% en el 2009, año en que la actividad económica en la región se contrajo cerca de 3%; y, de otro lado, el ingreso
promedio mensual de la PEA ocupada aumentó de S/. 909 a S/. 1 136 entre los años 2007 y 2011.
Gráfico 34: Tacna: Distribución de la PEA Ocupada por Rama de Actividad Económica 2011
Hogares Extractiva 1/
Servicios 1,00% 15,00% Industria
personales manufacturera
11,00% 8,00%
Construcción
8,00%
Servicios no
personales Comedor
33,00% 24,00%
1/ Comprende a las ramas agricultura, ganadería, silvicultura, pesca y minería.


PDU
Una fortaleza de la región es que más del 75% de la población ocupada tiene secundaria y educación superior, lo que
muestra una mano de obra capaz de realizar tareas más complejas y de mayor calificación. Con relación a la educación
superior, Tacna se ubica entre las regiones con mayor proporción de población ocupada que ha alcanzado este nivel
educativo.
Gráfico 35: Tacna: Distribución de la PEA Ocupada por Nivel Educativo 2011

Porcentaje de Empleo Asalariado 46,80% - Porcentaje de empleo adecuado 57,3%
- Porcentaje de sub empleado 26,8%
Estructura de la PEA por Grupos ocupacionales:

En la Región Tacna, los principales Grupos Ocupacionales (GO), son: Vendedores, trabajadores de los servicios,
agricultores, ganaderos y pescadores y profesionales, técnicos y ocupaciones afines.
La distribución de los GO a nivel de ámbito geográfico varía. En el área urbana se observa una mayor frecuencia de
vendedores (25,2%), trabajadores de los servicios (19,3%), profesionales, técnicos y ocupaciones afines (15,2%) y
artesanos y operarios (12,7%). En el área rural el GO preponderante es agricultores, ganaderos y pescadores el cual
congrega al 61,9% de la PEA ocupada rural, seguida por trabajadores de los servicios (10,1%)
PEA ocupada y desocupada:

Es necesario resaltar que en el año 2009, el desempleo se incrementó significativamente alcanzando el 6,7% como
consecuencia de la crisis económica internacional (sobre todo en el sector exportador), lo que desalentó la contratación
de trabajadores y por ende, se incrementó el número de desocupados. A partir del año 2010, ante la recuperación
gradual de la economía nacional y a la vez regional, las tasas de desempleo han disminuido llegando a 5,3% en el 2010
y 4,6% en el 2011.
Distribución de la PEA por regímenes Productivos:
Tabla 17: PEA por Rama de Actividad Económica – 2012
RAMA DE DISTRIBUCIÓN DE LA PEA OCUPADA INGRESO

ACTIVIDAD (% ) LABORAL
ECONÓMICA TOTAL HOMBRE MUJER F/ PROMEDIO (S/.)F/
Total absoluto 169 581 96 231 73 350 1 242
Total relativo 100,0 100,0 100,0
Extractiva 15,7 17,8 13,1 1 264
Industria 6-9 8,1 5,3 864
Construcción 7,0 12,2 0,2 1 427
Comercio 21,9 12,7 33,9 873
Servicios 48,5 49,2 47,5 1 416
Fuente: Dirección Regional de Trabajo y Previsión Social
En la PEA por rama de actividad económica para el año 2012 concentró el 48,5% de la población ocupada,
siguiendo seguida por la actividad comercial con el 21,9% y la actividad extractiva con el 15,7%.

PDU
3.2.10 Sistema Financiero

La intermediación financiera en la región, aproximada a partir del coeficiente crédito nominal del sistema financiero al
sector privado respecto a la producción nominal regional, aumentó de 9,1 a 18,3% entre los años 2007 y 2011.
Además, destaca que el crédito del sistema financiero al sector privado en Tacna ha superado la captación de depósitos
al interior de la región desde el año 2012, constituyéndose la región en receptora neta de financiamiento. Ello refleja las
oportunidades productivas que exhibe la región, debiendo indicarse, asimismo, que la dolarización de ambas variables,
créditos y depósitos, ha disminuido en la década, ubicándose en 31,5 y 28,7%, respectivamente.
Gráfico 36: Depósito y Créditos del Sistema financiero en Tacna(En millones de Nuevos Soles)
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Créditos Depósitos
Fuente: Superintendencia de Banca, Seguros y AFP
Asimismo se viene registrando un mayor grado de acceso a los servicios financieros. De acuerdo a la SBN, entre los
años 2006 y 2011, el número de puntos de atención en Tacna, que comprende el número de oficinas, cajeros
automáticos y establecimientos con cajeros corresponsales se observa en la siguiente tabla:
Tabla 18: Indicadores de Acceso a Servicios Financieros(Por cada 100 000 personas adultas)
NACIONAL TACNA
2006 2011 2006 2011
Oficinas 10 19 13 27
Cajeros automáticos 15 32 12 32
Establecimientos con cajeros 10 69 10 54
Puntos de atención 1/ 5 17 4 15
1/ Corresponde a la suma de oficinas, cajeros automáticos y corresponsales por cada 1 000 km2
Fuente: Superintendencia de Banca, Seguros y AFP
3.2.10.1 Tipo de Cambio (US$-S/.)

El tipo de cambio paralelo y bancario ha sufrido variaciones a la baja entre los márgenes del 10,6 al 13,56%, esto tiene
su correlato en la economía del país, su estabilidad, con indicadores positivos por encima de varios países de la
región, todo lo cual ha fortalecido el Nuevo Sol (S/.). Sin embargo, a fines del 2013 y los meses del 2014, la moneda
estadounidense ha tenido una apreciación, llegando a acercarse a los S/. 3,00 a la venta.
3.2.10.2 Riesgos Económicos

Tacna en el ranking de riesgos por departamentos se encuentra en el 2do lugar, esto significa que las inversiones que
lleguen a Tacna están sujetas a un bajo riesgo por cuanto las inversiones están protegidas por la legislación del
Estado, ofreciendo alta rentabilidad y reglas de juego estables.

PDU
3.2.11 Inversión Pública

En Tacna, la ejecución se ha acercado al 50% estado por debajo del promedio (71%) durante este período.
Tabla 19: Inversión Pública (En millones de Nuevos Soles y porcentajes)
2011 2012
PROGRAMADA EJECUCIÓN (%) PROGRAMADA EJECUCIÓN (%)
Gobierno nacional 11072 81,8 12447 77,3
Gobiernos regionales 7241 64,8 19279 63,0
Tacna 250 28,4 644 47,5
Gobiernos locales 13540 64,5 8745 76,6
Tacna 510 57,6 322 52,5
Total 31854 70,6 40470 70,8
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas
Nota.
La data económica se encuentra referida a la región Tacna y al año 2013. Teniendo en cuenta el
centralismo económico de la provincia y la ciudad de Tacna, se puede inferir que la data regional,
con pequeños ajustes, es aplicable a la provincia de Tacna y por ende a la ciudad de Tacna.
Las principales fuentes consultadas para el desarrollo de este capítulo son: Banco Central de
Reserva del Perú: Informe Económico y Social Región Tacna, 2013, Gobierno Regional de
Tacna: Actualización del Plan Basadre 2013-2023 (Borrador Final), 2013
3.3 ASPECTO FÍSICO ESPACIAL
3.3.3.1 Evolución Urbana

Tacna como proceso de evolución urbana, tuvo una consolidación progresiva de pueblo de indios a ciudad, este proceso
ha sido lento y demandó actividades y hechos trascendentales que ubicaron a la ciudad en lo que es hoy, un centro
dinamizador de las actividades administrativas, flujos económicos y de servicios.
3.3.1.1 Antecedentes Históricos de la Ciudad de Tacna

Los primeros habitantes de la región Tacna datan de 10 000 años a.c. Existen testimonios de su presencia: pinturas
rupestres, petroglifos, restos arqueológicos, etc.
3.3.1.2 Evolución Urbana de la Ciudad de Tacna
3.3.1.3.1 Época Prehispánica Año 1500

La Época Prehispánica de Tacna se inició hacia el año 1536 donde aparecen los primeros asentamientos en el valle
del rio Caplina, sobre el territorio que hoy ocupa la Ciudad.
Conocida por los españoles como el pueblo principal de “Tácana” estaba constituida por siete ayllus que tenían
denominaciones de origen quechua o aymara: Collana, Tonchaca, Aymará, Silpay, Olenique, Ayca y Umo; los que
desde 1840 se conocieron como “pagos”, siendo el más importante el “Collana”.
Imagen 7: Plano Tacana Prehispánica en 1536
Fuente: Dr. Luis Cavagnaro O. TACNA: Desarrollo Urbano y Arquitectónico (1536-1880) – Tacna 2000

PDU
Carlos Auza Arce afirma que el poblado principal estaba ubicado en la zona céntrica del ayllu Collana, entre el margen
izquierdo del río Caramolle (hoy Av. A. B. Leguía) y el Teatro Principal (hoy Teatro Municipal), y que a comienzos del
siglo XIX se conocían como “Rancherías de las Pimentelas”.
13
3.3.1.3.2 Época de las Reducciones año 1550-1600
Se redujeron 22 pueblos esparcidos en cerca de 226 lugarejos, conformados por 2849 personas, incluidos los de
pescadores en el litoral, a solo “tres pueblos que se llamaban San Martín de Copa, San Pedro de Laquia y San Pedro
de Tácana” de las tres solo sobrevivió este último pueblo. El “Pueblo de Indios de San Pedro de Tacna”, tuvo dicha
denominación, por debajo de las villas y ciudades, según la categorización española de la época.
Imagen 8: Plano de las Reducciones
La concepción y gestión urbanística de los pueblos de indios, difería de la que se tenía respecto de las ciudades
europeas del renacimiento; la ciudades “tipo europeo” en América buscaban reproducir un diseño ortogonal, con una
plaza principal rodeada de los principales edificios públicos, modelo que se intentó reproducir en Tacna, hecho
evidenciado por la calle Zela y las manzanas anexas, que guardan un orden similar al descrito.
A pesar de estar terminantemente prohibido el asentamiento de familias de españoles y de otras castas en la
Reducción de Tácana las hubo establecidas allí antes de 1580, en el siglo XVII se posicionaron en un sector del
poblado y en el siglo XVIII, precisamente a partir de 1719 ocuparon casi todo el pueblo.
3.3.1.3.3 Época de la Colonia año 1700-1779

El año 1719, la visita para la venta y composición de tierras de don Juan Antonio de Urra, impulsado por el nivel socio
económico de los migrantes ariqueños, constituye el más grande y significativo proceso de estímulo al poblamiento y
urbanización solo superado por los fenómenos similares de 1856 y el último que, iniciado en 1954 continua hasta hoy.
Imagen 9: Expansión Urbana Siglos XVI –XVII
13
Las Reducciones fueron una Institución colonial que respondía a la necesidad de concentrar en lugares permanentes y adecuados a la población indígena esencialmente rural y
dispersa hasta entonces, con el propósito de facilitar su adoctrinamiento, la recaudación del tributo, el repartimiento y el enrolamiento de mano de obra.

PDU
Tacna creció hacia el noreste hasta las inmediaciones de lo que hoy es la “Plaza Zela”, avanzó hacia el noroeste con
dirección a la pampa que se extendía de los alrededores de la actual av. 2 de Mayo hasta las faldas del Intiorko, pobló
las cuadras 2 a 4 de la actual calle Arias y Aragüéz y completó algunas manzanas que iban de Zela a 2 de Mayo y,
hacia el sureste , se formaron las manzanas que están entre lo que fue el ”camino del Alto” hoy Calle San Martín y el
borde del cauce grande del río Caplina hoy Calle Bolívar y por el suroeste, el poblado no pudo extenderse debido a la
proximidad del ayllu Aymara y a un curioso recodo que hacía el río.
3.3.1.3.4 Época Republicana año 1800-1900

En la primera mitad del siglo XVIII el vasco Bartolomé de Gárate y Lisapa fue el precursor de la gestión inmobiliaria en
la ciudad de Tacna. Considerado el hombre más adinerado, constituye el caso más increíble de dinamismo
empresarial en toda la historia de Tacna. Adquirió haciendas arruinadas para reflotarlas y venderlas a mejor precio.
Hasta antes de Gárate los vecinos de Tacna construían solo la casa en la que pensaban vivir, o en casos
excepcionales una o dos más para legarlas a sus hijos. Éstas construcciones se ubicaron en las áreas de expansión
(hacia la Calle Zela), en esta época las acequias que solo eran zanjas y las calles que eran trochas se inundaban, las
casas no estaban pintadas y las calles no tenían veredas.
Imagen 10: Áreas Urbanizadas por Bartolomé de Garate.
En 1861 Maximiliano Siebert levantó el primer plano de la ciudad de Tacna14, en este la extensión de Tacna triplica el
área ocupada por la reducción, el siguiente plano de Tacna que se conoce, es el realizado por los hermanos Edward y
Robert Webster en 1882, es notorio que la ciudad no se había extendido notablemente, a diferencia de su población
que si había crecido, alcanzando los 11 723 habitantes.
Imagen 11: Plano de Siebert de 1861.
14
Dr. Luis Cavagnaro O. TACNA: Desarrollo Urbano y Arquitectónico (1536-1880) – Tacna 2000

PDU
Imagen 12: Plano de Edward y Robert Webster 1982
Entre 1861 y 1880 Tacna logró grandes adelantos: en 1868 el alumbrado a gas y en 1869 el servicio de agua potable
y en 1875 la hermosa Recova, también se inauguraron el telégrafo y el Matadero. Fundamental también fue el inicio
de la construcción del ferrocarril de Tacna a la frontera con Bolivia, el 19 de Marzo de 1872, se expropiaron algunas
casas y chacras del pago de Toncacha, de Calana y Pachía para preparar el recorrido de la refería vía, así se
ensanchó lo que hoy es la calle Coronel Mendoza y la calle principal de Pachía. Cuando se abrió la avenida para el
ferrocarril, casi todos los vecinos abandonaron sus antiguas casas y construyeron nuevas al borde de la promisoria
avenida del “tren a Bolivia”.
Tras la guerra con Chile, tras el Tratado de Paz llamado de Ancón, celebrado entre el Perú y Chile el 20/10/1883, la
provincia de Tacna con su capital, pasó temporalmente a poder de Chile, el límite provisional fue el río Sama. Tras la
reincorporación de Tacna al Perú se realizan los primeros esfuerzos para reconstruir la ciudad, mediante la ejecución
de obras de infraestructura.
3.3.1.3.5 Época Contemporánea año 1950-2013

Con la promulgación de la Ley Nº 25100 de Bases de Zonas Francas y Zonas de Tratamiento Especial, cuya finalidad
fue de promover y fomentar el crecimiento socio-económico, mediante el desarrollo industrial y el comercio de bienes y
servicios, destacándose la construcción de la Zona Franca para el Comercio – ZOTAC (hoy ZOFRATACNA).

PDU
3.3.1 Hitos históricos de la Ciudad de Tacna
Imagen 13: Hitos Históricos de la Ciudad de Tacna

Invasiones/Programas de Vivienda
1993 Migración Pobladores

Puno, ocupación zonas ESSALUD
periféricas
1536 Tacna distribuida por
Ayllus
1854: Construcción de equipamiento
importarte (cementerio nuevo, colegio
de la Victoria, Capilla Espíritu Santo,
Flujo Comercial
La Recova antigua, el Hospital “San
Bolivia
Ramón”, el teatro antiguo, Club unión
y el ferrocarril 1840 río Caplina convertido
en la Nueva Alameda
Aeropuerto
1811: Levantamientos
contra el dominio Español,
Pueblo de Tacna y su
campiña circundante 7 457
habitantes; 850 viviendas.
Zofra
Tacna 1820: 1er Catastro de
Propiedades municipales venta
de rancherías con mínimas
aportaciones “censos”; división
de la ciudad en seis barrios.
Invasiones/Programas de
Vivienda
Fuentes: Dr. Luis Cavagnaro O. TACNA: Desarrollo Urbano y Arquitectónico (1536-1880) – Tacna 2000
Municipalidad Provincial de Tacna /Evaluación del Patrimonio Monumental- Planos de Evaluación y Expansión Urbana
de la ciudad de Tacna (1988).
3.3.2 Estructura Urbana

3.3.3.1 Uso de suelo:
La ciudad de Tacna posee un conglomerado urbano que actualmente ocupa 4 710,44 ha, que se ubica dentro de un
área urbana de 10007,33 ha delimitada de forma longitudinal por barreras naturales claramente definidas.
Los usos del suelo en la ciudad de Tacna se componen de uso residencial, comercial, industrial, agrícola, usos
especiales, servicios públicos complementarios y suelo vacante como se muestra en la siguiente tabla y en la imagen
14 (Plano D.03):
Tabla 20: Síntesis Del Uso del Suelo en el Conglomerado Urbano de la Ciudad
Uso de Suelo Área (ha) Porcentaje

Residencial (R) 1 340,19 28.51%
Comercial (C) 143,22 3,05%
Servicios Públicos Complementarios 158,67 3,38%
Usos Especiales (OU) 375,24 7,98%
Zona de Recreación Pública (ZRP) 206,24 4,39%
Suelo Vacante 720,35 15,33%
Zona Agrícola (ZA) 382,83 8,14%
Industrial (I) 49,79 1,06%
Pre Urbano (PU) 0,23 0,00%
Áreas Verdes Adicionales 1,34 0,03%
Total de Usos 3 378.10 100,00%
Total Vías y Otros 1 322,40 28,13%
Total Conglomerado Urbano 4 700,50 100,00%

PDU
Imagen 14: Diagnóstico PDU 14-23: Usos del Suelo (Ver Plano D03 Diagnóstico: Uso del Suelo)
Como se observa en la Tabla 20y en la imagen 14 (Plano D.03) los usos predominantes en el uso del suelo en
relación al conglomerado urbano están conformados por el uso Residencial (28,51%), suelo vacante (15,33%) y usos
agrícolas (8,14% entre terrenos en descanso y en producción).
Sin embargo, se encuentran1 423,30 ha de suelo que poseen asignación urbana pero que en la realidad carecen de
alguna clase de utilidad. Dentro del ítem Suelo Vacante, es importante resaltar que se compone por 3 sub tipos:
Tabla 21: Descomposición del suelo vacante en la ciudad de Tacna
CATEGORIA AREA (ha) Porcentaje

Equipamiento Eriazo 581.91 5,81%
Recreativo Eriazo 170.51 1,70%
Suelo Vacante Residencial / otros 670,88 6,70%
1 423,30 14,21%
El problema del suelo vacante se acrecienta en el análisis de las áreas de expansión de la ciudad:

PDU
Tabla 22: Uso del Suelo en relación al Área Urbana
Uso Específico Área Porcentaje

Residencial (R) Residencial 1411.85 14.11%
Industrial 50.88 0.51%
Industrial (I)
Parque Industrial 0.00%
Comercialización 41.74 0.42%
Comercial (C)
Comercial 102.02 1.02%
Pre Urbano (PU) Pecuario Sostenible 15.7 0.16%
Recreativo Deportes 40.42 0.40%
Zona de Recreación Pública (ZRP) Recreativo Parque 64.36 0.64%
Recreativo Plaza 57.99 0.58%
Estacionamiento 12.27 0.12%
Financiero 1.26 0.01%
Grifo / Estación de Servicio 7.37 0.07%
Usos Especiales (OU) Institucional 53.53 0.53%
Otros Usos 189.58 1.89%
Seguridad 9.23 0.09%
Transportes y Comunicaciones 119.89 1.20%
Educación 152.63 1.53%
Servicios Públicos Complementarios
Salud 17.61 0.18%
Agrícola: Descanso 590.14 5.90%
Zona Agrícola (ZA)
Agrícola: Producción 1171.33 11.70%
Áreas Verdes Adicionales Áreas Verdes 1.34 0.01%
Equipamiento Eriazo 581.91 5.81%
Terreno Vacante Recreativo Eriazo 170.51 1.70%
Terreno Vacante 670.88 6.70%
Z02 - Asentamientos Aeropuerto (R3) 398.54 3.98%
Z02 - Industria Viñani 209.13 2.09%
Z03 – Zona Río Seco (I1R – R3) 609.64 6.09%
Zonas de Características Especiales
Z04 - Vivienda Taller Viñani 137.37 1.37%
Z05 - Irrigación COPARE 1436.17 14.35%
Z06 - Parque Industrial - Tacna 104.17 1.04%
Total de Usos 8429.46566 84.23%
Total Vías y Otros 1577.86 15.77%
Total Área Urbana 10007.33 100.00%
Por tanto se concluye con el cuadro superior que las áreas de expansión urbana (zonas de características especiales
Z01 – Z04) representan un 13,54% correspondiente a 1354,68 ha, con una ocupación mínima o nula, de las cuales 1
230,18 ha tienen asignación de usos residenciales. Las mismas representan el 87,15% del área con uso y ocupación
residencial de toda la ciudad.
Tacna tiene densidad media baja, y existen 1 230,18 ha de suelo vacante con asignación de uso residencial (R3, I1R,
etc.), que sumados a las 225,06 ha de suelo vacante residencial dentro del conglomerado urbano resultan y las zonas
de características especiales con uso residencial se obtienen 1 455,24 ha de suelo vacante residencial.
Por tanto, la ciudad puede crecer sobre si misma sin necesidad de asignar nuevos límites de expansión, pudiendo
albergar sobre las áreas no ocupadas una población similar a la ya existente. La política de ocupación del suelo
deberá considerar el fortalecimiento del mercado inmobiliario que busque lograr la utilización y la densificación de la
ciudad.
La caracterización especifica según uso de suelo en relación al conglomerado urbano:

PDU
3.3.3.2 Residencial (R)

Conforman un total de 1 411,85 ha, siendo el elemento edilicio predominante dentro del conglomerado urbano, se
encuentra delimitada al noreste por la zona agrícola y la zona de terreno ondulante del distrito de Pocollay, al norte por
la barrera natural correspondiente al cerro Intiorko, al suroeste por irrigaciones agrícolas y al sur por el canal del rio
Uchusuma.
Imagen 15: Zona Residencial de la ciudad
Por tanto, teniendo una población actual estimada en la ciudad de Tacna de 271 826 habitantes, encontramos que la
densidad bruta (habitantes/área del conglomerado urbano) de la ciudad es de 57,71 hab/ha mientras que la densidad
neta es de 210,29 hab/ha.
El D.S. 004-2011-VIVIENDA, establece que el rango de densidad media neta se encuentra entre 165 y 1 300 hab/ha.
La ciudad de Tacna al poseer una zonificación urbana R3 o superior en casi la totalidad del conglomerado urbano,
posee una densidad considerablemente baja, existiendo aun gran cantidad de lotes sin ocupación, llevando a la
ciudad a una especulación inmobiliaria acrecentando precios de propiedades, déficit de servicios, etc.
3.3.3.3 Industrial (I)

Desde el año 1974, la ciudad ha buscado que la actividad industrial se concentre en un solo lugar, para así poder
economizar gastos y minimizar el impacto ambiental. Por este motivo se creó el Parque Industrial (Z6), que en la
actualidad cuenta con 115 ha (incluyendo zona de gestión y educación).
El Parque Industrial se ubica entre los límites de los distritos Pocollay, Alto de la Alianza, Ciudad Nueva y Tacna y en
el podemos encontrar industria de transformación hidrobiológica, agrícola, fábricas de concreto, cemento, almacenes,
etc.; sin embargo, debido a la falta de reglamentación, los locales de diversión nocturnos han proliferado durante la
última década, teniendo gran concurrencia por la población de la ciudad.
Además del Parque Industrial de Tacna, el distrito Crnl. Gregorio Albarracín Lanchipaposee 2 zonas destinadas al uso
industrial: ZCE02 Parque Industrial de Viñani, la ZCE-03 Ampliación Viñani (Vivienda Taller) y ZCE-04 Programa
Vivienda Taller para Microempresarios.
Estos sectores que juntos representan un promedio de 1010,44 ha tienen nula ocupación, encontrándose básicamente
módulos de concreto y ladrillos en el interior de los lotes entregados.
3.3.3.4 Comercial (C)

Encontrándose sobre las avenidas más concurridas ocupa 143,76 ha. La zona con mayor densidad comercial de la
ciudad se encuentra en el centro de la ciudad, extendiéndose como se ve en la imagen inferior sobre un área
comprendida entre la avenidas Cusco, Patricio Meléndez, Dos de Mayo y Bolognesi.

PDU
Imagen 16: Uso de Suelo(Plano D03)
Asimismo, la zona descrita se extiende y conecta a través un corredor comercial de la Av. Patricio Meléndez hasta el
área comprendida por equipamientos diversos como: Mercado Grau, Mercado Terminal Pesquero, Galerías Micaela
Bastidas, los terminales nacional, internacional y provincial, la sede del Gobierno Regional, equipamientos deportivos
como el coliseo Perú, el estadio Jorge Basadre, etc.; en donde el uso residencial es mínimo encontrando entre la
infraestructura de equipamiento urbano, usos de comercio y servicios como hoteles, hostales, tiendas, galerías,
ferreterías, etc.
La av. Leguía es un tensor urbano funcional que logra articular las actividades comerciales que se extienden a través
de la Av. Patricio Meléndez, comunicándolas hasta la Av. Coronel Mendoza, que sirve de soporte para los mercadillos
Bolognesi, 28 de Julio, Feria Lima, Túpac Amaru, Coronel Mendoza, entre otros.
Es también importante reconocer la dinámica de servicios que ha adquirido la Av. Leguía en los últimos años. Durante
la década del 2000 – 2010, se abrieron locales de diversión nocturna como pubs, discotecas, centros de baile, etc.;
que debido al bajo control municipal terminaron por degradar los equipamientos que existían en la berma central,
situación que derivó en la demolición de la rampa de Leguía que posteriormente se reemplazó por un tratamiento
paisajístico compuesto por jardines a nivel de vereda y arborización en el tramo comprendido entre el óvalo Túpac
Amaru y la calle Cajamarca.
Imagen 17: Av. Leguía
En el mismo tramo se construyó el conjunto de piletas ornamentales, que aunado a un programa de renovación de
macetas y figuras de animales en arbustos han creado un parque lineal que reúne cientos de habitantes y turistas por
semana. Resultado de esta actividad recreativa es que los locales que anteriormente servían como talleres
mecánicos, cocheras, licorerías y otros han ido cediendo hasta convertirse en restaurantes.

PDU
Imagen 18: Av. Leguía – Piletas
Hacia los distritos encontramos un desarrollo centralizado de menor influencia que la del centro de la ciudad,
destacando el distrito Crnl. Gregorio Albarracín Lanchipa y su organización comercial policéntrica organizada a través
de la Av. La Cultura y los mercados Héroes del Cenepa y Santa Rosa.
Imagen 19: Distrito Crnl. Gregorio Albarracín Lanchipa- Uso de Suelo(Plano D03)
En el resto de conos urbanos la actividad comercial se desarrolla alrededor de los mercados, tal es así el caso del
CPM Leguía, cuyo núcleo comercial se encuentra entorno al Mercado 1ro de Mayo y el mismo caso sucede alrededor
del mercado del distrito de Ciudad Nueva.
3.3.3.5 Agrícola / Protección Ecológica (ZA)

El Plan Director 2001-2010, buscó lograr la sostenibilidad medioambiental y productiva de la ciudad protegiendo las
zonas agrícolas y ecológicas dentro y en colindancias con el conglomerado urbano. Sin embargo, como se observa en
la imagen 20 (Ver Plano D04 Áreas Agrícolas), debido a vacíos legales urbanos y administrativos no se lograron
consolidar las zonas agrícolas y de protección ecológica, las cuales brindarían los servicios ambientales que la ciudad
y sus habitantes requieren.
Por esa razón es que las áreas agrícolas se han visto en muchos casos abandonadas, depredadas y falsamente
habilitadas. Es así que dentro del conglomerado urbano encontramos 221,08 ha y 161,75 ha de terreno con actividad
agrícola productiva y en descanso respectivamente (ver tabla 23). La desertificación de terrenos agrícolas y la
urbanización desordenada lleva a la ciudad a un déficit de servicios, problemas de saneamiento y propiedad y
especulación inmobiliaria.
En el cuadro general de usos de suelo se evidencia la proporción de áreas agrícolas ocupando 31,95% del área
urbana que representan 3 197,64 ha, tal como se muestra en la imagen 20.

PDU
Tabla 23: Descomposición de las Áreas Agrícolas en la ciudad
Zona Categoría Agrícola Área (ha) Porcentaje

ZAD Agrícola en descanso 161,75 %42,25
ZAP Agrícola en producción 221,08 %57,75
Total 382,83 %100,00
Se aprecia un sistema de elementos verdes que cruza la ciudad de norte a sur oeste, teniendo como principal eje el
canal del Caplina y del Uchusuma, organizándose a través de irrigaciones y de islas rústicas ubicadas a pocas
manzanas del centro de la ciudad.
Debido a la relevancia de la agricultura dentro del área y conglomerado urbano, se generará políticas que ordenen la
actividad y promuevan la protección de la misma, actividad que otorgará servicios ambientales a los habitantes de
Tacna, por tanto el Plan específico busca el resguardo de las zonas agrícolas que tenga el valor ecológico de la
ciudad.
Imagen 20: Diagnóstico PDU 14-23: Áreas Agrícolas (Ver Plano D04 Áreas Agrícolas)
3.3.3.6 Terrenos con uso Vacante

Caracterizado por la ocupación del suelo sin uso aparente, extendiendo los límites urbanos en forma horizontal en
base a predios formales, informales, e ilegales desocupados; dando una falsa impresión de crecimiento, generando
densidades habitacionales extremadamente bajas.

PDU
Imagen 21: Islas Rústicas de la ciudad
En la actualidad existen dentro del área urbana 2 778 ha de suelo vacante conformado de la siguiente forma:
Tabla 24: Suelo Vacante en el Área Urbana
Uso de Suelo Uso Específico Área (ha) Porcentaje

Equipamiento Eriazo 581,91 5.81%
Suelo Vacante Recreativo Eriazo 170,51 1.70%
Suelo Vacante Residencial 670,88 6.70%
Zona 01 Asentamientos Aeropuerto 187,76 3.98%
Zonas de Z02 –Parque Ind.Viñani 209,13 2.09%
Características Z03 –Ampliación viñani 657,89 6.09%
Especiales
Z04 -Asentamiento
Microempresarios 143,42 1.37%
Total 2778 27,76%
En la imagen inferior se muestran los cambios de zonificación hechos entre las Av. Basadre y Forero, Bolognesi,
Jorge Basadre Sur y Cusco, hecho que evidencia una política que deja sin protección el suelo con valor agrícola,
ecológico y recreativo.
Imagen 22: Cambios de Zonificación

PDU
3.3.3.7 Zonas de Características Especiales(Ver Plano D5: Zonas de Características Especiales)
Imagen 23: Diagnóstico PDU 14-23: Zonas de Características Especiales

(Ver Plano D5: Zonas de Características Especiales)
La ciudad de Tacna, además de contar con los usos de suelo normados por en el DS-004-2011-VIVIENDA, también
cuenta con zonas con características especiales debido a la complejidad de las mismas. Entre ellas podemos
encontrar:
Tabla 25: Zonas de Características Especiales
CÓDIGO EQUIPAMIENTO ÁREA (ha) %

ZCE-01 ASENTAMIENTO AEROPUERTO 187.76 3.79
ZCE-02 PARQUE INDUSTRIAL VIÑANI 209.13 4.22
ZCE-03 AMPLIACIÓN VIÑANI 657.89 13.29
ZCE-04 ASENTAMIENTO MICROEMPRESARIOS 143.42 2.90
ZCE-05 IRRIGACION AGRICOLA 1729.95 34.94
ZCE-06 PARQUE INDUSTRIAL TACNA 115.97 2.34
ZCE-07 CANTERA VIÑANI 237.40 4.80
ZCE-08 PECUARIO QUEBRADA VIÑANI 728.86 14.72
ZCE-09 RELLENO SANITARIO 89.25 1.80
ZCE-10 PECUARIO INTIORKO 600.20 12.12
ZCE-11 ASENTAMIENTO VIVIENDAS GRANJA 39.99 0.81
ZCE-12 PROGRAMA DE VIVIENDA 210.78 4.26
TOTAL 4950.60 100.00
 ZCE-01 Asentamiento Aeropuerto

Zonificada según el Plan Director 2001-2010 como Usos Especiales / Otros Usos (OU) y Reserva Urbana; cuenta
con un área de 187,76 ha, colinda por el norte con el límite del conglomerado urbano, por el sur con la ZCE-12
Programa de Vivienda Municipal Sr. De los Milagros, por el este con el Parque Industrial de Viñani y por el oeste
con el Aeropuerto.
En la ZCE-01 se encuentran diversas asociaciones de vivienda que en algún momento ocuparon el sector, sin
embargo en la actualidad la gran mayoría de lotes se encuentran desocupados.

PDU
Sobre el sector también existe ocupación por la Asociación de Pequeños Empresarios Región Tacna APERTAC,
sobre un terreno que según el Plan Director de la ciudad se encontraba dentro de la zonificación de Usos
Especiales (OU) para el aeropuerto.
Como se observa en la Imagen 25 la perdida de terrenos propuestos para la expansión del aeropuerto y la zona
industrial de la Zofra Tacna es evidente, siendo necesario tomar medidas para la recuperación de las mismas y
procurar hacia el horizonte del plan la ampliación de los equipamientos de mayor relevancia de la ciudad.
Imagen 24: ZCE-01 y zonificación propuesta en el Plan Director 2001 – 2010
Hacia el extremo norte, colindando con la Av. Bohemia Tacneña se encuentra infraestructura construida y/o promovida
por el Gobierno Regional de Tacna: Equipo Mecánico GRT, el Colegio Militar de Tacna y el Programa de Vivienda
Regional, los dos últimos que no cuentan con la actualización del Plan Director de la ciudad de Tacna 2001 – 2010
que permita la modificación de la zonificación de Usos Especiales (OU) hacia Educación y residencia respectivamente.
Cabe resaltar que además tampoco cuentan con habilitación urbana aprobada ni con recepción de obras,
promoviendo la informalidad en la ZCE-01.
Sin embargo, pese a la informalidad en la falsa ocupación del sector, los órganos gestivos locales han emitido
constancias de posesión dificultando así la correcta planificación de la ZCE-01.
 ZCE-02 PARQUE INDUSTRIAL DE VIÑANI

Cuenta con un área de 209,13 ha, colinda por el norte y el este con el conglomerado urbano, por el sur con ZCE-
03, y por el oeste con la ZCE-01. Al no existir actualización del Plan Director de la Ciudad de Tacna 2001-2010
referida a la zonificación de la ZCE-02, esta mantiene su zonificación I1 – Industrial elemental y complementaria, y
sus compatibilidades correspondientes.
Al igual que la ZCE-01, no existe grado de ocupación en el sector, encontrándose la mayoría del terreno
abandonado, o con construcciones provisionales que carecen también de uso.

PDU
Imagen 21: ZCE-02 Parque Industrial de Viñani
 ZCE-03 AMPLIACIÓN VIÑANI

Cuenta con un área de 657,89 ha, colinda por el norte con la línea férrea, por el sur con el río seco, por el este con
la ZCE-04 y por el oeste con terrenos agrícolas. Zonificada según el PDU 2001-2010 como Reserva Urbana y
modificada a zonificación industrial elemental complementaria Vivienda Taller I1-R y Residencial de Densidad
Media R3.
Actualmente se encuentra ocupado por diversas asociaciones de vivienda y microempresarios que en gran parte
poseen títulos de propiedad. La ZCE-03 no posee trámite de habilitación ni recepción de obras, siendo lotizada a
través de un proceso de subdivisión, razón por la cual también tiene déficit de áreas de aporte. El sector
geográficamente posee restricciones al encontrarse al sur el cauce del Rio Seco de la ciudad, el mismo que
atraviesa las manzanas de las asociaciones. El trazado de la lotización pasa desapercibido, encontrándose
físicamente en la zona actividades agrícolas incipientes y construcciones temporales.
Imagen 25: ZCE-03 Ampliación Viñani

PDU
Imagen 26: ZCE-03 Ampliación
 ZCE-04 PROGRAMA VIVIENDA TALLER PARA MICROEMPRESARIOS

Cuenta con un área de 143,42 ha, colinda por el norte con el Conglomerado Urbano, por el sur con el Cerro La
Garita, por el este con la Cantera Viñani y por el oeste con la ZCE-03.
La ubicación registral del lote matriz de la habilitación se encuentra sobre la cantera y el cauce del Rio Seco. Sin
embargo, los adjudicatarios de la habilitación se encuentran en un terreno llano de una forma similar hacia el
suroeste del mismo.
Imagen 27: Ubicación ZCE-04
Imagen 28: Problemática de ubicación de partidas ZCE-04
Al igual que las ZCE anteriores, tampoco se encuentra ocupada. En la zona se encuentra solo algunos cercos
perimétricos y construcciones precarias sin uso aparente.

PDU
 ZCE-05 IRRIGACIONES AGRÍCOLAS

Cuenta con un área de 1 729,95 ha. Dentro de la ZCE-05 se encuentran las irrigaciones Copare, Vilcamayo y Para
Grande. Sobre esta sub zona se realizan actividades agropecuarias. La presión inmobiliaria actualmente viene
ejerciendo presión a través de desmembraciones, cambios de zonificación y otros procesos, áreas significativas
logrando que la actividad agrícola vaya cediendo para dar paso así a usos urbanos no planificados.
En estas áreas agrícolas la presión de inversionistas privados genera especulación inmobiliaria al comprar
terrenos a precios por debajo de los valores comerciales urbanos en las áreas residenciales colindantes para
desarrollar programas habitacionales o urbanizaciones que hasta la fecha no se han consolidado. Cabe destacar
que dentro de la ZCE-05 existen áreas con zonificación agrícola y residencial desde el 2001, y que indistintamente
a la zonificación propuesta en el Plan Director 2001-2010 no existe ni una sola urbanización o habilitación
consolidada, dejando en claro que tendencias ocupacionales en los diversos sectores de la ZCE-05 son solo
especulativos.
Imagen 29: Z-5 Irrigaciones Agrícolas
 ZCE-06 PARQUE INDUSTRIAL – TACNA

Cuenta con un área de 115,97 ha y se encuentra dentro del conglomerado urbano. Las actividades desarrolladas
en la Z-6 son variadas, pudiéndose apreciar claramente dos actividades predominantes: Industria y Servicios.
Las actividades industriales a su vez se dividen en dos grandes grupos, industria de transformación, donde
encontramos a Yura, ADC, Backus, Ladrillera Martorell, Concretos CYG, Agroindustrias, etc. y actividades de
apoyo a la industria, como almacenes, grifos, tiendas de materiales diversos, entre otros; sin embargo, la aparición
de locales nocturnos ha ido degradando la habilitación, subdividiendo terrenos industriales y atrayendo
delincuencia y desorden.
Imagen 30: ZCE-06 Parque Industrial

PDU
 ZCE-07 CANTERA VIÑANI

Cuenta con un área de 237,40 ha, colinda por el norte, sur y este con la ZCE-08 y por el oeste con el límite del
conglomerado urbano. Actualmente viene utilizándose para la extracción de material agregado para construcción y
también para la acumulación de material de desmonte. Hay tráfico pesado por lo que viviendas aledañas se ven
afectadas por la contaminación ambiental que se genera. Debido las actividades no residenciales / industriales que
se desarrollan en la cantera también se encuentran focos infecciosos y diversos botaderos informales.
Está caracterizada en el Plan Director 2001-2010 como una zona NO URBANIZABLE debido al riesgo de
inundación que genera la presencia del rio Seco.
Imagen 31: ZCE-07 Cantera Viñani
 ZCE-08 PECUARIO – QUEBRADA DE VIÑANI

Cuenta con un área de 688,31 ha, colinda por el norte, sur y este con el Cerro Arunta y por el oeste con la ZCE-
07.Actualmente existen diversas asociaciones dedicadas a la crianza de ganado porcino. Asimismo éstas no son
habitadas por los propietarios, y además la actividad pecuaria es incipiente, no encontrándose en las visitas e
inspecciones de campo mayor número de animales. Se encuentra zonificado como no urbanizable, por lo que en la
actualidad presenta uso no conforme a lo reglamentado. Al igual que la ZCE-07 y otras con asignación NO
URBANIZABLE el reglamente del Plan Director 2001-2010 establece lo siguiente: “Cualquier intento de ocupación
de este tipo de suelo con usos urbanos deberá ser controlado y reprimido mediante mecanismos adecuados
diseñados para tal fin. Asimismo, los asentamientos que infrinjan esta norma no serán reconocidos por la
Municipalidad Provincial de Tacna y no podrán acceder a los servicios públicos no al equipamiento urbano
básico”.

PDU
Imagen 33: Recorte de noticias referentes a la ZCE-08
Además de lo mencionado, cabe resaltar que los cerros colindantes a la zona han sido utilizados como campos de tiro
y de prácticas militares al encontrarse en sus cercanías el cuartel Tarapacá. Como se observa en la imagen inferior el
riesgo al que está expuesta la población es evidente
 ZCE-09 RELLENO SANITARIO

Cuenta con un área ocupada de 89,25 ha sobre un terreno de aproximadamente 100 ha, colinda por el norte con el
Cerro Intiorko, por el sur, este y oeste con el Pecuario – Intiorko.
Actualmente se encuentra delimitada por un cerco perimétrico donde se efectuará el Proyecto de Inversión
“MEJORA DEL SISTEMA INTEGRAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS EN LA CIUDAD DE TACNA”,
PIP con código SNIP 27105 en estado de factibilidad aprobada y un presupuesto de S/. 21 901 292,00.
Es importante resaltar que el relleno sanitario se encuentra sobre un área asignada por el Plan Director de la
ciudad de Tacna como NO URBANIZABLE y protección ecológica, zonas no destinadas a expansión ni reserva
urbana.
La influencia que genera actualmente el botadero municipal y la que generará el futuro relleno sanitario es
negativa. La Ley N° 27314 y su reglamento en el art. 68 establece lo siguiente: “Las municipalidades provinciales,
una vez definido el destino del área para infraestructura de residuos sólidos no deberán habilitar esta área para
otros fines; debiendo, así mismo, respetar la intangibilidad de la zona de influencia que se establece en su
contorno”.
También se establece que el proyecto de Relleno Sanitario: …Deberá contar con una barrera sanitaria natural o
artificial en todo el perímetro de la infraestructura de disposición final y para las otras infraestructuras, cerco
perimétrico de material noble…
Por tanto toda acción que busque la habilitación del sector con fines no planificados, y estableciendo usos urbanos
como educación, recreación y otros, expresamente se encuentra fuera de la Ley N° 27314 Ley General de
Residuos Sólidos y reglamento.

PDU
 Z-10 PECUARIO – INTIORKO

Cuenta con un área de 600,20 ha, colinda por el norte con el Cerro Intiorko, por el sur con el límite del área urbana
y el límite de conglomerado urbano, por el este y oeste con el Cerro Intiorko. Las actividades que se realizan en
este sector son diversas, empezando a tener un grado de ocupación residencial. El ministerio de vivienda a través
de programas e inversiones promueve la ocupación de la zona alta del cerro Intorko contraviniendo los
lineamientos del Plan Director 2001-2010, que establecen la zonificación de toda la ZCE-10, como no urbanizable,
protección ecológica, y solo en un menor porcentaje a través de un proceso de cambio de zonificación (debiendo
ser una actualización del plan urbano) pecuario sostenible.
Imagen 35 ZCE-07 Cantera Viñani
La municipalidad distrital a través del catastro urbano, también ha designado áreas de aporte urbano, como
educación, recreación y otros, siendo actividades no compatibles con el uso pecuario, logrando únicamente generar
riesgo en la población, debido a la cercanía del relleno sanitario.
Según el reglamento de la Ley N° 27314 Ley General de Residuos Sólidos, aprobado por D.S. N° 057-2004-PCM, se
establece que:
…Su ubicación debe establecerse de modo tal, que su operación no cause riesgo a la salud, el ambiente y el bienestar
de la población en general, teniendo en cuenta los siguientes criterios:……
b) Rellenos sanitarios y rellenos de seguridad:

- Deberán ubicarse a una distancia no menor de mil (1000) metros de poblaciones así como de granjas porcinas,
avícola, entre otras;
Debido a la preexistencia del perfil mencionado en la ZCE-09, cualquier tipo dentro del área de influencia del
relleno sanitario, deberá estar prohibida, elemento especialmente a tener en cuenta en las granjas porcinas
que vienen ocupando la ZCE-10, arriesgando a la población de la ciudad a epidemias y distintas
enfermedades.
Otro de los elementos a tener en cuenta, es la presencia de TillandsiaWerdermannii, especia endémica de la zona,
que por ser una especie en riesgo, se encuentra en estado de protección.
 ZCE-11ASENTAMIENTOS VIVIENDA GRANJA

Posee un área de 39,99 ha, y el proceso de adjudicación de lotes se dio bajo los mismos criterios que la ZCE-03,
sin embargo el grado de ocupación en este sector es mayor encontrándose edificaciones consolidadas.

PDU
Imagen 36: ZCE-07 Asentamientos Vivienda Granja
 ZCE-12PROGRAMAS DE VIVIENDA
Ocupa un área de 210,78 ha en la que se encuentra el programa de vivienda municipal Señor. de los Milagros. El
grado de ocupación es menor y no se encuentran obras de habilitación, es decir no cuentan con servicios básicos
ni con veredas ni pistas. Cabe precisar que solo se encuentran construcciones provisionales no ocupadas y la gran
mayoría de ellas en estado total de abandono.
Imagen 37: PROMUVI Señor de los Milagros
3.3.3 Vivienda, parque habitacional y habitacional

Según el INEI, al 2007, Tacna es la cuarta región con menor déficit habitacional, encontrando un déficit habitacional
urbano de 20 510 viviendas. (Incluidas viviendas ocupadas sin servicios básicos completos). Tacna entre el 2001 y el
2007 tuvo un crecimiento de 26689 lotes, que corresponden al 51% del resultado obtenido por el INADUR en el 2001,
mientras que la población en el mismo periodo sufrió un incremento de 14.5%; hecho que evidencia la entrega de lotes y
habilitaciones de forma indiscriminada en la ciudad.
Posteriormente, entre el 2007 y el 2014 se han entregado habilitaciones entre viviendas taller para microempresarios, y
vivienda, en un promedio de 1000 ha que corresponden a su vez un promedio de 20 000 lotes, mientras que en el
mismo periodo la población solo aumentó el 12% (242 451 – 271 826).

PDU
Tabla 26: Incremento en la cantidad de lotes en la ciudad durante el periodo 2001 – 2013
INADUR 2001 CENSO INEI 2007 PDU2014 PDU 2013Lotes Vacantes
TACNA 19656 28391 33465 8283

CRNL. GREGORIO ALBARRACÍN L. 16763 27872 45176 14721
POCOLLAY 2892 5796 5060 591
ALTO DE LA ALIANZA 6118 8299 7300 285
CIUDAD NUEVA 8346 9039 9228 25
Sub Total 53775 79397 100 229 23 905
Fuente: Bases Catastrales Municipales / Expediente Urbano
Tabla 27: Déficit habitacional al año 2007 (INEI)
Cuantitativo Cualitativo
Total Déficit Viviendas no Material Hacinamient Servicios
Total Total
tradicional adecuadas irrecuperable o Básicos
20510 4910 4357 553 15600 7784 3831 3985
Tabla 28: Resultado Vivienda/Ocupantes – Censo INEI 2007
Vivienda con Vivienda con

Vivienda
Ocupantes Ocupantes no OTROS
Abandonada
Presentes presentes
TACNA 24632 2089 1670
CRNL. GREGORIO
21978 241 2584 892
ALBARRACÍN L.
POCOLLAY 4655 624 342 105
ALTO DE LA ALIANZA 8257 12 20 10
CIUDAD NUEVA 8275 324 226 214 Total
Sub Total 67797 5467 4842 1221 79327
Déficit de vivienda no es déficit de lotes:

Analizando los datos del aspecto sociodemográfico y los datos presentados en el aspecto físico espacial,
se concluye que la provincia tiene un déficit cuantitativo (comparación entre el número de hogares y el
número de viviendas) de 3,938 viviendas equivalente al 5.5 % del total. (Dato según cálculo del Ministerio
de Vivienda).
El acelerado crecimiento urbano de la ciudad con el consecuente deterioro urbano, ambiental y social; es
producto de la especulación inmobiliaria disfrazada de demanda social.
Imagen 38: Subutilización del suelo urbano
La dispersión de la ciudad es la principal característica definidora de la nueva urbanización. Se está

configurando una ciudad abierta, que supera la compactación espacial de la época industrial para
acometer una desconcentración sobre los espacios circundantes. La dispersión espacial origina una serie
de problemas:

PDU
• Costos elevados en cobertura de servicios básicos

• Problemas en la articulación de los nuevos sectores a la red vial y funcional de la ciudad.
• Falta de control urbano sobre los nuevos sectores.
• Distorsiones sobre la realidad urbana de la ciudad, relación crecimiento / desarrollo.
3.3.4 Equipamiento (Ver Plano D06: Equipamiento Urbano)

En el conglomerado urbano se encuentran un total de 1 244,31 ha, destinadas a zonas de recreación
publica, usos especiales y servicios públicos complementarios. Del total el 40,25 % (513,35 ha) cuenta
solo con asignación de uso de suelo pero no cuentan con infraestructura implementada (la mayor parte
del área de equipamiento disponible se ubica en la periferia al aeropuerto cuyo fin se desarrolla en el Plan
Maestro del mismo).
Imagen 39: Diagnóstico PDU 14-23: Equipamiento Urbano (Ver Plano D06: Equipamiento Urbano)
Como se observa en la imagen superior, Tacna tiene un sistema de equipamientos bastante descentralizado, pudiendo
encontrar equipamientos de educación, recreación, salud y demás distribuidos de forma uniforme dentro de la totalidad
del conglomerado urbano.
En el cuadro inferior se logra apreciar que destacan las áreas destinadas a equipamientos:

PDU
Tabla 29: Equipamientos
Área
Uso de Suelo Uso Específico (ha) Porcentaje
Comercial (C) Comercialización 41,74 2,75%
Recreativo
Zona de Deportes 40,42 2,66%
Recreación Recreativo
Pública (ZRP) Parque 64,36 4,23%
Recreativo Plaza 57,99 3,81%
Estacionamiento 12,27 0,81%
Financiero 1,26 0,08%
Grifo / Estación
de Servicio 7,37 0,48%
Usos Especiales
Institucional 53,53 3,52%
(OU)
Otros Usos 189,58 12,47%
Seguridad 9,23 0,61%
Transportes y
Comunicaciones 119,89 7,89%
Servicios Educación 152,63 10.04%
Públicos
Complementarios Salud 17,61 1,16%
Equipamiento
Eriazo 581,91 38,28%
Terreno Vacante
Recreativo
Eriazo 170,51 11,22%
Total de Usos 1520,30 100.00%
Total Conglomerado Urbano 4700.50 100.00%
3.3.4.1 Salud (Ver Plano D07: Equipamiento de Salud)

La ciudad de Tacna cuenta con 17,61 ha destinadas a infraestructura sanitaria, compuesta por Puestos de Salud,
Centros de Salud, Hospitales y en un menor porcentaje Clínicas Privadas.
Imagen 40: Diagnóstico PDU 14-23: Equipamiento de Salud (Ver Plano D07: Equipamiento de Salud)

PDU
La principal infraestructura hospitalaria de la ciudad es el hospital Hipólito Unanue, actualmente cuenta con 40
consultorios funcionales de atención ambulatoria y 270 camas distribuidas en 4 pisos.
El mismo se encuentra ubicado en el centro de la ciudad dos cuadras hacia el sur oeste de la Catedral sobre un
2 2
terreno de 45 632,50 m y tiene un total de área construida de 21 934,50 m .
Desde el terremoto ocurrido el 23 de junio del 2001, los daños estructurales del hospital se evidencian a través de
grietas, rajaduras, fisuras, etc.; y el deterioro en los últimos años se ha evidenciado aún más a través focos de
humedad, desglose de vinílicos, caída de paneles del falso techo, etc.
El análisis de la situación de la salud en la región Tacna realizado por el MINSA diagnostica lo siguiente:
De los ambientes:
 Techos desgastados por filtraciones en los diferentes ambientes del hospital.
 Ambientes inadecuados que generan relaciones disfuncionales, es así que los flujos de personal, pacientes y
suministros siguen los mismos procesos que atentan contra las medidas de bioseguridad.
 No existe relación funcional entre las unidades de atención a pacientes críticos: Emergencia, Unidad de Cuidados
Críticos, Sala de Operaciones, Sala de Partos, Neonatología y Central de Esterilización. Cada uno está ubicado en
diferente piso y sector.
 Acabados: Gran deterioro de los pisos, muros, cielorrasos, zócalos, paredes y puertas. Por ello se inició el cambio
de los pisos de los pasillos del primer piso y el pintado de las paredes.
 Los muebles fijos y el mobiliario muestra gran porcentaje de deterioro, requiriendo su recuperación y otros su
reemplazo.
De las instalaciones:
 Red de agua y desagüe en riesgo de colapsar, lo que se ve reflejado en los continuos aniegos en los sótanos del
hospital, que debilitan la infraestructura de los pabellones.
 Instalaciones eléctricas requieren cambio del cableado y de los tableros eléctricos. Los puntos de tomas de
energía están mal ubicados evidenciando su improvisación.
 Cableado de internet y telefonía externo, con gran desorden e improvisación.
 Instalaciones mecánicas: Sistema de control de aire electromecánico está fuera de servicio.
 No existe sistema de oxígeno y aspiración empotrada; se dispone de balones y equipos de aspiración con muchos
años de funcionamiento.
 Ausencia de centro de acopio para almacenar los residuos sólidos hospitalarios, lo que atenta contra las normas
de bioseguridad mínimas, esta situación conlleva a incrementar el riesgo de infecciones intra hospitalarias y la
15
proliferación de roedores e insectos.
El siguiente equipamiento de salud es el Hospital III ESSALUD, ubicado en el ingreso al distrito de Calana, que cuenta
con una antigüedad superior a los 22 años. A diferencia del Hospital Hipólito Unanue el mantenimiento y la inversión
en la infraestructura es constante, por tanto su estado de conservación es bueno.
Las anexiones de nuevas unidades que han brindado la posibilidad de ofertar nuevos servicios permiten que el
hospital ESSALUD mantenga vigencia.
Se concluye que además de existir centros de atención sanitaria descentralizada como los Puestos de Salud y
Centros de Salud, la deficiencia en el servicio es evidente, generando entre los asegurados de ESSALUD y los
usuarios del Hipólito Unanue descontento generalizado.
Es por tanto, vital importancia la construcción de un hospital nivel III-1, que permita aliviar la tensión del servicio
sanitario en la ciudad y según los horizontes de crecimiento poblacional, promover la construcción de un hospital III-2
de carácter especializado en la ciudad.
3.3.4.2 Educación (Ver Plano D08: Equipamiento Educativo)

En el área urbana de la ciudad de Tacna existen 152,63 ha con uso educativo sobre las cuales al 2013 se emplazan
462 instituciones educativas entre públicas y privadas. (Mayor referencia ver Anexos: Aspecto Físico Espacial)
15
Ministerio de Salud, Región de Salud Tacna. RST (2012) Análisis de Situación de Salud. Tacna - Perú

PDU

PDU
Tabla 30: Número de I.E. de Gestión Pública
BÁSICA REGULAR BÁSICA EDUCA TÉCNICO SUPERIOR NO UNIVERSITARIA

ALTER CIÓN - PEDA TECNO
DIST. TOT. PRIMARI SECUN ARTÍS
TOT. INICIAL NATIVA ESPECI PRODUC TOT. GÓGI LÓGIC
A DARIA 1/ AL TIVA TICA
CA A
Tacna 125 118 51 42 25 0 0 5 2 1 0 1
Alto de La
22 21 10 6 5 0 0 0 1 0 1 0
Alianza
Ciudad Nueva 19 19 11 4 4 0 0 0 0 0 0 0
Pocollay 14 12 05 4 3 0 1 1 0 0 0 0
Crnl. Gregorio
56 54 39 8 7 0 1 1 0 0 0 0
Albarracín L.
Total 236 224 116 64 44 0 2 7 3 1 1 1
Fuente: UGEL – DRSET / Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU 2014-2023
Tabla 31: Número de I.E. de Gestión Privada
BÁSICA REGULAR BÁSICA EDUCA SUPERIOR NO UNIVERSITARIA

TÉCNICO-
ALTER CIÓN ARTÍ
DIST. TOT. PRIM SECUN PRODUC PEDAG TECNO
TOT. INICIAL NATIVA ESPECI TOT. STIC
ARIA DARIA TIVA ÓGICA LÓGICA
1/ AL A
Tacna 166 138 59 43 36 0 1 16 11 2 9 0
Alto de La Alianza 6 5 2 2 1 0 0 1 0 0 0 0
Ciudad Nueva 3 2 1 1 0 0 0 1 0 0 0 0
Pocollay 12 12 5 4 3 0 0 0 0 0 0 0
Crnl. Gregorio
29 28 15 10 3 0 0 1 0 0 0 0
Albarracín L.
Total 216 185 82 60 43 0 1 19 11 2 9 0
Fuente: UGEL - DRSET
Tabla 32: Número Total de I.E.
BÁSICA REGULAR BÁSIC TÉCNICO SUPERIOR NO UNIVERSITARIA

BÁSICA
A - TECNO
DIST. TOT. INICIA PRIMA SECUN ALTERN PEDAG ARTÍS
TOT. ESPEC PRODUC TOT. LÓGIC
L RIA DARIA ATIVA 1/ ÓGICA TICA
IAL TIVA A
Tacna 291 256 110 85 61 0 1 21 13 3 9 1
Alto de La
28 26 12 8 6 0 0 1 1 0 1 0
Alianza
Ciudad Nueva 22 21 12 5 4 0 0 1 0 0 0 0
Pocollay 26 24 10 8 6 0 1 1 0 0 0 0
Crnl. Gregorio
85 82 54 18 10 0 1 2 0 0 0 0
Albarracín L.
Total 452 409 198 114 87 0 3 26 14 3 10 1

PDU
Tabla 33: Número Total de I.E. No escolarizadas
BÁSICA REGULAR BÁSIC TÉCNICO SUPERIOR NO UNIVERSITARIA

BÁSICA
TOT A - TECNO ARTÍ
INICIA PRIMA SECUN ALTERN PEDAG
DIST. . TOT. ESPECI PRODUC TOT. LÓGIC STIC
L RIA DARIA ATIVA 1/ ÓGICA
AL TIVA A A
Tacna 136 136 136 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Alto de La
51 51 51 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Alianza
Ciudad Nueva 36 36 36 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Pocollay 19 19 19 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Crnl. Gregorio
60 60 60 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Albarracín L.
Total 302 302 302 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Imagen 41Diagnóstico PDU 14-23: Equipamiento Educativo (Ver Plano D08: Equipamiento Educativo)
Las instituciones educativas que albergan mayor número de estudiantes en la ciudad son la I.E. Coronel Bolognesi,
Gregorio Albarracín, y Francisco Antonio de Zela, Jorge Chávez, Enrique Paillardelle, y Luis Alberto Sánchez. La
oferta educativa pública en la actualidad satisface las necesidades cuantitativas de la población no encontrándose
población infantil que no reciba educación, y es más, instituciones educativas en el distrito Crnl. Gregorio Albarracín
Lanchipa no están albergando en la actualidad al máximo de capacidad de alumnado, esto a razón de la migración
estudiantil de los conos hacia el distrito capital en búsqueda de mejores niveles cualitativos en la educación, problema
que se presenta en el resto del país. A nivel de infraestructura para el año 2014 existe un déficit en los siguientes
niveles de educación: Básica Especial, Técnico- productivo y superior no universitario, considerando que entre los
niveles indicados solo se cuenta con 40 instituciones dedicadas a dichas actividades. Considerando que
aproximadamente el 26% de la población de la ciudad se encuentra entre los 0 – 14 años (INEI Censo nacional
2007), se prevé que a la fecha se encuentran un promedio de 70 mil ciudadanos que desde el presente hacia los
próximos años estarían en posibilidad de recibir educación superior no universitaria.

PDU
Tabla 34: Oferta de Infraestructura Educativa Pública
N° ESTANDAR CAPACIDAD
NIVEL N° SECCIONES RATIO SOBREOFERTA
ALUMNOS NORMATIVO TOTAL
Inicial 375 6780 25 18.08 9375 2595
Primaria 902 21711 35 24.07 31570 9799
Secundaria 717 17816 35 24.84 25095 7279

Fuente de Estándar Normativo: Normas técnicas para el diseño de locales de educación básica regula MINEDU
Como se observa en la tabla superior existe en la actualidad una sobreoferta educativa no llegando a los estándares
de estudiantes por sección normados por el MINEDU. La apertura constante de nuevas instituciones educativas
privadas que no cumplen con los estándares mínimos de calidad educativos exigidos por el estado agrava el problema
de la educación en la ciudad.
3.3.4.3 Comercialización (Ver Plano D09: Equipamiento de Comercialización)

Tacna cuenta con 19 mercados, teniendo como principal equipamiento de comercialización de productos al mercado
mayorista Grau, ubicado al ingreso de la ciudad.
Otros mercados de relevancia son el 2 de Mayo, el Mercado Central, Héroes del Cenepa, Santa Rosa, Terminal
Pesquero, etc.
Existe un déficit de servicios de comercialización de productos hacia los mercados de abastos, esto evidenciado con el
colapso del Mercado Grau, en donde los comerciantes han ubicado sus puestos sobre áreas destinadas a otros usos
como estacionamientos, accesos vehiculares, vías peatonales, etc., logrando que las actividades dentro y alrededor
del mercado se realicen de forma deficiente; generando focos infecciosos que por la cercanía a productos sensibles a
contaminación generan un riesgo en la salubridad de la ciudad.
También hay que tener en cuenta, que dentro de la propuesta del P.D. 2001-2010 de la ciudad, se planteó la
construcción del Nuevo Mercado Mayorista de la Ciudad en el fundo El Chololoy al frente del mismo la construcción
del terminal de carga de la ciudad.
Imagen 42: Diagnóstico PDU 14-23: Equipamiento de Comercialización

(Ver Plano D09: Equipamiento de Comercialización)

PDU
3.3.4.4 Zonas de Recreación Pública (ZRP)

En la Imagen 43 Equipamiento Recreativo, podemos apreciar que hay una relación entre equipamiento deportivo,
recreativo parque y plaza muy similar, destacando sin embargo 55,18 ha de equipamiento no ejecutado ni
consolidado, convirtiéndose en aproximadamente el 25% del área total para uso recreativo en la ciudad.
Tabla 35: Recreación
Uso de Suelo Uso Específico Área (ha) Porcentaje

Zona de Recreativo Deportes 40.42 12.13%
Recreación Recreativo Parque 64.36 19.31%
Pública (ZRP) Recreativo Plaza 57.99 17.40%
Terreno
Recreativo Eriazo 170.51 51.16%
Vacante
Total de Usos 333.28 100.00%
Fuente: Trabajo de Campo
2
La OMS establece 8 m por habitante de áreas verdes para asegurar la calidad ambiental. Dejando de lado el
equipamiento recreativo deportivo, entre equipamiento parque y equipamiento plaza obtenemos 122,35 ha, lo que se
2
traduce en un aproximado de 1 223 500 m de áreas verdes, plazas y parques para un total de 271 826 habitantes de
2
la ciudad, lo que representa un promedio de 4,50 m por habitante.
Inclusive con la adición de las plazas, Tacna está muy por debajo del estándar mínimo que la OMS recomienda para
obtener calidad ambiental, situación que con la consolidación de las 170,51 ha de suelo destinado a recreación y la
protección de los pulmones agrológicos de Tacna tendrá que cambiar en el horizonte medio y a largo plazo del PDU
14-23.
En la Imagen 43 se puede observar que los sectores que poseen mayor déficit de equipamientos recreativos es el
sector comprendido entre la av. Bolognesi y la av. Jorge Basadre Grohmann; debido a la falta de procesos de
habilitación formales y a la existencia de procesos de ocupación y construcción informal.
El segundo sector que posee déficit de infraestructura educativa es el sector de Viñani, ubicado al sur del distrito Crnl.
Gregorio Albarracín Lanchipa; las causas de este déficit difieren con el punto anterior, siendo la principal razón de la
falta de parques, plazas y demás, el bajo grado de consolidación del sector. El aspecto positivo es que se encuentran
los terrenos de aportes saneados y sin invasiones o posesiones informales.
Imagen 43: Diagnóstico PDU 14-23: Equipamiento Recreativo

(Ver Plano D10: Equipamiento Recreativo)

PDU
Si las áreas destinadas a equipamientos recreativos se consolidaran como parques urbanos con extensiones de
arborización y áreas verdes al 2013 habría un promedio de 12,26 m2 de área verde por habitante, por tanto es de vital
importancia para la ciudad proteger las áreas recreativas que no han llegado a consolidarse y evitar bajo cualquier
circunstancia la ocupación de las mismas ya sean promovidas por intereses públicos o privados.
Contrastando al déficit de equipamiento recreativo encontramos 382,83 ha de zonas agrícolas o de uso similar,
convirtiéndose éstas en el pulmón y reserva ecológica de la ciudad, elemento a tomar en cuenta para la proyección de
los estándares urbanos de Tacna.
3.3.4.5 Infraestructura turística y de servicios

La ciudad de Tacna posee una oferta de restaurantes y establecimientos de hospedaje diverso, teniendo un total de
313 restaurantes y 327 hospedajes.
Teniendo en cuenta que Tacna es el segundo ingreso de ciudadanos extranjeros del país, se deberá buscar
establecer mejores niveles de calidad del servicio, y a su vez formalizar los establecimientos no categorizados, que en
la actualidad superan ampliamente a los categorizados.
Tabla 36: Relación de Restaurantes categorizados y no categorizados
Rest. % Mesas Sillas P.O. 1T 2T 3T

Categorizados 11 3.51% 512 2109 162 1 6 4
No
302 96.49%
Categorizados
Total 313 100.00%
Fuente: Dirección Regional de Turismo

Tabla 37: Relación de Establecimientos de hospedaje categorizado y no categorizado
Est. De
% 1E 2E 3E
Hospedaje
Categorizados 68 20.80% 8 47 13
No
259 79.20%
Categorizados
Total 327 100.00%
Fuente: Dirección Regional de Turismo

Sin embargo la problemática principal del aspecto referido a infraestructura turística y de servicios radica en el alto
grado de informalidad, la información recabada indica que el 72% de la economía de la ciudad es informal, y si
asimismo se aprecia que los 3 rubros que componen la mayoría del PBI de la región son: Minería, Comercio y
Servicios, y considerando que la actividad minera en la región y provincia tiene alto grado de formalidad (Southern en
la provincia de Jorge Basadre, MINSUR en la provincia de Tacna, entre otros) se establece que la informalidad se
encuentra básicamente entre actividades de servicio y comerciales, en donde se encuentran restaurantes, hoteles,
hospedajes en general etc.
3.3.4.6 Transportes y Comunicaciones

Los equipamientos de transportes y comunicaciones, entre los cuales se encuentran los terminales rodo viarios, el
terminal ferroviario y el aeropuerto, cuentan con un área de uso actual de 119,89 ha; a razón de ser los equipamientos
de este tipo, los que mayor área ocupan, debido al propio funcionamiento de los mismos.
3.3.4.6.1 Terminales Terrestres

En la actualidad los terminales terrestres nacional, internacional e interprovincial están bajo administración de la
Gerencia de Terminales Terrestres de la Municipalidad Provincial de Tacna, y encontramos los siguientes:
 Terminal Nacional Manuel A. Odría
 Terminal Internacional
 Terminal Interprovincial Francisco Bolognesi
 Terminal Collasuyo

PDU
Y en el sector privado se encuentran:

 Terminal Flores Hnos.
 Terminal de Ormeño
 Terminal de la Empresa de Transportes Albarracín
 Terminal de transportes de Cruz del Sur
 Terminal de Transporte los Incas
El Terminal Terrestre Manuel A. Odría es el primer terminal rodoviario de la ciudad, por esta razón alberga en su
sistema el mayor tráfico de vehículos de transporte nacional.
La infraestructura con la que cuenta posee una antigüedad mayor a los 20 años, razón por la cual ya sobrepasó
las previsiones de servicio afectando el estado de conservación del mismo. Por tanto se propone la renovación y
remodelación del sistema de terminales de la ciudad.
Imagen 44: Diagnóstico PDU 14-23: Infraestructura de Transporte Urbano

(Ver Plano D11 Infraestructura de Transporte Urbano)
3.3.4.6.2 Aeropuerto Internacional Carlos Ciriani

Tacna cuenta con un aeropuerto de clasificación internacional, el mismo que se encuentra a concesión de
Aeropuertos Andinos del Perú S.A. por un plazo de 35 años contados a partir de la firma del contrato el mes de
enero del 2011.
La empresa concesionaria ha venido haciendo remodelaciones en los últimos años por un monto aproximado de 22
millones de dólares, por lo que es evidente la importancia del equipamiento aeronáutico en la ciudad. En el plan
maestro de la concesionaria declaran un interés por su ampliación y por la planificación del mismo en 3 etapas,
considerando la adquisición de terrenos aledaños en la primera, la ampliación de la infraestructura operacional en
una segunda etapa y la construcción de una nueva pista de aterrizaje de 3 500 x 45 m (Norma SARPS – OACI).
El proyecto general de ampliación, remodelación y modernización del aeropuerto, tiene por finalidad de generar un
Hub logístico de transporte destinada al reforzamiento de las operaciones de la zona franca de Tacna, logrando con
las obras mencionadas permitir el aterrizaje de aviones cargueros como el A300, B757, B767 y el MD-11.
El Perú, al ser un país adscrito a la ICAO, OACI en español, (Organismo de Aviación Civil Internacional) debe
ineludiblemente considerar los criterios de la misma sobre las superficies limitadoras de obstáculos y el impacto

PDU
negativo que actividades no planificadas por los planes urbanos afecten y pongan en peligro la integridad del
ciudadano.
El Reglamento de la Ley de Aeronáutica Civil, con el fin de resguardar la seguridad de las personas, es que
establece en el TITULO II, CAPITULO II, que las construcciones o instalaciones en los terrenos adyacentes y
circundantes a los aeródromos así como los obstáculos que constituyen peligro para el tránsito aéreo están sujetos a
las limitaciones a la propiedad privada establecidas en la ley del presente reglamento.
Prosigue:
…Una vez inscritas las superficies limitadoras de obstáculos determinadas conforme al artículo 32° de la Ley, la
zonificación relativa a dichas áreas será establecida por las autoridades municipales competentes en coordinación
con la DGAC.
Artículo 54°.- Para la ejecución de obras dentro de áreas sujetas a limitaciones a la propiedad privada se requiere
de autorización previa de la DGAC. Los gobiernos regionales, locales y otras autoridades no pueden, bajo
responsabilidad, otorgar licencia de construcción ni permitir o ejecutar obras sin dicha autorización.
Es por tanto, de vital importancia tener en cuenta usos compatibles a las actividades industriales que en un futuro
podrían realizarse por la vocación del sector, al encontrarse en el sector equipamientos como el aeropuerto
internacional de la ciudad, la infraestructura de la ZOFRA Zona Franca, la zona industrial de Viñani y la cercanía de
la línea férrea al sistema existente, todos elementos previstos y planificados en el Plan Director 2001 – 2010 de
Tacna.
3.3.4.6.3 Estación Ferroviaria
La estación ferroviaria en la actualidad se encuentra bajo administración del Gobierno Regional de Tacna, en ella se
ubica el Museo Ferroviario, que cuenta con la sección del Salón Histórico Documental, Salón Perú, Salón Tacna y
Arica, cochera, maestranza y fundición. Estando no operativas en la actualidad ni una de las unidades funcionales
del ferrocarril.
3.3.4.7 Seguridad
En lo que se refiere a equipamiento de seguridad podemos identificar comisarías y estaciones de bomberos. El área
urbana en la actualidad cuenta con las siguientes comisarías:
 CPNP Alto de la Alianza

 CPNP Ciudad Nueva
 CPNP Aeropuerto
 CPNP Sectorial Gregorio Albarracín
 CPNP Augusto B. Leguía
 CPNP La Natividad
 CPNP Sectorial Pocollay
 CPNP Gonzales Vigil
 CPNP de la Familia Tacna
 CPNP Sectorial Tacna Central
 CPNP Terminal Terrestre Manual A. Odría
Y a su vez se cuenta con 10 estaciones de bomberos ubicadas de forma descentralizada en toda la ciudad:
 VIII Comandancia Departamental Tacna - Parque El Bombero s/n, Urb. Los Nardos
 Tacna N°24 - Av. Dos de Mayo N° 136
 Jorge Martorell Flores N° 72 - Parque el Bombero, Urb. Los Nardos s/n
 Oscar Lince Asturizaga N° 98 – Plaza José Olaya, Ciudad Nueva
 Ricardo Pérez Meneses N° 99 – Av. Jorge Basadre, Natividad
 Peruana N° 110 – Asociación 1ro de Mayo, Nueva Tacna
 Boca del Rio N° 123 – Asociación de vivienda Vista Alegre, Crnl. Gregorio Albarracín Lanchipa
 Coronel Francisco Bolognesi N° 135 – Calle los Patos, Hábitat Ciudad de Dios
 Alto de la Alianza N° 166 – Plaza Quiñones, Alto de la Alianza
 Coronel Gregorio Albarracín N° 194
3.3.4.8 Terrenos Vacantes destinados a Equipamiento Urbano

Sin embargo, el aparente desarrollo del equipamiento urbano en la ciudad, es contrastado con 752,42 ha destinadas a
diversos equipamientos (sobre todo al crecimiento y desarrollo del aeropuerto) que por diversas razones no han
logrado consolidarse ni ejecutarse, entre los cuales podríamos encontrar el mercado mayorista de la ciudad, el

PDU
terminal de carga, el hospital de nivel regional, los parques zonales de Viñani, la nueva estación ferroviaria, etc. (ver
plano de usos de suelo)
3.3.4.9 Expediente Urbano

3.3.4.9.1 Altura de Edificación (Ver Plano D12: Expediente Urbano: Altura de Edificación)
Como se ve en la imagen inferior, la densidad edilicia de la ciudad es bastante uniforme. Sin embargo,
históricamente la ciudad de Tacna se desarrolló en el sentido paralelo a la cuenca del Caplina, situación que ha ido
variando durante los últimos 20 años.
Es así que en la actualidad encontramos a los distritos Alto de la Alianza, Ciudad Nueva y Crnl. Gregorio Albarracín
Lanchipacomo tensores urbanos que han logrado cambiar la estructura urbana tradicional de Tacna.
Por esta razón el crecimiento edilicio de la ciudad ahora se extiende en su mayoría en un sentido norte – sur,
teniendo aun por consolidarse el sector de Viñani.
Imagen 45: Altura de Edificación(Ver Plano D12: Expediente Urbano: Altura de Edificación)
El cuadro inferior, nos demuestra porcentualmente la baja densidad edilicia de la ciudad, observando la imagen
superior y su interpretación estadística inferior, podemos apreciar que los elementos edificados de 1 nivel, 2 y 3
niveles tienen porcentajes cercanos al 50%, y considerando que el suelo vacante lo componen 720,35 has (dentro
del conglomerado urbano), es preocupante el grado de desocupación de la ciudad.
Tabla 38: Altura de Edificación
NRO DE NIVEL ÁREA (ha) %

01 NIVEL 890.49 49.15%
02-03 NIVELES 887.15 48.97%
04-05 NIVELES 32.34 1.79%
06-SUP
0.10%
NIVELES 1.74
TOTAL 1811.72 100.00%

PDU
Gráfico 37: Altura de Edificación

Por tanto, la ciudad deberá buscar la ocupación de las 720,35 ha de suelo vacante, con el fin de aminorar costos en
infraestructura sanitaria y a su vez lograr menguar la especulación inmobiliaria evitando la proliferación de
habilitaciones en los extremos del conglomerado urbano, permitiendo así que la empresa privada logre ofrecer una
oferta inmobiliaria uniforme y variada.
3.3.4.9.2 Material Predominante de Construcción (Ver Plano D13: Expediente Urbano: Material Predominante
de Construcción)
Como se ve en el cuadro inferior, representado con color anaranjado claro, el material predominante de
construcción de la ciudad es el concreto armado con mampostería en ladrillo de arcilla.
Imagen 46: Material Predominante de Construcción

(Ver Plano D13: Expediente Urbano: Material Predominante de Construcción)


PDU
La bloqueta de concreto es básicamente utilizada en sectores de la ciudad con una antigüedad mayor a los 40
años y que han tenido poca dinámica, como el CPM Natividad, la urbanización Bolognesi, el barrio Vigil, el área
comprendida entre las av. Industrial, Patricio Meléndez, General Varela y Leguía.
Tabla 39: Material Predominante de Constricción

3.3.4.9.3 Estado de Conservación (Ver Plano D14: Expediente Urbano: Estado de Conservación)
Reflejo del análisis del material de construcción, encontramos el estado de conservación de las edificaciones, siendo
los barrios conformados en su mayoría por bloqueta de concreto los sectores en mal estado de conservación.
Tabla 40: Estado de Conservación
ESTADO DE
ÁREA (ha) %
CONSERVACION
BUENO 490.07 26.57%
REGULAR 1,154.30 62.59%
MALO 199.79 10.83%
TOTAL 1844.16 1.00


PDU
Imagen 47: Estado de Conservación

(Ver Plano D14: Expediente Urbano: Estado de Conservación)

El centro de Tacna, al ser ocupado en su mayoría por equipamiento comercial, posee una dinámica mayor que el
resto de la ciudad, lo que le permite mantenerse en constante buen estado de conservación, logrando extenderse
hacia el distrito Crnl. Gregorio Albarracín Lanchipa, el mismo que por su actividad económica, su desarrollo
constante y su articulación funcional con el centro de la ciudad, logra mantenerse de igual forma. Siendo no el caso
de los extremos edificados del mismo distrito, en donde encontramos edificaciones precarias en las faldas del cerro
Arunta y también en el sector de Viñani.
Gráfico 38: Estado de Conservación

En conclusión predomina el estado de conservación regular con un 62,59%, seguido del estado de conservación
malo con un 10,83% y un 26,57%, en estado de conservación bueno. Algunas de las zonas donde se han
encontrado estado de conservación regular se deben principalmente a que fueron afectadas por el sismo del 23 de
Junio del 2001, y a esto se suma, la zona donde han sido construidas.

PDU
3.3.4.10 VIALIDAD
Imagen 48: Infraestructura Vial
(Ver Plano D15: Infraestructura Vial)
3.3.4.10.1 Infraestructura Vial(Ver Plano D14: Estructura Vial)

La ciudad de Tacna está conformada por un conglomerado urbano integrado por 5 distritos: Crnl. Gregorio
Albarracín Lanchipa, Ciudad Nueva, Alto de la Alianza, Pocollay y el distrito capital. Asimismo también integra una
franja del distrito de Calana, en donde se ubica el Hospital Daniel Alcides Carrión ESSALUD.
La estructura urbana de la ciudad obedece a un proceso de evolución longitudinal en sentido suroeste – noreste,
sobre las márgenes del río Caplina y posteriormente, sobre el cauce del río y sus márgenes se terminó de consolidar
la av. Bolognesi.
Como se puede observar en la imagen 49 Diagnóstico PDU 14-23: Estructura Vial (Ver Plano D14 Estructura
Vial)La Av. Bolognesi es la vía de mayor relevancia en la ciudad, convirtiéndose en el extremo sur en la carretera
Panamericana y en la carretera Costanera, mientras que en el extremo norte en la carretera Tacna – Collpa – La
Paz (Tacna-Calana-Pachía).
Sobre la av. Bolognesi se intersecta la línea férrea, elemento que se convirtió en principal eje organizador del
desarrollo urbano del distrito Crnl. Gregorio Albarracín Lanchipa. Paralelamente a la vía férrea se emplaza la vía
principal av. Cusco. Otro elemento canal principal de la ciudad es la av. Pinto, que permite que distritos como Ciudad
Nueva y Alto de la Alianza se articulen a la zona comercial de Tacna.
La vía circunvalación, actual Av. Jorge Basadre, permite articular los distritos de fundación más reciente de la
ciudad: Ciudad Nueva, Alto de la Alianza, y Crnl. Gregorio Albarracín Lanchipa, también integrando dentro de su
recorrido a los CPM Bolognesi y Leguía.
La Av. Jorge Basadre articula diversos equipamientos de alcance zonal y también el ingreso norte de la ciudad, a
través del Óvalo de la Rotonda que conecta la carretera Panamericana con la estructura urbana de Tacna.

PDU
Imagen 49: Infraestructura Vial Secciones Viales

(Ver Plano D15: Infraestructura Vial: Secciones Viales)
 Problemática
Como se aprecia en el plano D15Infraestructura Vial: Secciones Viales, la mayor problemática de la ciudad son las
vías que no han logrado consolidarse y las que con el tiempo van perdiendo sección debido de procesos de
ocupación formal e informal. Asimismo se aprecia que la falta de conectividad y articulación norte sur en la ciudad,
generando problemas de transporte en los circuitos que conducen a la población entre los distritos de Alto de la
Alianza y Ciudad Nueva y el distrito Crnl. Gregorio Albarracín Lanchipa.
También existe una falta de consolidación en las vías paralelas a la Av. Bolognesi, hacia el norte como se observa
en el plano D15 Secciones viales, las vías poseen menor sección que hacia el sur, y hacia el sur de la avenida
Bolognesi existen tramos proyectados no consolidados.
 Caracterización

PDU
Vías de Integración Nacional

Son aquellas que permiten la articulación de la ciudad de Tacna con el resto del Perú y sus regiones, y a su vez
también posibilita su conexión con el Norte de Chile. Dentro del área urbana la única vía de este tipo es la Carretera
Panamericana, cuya conexión norte ingresa por el Ovalo de la rotonda y al sur por la Av. Manuel A. Odría.
Vías de Integración Regional
Son las vías que permiten la integración de diversos centros poblados, provincias, distritos dentro de la región
Tacna. Las vías en esta categoría son: Carretera Costanera, carretera a Calana, carretera Tacna – Tarata.
Vías Principales
Son aquellas que articulan las actividades principales del centro urbano, ya sea centro político administrativo,
grandes equipamientos, áreas de acopio y comercialización, entre otros. Entre las principales tenemos a la av.
Bolognesi, Jorge Basadre, Pinto, Basadre y Forero, etc.
Vías Secundarias
Las vías urbanas secundarias son aquellas que integran sectores y barrios residenciales al sistema principal,
mediante un sistema secundario de estructuración vial. En los distritos periféricos tienen una función básica de
articular las diversas habilitaciones y asociaciones de vivienda entre ellas y articularlas a las vías principales. En el
distrito capital son aquellas que se encuentran entre las vías principales. Algunas que podemos nombrar entre estas
avenidas son: Bohemia Tacneña, Von Humboldt, La Cultura, Billinghurst, Cajamarca, Coronel Bustíos, etc.
Vías Secundarias – Zona Monumental
Son aquellas que debido a su ubicación dentro del centro de actividades de la ciudad, y a su vez al estar inmersas
dentro la zona monumental, ejercen un rol importante en la articulación de la ciudad con su centro funcional.
Estas vías tienen características comunes: poseen secciones no mayores a los 7 m, son de una antigüedad mayor a
los 150 años, en su mayoría se emplazan en sentido perpendicular al desarrollo longitudinal de la ciudad y definen el
trazo histórico de Tacna.
Entre estas tenemos a las calles Coronel Inclán, Francisco Lazo, Hipólito Unanue, Arias y Aragüéz, Bolívar, Zela,
Modesto Basadre, etc.
Vías Secundarias Proyectadas
Son aquellas vías que en planes anteriores fueron proyectadas para ser vías principales o secundarias, pero que por
diversas razones no han llegado a consolidarse y por tanto, si bien poseen una sección mayor a los 16 m no se
encuentran sin obra alguna. La gran mayoría de las vías que corresponden a esta categoría se encuentran en la
zona de Viñani.
Estado situacional de las vías de la ciudad (Mayor referencia ver Anexos: Aspecto Físico Espacial)
Según caracterización de tramos podemos resumir lo siguiente:
Tabla 41: Vías Principales
Estado de Conservación N° Tramos Longitud (km) %

Bueno 19 37,89 86,68%
Regular 5 5,82 13,32%
Malo 0 0 0,00%
Total 24 43,71 100,00%
Tabla 42: Vías Secundarias
Estado de Conservación N° Tramos Longitud (km) %

Bueno 36 56,91 66,76%
Regular 65 28,24 33,13%
Malo 1 0,1 0,12%
Total 102 85,25 100,00%

PDU
Tabla 43: Vías Secundarias – Z.M.
Estado de
N° Tramos Longitud (km) %
Conservación
Bueno 13 3,57 73,01%
Regular 4 1,32 26,99%
Malo 0 0 0,00%
Total 17 4,89 100,00%
De lo cual se deduce lo siguiente:

Tabla 44: Cuadro Resumen
Estado de
N° Tramos Longitud (km) %
Conservación
Bueno 68 98,37 73,49%
Regular 74 35,38 26,43%
Malo 1 0,1 0,07%
Total 143 133,85 100,00%
Por tanto la ciudad de Tacna cuenta con un total de 133,85 km de vías urbanas entre principales y secundarias, de
los cuales el 73,49% se encuentran en buen estado de conservación, el 26,43% en estado.
3.3.4.10.2 Sistema de Transportes

 Ejes de Integración y Articulación Funcional
Tabla 45: Ejes de Integración y Articulación Funcional
DENOMINACIÓN ARTICULACIÓN
Carretera Panamericana Sur Provincia de Arica (Chile) , equipamiento urbano y zonas residenciales
Carretera Panamericana
Norte-Av. Circunvalación Departamentos de Moquegua, Arequipa y Puno; Zonas comerciales y Equipamiento de transporte
Norte y Oeste
Av. Tarata Provincias de Tarata y Candarave
Av. Celestino Vargas Distritos de Palca, Pachía, Calana, Pocollay y el Valle Viejo Tacna
Distrito de G. Albarracín presencia de actividades educacionales, comerciales e institucionales,
Av. Cusco – Av. Municipal
paralela a vía férrea Tacna-Arica.
Diferentes zonas de la ciudad, presencia de actividades de servicio, comercio, industria, transporte,
Av. Circunvalación
institucional y educacional
Av. Leguía y Av. Bolognesi A diferentes zonas de la ciudad de manera longitudinal, zonas de recreación pasiva y actividades
– Av. Grau comerciales
Av. Ejercito – Av. Litoral Con Zona Balnearia, Magollo , La Yarada y Los Palos
Av. Pinto y Av. Patricio
A diversas Zonas de la ciudad de manera transversal, Zonas comerciales de la ciudad.
Meléndez
Av. Basadre y Forero A diversas Zonas de la ciudad de manera transversal
 Intersecciones Viales Críticas

En los Ejes anteriormente mencionados se han registrado nodos conflictivos bajo dos conceptos: inadecuado
diseño vial y/o nodos conflictivos por flujos de tránsito intensos en términos de cantidad y frecuencia, que en su
mayoría forman parte del circuito vial de transporte público. En la siguiente imagen se aprecia las intersecciones
viales críticas.

PDU
Tabla 46: Intersecciones Viales Críticas según Tipo de Transporte
CÓDIGO INTERSECCIONES PÚBLICO PRIVADO TOTAL

I - A1 Av. Cuzco 759 482 1241
I - A2 Ca. Arica / Ca. Chiclayo 771 345 1116
I - A3 Ca. Billingurst 1390 532 1922
I - A4 Ca. Miller 796 247 1043
Av. Bolognesi
I - A5 Av. Patricio Meléndez 1113 325 1438
I - A6 Ca. General Vizquerra 786 248 1034
I - A7 Ca. General Varela 392 247 639
I - A8 Av. Pinto 555 413 968
I - B1 Av. Leguía 794 389 1183
I - B2 Av. Coronel Mendoza 819 267 1086
I - B3 Av. Vigil 796 204 1000
Av. Pinto
I - B4 Av. Tarapacá 609 216 825
I - B5 Av. Industrial 639 296 935
I - B6 Av. Circunvalación 586 249 835
I - C1 Av. Leguía 939 364 1303
I - C2 Av. Patricio Meléndez Av. 2 de Mayo 367 137 504
I - C3 A. Industrial 648 362 1010
I - D1 Av. La Agronómica 770 359 1129
Av. Municipal
I - D2 Ca. Los Damascos 237 166 403
I - E1 Ca. Los Jurisconsultos 546 249 795
Av. La Cultura
I - E2 Av. Los Escritores 532 163 695
I - F1 Ca. Hipólito Unanue 189 75 264
Av. Internacional
I - F2 Ca. Daniel A. Carrión 154 56 210
I - G1 Av. Tarata 879 397 1276
Av. Jorge Basadre
I - G2 Av. Patricio Meléndez 458 196 654
Grohmann
I - G3 Av. Industrial 1262 443 1705
I - H1 Av. Collpa Av. Cristo Rey 129 196 325
I - I1 Av. Gral. Vizquerra Av. Leguía 709 360 1069
I - J1 Av. Basadre y Forero Av. Coronel Mendoza 468 159 627


PDU
Imagen 50: Intersecciones viales críticas
Tabla 47: Óvalos según tipo de Transporte
ÓVALOS PÚBLICO PRIVADO TOTAL

O - 01 Tarapacá 174 360 534
O - 02 Cristo Rey 287 353 640
O - 03 Callao 319 149 468
O - 04 Cuzco 729 567 1296
O - 05 Cultura 386 240 626
O - 06 Túpac Amaru 840 368 1208
O - 07 Ministerio de Transporte 729 393 1122
O - 08 Mercado Grau 763 271 1034
O - 09 Ingreso a Tacna 258 253 511
O - 10 Pocollay 360 284 644
 Transporte
Con relación al sistema de transporte, Tacna presenta el octavo mayor parque automotor del Perú, compuesto
aproximadamente por más de 40 000 vehículos en el año 2010. Se estima que mayor parte de los desplazamientos
en la ciudad ocurren en transporte público (65%), sin embargo el sistema de transporte público actual presenta
muchos problemas, entre los cuales se pueden destacar.
 Baja calidad y seguridad de los servicios de transporte

 Informalidad de los operadores
 Rutas duplicadas
 Rutas diseñadas en anillos
 Exceso de oferta de servicio en el centro de la ciudad (saturan las vías y contaminan la atmosfera)
 Falta de oferta en zonas periféricas
 Antigüedad de los vehículos
 Falta de paraderos y terminales autorizados
Transporte Urbano

PDU
El transporte urbano se refiere al traslado de pasajeros y bienes dentro de la ciudad; el mismo que se puede
subdividir en transporte público y privado.
En la ciudad de Tacna el transporte público está organizado en 33 rutas de transporte, en las que operan 949
vehículos (combis y minibuses), a esto se suma las unidades que realizan el servicio de Taxi generando una gran
congestión de las vías principales de la ciudad; sobre todo en las horas pico. (Mayor referencia ver Anexos: Aspecto
Físico Espacial Tabla 4)
Dichas rutas cuentan con itinerario y datos operacionales obtenidos de manera empírica sin metodología que
justifique el diseño de la ruta, número de vehículos así como otros datos operacionales (velocidad, frecuencia, etc.).
Asimismo encontramos que el parque automotor de servicio público en Tacna cuenta con:
Tabla 48: Unidades Vehiculares Servicio de Taxi-2012
CLASE Año 2012

Total 6542
Radio Taxi 48
Comité de Taxis 19
Asociación de Taxis 21
Fuente: Subgerencia de Transporte Público - MPT
Tabla 49: Servicio de Transporte Publico Microbuses – 2011
CLASE Año 2011

Total 699
Tabla 50: Servicio de Transporte Público Combis - 2011

CLASE Año 2011
Total 418
Imagen 51: Mayor afluencia de Rutas de Transporte
En el grafico se aprecia que la mayor afluencia de rutas de transporte urbano, la cual describiremos en orden de
jerarquía:

PDU
Primer Orden:
 Av. Pinto tramo comprendido entre Av. Jorge Basadre Grohmann Norte–Av. Vigil.
 Av. Jorge Basadre Grohmann Norte tramo comprendido entre Calle Mariano Melgar-Av. Tarata.
 Av. Jorge Basadre Grohmann oeste tramo comprendido frontis del Terminal Nacional.
 Av. Leguía tramo comprendido entre calle General Varela-calle General B. Vizquerra.
 Av. Grau tramo comprendido entre Av. Cuzco – Calle Huancavelica.
Segundo Orden:
 Av. Jorge Basadre Grohmann Norte tramo comprendido entre Av. Pinto-Calle Mariano Melgar.
 Av. Jorge Basadre Grohmann Norte tramo comprendido entre Av. Tarata - CC la Rotonda.
 Av. Jorge Basadre Grohmann Oeste tramo comprendido frontis del Mercado Mayorista Grau y Terminal
Internacional.
 Av. Pinto tramo comprendido entre Av. Vigil – Av. Leguía.
 Av. Leguía tramo comprendido entre Av. Pinto – Calle General Varela.
 Av. Patricio Meléndez tramo comprendido entre Calle Olga Grohmann – Av. Bolognesi.
 Av. Bolognesi tramo comprendido entre Calle Moquegua y Av. Cuzco.
 Calle Hipólito Unanue tramo comprendido entre Av. Saucini – Calle Enrique Quijano.
Semaforización
En la ciudad de Tacna la clase de semáforos que existe son los pre-sincronizados, definidos como dispositivos para el
control. Las características de optación de los semáforos pre sincronizados, tales como duración de ciclo, intervalo,
secuencia, desfasamiento, etc. pueden ser cambiadas de acuerdo a un programa determinado. En cuanto al uso estos
semáforos se adaptan mejor a las intersecciones donde los patrones de tránsito que se registran pueden tener cabida
mediante una programación pre sincronizada sin causar demoras o congestiones no razonables.
El incremento del parque automotor de Tacna en los últimos 7 años, ha incrementado la cantidad de semáforos de 29
unidades al año 2007 a 79 unidades al año 2013, que representa más del 250 % , incrementando el tiempo de
recorrido en el centro de la ciudad.
Parte de la problemática en el sistema de semaforización es la ausencia de instrumentos que permitan al
discapacitado acceder al uso correcto de los semáforos y de esta forma evitar el riesgo que este sector de la población
correo.
La propuesta deberá contener este punto e indicar que los semáforos existentes tendrán que actualizarse y los nuevos
semáforos deberán contener los sistemas necesarios para la accesibilidad del usuario con discapacidades de algún
tipo.
Imagen 52: Intersecciones viales con semaforización y señalización existentes

(Ver Plano D17: Semaforización y Señalización existente)

PDU
Transporte Aéreo
Toda la dinámica del transporte aéreo en la ciudad de Tacna, se realiza en el Aeropuerto Internacional Capitán
Carlos Ciriani, constituyendo el centro de operaciones del movimiento de pasajeros y carga de carácter interregional
que se da entre las ciudades de Lima y Arequipa y a nivel Internacional a la ciudad de Santiago de Chile y Córdova
Argentina, cuenta con una pista de aterrizaje y/o despegue de 2, 500 m de largo por 45 m de ancho una capacidad
de máximo permisible para el tipo de avión Boing 727 DC-8; actualmente, recibe vuelos regulares de 3 operadores
aéreos: LAN Perú, STAR Perú y Peruvian Airlines detallados en el siguiente cuadro:
Tabla 51: Aeropuerto De Tacna - Vuelos Regulares, Octubre 2012
AEROLÍNEA VUELOS FRECUENCIA AERONAVE CAPACIDAD

2 Diarias, 1 L-M-X-
LAN Perú 3 Airbus A319 144 pax
V
Peruvian Airlines 1 Diaria Boeing 737-300 144 pax
Fuente: Registros de Aeropuertos Andinos del Perú S.A. Concesionaria-2011
Durante el 2011, el Aeropuerto de Tacna ha transportado 248,634 pasajeros, siendo el 100% de éstos pasajeros
nacionales. En relación a las operaciones, el registro anual para este mismo año se sitúa en 3,343, correspondiendo
sólo un 1,53% a vuelos internacionales (51 operaciones). En cuanto al transporte de carga en 2011, toda de carácter
nacional, se han registrado 913.68 toneladas.
Tabla 52: Aeropuerto de Tacna – Estructura del Tráfico, 2011
NACIONAL INTERNACIONAL TOTAL

TRÁFICO
# % # % # %
PAX 248 634 100 0 0,00 248 634 100
Operacione
3 292 98,47 51 1.53 3 343 100
s
Carga 913 680 100,00 0 0,00 913 680 100
Fuente: Registros de Aeropuertos Andinos del Perú S.A. Concesionaria-2011
Como puede observarse, desde el punto de vista de la naturaleza nacional o internacional del tráfico, los vuelos
domésticos suponen actualmente la totalidad del tráfico del Aeropuerto.
En términos de mercancía transportada, el 100 % pertenece al segmento nacional. Se trata de carga transportada
en bodega de aviones de pasajeros y no de aviones puramente cargueros.
La mayor parte de los pasajeros transportados en 2011 en este Aeropuerto han sido pasajeros comerciales
(98,68%). Estas operaciones pueden dividirse en regulares y no regulares. En el caso del Aeropuerto de Tacna las
operaciones mayoritarias a lo largo del 2011 han sido las regulares (68,08%), registrando los no regulares
porcentajes testimoniales entorno al 0,99%.
Por su parte, los vuelos militares han supuesto en 2011 el 14,87% del total de operaciones, y la aviación general el
16,06%.
Tabla 53: Aeropuerto de Tacna– Estructura del Tráfico según Tipo de Servicio, 2011
PAX OPERACIONES
TIPO DE SERVICIO
# % # %
Comercial Regular 245 294 98,66 2 276 68,08
Militar 2 485 1,00 497 14,87
Aviación General 806 0,32 537 16,06
Comercial No Regular 50 0,02 33 0,99
Total 248 634 100,00 3 343 100,00
Fuente: Registros de Aeropuertos Andinos del Perú S.A. Concesionaria–2011
Transporte Ferroviario.
El ferrocarril Tacna-Arica es el tercero más antiguo del flanco occidental de Sudamérica, cuenta con una estación
Ferroviaria ubicada en el centro de la ciudad; el desplazamiento por las arterias de la ciudad es a razón de 10 Km/h
siendo su recorrido las calles: Vicente Dagnino, Av. Cusco, Av. Municipal esta última bordea la periferia de la ciudad

PDU
por el sector de Viñani. Cruzando la carretera Panamericana al sector Magollo, de allí se prolonga hasta la ciudad de
Arica.
La vía ferroviaria Tacna – Arica

cuenta con una longitud de 60 km de
los cuales 38 km se encuentran en
territorio peruano y 22 km en territorio
chileno. Contando con cinco puentes
en su recorrido: Puentes Lagartito y
Hospicio (territorio Peruano) y puentes
Gallinazo, Chacalluta y San José
(territorio Chileno).
La infraestructura y el servicio de esta vía fue transferida al Gobierno Regional de Tacna. Este servicio ha permitido el
intercambio comercial y turístico entre las ciudades fronterizas de Tacna y Arica. Este medio de Transporte ha tenido
periodos de paralización toda vez que el Transporte terrestre presentaba mejores condiciones de uso y por la falta de
mantenimiento de la línea férrea, este servicio fue decayendo paulatinamente.
La Estación Ferroviaria del Perú en Arica requiere para su operación de un patio de maniobras que es de propiedad
de Chile; y además, no está conectada con el malecón de atraque de propiedad peruana en puerto de Arica. Esta
situación mediatiza significativamente la operación soberana de la estación ferroviaria y del malecón de atraque del
Perú en Arica (Chile).
Imagen 53: Transporte Ferroviario
Línea
Férrea
Estación
Ferroviaria
En el año 2012 el transporte ferroviario fue suspendido hasta la fecha. La propuesta de la

recuperación del servicio será determinada por PROINVERSIÓN y el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones previo informe del compromiso asumido en el Consejo de Ministros (Locumba)
Las actividades y transporte de pasajeros del ferrocarril se resumen en el siguiente cuadro:
Tabla 54: Indicadores del Tráfico Ferroviario de Pasajeros: 2003-2012

OPERADOR E INDICADOR 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Ferrocarril Tacna - Arica2
2 3 3 3 2 2
Pasajeros-Km (miles) 0 28 62 0
978 295 263 474 639 193
Ingresos (miles de nuevos
0 3 266 308 398 453 363 348 11 0
soles)
Pasajeros (miles) 0 0 50 55 54 58 44 40 1 0
Tarifa promedio (en nuevos
5,32 5,60 7,37 7,81 8,25 8,70 11,00
soles)
Fuente: Ministerio de Transportes. MTC (2012) Indicadores del Tráfico Ferroviario de Pasajeros, según Operador 2013 – 2012

PDU
A partir del mes de julio del año 2000 la operación y administración la ejecutó ENAFER S.A.; posteriormente en el
mes de julio del año 2004 fue transferido al Gobierno Regional de Tacna. En el año 2004 sólo movilizó 470
pasajeros, todos en el mes de diciembre.
La data del año 2010 sólo incluye el periodo enero - agosto, para el resto del año se ha registrado un promedio
mensual de los años 2008 y 2009. A partir del mes de marzo del año 2011 el servicio estuvo suspendido,
reiniciándose el mismo el 13 de junio del presente año; a partir del mes de marzo del año 2011, es omiso en cuanto
a la entrega de información.
3.3.4.10.3 Infraestructura de Servicios

3.3.4.10.3.1 Agua Potable (Ver Plano D18: Cobertura de Agua Potable)
La EPS Tacna, es una empresa Pública de Derecho Privado que bajo la Ley General de Servicios de
Saneamiento, organizada como Sociedad Anónima (S.A.) en virtud de la Ley N° 26338 y su Reglamento aprobado
por Decreto Supremo N° 023-2005-VIVIENDA.
Las fuentes de captación del recurso hídrico destinado para la ciudad de Tacna provienen de aguas superficiales y
aguas subterráneas. Las aguas superficiales se destinan a su vez para la utilización en la actividad agrícola y
provienen de dos ríos: Uchusuma y Caplina.
La producción de agua potable entre los años 2011 y 2012 son las siguientes:
Tabla 55: Producción de Agua Potable (m3)
MES EJECUTADO 2011 EJECUTADO 2012

Enero 1 518 402 1 539 933
Febrero 1 362 146 1 523 518
Marzo 1 518 622 1 621 117
Abril 1 438 393 1 573 317
Mayo 1 367 921 1 686 989
Junio 1 313 372 1 666 231
Julio 1 363 761 1 738 615
Agosto 1 386 394 1 609 041
Septiembre 1 314 651 1 552 590
Octubre 1 409 694 1 617 577
Noviembre 1 430 113 1 714 153
Diciembre 1 503 131 1 842 545
Total 16 926 597 19 685 629
Fuente: EPS – Memoria anual 2013
Lo que demuestra un crecimiento en la producción de agua potable entre el 2012 y el 2011 de 2 759 032 l, que
corresponde al 13,84%. Así mismo las estadísticas de captación de agua cruda nos muestran lo siguiente:
Tabla 56: Captación de Agua Cruda m3
SUPERFICIAL SUBTERRANEA
PERIODO TOTAL EJECUTADO
EJECUTADO EJECUTADA
2011 15 085 410 2 916 440 18 001 850
2012 16 152 803 4 524 787 20 677 591
3
Lo que señala un incremento en 2 675 741 m , que representa un aumento del caudal de captación del 14,86 %
comparado al 2011. Tomando en cuenta los totales anuales de producción de agua potable y de captación
podemos analizar lo siguiente:

PDU
Tabla 57: Relación Captación /Producción
TOTAL DE PRODUCCIÓN TOTAL DE AGUA TOTAL

PERIODO
CAPTACIÓN POTABLE RESIDUAL
2011 18 001 850 16 926 597 1 075 253 (5,97%)
2012 20 677 591 19 685 629 991 962 (4,79%)
Lo que denota una optimización de los procesos del tratamiento de los recursos hídricos logrando disminuir en un
1.18% el volumen hídrico residual.
EL crecimiento de captación de agua cruda y su relación con la producción se traslada también a la cantidad de
conexiones prediales – domiciliarias en la ciudad, tal como se muestra en el cuadro inferior.
Tabla 58: Conexiones Prediales /Domiciliarias
NÚMERO DE PORCENTAJE DE
PERIODO
CONEXIONES CRECIMIENTO
2001 48 066
2011 65 453 36,17 %
2012 73 597 12,44 %
3.3.4.10.3.2 Oferta y Demanda

 Demanda de Agua
Uso Poblacional: La ciudad de Tacna y sus distritos, cuya población supera los 300,000 habitantes, a la fecha se
abastecen con aguas superficiales del canal Caplina 80 a 100 lt/seg. y del canal Uchusuma 380 a 400 lt/seg. y
aguas subterráneas de los pozos de Viñani y Sobraya totalizando un caudal de 712 lt/seg., siendo la demanda de
acuerdo a los Estudios de Plan Maestro de la EPS de 916.43 lt/seg. Para el año 2013 con una población 282661
16
hab .
17
Uso Agrícola:
En el sistema Caplina se cuenta con un área agrícola de 1,100 ha. bajo riego y se utilizan aproximadamente 600
lt/seg. del río Caplina. En el sistema Uchusuma, se tienen 1,650 Ha., con una dotación de 400 lt/seg.,
provenientes de las aguas de trasvase de la sub–cuenca del río Uchusuma.
 Oferta de Agua
La Oferta de agua para la ciudad de Tacna deriva de aguas superficiales y aguas subterráneas, para el año 2013
se tiene lo siguiente:
Tabla 59: Oferta y Demanda de agua para la ciudad de Tacna

CAUDAL VOLUMEN
FUENTES CAUDAL (l/s)
m3/s (MMC)
AGUAS SUPERFICIALES
río Caplina 100 0.1 3.15
río Uchusuma - Magollo 400 0.4 12.61
TOTAL 500 0.5 15.76
AGUAS SUBTERRANEAS
Pozos Viñani 180 0.18 5.676
Pozos Sobraya 32 0.032 1.009
TOTAL 212 0.212 6.685
TOTAL OFERTA 712 0.712 22.445
TOTAL DEMANDA 916.43 0.92 28.89
DÉFICIT -204.43 -0.20 -6.45

Equipo Técnico PDU 2014-2023
16
Población Dato de la EPS Tacna, 2014.
17
EPS Tacna S.A, Gerencia de Operaciones, 2014
PDU
Para la población del 2013 de 271 826 hab., se tiene una demanda de 916.43 l/s y una oferta de 712 l/s,
resultando un déficit de 204.43 l/s. Según la población se deduce que de acuerdo a la demanda de 916.43 l/s y a
la población proyectada, se necesita por día 280.12 l/hab*día.
Pero cabe recalcar que sólo se cubre 217.63 l/hab*día; existiendo un déficit de 62.49 l/hab*día.
3.3.4.10.3.3 Plantas de Captación y Tratamiento

Dentro del sistema de captación y tratamiento de agua potable Tacna posee las siguientes plantas:
 Planta de Tratamiento de Calana

La planta de tratamiento de la EPS se ubica en el km. 2,8 de la carretera Tacna - Calana en el distrito de
mismo nombre y está diseñada para tratar un máximo de 400 l/s.
La planta consta de una unidad de captación o cámara de reunión donde actualmente se aplica la precolación,
cámara de mezcla rápida, unidades de floco decantación, filtración, cloración y almacenamiento de agua
producida, así mismo cuenta con un laboratorio de nivel avanzado con equipos de última generación como el
Espectrofotómetro HACH DR 4 000 y el equipo de absorción Atómica ThermoScientific ICE 3 000, toda esta
tecnología acondicionada para el tratamiento y remoción de arsénico de las aguas del canal Uchusuma,
actualmente el agua producida se encuentra dentro de la norma nacional DS N° 031-2010-SA para aguas de
origen geotérmico.
La captación del recurso se produce a través de:
 Recursos Hídricos del Ayro
La subestación del Ayro se encuentra ubicada en la zona alto andina de Tacna a una altura de 4 200 m.s.n.m.,
siendo sus principales fuentes hídricas los pozos y aguas subterráneas y las fuentes superficiales compuestas
por la represa de Paucarani (8,5 MMC), Casiri (3,5 MMC) y Condorpico (0,8 MMC)
 Captación Cerro Blanco
Ubicada en el distrito de Calana, en el sector de Cerro blanco, permite captar un caudal de 400 l/s, que son
3 3
conducidos al Embalse N° 01 (50 000 m ) y al Embalse N°02 (60 000 m )
 Planta de Alto Lima
Planta de tratamiento ubicada en el distrito de Tacna en la Calle Alto Lima N° 1934. Actualmente cuenta con un
caudal de operación de 110 l/s. Las unidades de tratamiento de la planta son: Desarenadores, mezcla rápida,
floculación, sedimentador de flujo horizontal, flotación y desinfección.
 Planta de Pachía
Ubicada en el distrito de Pachía, tiene una capacidad de tratamiento de 8 l/s con una producción que
comprende 18 horas diarias y tiene como única fuente el canal Caplina.
 Redes en la ciudad de Tacna
Tacna en la actualidad cuenta con servicio de agua potable y factibilidad de conexiones domiciliarias en todos
los distritos pertenecientes al conglomerado urbano de la ciudad. Como excepción encontramos al sector de
Viñani que cuenta con obras de redes principales de agua potable y con aproximadamente 220 piletas
públicas.
La factibilidad de servicio de la ciudad de Tacna sólo está delimitada por las barreras naturales, encontrando al
cerro Intiorko y al cerro Arunta como elementos principales. Es por esa razón que hacia el norte, en el distrito
de Alto de la Alianza se ubican los reservorios R-10 y R-14 los mismos que limitan la altura máxima de servicio
en la ciudad.
Por tanto, las redes de distribución de agua potable actualmente cuentan con una extensión total de 681,39 km
de tuberías al mes de noviembre del 2012.
Descripción de redes de agua potable (Memoria Descriptiva EPS 2012):

Las redes de agua de fuente superficial se inician desde la captación de agua en Cerro Blanco. Luego continúan
las redes de distribución desde la planta de Alto Lima, esta planta se abastece por dos líneas: la primera que llega
directamente a esta unidad por el canal Caplina y la otra línea de agua cruda que llega desde la planta Calana a
través de casi 3 km de tubería de 10” con una capacidad de 100 l/s.
Después del tratamiento en la planta salen dos líneas principales, una de 18” y otra de 12” que abastecen al casco
urbano y tienen sus ramales a través de todo el cercado de Tacna, una línea llega hasta el reservorio R-5 ubicado
en Para Chico y abastece al sector Leguía, otra línea debe interconectar con el nuevo reservorio R-12 para el
sector de Ciudad Perdida.
El sistema de distribución de agua potable del distrito Crnl. Gregorio Albarracín Lanchipacuenta con un sistema
3
integrado por 04 reservorios los cuales hacen un total de 7 950 m , así mismo cuenta con el abastecimiento de
agua de los pozos de Viñani y puede ser apoyado por el agua de la planta Calana a través del reservorio R-7.

PDU
Imagen 54: Cobertura del Servicio de Agua Potable(Ver Plano D18: Cobertura de Agua Potable)
 Reservorios
La ciudad cuenta con 15 reservorios, de los cuales 14 están operativos. En el siguiente cuadro se indica la
capacidad de los reservorios:
Tabla 60: Reservorios en la Ciudad de Tacna
RESERVORIOS UBICACIÓN CAPACIDAD (m3)

R-1 Calana 2 000
R-2 Pocollay 1 500
R-3 Sobraya 1 000
R-4 Alto Lima 4 000
R-5 Para Chico 600
R-6 Cono Norte 800
R-7 Alto Lima 3 500
R-8 Alto Lima 3 500
R-9 Cono Sur 4 000
R-10 Ciudad Nueva 2 250
R-11 EB2 1 250
R-12 Ciudad Perdida (n.o.) 2 250
R-13 Estación EB2 600
R-14 Cono Norte 2 250
R-15 Viñani 2 250
Fuente: EPS – Memoria Anual 2013
El volumen total de almacenamiento de estas unidades de agua potable en la ciudad asciende a 37 850 m3.
También hay que destacar que la represa Paucarani amplió su capacidad a 10,5 MMC con el encimado del dique,
faltando las obras de encimado del rebosadero tipo Morning Glory para lograr la capacidad.
Hay que destacar la futura construcción de 3 embalses más en Cerro blanco con una capacidad de 0,4 MMC cada
uno, con la finalidad de contar con 2 meses de almacenamiento en caso de emergencia.
PDU
3.3.4.10.3.4 Tratamiento de Aguas Servidas y Red de Alcantarillado

El servicio de alcantarillado y tratamiento de aguas residuales cuenta con dos plantas principales:
 Planta COPARE – Cono Sur

Se encuentra ubicada en el sector sur oeste de la ciudad, en la zona norte del aeropuerto Carlos Ciriani, y
actualmente se encuentra rodeada de habilitaciones residenciales. La planta se encuentra en funcionamiento
desde el año 1975 y el sistema de tratamiento funciona a base de lagunas aireadas, teniendo múltiples etapas de
tratamiento entre las que se encuentran: cámara de rejas, medidores de caudal, cámaras de distribución y el
propio sistema de lagunas.
El 100% de las aguas residuales tratadas por la planta es utilizado para el riego del cultivo de tallo alto, por los
agricultores de la asociación COPARE.
 Planta de Magollo
Está ubicada entre los kilómetros 13 y 14 en la zona límite de Magollo y La Yarada, colindante a la carretera
Costanera. La planta cuenta en la actualidad con dos lagunas facultativas primarias seguidas de dos
secundarias.
 Red de Alcantarillado (Memoria Descriptiva EPS 2012)(Ver Plano D19: Cobertura de redes de
Alcantarillado)
En cuanto a las redes de aguas servidas actualmente el sistema de Cono Sur está conectado a la red troncal que
comunica a este distrito con la planta de aguas servidas de Magollo, el sistema comprende una serie de líneas
principales de 8” interconectadas que envían el agua servida al sector Arunta, con un caudal promedio de 150 l/s,
esta agua es utilizada actualmente para irrigar cochinilla y está a cargo de los agricultores del sector, quienes le
dan tratamiento mediante unas lagunas artificiales.
Imagen 55: Cobertura del Servicio de Alcantarillado

(Ver Plano D19: Cobertura de redes de Alcantarillado)
El sistema de captación en las redes de distribución comprende un sistema complejo de tuberías y buzones de
desagüe dispuestos por toda la ciudad.
Las redes de distribución de desagüe hasta antes del año 1975 estaban dispuestas en forma desordenada, sin
embargo las tuberías principales en la parte baja cuentan con diámetros regulares que han permitido orientar los
flujos a la planta de aguas servidas de Cono Sur.
3.3.4.10.3.5 Servicio de Energía Eléctrica (Ver Plano D20: Cobertura del servicio Eléctrico)
El servicio de energía eléctrica en la ciudad y en la región esta concesionado a la empresa ELECTROSUR S.A., la
misma que fue creada por Ley N° 24093 el 28 de enero de 1985, mediante R.M. N° 096-85-EM-DGE, del 22 de
abril de 1985.

PDU
El área de concesión involucra la distribución y comercialización del servicio eléctrico las regiones de Tacna y
Moquegua, con una superficie de 1 601,40 km2. En su área de concesión sirve a más de 470 mil habitantes,
18
atendiendo a 129 313 clientes entre las ciudades de Tacna, Moquegua e Ilo.
Debido a la modalidad de la concesión, Electrosur S.A. no es partícipe del proceso de generación de electricidad,
por lo que compra energía a las siguientes empresas:
Tabla 61: Compra de Energía Generadores Participación
EMPRESA GENERADORA PART. %

Electroperú 77,17
Enesur 6,17
Edegel (Chinango) 10,63
DukeEnergyEgenor 3,43
Eepsa 1,17
Termoselva 1,43
Total 100,00
Fuente: Electrosur 2011
 Infraestructura Eléctrica
Electrosur S.A., cuenta con un total de 4 Subestaciones de Potencia; con transformaciones de 138/10 kV, 66/10
kV, 33/22,9 kV y 33/10 kV, con una potencia instalada total de 118,81 MVA.
El Sistema de Distribución Primaria está constituido por un total de 2 653 Subestaciones de Distribución, de las
cuales 1 596 pertenecen a Electrosur S.A. y 1 057 son de uso exclusivo.
En los siguientes cuadros se detalla el estado situacional sobre el tendido de las líneas de alta tensión, media
tensión y baja tensión.
Tabla 62: Líneas de Alta Tensión
DESCRIPCIÓN ESTRUCTURAS KM
Sarita - Aricota 33 Kv 94 16,24
Aricota - Tarata 33 Kv 189 34,23
Tarata - El Ayro 33Kv 393 55,43
Socabaya - Puquina 33Kv 181 50,16
Tacna - P. Industrial 66Kv 46 7,1
Tacna - La Yarada 66Kv 140 27,2
Total 1 043 190,36
Fuente: Electrosur
Tabla 63: Líneas y Redes de Media Tensión (10 y 22,9 Kv)
Tacna 8 654 925
Moquegua 2 165 344
Ilo 1 439 125
Total 12 258 1394
Fuente: Electrosur
18
Electrosur S.A., (2012) Memoria Anual 2011. Tacna - Perú
PDU
Tabla 64: Redes de Baja Tensión (380 - 220 Kv)
Tacna 34 324 1 606
Moquegua 9 248 370
Ilo 8 366 355
Total 51 938 2 331
Fuente: Electrosur
Como se observa en los cuadros, la instalación de redes en la ciudad supera ampliamente a la instalación de
redes en Moquegua e Ilo, convirtiendo a Tacna en la principal consumidora del servicio en el sur.
Imagen56: Cobertura del Servicio Eléctrico

(Ver Plano D20: Cobertura del servicio Eléctrico)
 Gestión Comercial
En el 2012 se incorporaron a la red de servicio eléctrico 6 964 nuevos clientes, finalizando el año con 136 277,
cifra superior en 5,39% al año 2011, de los cuales 87 274 corresponden a Tacna. El crecimiento del número se
19
debe a la ejecución de proyectos de electrificación en las zonas urbano-marginales de Tacna. La evolución de
clientes se muestra según el siguiente gráfico:
Tabla 65: Evolución del Número de Clientes Electrosur
ZONA 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Tacna 68 930 72 196 75 082 79 870 83 636 87 274
Fuente: Electrosur S.A. – Memoria anual 2013
La venta de energía durante el 2012 fue de 215 589 MWh., incrementándose un 4,95% en relación a lo vendido el
2011.
19
Electrosur S.A., (2012) Memoria Anual 2011. Tacna - Perú
PDU
Tabla 66: Evolución en la Venta de Energía
ZONA 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Tacna 154 831 171 149 182 431 193 588 205 435 215 589
Fuente: Electrosur - S.A.
También es importante indicar que el promedio de consumo eléctrico por usuario fue de 2,41 MWh, y el consumo
promedio mensual por cliente fue de 126 KWh. Estos índices son menores a los registrados el año anterior,
mostrando una reducción de consumo por cliente.
Tabla 67:Relación Consumo de Energía - Tensión - Clientes - TACNA 2011
CONSUMO PROMEDIO
MERCADO N° DE CONSUMO DE
REGIÓN ANUAL MENSUAL
REGULADO CLIENTES ENERGÍA
(MWH/CLIENTE) (KWH/CLIENTE)
Media Tensión Tacna 454 6 238,142 164,88 13,740
Baja Tensión Tacna 82 537 10 712,827 1,56 130
Total Tacna 82 991 16 950,969 2,45 204
Fuente: Electrosur - Memoria anual 2013
 Coeficiente de electrificación
Durante el 2012, el indicador registró un resultado de 97,26%, mostrando un incremento de 1,23% respecto al
ejercicio anterior, que se explica por el aumento del número de clientes en la tarifa BT5-R, respecto al crecimiento
poblacional. A nivel nacional Electrosur S.A., en los departamentos de Tacna y Moquegua, está ubicada entre una
de las de mayor coeficiente de electrificación, lo cual se muestra en la evolución del período del 2007 al 2012.
Tabla 68: Coeficiente de Electrificación
AÑOS 2007 2008 2009 2010 2011 2012

C.E. (%) 93,00 94,17 94,85 94,04 96,06 97,26
Fuente: Electrosur S.A.
 Indicadores de Calidad
La calidad del servicio eléctrico es medido a través de dos indicadores: SAIFI (System Average Interruption
Frequency Index), que consiste en una relación simple entre el total de las interrupciones eléctricas al servicio de
los clientes, sobre el total de clientes servidos; y el indicador SAIDI (System Average Interruption Duration Index)
que es el resultado de la relación entre la duración de los cortes del servicio eléctrico, sobre el total de clientes
servidos.
Tabla 69: Índice SAIFI

AÑOS 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Tacna 18,30 22,11 22,92 21,88 20,46 14,65
Tabla 70: Índice SAIFI
SAIDI hrs 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Tacna 42,46 37,34 39,34 42,04 38,16 29,05
Los datos muestran una constante mejora en los indicadores de calidad de servicio, encontrándose por tanto
menor cantidad de cortes del servicio y menor duración de los mismos en la ciudad.

PDU
 Pérdidas de Energía
Producto de la implementación del Programa de Control de Recuperaciones de Energía, conexiones clandestinas
y servicios extraordinarios, por parte de Electrosur S.A., es que se ha logrado aminorar la perdida de energía,
obteniendo resultados positivos.
Tabla 71: Pérdida de Energía
AÑOS 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Tacna 7,80 7,90 7,95 8,30 7,64 7,28
Fuente: Electrosur
3.3.4.10.3.6 Limpieza Pública (Ver Plano D21: Cobertura del servicio de Limpieza Pública)
El servicio de Limpieza Pública que ofrecen las Municipalidades de la ciudad de Tacna (Tacna distrito, Alto de la
Alianza, Ciudad Nueva, Crnl. Gregorio Albarracín Lanchipay Pocollay) se realiza de dos maneras: el barrido
(cobertura) y la recolección de los residuos sólidos (infraestructura).
Imagen 57: Cobertura del Servicio Limpieza Pública

(Ver Plano D21: Cobertura del servicio de Limpieza Pública)

20
Barrido
En el distrito de Tacna, el sistema de barrido se encuentra distribuido en dos turnos de trabajo: de 24:00 a
08:00 horas y de 10:00 a 18:00 horas. Se cuenta con 18 rutas en el I turno y 10 rutas en el II turno; que se
realizan en forma diaria. La cobertura del sistema de barrido llega a un 55% del total del distrito de Tacna,
cubriéndose el 10% de la zona céntrica monumental, teniendo la mayor deficiencia en la zona periférica,
donde se han consolidado nuevos asentamientos urbanos. (Mayor referencia ver Anexos: Aspecto Físico
Espacial Tabla 5 y 6).
El personal encargado del barrido de la vía pública realiza esta actividad con el apoyo de materiales de
trabajo y equipos de protección.
20
Información del Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos – PIGARS, 2013
PDU
En el Distrito de Ciudad Nueva el sistema de barrido se encuentra distribuido en dos turnos de trabajo: de
03:00 a 07:00 horas y de 15:00 a 19:00 horas. Se cuenta con 21 rutas en el I turno y 10 rutas en el II turno;
que se realiza en forma diaria. (Mayor referencia ver Anexos: Aspecto Físico Espacial Tabla 7 y 8)
La cobertura del sistema de Barrido llega a un 80% del total del Distrito de Ciudad Nueva, teniendo la mayor
deficiencia en la zona periférica, donde se han consolidado nuevas Asociaciones de Viviendas.
En el distrito de Alto de la Alianza el barrido del distrito lo realizan 39 barredores, distribuidos en 3 turnos: el
primer turno en el horario de 4:00 am a 8:00 am., distribuido en 14 rutas, el segundo turno desde las 8:00 am,
hasta las 12:00 pm, repartido en 8 rutas y el tercer turno en el horario de 8:00 pm., a 12:00 am, distribuidos
en 06 rutas. (Mayor referencia ver Anexos: Aspecto Físico Espacial Tabla 9, 10, 11, 12).
En el distrito de Pocollay el barrido se realiza en un solo turno, abarcando 18 rutas, algunas de las cuales
son: Cercado de Pocollay, Urbanización Tacna, Alto Bolognesi, ovalo Pocollay, etc. (Mayor referencia ver
Anexos: Aspecto Físico Espacial Tabla 13)
 Recolección
En el distrito de Tacna el servicio de recolección tiene una cobertura de 95% de la población urbana y un 30%
de la población rural. La Municipalidad Provincial de Tacna cuenta con 08 unidades vehiculares asignadas
para la gestión de residuos sólidos; de los cuales 06 son compactadoras, 01 camión baranda y 01 camioneta.
De los vehículos compactadores, 03 se encuentran operativos y 03 precarios. El camión baranda y la
camioneta han sido repotenciados.
En el distrito de Ciudad Nueva se cuenta con tres vehículos asignados a la gestión de residuos sólidos y una
maquina utilizada para la eliminación de desmonte.
Tabla 72: Ciudad de Tacna: Disponibilidad de Vehículos para la limpieza pública
VEHÍICULOS
DISTRITOS
Nº DE UNIDADES TIPO
3 camiones compactadores
Ciudad Nueva
1 Volquete para eliminación de desmonte
1 camión Compactador
Alto de la Alianza 1 volquetes
1 camión Recolector
2 camiones Compactadores
Pocollay
1 camión para eliminación de desmonte
6 camiones Compactadores
Tacna 1 camión baranda
1 camioneta
Crnl. Gregorio
4 camiones recolectores
Albarracín L.
Fuente: MPT, Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos – PIGARS, 2013
La Municipalidad Distrital de Alto de la Alianza realiza el servicio de recolección de residuos sólidos de 18.7
Ton/día. La cobertura de recolección de residuos sólidos municipales llega en promedio a 82%. El servicio de
recolección y transporte de los residuos sólidos es cubierto por una compactadora, 1 volquete y 1 camión.
En el distrito de Pocollay el parque automotor asignado a la gestión de residuos sólidos es de dos camiones y una
maquinaria utilizada para la eliminación de desmonte. El distrito de Crnl. Gregorio Albarracín Lanchipa cuenta con
4 vehículos asignados a la gestión de residuos sólidos.
Por otro lado las Municipalidades de los Distritos que conforman la ciudad deben asegurar la recolección de los
residuos del ámbito municipal (Doméstico y Mercados). Entonces el total de residuos que las municipalidades
deben mínimamente recolectar es de 163,65 Ton/día.
En las tablas siguientes se muestran el resumen de la generación total de residuos sólidos que se hallado en base
a la información disponible y muestra la información que comprende a la cantidad de residuos sólidos generado en
los distritos urbanos de Tacna.

PDU
Tabla 73: Resumen de la Estimación de la Generación Total de Residuos Domiciliarios - Año 2013
GENER.
GENER.
POBLAC. GENCIILIARIA COMERCIO Y DESMONTE GR. TOTAL
DISTRITO HOSPITALES
(HAB.) (TON/DÍA) MERCADOS (TON/DÍA) (TON/DÍA)
(TON/DÍA)
(TON/DÍA)
Tacna 89 707 44,85 17 6,70 5 113,55
Alto de la Alianza 38 459 13,883 2,92 0,64 3,16 20,603
Ciudad Nueva 34 231 25,296 2,65 0,30 1,50 29,746
Pocollay 16 193 8,9 0,06 0 0 8,96
Crnl. Gregorio
104 699 40,10 8 1 45 94,1
Albarracín
Total 283289 133,029 30,63 8,64 4,66 257,8
Fuente: Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos – PIGARS, 2013
Tabla 74: Generación de Residuos Sólidos – Distritos Urbanos - Año 2013
DISTRITO TN/DÍA TN/MES

Tacna 113,55 3 406,5
Alto de la Alianza 20,603 618,09
Ciudad Nueva 29,746 892,38
Pocollay 8,96 268
Crnl. Gregorio Albarracín L. 94,1 2823
Total 258,96 8 007,97
Así mismo el análisis de la composición física de los residuos sólidos que genera la ciudad de Tacna, en sus
lugares de origen (domicilios, mercados de abastos, barrido de espacios públicos), así mismo en el botadero
municipal autorizado.
Tabla 75: Composición Física de los Residuos Sólidos 2013
MATERIAL CANTIDAD/TN/DIARIA %
Orgánico 56,48 44,30
Cartón y Papel 11,44 8,30
Textil 4,51 2,79
Plástico 10,69 7,70
Metal 4,06 2,23
Vidrio 7,60 5,25
Otros 38,02 29,43
Total 132,80 100
La Disposición Final de los residuos sólidos de las Municipalidades Distritales de Pocollay, Ciudad Nueva, Alto de
la Alianza y Crnl. Gregorio Albarracín Lanchipa, se realizan en el botadero controlado de la Municipalidad
Provincial de Tacna. Las municipalidades de la ciudad de Tacna, cuentan en estos momentos con un botadero
municipal controlado, ubicado en el km 7 de la vía Tacna – Tarata; el cual viene siendo operado por la MPT.
Una pequeña parte de los desechos que no tienen como disposición final el relleno sanitario son dispuestos por la
población en:
 Los botaderos a cielo abierto; éstos se localizan en distintas partes de la ciudad, principalmente en las zonas
periféricas.
 Los basureros clandestinos de residuos urbanos, industriales y agropecuarios, que se ubican en las áreas
aledañas a las carreteras y zonas urbano - periféricas.

PDU
Además, existe una parte de los residuos sólidos que son segregados y reutilizados de una manera clandestina.
En el caso de la Ciudad de Tacna, parte de la segregación se realiza de manera informal, siendo el plástico el
residuo más cotizado, aunque su precio varía en el mercado según la temporada. La materia orgánica es
recolectada informalmente por los criadores de cerdos, lo cual representa un peligro para la salud pública. En
comparación la recuperación no es considerable en comparación a la recuperación que se realiza en otros países;
sin embargo ha experimentado un incremento importante en los últimos años.
Hay que considerar también que debido a la lenta implementación del proyecto de relleno sanitario de Tacna, se
destaca la presencia de un botadero informal en las colindancias del mismo terreno; razón por la cual la propuesta
deberá integrar el mencionado botadero como parte del equipamiento del relleno, para su futura incorporación al
mismo. El área de influencia del proyecto también se incrementara.
3.3.5 Patrimonio Histórico Cultural (Ver Plano D22: Patrimonio Cultural y Zona Monumental)
3.3.5.1 Patrimonio Urbano Arquitectónico
El patrimonio histórico de un lugar es una parte de su memoria y su cuidado forma parte de la conservación del
patrimonio nacional. Entidades como el Ministerio de Cultura a través de la ley 28296: Ley General del Patrimonio
Cultural de la Nación, que establece políticas nacionales de defensa, protección, promoción, propiedad y régimen legal
y el destino de los bienes que constituyen el Patrimonio Cultural de la Nación, se encargan de la protección del mismo.
Ciertas manifestaciones del patrimonio histórico pueden ser de tal envergadura que formen parte del patrimonio
mundial.
3.3.5.2 Zona monumental

Declarada como tal por el INC en el año 1978 se encuentra en el distrito, provincia y región de Tacna y ocupa un área
de 73.64 ha. En una primera instancia se aprobó la Resolución Suprema N° 281-78-VC-5500, de fecha 26/10/78 que
dicta el Plan Director de Tacna 2001-2010 en la cual se especifican los siguientes límites:
Imagen 58: Zona Monumental Resolución Suprema N° 281-78-VC-5500
 Por el Norte :
Comienza de la Estación Ferroviaria subiendo en línea paralela a la Av. 2 de Mayo, volteando a la derecha por el
agrupamiento “28 de Agosto” en línea paralela a la calle General Vizquerra, volteando a la izquierda en línea paralela
a la calle Modesto Basadre y Zela, volteando a la derecha en una línea paralela a la calle Alto de Lima, volteando a la
izquierda en línea paralela a la calle Alto de Lima y José Rosa Ara, hasta llegar a la Planta de Tratamiento de Agua de
Alto de Lima.
 Por el Sur :
En línea quebrada de 13 tramos, partiendo desde la planta de agua potable de Alto Lima en línea paralela a la calle
Alto Lima en dos tramos, voltea a la izquierda en línea quebrada de tres tramos paralelo a la Av. Bolognesi, luego
voltea por la Urbanización Messina hasta Coronel Vidal, volteando en 7 tramos de forma paralela a la Av. Bolognesi
hasta la Calle Arica.
 Por el Este :
En línea de un solo tramo colindante con la planta de tratamiento de agua potable.
 Por el Oeste :
PDU
En línea quebrada de 3 tramos, partiendo a la altura de la Calle Arica hacia el Parque de la Locomotora, bajando por
la Av. Grau hasta voltear en forma paralela a la calle Cusco hasta interceptar la estación del ferrocarril.
Posteriormente se aprueba la R.M. N° 0928-80-ED de fecha 23/07/80, la cual mantiene los límites ya mencionados
entre la Calle Cuzco, Av. Dos de Mayo hasta Moquegua, doblando por M. Basadre continuando por Alto Lima hasta la
Calle Basadre y Forero, pero en este caso se estipula que se deberá avanzar en una línea paralela a 300 m de la
Alameda Bolognesi cortando las calles Coronel Vidal, Pacheco Céspedes, Calle Gil de Herrera, Calle Ramón Copaja,
Miller, Billinghurst y Arica para luego doblar cortando la Calle Sir Jones y empalmando nuevamente con la Av. Cuzco.
3.3.5.3 Patrimonio Monumental

En el año de 1988 se realizó el levantamiento del estado de construcción de la Ciudad de Tacna para reconocer los
inmuebles con los cuales se contaba y así mismo reconocer el estado en el que se encontraban cada uno de ellos.
Se realizó el análisis de 1918 inmuebles dentro de los cuales se tuvo 111 inmuebles en muy buen estado, 989 en
buen estado, 672 en estado regular, 118 en mal estado y 28 inmuebles en muy mal estado. Predominando con un 51.
56% el estado denominado como “Bueno” sobre el estado “Muy malo” con un 1.46%. (Mayor referencia ver Anexos:
Aspecto Físico Espacial Tabla 14)
Tabla 76: Resumen del Estado de construcción al año 1988
CLASIFICACIÓN 1 2 3 4 5 TOTAL
Cantidad 111 989 672 118 28 1918
Porcentaje 5.79% 51.56% 35.04% 6.15% 1.46% 100%
Imagen 59: Zona Monumental de la Ciudad de Tacna

(Ver Plano D22: Patrimonio Cultural y Zona Monumental)
Estado actual
En el 2013 dentro de la Zona Monumental de Tacna podemos encontrar una diversidad de inmuebles clasificados
como Patrimonio ya sea por la Resolución Ministerial N° 0928-80-ED o la Resolución Suprema N° 281-78-VC-5500 las
cuales respaldan a los mismos como tales. Para identificar el estado actual en el que encuentran los inmuebles
reconocidos como patrimonio en la Ciudad de Tacna se realizó la siguiente clasificación:
 Inmuebles particulares reconocidos como monumentos históricos
 Inmuebles públicos reconocidos como monumentos históricos
 Viviendas particulares de interés cultural
 Inmuebles públicos y/o instituciones de interés cultural

PDU
La Zona Monumental de Tacna se divide en dos sectores en donde se encuentran una serie de entidades
institucionales, bancarias, de culto y educación. Dentro del análisis se reconocen como monumentos históricos 52
inmuebles particulares, 26 inmuebles públicos, 31 viviendas particulares de interés cultural y 13 inmuebles públicos y/o
instituciones de interés cultural. (Mayor referencia ver Anexos: Aspecto Físico Espacial Tabla 15 y 16)Tacna pese a
encontrarse en zona fronteriza no cuenta con un alto porcentaje de inmuebles con valor histórico de uso comercial ya
que predomina el uso Residencial con 20 inmuebles equivalente a un 16.95%, Comercio con su 12.71%, con una
diferencia de 4.24% entre ambos.
Tabla 77: Uso Actual de la infraestructura con valor histórico cultural
CATEGORÍA CANTIDAD PORCENTAJE

Comercio 15 12.71%
Vivienda 20 16.95%
Institucional 15 12.71%
Educación 7 5.94%
Otros Usos 25 21.19%
Abandonada 19 16.10%
Demolida 14 11.86%
Terreno Baldío 3 2.54%
TOTAL 118 100.00%
La evolución del patrimonio histórico cultural se muestra en el siguiente cuadro:
Tabla 78: Evolución de la infraestructura con valor histórico cultural
1988 2001 (PDT) 2013

ESTADO
CANT. % CANT. % CANT. %
Muy bueno 2 1.70% 7 5.94%
Bueno 32 27.12% El Plan Director de 29 24.58%
Regular 43 34.44% Tacna del 2001 no 32 27.12%
Malo 4 3.39% consideró los estados 12 10.17%
mencionados en el
Muy malo - - 14 11.86%
presente cuadro más
Terreno baldío 5 4.24% si se tuvo un 10 8.47%
Construcción nueva - - porcentaje en cuanto a 10 8.47%
Sin estado 22 18.64% la Zona Monumental - -
No encontrado 10 8.47% 4 3.39%
TOTAL 118 98.00% 1.73% 118 96.61%
En el siguiente cuadro se puede observar la cantidad de inmuebles que han cambiado de clasificación ya sea porque
no se tuvo el cuidado correspondiente por parte del propietario (público o privado) o debido a que el tiempo ha
provocado en los mismo que sean abandonados, demolidos, remodelados, etc.

PDU
Tabla 79: Estado de Conservación de la Infraestructura con valor histórico cultural al 2013
2013
1988
M.B. B R M M.M. T.B. C. N S.E. N.E.
Muy bueno 1 1
Bueno 4 10 9 2 3 4
Regular 3 11 12 5 5 3 4
Malo 2 1 1
Muy malo
Terreno baldío 2 2 1
Construcción nueva
Sin estado 2 7 4 4 3 2
No encontrado 1 2 3 4
TOTAL 7 29 32 12 14 10 10 4
% 5.92% 24.57% 27.11% 10.16% 11.87% 8.49% 8.49% - 3.39%
Las actividades comerciales, un débil control urbano por parte de las instituciones involucradas, falto de estímulos
económicos a los propietarios y desconocimiento y falta de preocupación por el ciudadano han hecho que la pérdida
de patrimonio se evidencie cada año más.
3.3.5.4 Ambiente Urbano Monumental

Los ambientes urbanos monumentales son los espacios públicos (plazas, plazuelas, etc.) cuya fisonomía y elementos
por poseer valor urbanístico en conjunto, tales como escala volumétrica, deben conservarse parcial o totalmente.
En cada uno de los ambientes urbanos a desarrollar se identificará la clasificación del propietario, estado de
conservación y uso actual del inmueble y/o ambiente para poder reconocer la realidad en la que se encuentra la Zona
Monumental.
Tabla 80: Patrimonio Urbano Arquitectónico - Ambientes Urbano Monumentales - Ver: Plano II.13
ESTADO
CÓDIGO UBICACIÓN TIPO
ACTUAL
A. Aragüéz entre la calle Ordonel
AUM-001 Público Regular
Vargas y calle M. Molina
Alameda Bolognesi entre Ugarte y
Arica
Deustua entre San Martín y Dos de
Mayo.
AUM-004 Inclán entre Blondell y Dos de Mayo. Público Malo
Pasaje Libertad entre Bolívar y San
Martín.
AUM-006 Pasaje Vigil entre San Martín y Zela. Público Bueno
Zela entre Francisco Lazo y
AUM-007 Público Bueno
Moquegua.
AUM-008 Parque Mac Lean. Público Bueno
3.3.6 Modelos de Ocupación Urbana
3.3.6.1 Ocupación y Valor del Suelo
3.3.6.1.1 Valor Arancelario

Según los Valores Arancelarios otorgados por el Ministerio de Vivienda, se observa el incremento del suelo
urbano, identificando zonas claramente definidas en la ciudad; hacia el año 2010 se observan las siguientes:

PDU
Tabla 81: Valores Arancelarios en la Ciudad de Tacna
CARACTERIZACIÓN
TIPO S/. ARANCEL CARACTERIZACIÓN (AÑO 2014)
(AÑO 2010)
Se resume a una pequeña zona del
Se expande hacia la zona
Muy alto 210,00 – centro de Tacna, básicamente en torno
comercial de Tacna (Av. Coronel
(altamente comercial) 385,00 al casco antiguo de la ciudad, con alto
Mendoza y Leguía).
movimiento comercial.
Alto Adyacente al casco antiguo de la ciudad Se mantiene en el casco antiguo
78,00 – 200,00
(comercial) el uso es en gran parte comercial. de la Ciudad (Paseo Cívico)
Se mantienen las zonas
Medio residenciales próximas al centro y
Esta zona se caracteriza por ser zonas
(residencial próximas 42,00 – 69,00 se incluyen los conos (Cono Sur,
residenciales próximas al centro.
al centro) Ciudad Nueva y Alto de la
Alianza).
Bajo Se extiende a zonas alejadas del
Esta zona se caracteriza por ser
(residencial alejada del 21,00 – 39,00 centro que aún se encuentran en
residencial alejada del centro (conos).
centro) proceso de consolidación.
Fuente: Plano de Valores Arancelarios Conata 2010 y 2014
El patrón del valor del suelo es concéntrico, resultado de la actividad comercial que arte de una zona considerada
altamente comercial ubicada en la zona céntrica tradicional de la ciudad y que se va perdiendo hacia los conos
(distritos de Crnl. Gregorio Albarracín Lanchipa, Alto de la Alianza y Ciudad Nueva) teniendo estos un componente
principalmente residencial con una menor dinámica comercial, la misma que se encuentra nuclearizada en las
centralidades distritales existentes.
El valor de suelo además de estar vinculado con el uso del suelo también está íntimamente ligado a los servicios
con los que cuenta, equipamiento, accesibilidad y la calidad de estos, es así que para el año 2014 el Ministerio de
Vivienda homogeniza las zonas, identificando que las zonas catalogadas con arancel muy alto se extiende y
absorbe casi todo el sector tradicional del centro de la ciudad, hasta la zona altamente comercial, y se homogeniza
el valor de las zonas residenciales en las que se cuenta con servicios básicos y equipamiento, quedando
pequeñas zonas con arancel bajo o no catalogadas porque aún no cuentan con servicios básicos, o zonas que aún
se encuentran en procesos de consolidación.

PDU
Imagen 60: Valores Arancelarios en la Ciudad de Tacna año 2010
Fuente: Plano de Valores Arancelarios CONATA 2010 y 2014

Imagen 61: Valores Arancelarios en la Ciudad de Tacna año 2014
Fuente: Plano de Valores Arancelarios CONATA 2010 y 2014 / Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU 2014-2023

PDU
Gráfico 39: Esquema de tendencias de valor de suelo en la Ciudad de Tacna año 2014
Fuente: PLANO DE VALORES ARANCELARIOS CONATA 2010 Y 2014

3.3.6.1.2 Valor Comercial del Suelo

Para la estimación del Valor Comercial del suelo en la Ciudad de Tacna, se ha realizado un análisis de oferta y
demanda de predios e inmuebles ofertados en el portal inmobiliario desde el año 2004 hasta la fecha, identificando
el comportamiento y tendencias de la población en cuanto a las necesidades requeridas a lo largo del tiempo,
dentro de las cuales se pueden destacar las siguientes:
 Crecimiento Comercial en la Zona Céntrica de Tacna.

 Necesidad de Vivienda hacia las Zonas de próxima Expansión
 Acumulación de Predios en Zonas de Expansión debido a Migraciones.
De acuerdo a las necesidades requeridas se observa que en la ciudad de Tacna las actividades comerciales han
generado un incremento considerable en el valor del suelo. Las zonas con mayor uso comercial se mantienen en
la zona céntrica de la ciudad y hacia la Av. Coronel Mendoza donde los precios fluctúan entre 1000 y 1500 dólares
americanos por m2.
En aspectos residenciales se puede apreciar una tendencia en la preferencia de ocupación hacia la zona de
Pocollay, donde el precio del suelo fluctúa entre 800 y 1000 dólares americanos por m2. Así también se observan
algunas estimaciones en las siguientes zonas.
Por tanto, tras lo analizado se diagnostica que el crecimiento urbano se orientara hacia el sector sur del
valle de la ciudad de Tacna teniendo mayor factibilidad para la inversiónpública en relación al valor
comercial del terreno hacia dicho sector. Cabe mencionar también que debido a los procesos formales de
ocupación del sector de Viñani (extremo sur de Crnl. Gregorio Albarracín Lanchipa) los terrenos de aportes
y equipamientos se encuentran correctamente saneados y en posibilidad de implementar las inversiones
necesarias para lograr la consolidación del sector. De esta forma se buscara la generación de plusvalía
inmobiliaria que permita dentro del horizonte del plan la mejora de la calidad de vida del ciudadano.

PDU
Imagen 62: Valores Comerciales en la Ciudad de Tacna año 2014
Fuente: Plano de Valores Arancelarios CONATA 2010 y 2014

Tabla 82: Valores Comerciales en la Ciudad de Tacna
VALOR
ZONAS DE PREFERENCIA TENDENCIA DE USO
COMERCIAL
Pocollay Residencial –estrato medio – alto. $. 600 -1000
Residencial – comercio especializado (restaurantes
Valle - Pocollay $. 1 000 – 2 000
Campestres)
Centro de Tacna Comercio especializado $. 1 000- 2 000
Para -Leguía Residencial estrato medio $. 150 - 200
Ingreso a Crnl. Gregorio Albarracín Lanchipa Residencial estrato medio $. 200- 600
Crnl. Gregorio Albarracín Lanchipa Residencial estrato medio Comercio nuclearizado $. 150 - 200
Extremo sur Crnl. Gregorio Albarracín
Residencial estrato medio – bajo. $. 75 -150
Lanchipa
Zona Industrial Industrial $. 600 -1 000
Alto de la Alianza Residencial estrato medio bajo $.. 75 -150
Ciudad Nueva Residencial estrato medio bajo. $.. 75 -150
Fuente: entrevista Perito Tasador - inmobiliarias
3.3.6.2 Patrones de Asentamiento

Los patrones de asentamiento en la ciudad de Tacna están ligados a la configuración espacial de la ciudad; que
responde en primer lugar a su ubicación geográfica, ubicada en este caso en el Valle del rio Caplina, distinguiendo
elementos naturales de configuración espacial como el río, el valle y los cerros que la rodean, dándole a Tacna la
primera forma de organización física en el espacio, Lineal.

PDU
Imagen 63: Patrones de Asentamiento
La consolidación de los distintos asentamientos en la ciudad de Tacna, responden a la expansión urbana producto del
crecimiento demográfico, la búsqueda de soluciones a problemas y necesidades requeridas por la población, la
transformación del uso de suelo, la planificación urbana y el proceso informal de ocupación del territorio, bajo este
contexto se identifican los siguientes patrones de asentamiento en la ciudad de Tacna.
Imagen 64: Patrones de Asentamiento y tipologías barriales de la ciudad de Tacna
3.3.6.2.1 Barrio Tradicional

Se denomina así al patrón de asentamiento caracterizado por las tramas antiguas de la ciudad identificando dos
importantes en la ciudad:
 Barrio tradicional - Centro de Tacna
 Barrio Tradicional – Pueblo de Pocollay

PDU
Tabla 83: Barrio Tradicional, Centro de Tacna
BARRIO TRADICIONAL CENTRO DE TACNA
Localización Se ubica en la zona céntrica de la

ciudad, considerada como la primera
trama de carácter urbano.
Se caracteriza por tener una

Caracterización
trama regular con vías angostas

predominando las longitudinales. /
Las manzanas irregulares
(rectangulares y cuadradas de
diferentes dimensiones).
Actualmente el uso residencial
viene siendo desplazado por la actividad comercial.
Tipología y ocupación de Lote
La lotización es irregular y la
ocupación del lote es total y parcial.
Actualmente por la ubicación de los

predios en una zona que tiende a ser
comercial se están subdividiendo y
fomentado la ocupación total del lote.
Tabla 84: Barrio Tradicional, Pueblo de Tacna
BARRIO TRADICIONAL PUEBLO POCOLLAY
Se ubica en la zona antigua del

Localización
distrito de Pocollay, la actividad

predominante es residencial está
rodeada por la zona agrícola
denominada “Valle Viejo de
Tacna”
Se caracteriza por tener una
trama irregular predominando las
Caracterización
longitudinales, no existiendo una

articulación transversal directa.
Las manzanas irregulares de

diferentes dimensiones en su
mayoría rectangulares, el uso es residencial.

PDU

La lotización es irregular,
encontramos dos tipos :
En dos hileras y en una sola
hilera generando 2 frentes a las
viviendas y la ocupación del lote
es total y parcial.
3.3.6.2.2 Predios Agrícolas e Islas Rústicas:

Se denomina así a la partición o parcelamiento de predios agrícolas ubicados en las áreas próximas a la zona céntrica
de la ciudad, estas áreas pasan por un proceso desordenado de urbanización en donde los propietarios subdividen de
i
manera informal sus predios y los venden progresivamente sin pasar por ningún trámite de habilitación Urbana.
Se observa que es una zona de transición entre el área urbana ya consolidada y el área urbana en proceso de
consolidación.
Tabla 85: Predios Agrícolas e Islas rústicas
PATRÓN
DE PREDIOS AGRÍCOLAS E ISLAS RÚSTICAS
ASENT.
Localización
Se ubica en la zona antigua del

distrito de Pocollay, la actividad
predominante es residencial
está rodeada por la zona
agrícola denominada “Valle
Viejo de Tacna”
Se identifica como islas

rústicas a la ocupación
Caracterización
desordenada del territorio

sobre predios agrícolas
formando así una trama
urbana irregular (plato roto). /
Actualmente el uso agrícola
está siendo desplazado con el
uso residencial, las manzanas
son las grandes parcelas que en su mayoría están siendo subdivididas.
La lotización es
irregular, prácticamente
es la subdivisión de
parcelas que
generalmente se
originan hacia las vías
dejando en el medio de
la manzana o parcela
una Isla rústica sin
ocupación.

PDU
3.3.6.2.3 Barrio Residencial

El patrón de Asentamiento Barrio Residencial corresponde a los predios que han pasado por un proceso ordenado de
ocupación de territorio mediante una Habilitación Urbana de carácter e iniciativa privada, este modelo de ocupación se
ha presentado con mayor incidencia en el distrito de Tacna, en primera instancia en zonas aledañas al centro y
posteriormente hacia la Zona de Leguía y Pocollay. Aun se puede observar que no hay una intención clara y definida en
función a este patrón de ocupación.
Tabla 86: Barrio Residencial
PATRÓN
BARRIO RESIDENCIAL
DE ASENT.
Se ubica en las zonas proximas a la
zona centrica de la ciudad , bajo este
Localización
patrón de asentamiento se
identifican dos formas.
Barrio residencial No planificado Barrio Residencial planificado

Caracterización
Se identifica así al patrón de Son las habilitaciones urbanas

asentamiento correspondiente a las planificadas en los que se aprecia una
habilitaciones urbanas proyección de espacios para áreas verdes,
espontáneas, zonas que fueron y equipamiento. En la trama aparecen
habilitadas por el surgimiento de las elementos de composicion.
nuevas vías y equipamientos
habilitándose por su ubicación.
Tipología y Ocupación de Lote
La lotización sobre las manzanas

es irregular, en gran parte La lotización es regular, la ocupación de los
responden a subdivisiones, la predios es parcial y en algunos casos total.
ocupación es parcial, con La ocupación de estas habilitaciones es
tendencias a la ocupación total. progresiva.

PDU
3.3.6.2.4 Barrio popular

Bajo este patrón de Asentamiento encontramos dos tipologías la primera corresponde al proceso de ocupación informal
del territorio que posteriormente fue formalizado y el segundo a la planificación de áreas propiedad del Estado con
fines de vivienda, promovidas por el gobierno en sus distintos niveles (Gob.- Central , regional y local) a través de
sus diversos mecanismos y programas.
Tabla 87: Barrio Popular
PATRÓN DE
BARRIO POPULAR
ASENT.
Localización
Se ubica en las zonas proximas a la zona céntrica de la ciudad , bajo este patrón de
asentamiento se identifican dos formas
Barrio popular planificado
Barrio popular No planificado
Caracterización
Son los programas de vivienda promovidos

Se identifica así al patrón de por los gobiernos en sus diferentes niveles.
asentamiento correspondiente a las La trama es regular aparece la utilización de
ocupaciones informales que fueron un módulo que se repite.
posteriormente formalizadas, éstas se
ubican en los distritos de Alto de la
Alianza, Tacna.
La trama es irregular.
La lotización sobre las manzanas es La lotización es regular, en dos hileras la

irregular, en gran parte responden a ocupación de los predios es progresiva de
subdivisiones, la ocupación es parcial, manera parcial y en algunos casos totales.
con tendencias a la ocupación total.

PDU
3.3.6.2.5 Barrio Informal

Se denomina así a la ocupación informal del territorio con fines de vivienda, generalmente estas zonas se ubican en los
contornos de la ciudad algunas en zonas de peligro, no urbanizables.
Tabla 88: Barrio Informal
PATRÓN
DE BARRIO INFORMAL
ASENT.
Localización
Se ubica en los contornos del area urbana, generalmente en ladera de cerros

y otras consideradas como no urbanizable
Caracterización
Se denomina así a la ocupación informal del territorio generalmente en predios

propiedad del estado, la trama es irregular y la ocupación es progresiva.
La lotización es regular, la
ocupación de los predios es parcial.
3.3.6.2.6 Barrio Industrial

Se identifica así al sector industrial de la ciudad donde se aprecia el tratamiento especial sobre todo en dimensión de las
manzanas.

PDU
Tabla 89: Barrio Industrial
PATRÓN
DE BARRIO INDUSTRIAL
ASENT.
Localización
Es una zona exclusivamente planificada para la actividad industrial en la ciudad,

ubicada entre los distritos de Tacna, Ciudad Nueva y Alto de la Alianza.
Se caracteriza por la gran dimensión de las

Caracterización
manzanas en comparación con las

manzanas residenciales, consta de la zona
industrial y la zona auxiliar, actualmente la
zona auxiliar no se encuentra totalmente
ocupada.
La lotización sobre las manzanas es

irregular, actualmente por las
actividades los lotes han sufrido
subdivisiones y acumulaciones
según la necesidad de cada empresa.
3.3.6.2.7 Barrio industrial con Reglamentación especial Zofra Tacna

La Zona Franca de Tacna es un sector diseñado específicamente para la actividad comercial, corresponde a un
complejo cerrado con manzanas y lotes regulares.

PDU
Tabla 90: Barrio Industrial con Reglamentación Especial
PATRÓN
DE ZOFRA TACNA
ASENT.
Localización
Se ubica en la Panamericana Sur, al ingreso de la Ciudad desde la Frontera con

Chile,es un complejo cerrado.
Caracterización
Las manzanas son regulares aún se encuentran en proceso de ocupación.

La lotización es regular, la
ocupación de los predios es parcial
y en algunos casos total.
La ocupación es progresiva.
3.3.6.2.8 Barrio industrial Vivienda Taller

Son sectores especialmente diseñados para la actividad mixta (residencia e industria) se caracterizan por estar en
zonas específicas, el tamaño de los lotes varía en función al tamaño del lote requerido, este patrón de ocupación
puede ser de iniciativa privada o promovida por el estado.

PDU
Tabla 91: Barrio Industrial Vivienda Taller
ZOFRA TACNA
Localización
Se ubican en zonas nuclearizadas hacia los distritos , generalmente se

originan orientadas hacia alguna actividad específica.
Caracterización
Las manzanas son regulares, el tamaño está condicionado al tamaño del lote.
La lotización es regular, la ocupación

de los predios es parcial y en
algunos casos total de acuerdo a la
actividad realizada.
La ocupación es progresiva.
3.3.6.3 Manejo y control del uso de suelo urbano

En la ciudad de Tacna se han podido observar los distintos patrones de asentamiento, identificando que gran parte
de ocupación del territorio ha sido fomentada por programas del estado, que en primeras etapas de su ocupación
eran informales y que posteriormente fueron legalizadas demostrando demasiada flexibilidad en cuanto a la
normativa de formalización y regulación de predios.
Actualmente la tendencia está orientada a las ocupaciones de territorio fomentadas por los “Programas de
Vivienda ” ya sea promovidas por el gobierno central o local, que han lotizado la ciudad agotando las áreas de
reserva urbana, no tomando en consideración los aspectos demográficos reales de la ciudad, es así que la
mayoría de los denominados “Programas de Vivienda” aún no se encuentran ocupados, reafirmando la posición
que no existe una necesidad real de vivienda requerida por la población, lo que finalmente termina en un
crecimiento horizontal que genera un gasto y una inversión mayor en obras de saneamiento y equipamiento.

PDU
3.3.6.3.1 De la ocupación Informal del Suelo

La propiedad informal es aquella que no logra acceder al registro y por tanto, pierde parcial o totalmente su
valor de uso y principalmente de intercambio.
En Tacna se observa que gran parte de los predios no se encuentran registrados impulsando el mercado
informal, que tiene como escenario los siguientes aspectos:
 Parcelamiento de Predios rústicos

Reconocidos como un “Patrón de Asentamiento “ y ubicados en una zona de transición, se refiere a la
ocupación informal de predios agrícolas o con vocación agrícola, que viene siendo subdividida y/o parcelada
con fines residenciales sin pasar debidamente por un proceso formal de habilitación urbana.
Se comercializan predios que no están inscritos o predios inscritos dentro de una ficha registral matriz.
 Invasiones
Son las denominadas invasiones , las ocupaciones informales sobre predios propiedad del estado, que
posteriormente buscan la formalización mediante los organismos como COFOPRI y otros mecanismos que
designe el estado.
Imagen 65: Predios Formalizados en la Ciudad de Tacna año 2013
Fuente: SUNARP
3.3.6.3.2 Del Saneamiento legal con fines de vivienda

En la ciudad de Tacna se observa que gran parte de las zonas residenciales han sido urbanizadas por
programas de vivienda del Estado entre han intervenido las siguientes instituciones en aspectos de legalización
de predios:

PDU
Tabla 92: Entidades que intervienen en el proceso de saneamiento con fines residenciales
ENTIDAD PROGRAMA - DENOMINACIÓN

Ex CTAR – Tacna/ Gob.
TEPRO – Techo Propio/ PROVIRES- PROVIDIG
Regional
Asentamientos Humanos
Municipalidad Provincial
PROMUVIS (Programa Municipal de Vivienda)
Pueblo Joven / Asentamientos humanos - Asociación de
COFOPRI
Vivienda Privada
Fuente: PLAN DIRECTOR TACNA 2002 -2012
Se tiene que a la fecha 3973,75 has, de área saneada con fines residenciales son intervenciones por parte del
Estado.
Tabla 93: Entidades que intervienen en el proceso de saneamiento con fines residenciales
ORGANISMO AREA M2
PROMUVI’s 16 561 300,96
Asentamientos Humanos 14 95 088,606
Prog. de Vivienda 16 577 298,21
Techo Propio 2 154 544,319
Pueblo Joven 2 949 220,135
Área Total 39737452,22
Fuente: PLAN DIRECTOR TACNA 2002 -2012 – ÁREA DE CATASTRO MPT - 2013
Elaboración: Equipo Técnico PAT – PDU 2014 -2023
Imagen 66: Intervenciones del estado en la ciudad de Tacna año 2001
Fuente: Municipalidad de Tacna – Área de Catastro año 2013

3.3.6.3.3 Manejo actual de las habilitaciones urbanas en la ciudad de Tacna

Los procesos de habilitación Urbana en la ciudad se realizaron en dos escenarios, primero desde el 2001 hasta el
año 2007 se rigieron bajo la ley 26878(ley general de Habilitaciones Urbanas).
Actualmente las habilitaciones urbanas se aprueban bajo la ley 29090 y sus modificatorias , las Municipalidades ,
Provincial y distritales son las encargadas de aprobar los proyectos .

PDU
Desde el año 2001 se observa el bajo incremento de habilitaciones urbanas privadas , a la fecha se tiene que
gran parte de éstas no han concluido el proceso y se encuentran en la etapa de estudios preliminares, escenario
que conlleva a la informalidad predial en la ciudad.
La problemática de las habilitaciones urbanas consiste en el desarrollo informal de las misma y su posterior
regularización. Además, las habilitaciones formales, por la inexistencia en las propuestas de planeamientos
integrales, terminan por cerrar manzanas rusticas e imposibilitar el acceso a las áreas agrícolas al interior de éstas.
El plan propondrá para evitar las situaciones descritas, el planeamiento integral de los sectores que lo requieran,
para que las habilitaciones que se desarrollen, a través de sus planeamientos integrales específicos, logren la
integración de las nuevas habilitaciones al sistema vial de la ciudad.
Imagen 67: Habilitaciones Urbanas en la ciudad de Tacna año 2001


PDU
Imagen 68: Habilitaciones Urbanas en la ciudad de Tacna año 2013

Imagen 69: Total de áreas habilitadas (privadas e intervenciones del Estado) en la ciudad de Tacna año 2013


PDU
3.3.6.3.4 Del Plan Urbano y Zonificación Urbana de la ciudad de Tacna.

El Plan Director de la Ciudad de Tacna 1990, aprobado por Ordenanza Municipal N° 004-91, contenía dentro de sus
propuestas el Plano de Zonificación Urbana y Vial los mismos que fueron materia de modificaciones en diferentes
años mediante Ordenanzas Municipales N° 003-96, N° 004-96 y 005-97 ; siendo necesario su reajuste y
actualización, teniendo en cuenta las tendencias actuales y las previsiones del futuro crecimiento de la ciudad y de la
necesidad de incorporar nuevos ejes viales (transversales y longitudinales) como es el caso de la Calle Tacna, Calle
Coronel Bustíos ,Calle Miraflores ,Calle Miller, Calle General Suarez, Calle Coronel Vidal, Avenida Billinghurst y otras
por citar algunas; al amparo del Decreto Supremo N°007-85 VC Reglamento de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano norma que permitía este tipo de modificaciones de los planes urbanos aprobados sólo en dos
oportunidades por año. (Mayor referencia ver Anexos: Aspecto Físico Espacial Tabla 17).
Cumplido el horizonte del referido plan se realizan las acciones tendiente a la elaboración del nuevo Plan Director
de la Ciudad para ello la Municipalidad Provincial de Tacna y el Ex Instituto Nacional de Desarrollo Urbano INADUR -
órgano dependiente del Ministerio de Vivienda y Construcción- suscribieron en el año 2000 el Convenio de Ejecución
N°052-2000 INADUR-ES para la formulación de los estudios siguientes; Plan de Acondicionamiento Territorial de la
Provincia de Tacna y el Plan Director de la Ciudad de Tacna ello al amparo de lo dispuesto en el Decreto Supremo
N°007-85 VC Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano la citada norma que fue derogada
mediante Decreto Supremo N°027-2003 VIVIENDA y demás modificaciones y posteriormente mediante Decreto
Supremo N°004-2011 VIVIENDA; los referidos estudios luego del proceso de exhibición y consulta pública
establecidos en el Artículo 30° y siguientes de la primera norma glosada fueron aprobados mediante Ordenanza
Municipal N°0038-2002 y Ordenanza Municipal N°0039-2002 de fecha 19 de Diciembre del 2002 respectivamente
contempla un horizonte temporal a largo plazo 2001-2010; Plan Urbano que desde su entrada en vigencia a la fecha
se introdujeron una serie de modificaciones, ajustes y/o cambios de zonificación que hacen un total de 89
1
intervenciones sobre terrenos de propiedad privada y/o municipal ubicados en áreas urbanas y de expansión
urbana a solicitud de personas naturales y/o jurídicas y del propio Gobierno Local que conforme al Plano de
Zonificación estos terrenos constituían suelo no urbanizable calificados como Agrícola Sostenible (AS),Protección
Ecológica (PE) y Reserva Urbana (RU) para destinarlos principalmente a fines residenciales, comerciales e industria
elemental sin haberse adecuado los planes y seguido los procedimientos de acuerdo a Ley.
 Análisis de la normatividad sectorial y municipal en materia de Planes Urbanos

Decreto Supremo N°027-2003 VIVIENDA Aprueba el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano y su modificatoria. Mediante Decreto Supremo Nº 027-2003-VIVIENDA y su modificatoria
Decreto Supremo N°012-2004 VIVIENDA se aprobó el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo
Urbano, el cual constituye el marco normativo nacional para los procedimientos que deben seguir las
Municipalidades en el ejercicio de sus competencias en materia de planeamiento y gestión de acondicionamiento
territorial y desarrollo urbano.
Decreto Supremo N°004-2011 VIVIENDA Aprueba el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano y su modificatoria. Aprueba el nuevo Reglamento de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano constituye el marco normativo para los procedimiento técnico-administrativo que deben seguir
las municipalidades a nivel nacional, en el ejercicio de sus competencias en materia de planeamiento y gestión del
suelo, acondicionamiento territorial y desarrollo urbano y rural; a fin de garantizar ente otros: la ocupación racional
y sostenible del territorio, la reducción de la vulnerabilidad ante desastres.
Ordenanza Municipal N°039-2002 y sus Ampliatorias Aprueba Plan Director de la Ciudad y Anexos. Aprueba
el Plan Director de la Ciudad de Tacna 2001-2010 que es el instrumento técnico-normativo para promover y
orientar el desarrollo urbano de cada asentamiento poblacional del ámbito provincial, en concordancia con el Plan
de Acondicionamiento Territorial. Citaremos para la revisión y análisis los capítulos y artículos pertinentes
relacionados con las modificaciones y/o cambio de zonificación de los Planes Urbanos.
 Modificaciones, ajustes y/o cambios de zonificación del Plan Urbano vigente

De la revisión y análisis de casos -expedientes administrativos de mayor incidencia información obtenida periodo
2006-2013 - presentados por personas naturales y/o jurídicas y del propio Gobierno Local en diferentes años
orientados como modificaciones, ajustes y/o “Cambios de Zonificación” a terrenos ubicados en el área urbana y de
expansión urbana calificados principalmente como Agrícola Sostenible (AS), Protección Ecológica (PE) y/o
Reserva Urbana (RU) que constituían por su naturaleza Suelo No Urbanizable no aptas para urbanizar, se verifica
los siguientes hechos:
Los terrenos materia de modificación, ajustes y/o “cambio de zonificación” de Agrícola Sostenible (AS) o
Protección Ecológica (PE) se tratan de porciones de terrenos agrícolas de diferentes dimensiones que han sido
materia de este tipo de trámites por sus propios propietarios o compradores vía contratos de compra-venta que en
la mayoría de casos el área resulta menor a una (01) hectárea contraviniendo lo dispuesto en el Ex Reglamento

PDU
Nacional de Construcciones y lo prescrito en el Artículo 5° del Reglamento Nacional de Edificaciones vigente que
señala lo siguiente : …la independización de terrenos rústicos o parcelaciones que se ejecuten en áreas urbanas o
de expansión urbana, deberán tener parcelas superiores a 1 (una) hectárea … ( );dichas parcelas formaban parte
de terrenos matrices de mayor extensión los que han sido previamente objeto de independización mediante
certificaciones catastrales y actos resolutivos emitidos por la autoridades e Instituciones competentes en el manejo
de terrenos agrícolas -Ex PETT /Proyecto Especial de Titulación de Tierras / Dirección Regional de Agricultura /
COFOPRI- procediendo luego a su inscripción en el Registro de la Propiedad Inmueble de la Ciudad /Sección
Especial de Predios Rurales. (Ver imágenes 51,52 y 53).
Imagen 51: Google Earth imagen Satelital Zona Cercado de la ciudad de Tacna año 2003-2013
Imagen 70: Google Earth Imagen Satelital Sector Pampas de Viñani año 2003-2013
Imagen 71: Google Earth imagen Satelital Zona Cercado de la ciudad de Tacna año 2003-2013
Una vez independizada e inscrita la parcela en el Registro de la Propiedad Inmueble de la Ciudad los
propietarios inician los trámites administrativos ante la autoridad municipal conducentes al “cambio de
zonificación” para ello siguen el procedimiento establecido en el Capítulo VII Cambio de Zonificación del Ex
Decreto Supremo N°027-2003 VIVIENDA y su modificatoria Decreto Supremo N°012-2004 VIVIENDA y Capitulo
XIV Cambio de Zonificación del Decreto Supremo N°004-2011 VIVIENDA Reglamento de Acondicionamiento
Territorial y Desarrollo Urbano vigente cuyos expedientes administrativos que no tienen en su contenido el
mínimo sustento técnico en relación al cambio que se propone, proceso que previo evaluación técnico-legal de
las Unidades Orgánicas y Comisiones de Regidores por lo general es aprobado por el Pleno del Concejo
Municipal procediéndose luego a la emisión del Acuerdo y/o la Ordenanza Municipal de aprobación y su
publicación respectiva.
Obtenida la nueva calificación urbanística del terreno que en la mayoría de casos revisados son con fines
residenciales y con la finalidad de convertir el terreno rústico en terreno urbano inician el trámite de habilitación
urbana ante la autoridad municipal al amparo de la Ley N°29090 de Regulación de Habilitaciones Urbanas y de
Edificaciones, sus modificatorias y Reglamentos acogiéndose para el caso a la Modalidad B de aprobación
automática sin la calificación previa de la Comisión Técnica y sin que reúnan los requisitos y condiciones
establecidos en los anteriores reglamentos y en los incisos a) y b) numeral 17.1 Artículo 17° del Decreto

PDU
Supremo N°008-2013 VIVIENDA del actual Reglamento de Licencias de Habilitación Urbana y Licencias de
Edificación que señala lo siguiente: .. podrán acogerse a esta modalidad las habilitaciones urbanas: a) de
unidades prediales no mayores de cinco (05) hectáreas que constituyan islas rústicas y que conformen un lote
único siempre y cuando el lote no se encuentre afecto al Plan Vial Provincial o Metropolitano y b) de predios que
cuenten con un Planeamiento Integral aprobado con anterioridad.
En virtud del procedimiento aplicado y en un plazo corto, el propietario obtiene la Resolución administrativa que
aprueba la “nueva habilitación urbana” para ello previamente debe de redimir en efectivo el déficit de aportes
reglamentarios en razón como es lógico de tratarse de terrenos que no tienen el área mínima reglamentaria para
habilitar, fijada en la normatividad que imposibilita técnicamente dejar los aportes en los porcentajes
establecidos en la normatividad urbana lográndose de esta forma la inscripción del terreno en el Registro de la
Propiedad Inmueble de la Ciudad /Sección de Predios Urbanos.
 Comentarios sobre los procedimientos seguidos relacionados con las modificaciones y/o cambios de
zonificación al Plan Urbano
La “urgencia” de contar con terrenos principalmente para fines de vivienda que permitan ejecución de proyectos
público y/o privado en el área urbana y de expansión urbana de la ciudad –viviendas unifamiliares/viviendas
multifamiliares/programas de vivienda/otros- y ante la carencia de los recursos necesarios para contratar los
equipos de estudio y personal especializado por parte de las Municipalidades, obliga a que los interesados por lo
general inversionistas privados planteen los estudios y propuestas orientadas a obtener la aprobación del “cambio
de zonificación” que según refieren avizoran mayores inversiones inmobiliarias en “concordancia con el Plan de
Desarrollo Urbano” y generan fuentes de trabajo poniéndolas a consideración de las autoridades que administran
el desarrollo urbano en los municipios, con el fin de contribuir al crecimiento ordenado de las jurisdicciones y
promover la inversión privada.
Otro aspecto que debemos observar corresponde al hecho de que en los últimos años, específicamente en el caso
del Plan Director se hicieron una serie de modificaciones principalmente en cuanto a la asignación de uso de suelo
y zonificación propuestos, bajo un procedimiento simplificado fijado por la GDU afectando terrenos calificados en
el Plan Urbano como Agrícola Sostenible (AS), Protección Ecológica (PE) y Reserva Urbana (RU) en diferentes
(1)
sectores de la Ciudad que implica un aproximado de 90 intervenciones desde la entrada en vigencia de los
planes tanto en lo que respecta a cambios de zonificación y de secciones viales que representan un estimado de
1,100 has aproximadamente y que en cada oportunidad que se aprobaban dichas solicitudes se modificaba el Plan
Director y se emitían las disposiciones municipales de las respectivas modificatorias. De la revisión de trámites
seguidos entre el año 2006 al 2013 se tuvo una cantidad significativa de Acuerdos de Concejo y/o Ordenanzas
modificatorias, las mismas que no fueran consignadas como referencia considerativas.
En ese escenario de la revisión del Plan Director de la Ciudad -Plano de Zonificación y Equipamiento Urbano -, de
las normas sectoriales aplicable y de las Ordenanzas que en diferentes Gestiones Municipales aprobaron estas
modificaciones, se evidencia que gran parte de estos trámites y procedimientos administrativos seguidos
orientados como “cambios de zonificación” se enmarca dentro de las modificaciones previstas en el Artículo 13º
inciso c) del Decreto Supremo Nº 027-2003 VIVIENDA y sus modificatorias, norma actualmente derogada por el
D.S. Nº 004-2011 VIVIENDA que aprueba el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, la
misma que para éstos casos es de aplicación lo previsto en el Artículo 49º de ésta última norma ello debido a que
constituían por su naturaleza modificaciones a los Planes y no darles el tratamiento de cambios de zonificación
según Capitulo XIV Del Cambio de Zonificación Artículo 50° y siguientes del D.S.N°004-2011 VIVIENDA.
Consecuentemente versando las referidas modificaciones sobre aspectos señalados en el numeral 49.1.3 incisos 3
y 4 del Artículo 49º del Decreto Supremo Nº 004-2011 VIVIENDA correspondía ceñirse al procedimiento previsto
en el Artículo 42º y siguientes es decir proceso de exhibición y consulta pública en el plazo establecido, que
ameritaba el pronunciamiento previo de una Comisión y/o Equipo Técnico que entre otros aspectos evaluara las
implicancias de éstas modificaciones en el contexto del Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible de la Ciudad
contenido en el Plan Urbano vigente y si estas modificaciones se efectuaron con sujeción a la normatividad y
lineamientos técnicos contenidos en los respectivos Reglamentos de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo
Urbano; para mayor detalle se anexa planos con las modificaciones realizadas y ordenanzas y/o acuerdos que las
sustentan. (Ver lámina III.15)
Los cambios de zonificación realizados en diferentes momentos sobre terrenos calificados originalmente como
Agrícola Sostenible (AS) y Protección Ecológica (PE) como asimismo de los terrenos calificados como Reserva
Urbana (RU)- tal como se estableció en el Plan Director de la Ciudad de Tacna 2001-2010 / Plano de Zonificación
y Equipamiento Urbano / Propuesta de Acondicionamiento Territorial /Reglamento de Zonificación Urbana- a uso
residencial significan para la ciudad la perdida irreversible de terrenos que ameritaban por su naturaleza de suelo
no urbanizable un tratamiento especial y de protección, en razón de su valor y que sin mayor sustento técnico-legal
se realizaron atendiendo intereses mercantiles y políticos de personas naturales y/o jurídicas interesados en que

PDU
se siga manejando el suelo urbano sin ningún criterio técnico en donde los cambios de uso y zonificación se tratan
continuamente.
Consecuencia de estos cambios de zonificación fue la instauración de procedimientos administrativos paralelos
que bajo una interpretación auténtica de las autoridades que administran el desarrollo urbano en los municipios
resultan ajenos a la normatividad urbana como el caso de las “habilitaciones urbanas de lote único” con fines de
vivienda gestionado por personas naturales que tenían como denominador común ser propietarios de terrenos
agrícolas que no constituían “islas rústicas y no conformaban un lote único” cuyas dimensiones eran menores a
una (01) hectárea y que fueron aprobados de manera automática acogiéndose a la Modalidad B de la Ley N°29090
de Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones, sus Modificatorias y Reglamentos significando la
pérdida para la ciudad y sus habitantes de áreas de aportes reglamentarios necesarios destinadas a Recreación
Publica, Educación, Otros Usos y SERPAR en diferentes sectores urbanos de la ciudad en los porcentajes
señalados en el Plan Urbano que acusan déficit de este tipo de aportes los que han sido redimidos en efectivo por
su propietarios en vista que los “terrenos materia de habilitación urbana” incumplían con los requisitos y
condiciones señaladas en la Ley y su Reglamento -literal a) numeral 17.1 Articulo 17- como condición previa a la
aprobación de la habilitación urbana.
3.4 Aspecto Físico Biótico

3.4.1 Características Físicas Naturales
En este capítulo se realizará la caracterización del espacio físico natural de la ciudad (relieve, clima, suelos, biodiversidad,
hidrología, áreas naturales, zonas de vida, etc.) Por otro lado se describe la problemática ambiental de la ciudad derivada
de los procesos de alteración y contaminación por las actividades humanas.
Asimismo se realiza la descripción de los peligros naturales y antrópicos que afectan a la ciudad de Tacna, se realizará un
análisis de vulnerabilidades y por último se estimará el riesgo.
3.4.1.1 Fisiografía
La ciudad de Tacna presenta unidades morfológicas de la Provincia Fisiográfica de Costa, constituida por colinas y
cerros; pampas y una amplia llanura aluvial. Estas formas de relieve son moderadamente onduladas con vegetación
muy escasa; y que por su calidad de suelos de origen aluvial, coluvial y eólico posibilitan su uso para la agricultura
intensiva.
3.4.1.2.1 Llanura aluvial

Su relieve es plano o ligeramente ondulado, y conforma el valle y los abanicos aluviales del río Caplina. Aun cuando
las lluvias son escasas, por su alta fertilidad los suelos aluviales son aprovechados para cultivos de alfalfa, maíz,
papa, olivo, vid, frutales, hortalizas y legumbres. Su altitud varía desde los 0,0 a 800 m.s.n.m.
3.4.1.2.2 Colinas y Cerros

Estos relieves presentan una topografía accidentada que varía de ondulado a empinado. Sus condiciones
medioambientales son de extrema aridez; y altitudinalmente se localiza entre los 20 y 1 100 m.s.n.m.
Imagen 72: Ubicación de Asociaciones en Cerro Intiorko en zona de laderas y Viñani en planicie
3.4.1.2 Clima
La ciudad de Tacna, por su ubicación geográfica dentro de la zona climática subtropical presenta características propias
de un clima templado cálido; donde las temperaturas oscilan regularmente entre el día y la noche; las lluvias son
insignificantes e irregulares en años normales; existe alta nubosidad; y se perciben dos estaciones bien contrastantes: el

PDU
verano (Diciembre – Marzo) y el invierno (Julio – Setiembre), mientras que el otoño y la primavera son estaciones
intermedias.
3.4.1.2.1 Temperatura
Las temperaturas medias alcanzan la máxima de 27,2°C en verano (Febrero) y la mínima de 9,5°C en invierno (Julio),
tal como lo señalan los registros de la Estación Climática Jorge Basadre – Tacna en el año 2000.
Imagen 73: Estación Calana Temperatura
Fuente: Gobierno Regional de Tacna, Estudio de Climatología para la ZEE, 2010
Es importante considerar la ocurrencia del fenómeno El Niño con una cierta regularidad de 4 años, fenómeno
climatológico regional que ha rebasado el ámbito mundial por los cambios climáticos que acarrea y el efecto
destructivo del incremento anormal de la temperatura del aire y del mar en el período interanual de Diciembre – Marzo,
y sus consecuencias en el clima por la presencia de mayores lluvias e incremento de los caudales de los ríos de la
Cuenca del Pacífico. (Ver Anexos: Aspecto Físico Biótico)
3.4.1.2.2 Humedad
Los valores más altos de humedad del aire se registran durante los meses de junio, julio y agosto, es decir durante la
estación del invierno, oscilando entre 81 % (Calana), 80% (J. Basadre).
Los valores más bajos de humedad del aire se registran durante los meses de enero, febrero y marzo, es decir
durante la estación del verano, oscilando entre 69 % (J. Basadre) y 79% (CP-Calana).
Gráfico 40: Estación Calana: Humedad Relativa
Fuente: Gobierno Regional de Tacna, Estudio de Climatología para la ZEE, 2010
3.4.1.2.3 Precipitación
Las precipitaciones pluviales (lluvias) son mínimas e irregulares variando de finas garúas en la Costa durante el
invierno hasta máximas de 80 mm en verano (años excepcionales por el fenómeno El Niño).
En el ámbito de la ciudad de Tacna, las precipitaciones totales anuales en el período 1995-2000 alcanzaron máximos
valores de 80,8 mm (año 1997) y 51 mm (año 2000) en la Estación Jorge Basadre - Tacna.

PDU
La Estación de Calana por su cercanía a las pampas superáridas presenta características de un microclima extremo
árido, dado que registra para el período 1966 – 1971, precipitaciones totales de 11,7 mm, con valores oscilantes entre
los 12.1 mm (año 1993) y 13,8 mm (año 1995).
Gráfico 41: Estación Jorge Basadre: Precipitación 2012
Fuente: SENAMHI – Precipitaciones 2012

3.4.1.2.3 Fenómeno del Niño y las Precipitaciones

La aparición del fenómeno El Niño acarrea un incremento de las temperaturas del aire y mar, incremento de lluvias en
la Sierra y Costa durante el verano (años lluviosos), y/o extrema sequía (años secos).
Durante los últimos años expertos en Meteorología han encontrado relación de aparición del fenómeno El Niño de
efectos desastrosos con:
 La variación de la intensidad de radiación solar (siendo uno de sus causales las explosiones solares).
 La actividad volcánica.
La información meteorológica correspondiente a las Estaciones de Jorge Basadre - Tacna y Calana permite detectar
en el período 1980 – 2000 la presencia del fenómeno El Niño de 1982-83 como uno de los más destructivos en la
zona sur del país.
En 1982-83, se registraron precipitaciones totales que alcanzaron 33 mm y 155,2 mm de lluvias, en la estación de
Calana. En el año 1987, dicho fenómeno fue considerado poco destructivo por los registros regulares de lluvia de 20,6
mm, en Calana. Durante el siguiente fenómeno El Niño de carácter destructivo, la Estación Jorge Basadre - Tacna
detectó 81,3 mm en el año 1997 y 48.9 mm en el año 1998. (Ver Anexos Aspecto Físico Biótico).
Gráfico 42: Estación Calana: Nivel de Precipitación Años 1980-2006

Ocurrencia del Fenómeno Climatológico “EL NIÑO”
Fuente: SENAMHI - Nivel de Precipitación Años 1980-2006 / Elaboración: Equipo Técnico PAT – PDU 2014 - 2023

PDU
3.4.1.3 Hidrología y calidad del agua

La ciudad de Tacna, que se emplaza entre los niveles altitudinales de los 500 y 1000 m.s.n.m., constituye la cuenca
seca del río Caplina, en tanto que la cuenca húmeda de sus nacientes se halla encima de los 3900 m.s.n.m. en la
jurisdicción del distrito de Palca en la sierra de la provincia.
Cabe destacar que la cuenca del río Caplina dispone de dos sistemas independientes de suministro de aguas
superficiales: el Caplina y el Uchusuma, que gracias a la derivación de cuencas aledañas, sus aguas se ven
incrementadas; por ejemplo, la derivación de las nacientes del río Sama a través del canal Barroso hacia el Caplina, y la
derivación del río Uchusuma (Sector El Ayro – Distrito de Palca) a través del Canal Azucarero hacia el río Uchusuma
Bajo y Yungane.
Las características principales de la cuenca del río Caplina son: su extensión pequeña; régimen estacional de lluvias
(escasas en invierno, que se incrementan regularmente en verano); las descargas irregulares de sus ríos (época de
escorrentía con máximas en verano; y época de estiaje con mínimas en invierno).
3.4.1.3.1 CALIDAD DE AGUA

Según dato de la EPS, en la evaluación al año 2013, se ha alcanzado el 100% de muestras de agua con contenido de
cloro residual libre satisfactorio (mayores o iguales a 0,5 mg/l) en las redes de distribución, en tanto que a nivel de
salidas de plantas y reservorios se ha logrado el 100% de muestras con contenido satisfactorio de cloro residual. En lo
referido a la calidad físico química se ha alcanzado el 100% en relación al monitoreo de cloro residual, análisis
fisicoquímicos y microbiológicos.
Para una desinfección eficaz en las redes de distribución la concentración residual libre de cloro no debe ser menor de
0,5 mg/l (Reglamento de la Calidad del Agua para consumo humano. DS N°031-2010-SA).La Planta de Calana con
capacidad de 400 l/s (1977) y la de Alto lima con capacidad para 100 l/s (1934) fueron diseñadas y construidas para la
remoción de turbidez y regulación de pH como unidades de tratamiento convencional, ya que la norma de esa época
vale decir la Ley general de aguas del año 1946, indicaba un valor límite para el Arsénico de 0.100 mg/lAs.
Con la entrada en vigencia del DS N° 031-2010-SA en Setiembre del año2010, la norma para Arsénico a nivel
nacional baja a un límite de 0.010 mg/l, mismo nivel propuesto por la OMS (Organización Mundial de la Salud), sin
embargo en la cláusula Octava de las disposiciones finales indica que si el agua es de origen geotérmico se
consideran valores máximos de hasta 0.050 mg/l As, siendo este nuestro caso debido a la procedencia natural del
arsénico.
Expuesto lo anterior, la EPS informa que el agua potable saliente de la planta de Calana y Alto Lima posee niveles de
0.038 mg/l y 0.021 mg/l respectivamente, por lo que actualmente se encuentra dentro de los niveles fiscalizados por
DIGESA y SUNASS. Por otro lado la norma nacional para el Boro es de 1.50 mg/l B. (Ver Anexos: Aspecto Físico
Biótico)
3.4.1.3.2 Aguas Superficiales

Las mediciones de los caudales registran como promedio anual para el río Caplina durante el período 1987-1996 un
3 21
caudal de 0,63 m /s.; y para el río Uchusuma en el período similar un caudal de 0,75 m3/s.
Las mediciones de los caudales registran como promedio anual para el río Caplina durante el período 2001-2010, un
3 3
caudal de 0, 84 m /s.; y para el río Uchusuma en el período similar un caudal de 1,01 m /s. (Mayor referencia ver
Anexos: Aspecto Físico Biótico).
Gráfico 43: Descarga Media Anual: Ríos Uchusuma y Caplina
Fuente: SENAMHI
21
Datos del SENAMHI

PDU
El Caplina y el Uchusuma presentan características de torrente con pronunciadas descargas extremas.

Según estadística el río Caplina que ha llegado a registrar en el período 1952-1972, una descarga récord máxima de
30 m3/s (Marzo) y una mínima de 0,36 m3/s (Noviembre). En el caso del río Uchusuma, llega a registrar en el período
22
1954-1972, una descarga máxima media de 1,14 m3/s (Marzo) y una mínima media de 0,16 m3/s (Abril). . Dado que
los mayores caudales de los ríos Caplina y Uchusuma suceden en verano, que es el período de mayores y
persistentes lluvias en la Sierra; entre Enero - Marzo acontece la crecida de los ríos y el consiguiente colapso de la
infraestructura de regadío (canales, compuertas), acarreando aniegos en la ciudad en tres (3) sectores: en el canal
Uchusuma (sector Ovalo Cuzco - Ovalo Tarapacá), canal Caplina (sector Av. Bolognesi - Parque La Locomotora), y el
desborde del denominado río Seco (afluente del Uchusuma que permanece seco durante casi todo el año), hacia las
inmediaciones del cerro Arunta y el Cuartel Tarapacá.
Estos sucesos hacen necesario prever la construcción de infraestructura de riego complementario y de emergencia
con la finalidad de desviar y canalizar los excedentes de estos ríos de preferencia a zonas eriazas. Ello en razón a que
en años excepcionales el río Caplina ha registrado descargas máximas de 30 m3/s (Año 1952-53) y el río Uchusuma
23
alcanzó el récord de 5,70 m3/s (Año 1954-55). (Mayor referencia ver Anexos: Aspecto Físico Biótico).
3.4.1.3.3 Aguas Subterráneas

Es uno de los recursos más importantes con que cuenta el valle de Tacna para el desarrollo agropecuario. Al año
1976 existían 116 pozos ubicados entre Calana y el litoral con profundidades variantes entre 11 y 135 metros. El
rendimiento de los pozos tubulares varía entre 20 y 85 l/s; y el de los pozos abiertos entre 22 y 33 l/s.
3
El volumen total anual explotado ha sido estimado en 39 068 000 m , destinado en un 60% al uso agrícola. Ante la
sobreexplotación de los pozos subterráneos de La Yarada y Los Palos se presenta la intrusión marina. Ante esta
coyuntura, el Gobierno Central ha declarado el carácter intangible de la explotación de los pozos subterráneos en
resguardo de su protección y conservación. Se concluye que ante la irregularidad y escasez de los recursos hídricos
cabe conocer sus particularidades y preservarlos a través de su uso racional. Otra importante fuente de recurso
hídrico para la ciudad de Tacna son los pozos de Viñani, los cuales fueron perforados hace casi 10 años, y se
implementó un sistema de bombeo conformado por el pozo PV1 y PV2, con un caudal de 61 y 92 l/s respectivamente,
este último paralizado en el 2011.Asimismo se ha implementado el nuevo sistema de bombeo Viñani con los pozos
PV3 y PV4 con un caudal de 90 l/s y 92 l/s respectivamente, esta agua abastece en forma directa al sector de Viñani,
es un sistema aislado que no se encuentra conectado con el sistema antiguo. (Mayor referencia ver Anexos: Aspecto
Físico Biótico).
Imagen 74: Ubicación de Pozos (para información adicional en referencia al recurso hídrico ver plano D.18
Cobertura de Agua Potable)
Fuente: Gobierno Regional de Tacna, Zonificación Ecológica Económica 2010.

22
Municipalidad Provincia de Tacna, Plan Director, 2001. Inventario, Evaluación y Uso Racional de los Recursos Naturales de la Costa: Cuencas de los ríos Moquegua, Locumba,
Sama y Caplina. Volumen I, 1976, ONERN
23
Municipalidad Provincia de Tacna, Plan Director, 2001. Inventario, Evaluación y Uso Racional de los Recursos Naturales de la Costa: Cuencas de los ríos Moquegua, Locumba,
Sama y Caplina. Volumen I, 1976, ONERN

PDU
3.4.1.4 Geología
Tacna se encuentra en la repisa continental formada por rellenos aluviales, derrames lávicos, acumulaciones
piroclásticas y cenizas volcánicas; del Cuaternario Pleistoceno; así como, por las acumulaciones fluviales del
Cuaternario Holoceno o Reciente. Estas características litológicas determinan zonas geotécnicas diferentes en la ciudad
de Tacna:
 Zona de materiales fluviales (bloques, cantos, gravas y arenas), de buenas propiedades geotécnicas para las
construcciones. Ubicada en el fondo del valle sobre la cual se asienta la ciudad.
 Zona de materiales piro clásticos y cenizas volcánicas (materiales finos muy frágiles), de baja resistencia; sobre todo
cuando se encuentran formando laderas de moderada a fuerte pendiente, como es el caso del flanco norte del valle
Caplina donde se ubican los distritos de Alto de La Alianza y Ciudad Nueva.
Las invasiones que se ubican en dichas zonas están expuestas a riesgos de asentamiento, por el exceso de carga
muerta o la ocurrencia de sismos de gran intensidad.
3.4.1.5 Geomorfología
El medio en el cual se encuentra la ciudad de Tacna, presenta un escenario dominado por la morfología de la repisa
costanera, formado por planicies y valles desérticos.
Tabla 94: Ciudad de Tacna: Unidades Geomorfológicas
SISTEMA UNIDAD DESCRIPCIÓN

Medio fluvial seco; con crecidas y flujos de barro en épocas de lluvia, zona de
alto riesgo.
Río y Lecho Fluvial Lechos secos, con flujo de huaycos muy excepcionales, zona de riesgo.
Abanico aluvial formado por el río Uchusuma, invade la quebrada Viñani.
Lecho de Huayco Llanuras aluviales formadas por acumulación y relleno de valles antiguos.
Fluvial
Pampas formadas por acumulación y relleno fluvial de la depresión costanera
Abanico Aluvial
entre las cordilleras costaneras y los andes.
Terrazas Aluviales Taludes formados por desgaste y encajamiento fluvial entre las pampas.
Taludes formados por desgaste y encajamiento fluvial entre las pampas.
Planicies Costanera
Relieve colinoso formado por desgaste hídrico en derrames volcánicos.
Taludes Taludes formados por desgaste y encajamiento fluvial entre las pampas.
Repisa Continental Taludes Relieve colinoso formado por desgaste hídrico en derrames volcánicos.
Colinas Bajas Terrazas fluviales irrigadas.
Colinas Bajas Medio urbano metropolitano

Montañoso
Tierras de Cultivo Medio Agrícola en proceso de urbanización (Huertos campestres)
Medio Urbano
Antrópico
Medio Agro-Urbano
Fuente: Municipalidad Provincia de Tacna, Plan Director de la Ciudad de Tacna 2001-2010
3.4.1.5.1 Unidades Geomorfológicas del Sistema Fluvial

El sistema morfológico fluvial en el que se encuentra la ciudad de Tacna, es complejo y muestra una dinámica
evolutiva histórica muy activa, ligada a los diversos episodios climáticos y de erosión, con alternancia de periodos
muy lluviosos y secos.
Es importante destacar que el lecho natural del río Caplina, aguas debajo de Calana (peligro), ha sido totalmente
transformado por la ocupación urbana de la ciudad de Tacna (actual Av. Leguía); para lo cual se ha construido un
canal de derivación hacia el río Uchusuma, desde Peligro hasta Piedras Blancas; así como un canal de derivación
del río Uchusuma hacia la quebrada Viñani, siguiendo el pie del cerro Arunta.
Esta transformación total del sistema fluvial en la ciudad de Tacna y la fusión de los lechos fluviales con el casco
urbano, ha dado lugar a la formación sectores de alto riesgo y vulnerabilidad en la ciudad, ante la ocurrencia de los
desbordes fluviales que ocurren históricamente en la cuenca hidrográfica del río Caplina y de la sub cuenca del río
Uchusuma.
3.4.1.5.2 Unidades Geomorfológicas del Sistema Costanero

El entorno geomorfológico del valle Caplina está constituido por las planicies costeras; formadas por la
acumulación aluvial y volcánica con derrames tufáceos; durante el Cuaternario Pleistoceno. El encajamiento fluvial

PDU
entre las planicies costeras, ha dado lugar a la formación de los taludes; que bordean el valle y la ciudad de Tacna.
De igual forma las superficies colinosas.
3.4.1.5.3 Unidades Geomorfológicas del Sistema Antrópico(Ver Imagen 75)

Los procesos que inciden en el escenario de la ciudad de Tacna corresponden fundamentalmente a las
transformaciones realizadas por la población. Estos se clasifican en Tierras de Cultivo, medio urbano y medio agro
urbano.
Imagen 75: Unidades Geomorfológicas
Fuente: Municipalidad Provincial de Tacna, Plan Director de la Ciudad de Tacna, 2001
3.4.1.6 Ecosistemas de la Ciudad de Tacna (Zonas de Vida)

Considerando las características fisiográficas del terreno, el tipo de vegetación reinante y el uso potencial, se tiene 02
tipos de zonas de vida, empleando como sistema de clasificación del mundo de L.R. Holdrige.
3.4.1.6.1 Desierto desecado – Templado Cálido (dd-Tc)

Esta Zona de Vida se encuentra en la parte costanera baja correspondiente a la Cuenca del río Caplina,
extendiéndose desde el litoral marítimo, hasta 400 m.s.n.m. Se caracteriza por un clima desecado con temperaturas
semi-cálidas, precipitaciones pluviales menores a 25 mm y temperaturas entre 17 y 22 °C.
Por su carácter desértico el terreno en esta zona de vida no posee potencial agropecuario o forestal. Solamente donde
el terreno, por su configuración, carácter edáfico y accesibilidad a los ríos semipermanentes existen pequeñas áreas
regables y adaptadas al cultivo.

PDU
Imagen 76: Tillandsiales
3.4.1.6.2 Desierto Superárido – Templado Cálido (ds-Tc)

Presenta un clima súper árido y templado cálido, con temperaturas moderadas entre 13 y 17°C, con temperaturas
mínimas extremas de 5,4°C y precipitaciones muy bajas, alrededor de 50 a 70 mm anuales. Los suelos se asientan
sobre un material de origen volcánico, con una superficie suave sin pendientes bruscas y sin la presencia de
pedregosidad. La tierra es utilizada en aquellos lugares donde se cuenta con riego permanente, prosperando cultivos
hortícolas, frutales (hueso y pomoiades), olivo y alfalfa, principalmente.
Imagen 77: Torrenteras de Vegetación
Imagen 78: Zonas de Vida
Fuente: Gobierno Regional de Tacna, Zonificación Ecológica Económica


PDU
3.4.1.7 Suelos
Los suelos son concebidos como cuerpos naturales e independientes, cada uno con una morfología específica
resultante de una única combinación del clima, materia viviente, materiales parentales terrosos, relieve y edad de las
formas de tierra. Dentro de la ciudad de Tacna los suelos están clasificados de la siguiente manera:
Tabla 95: Uso Actual del Suelo de la Ciudad de Tacna de acuerdo al Sistema de Clasificación de la Unión
24
Geográfica Internacional (UGI)
CATEGORIAS SUB-CLASE SIMBOLO

Áreas Urbanas y/o
CPau
Gubernamentales
1 Centros Poblados
Áreas Industriales CPai
Áreas Pecuarias CPap
3 Árboles Frutales y Otros Cultivos Permanentes AFcp
Praderas no Tierras con
6 PNMti
mejoradas Tillandsiales
Fuente: Unión Geográfica Internacional (sociedad geográfica internacional)
3.4.1.7.1 Centros Poblados e instalaciones industriales y pecuarias

Centros poblados con ocupación y/o uso urbano, reglamentadas a través del D.S. 004-2011-Vivienda. Ejemplos de
instalaciones privadas son los botaderos o basurales localizados sobre el cerro en la ciudad de Tacna, sobre el cerro
Intiorko.
Los basurales, rellenos sanitarios, y botaderos constituyen pasivos ambientales que dependiendo de su tamaño
poseen un radio de influencia que puede llegar inclusive a superar los 4km medidos desde el epicentro del mismo;
generando efectos que tendrán que ser mitigados a su alrededor.
 Áreas Urbanas y/o Gubernamentales y Privadas
 Áreas Industriales
 Áreas Pecuarias
En Tacna, ubicadas en su mayoría en las pampas del cerro Intiorko, en la quebrada del Uchusuma, y en la quebrada
de Viñani.
3.4.1.7.2 Árboles y otros cultivos permanentes

Corresponden a los terrenos de cultivo enmarcados en el área irrigada del valle, formando un mosaico de
comunidades vegetales cultivadas. Esta dispersión antrópica se debe a la fragmentación de las llanuras aluviales y
pampas eriazas aprovechables para agricultura próxima a los cursos de los ríos, a la instalación de canales de riego
que contribuyen al crecimiento de vegetación cultivada a partir de las pérdidas por infiltración.
3.4.1.7.3 Tierras con praderas no mejoradas de Tillandsiales

Los Tillandsiales se ubican en las pampas altas del Intiorko, Alto de la Alianza y alrededores de las localidades de
Calana, Pachía y Miculla, así mismo se encuentra en laderas y a mayores altitudes al noreste de la ciudad frente a
Ciudad Nueva, Pocollay, formando un tipo de comunidad característico de la Costa del Sur peruano.
3.4.1.8 Biodiversidad
La cobertura vegetal representativa de la Ciudad de Tacna es el Herbazal – Tillandsial y se distribuye en una franja
que pertenece a los distritos de Ciudad Nueva, Alto de la Alianza, Calana, Pocollay y Tacna. Se extiende entre los 600
y 1300 m. de altitud, la topografía de esta zona está conformada por valles inferiores, por planicies de grava, arena y
por cerros de la cadena costanera de rocas sedimentarias. Existen 4 zonas características de los Tillandsiales.
3.4.1.8.1 Tillandsial Lomas Arrojadero

Está ubicado al norte de ciudad de Tacna en el km 1239 de la Panamericana, 11 km al este. Se encuentra a 1100 m
2
de altitud y cubre una superficie de 36 km . Encontramos aquí cuatro especies predominando Tillandsiawerdermannii
en las planicies y Tillandsia purpúrea en laderas.
3.4.1.8.2 Tillandsial de Tacna:
24
UGI, Unidad Geográfica Internacional, Sociedad Geográfica Internacional.

PDU
Este tillandsial es el más extenso del Perú. Se ubica alrededor de la ciudad de Tacna entre los 700 y 1 300 m de
2
altitud. Cubre una superficie aproximadamente de 400 km , disminuyendo su densidad hacia el extremo norte donde
las plantas se ubican en fondos de pequeñas cañadas. Predominan en el dos especies Tillandsia purpurea y Tillandsia
Werdermannii.
La Tillandsia Werdermannii, se encuentran en planicies al norte de la ciudad cruzando la Panamericana en pampas
del Intiorko, Alto de la Alianza. La Tillandsia purpúrea, se encuentra en laderas y a mayores altitudes al noreste de la
ciudad frente a Ciudad Nueva, Pocollay, Calaña, Pachía y Calientes. En algunos sectores hay la presencia de
Tillandsialandbeckii.
Importancia: Tillandsia Werdermanniies una especie endémica de la región Tacna. En la actualidad está siendo
amenazada debido al desarrollo urbano expansivo y sin control (invasiones). La especie hoy en día está protegida por
la Ley Decreto Supremo N°043-2006-AG en donde se caracteriza como especie vegetal en peligro. Tacna, al carecer
de bosques, los Tillandsiales son de vital importancia para la purificación del aire.
Imagen 79: Ampliación Urbana en los sectores adyacentes, al sector denominado “Quebrada del Diablo”
Imagen 80: Vista Panorámica del Tillandsiales por encima de Calana
Imagen 81: Cobertura Vegetal
Fuente: Gobierno Regional de Tacna, Zonificación Ecológica Económica


PDU
3.4.2 Problemas Ambientales de la Ciudad

3.4.2.1 Contaminación Atmosférica
3.4.2.2.1 Contaminación Acústica
La Organización de Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA, realizó el estudio “Evaluación rápida del nivel de
Ruido Ambiental en las Ciudades de Lima, Callao, Maynas, Coronel Portillo, Huancayo, Huánuco, Cusco y Tacna”, en
dicho estudio se mencionan los puntos de muestreo realizados en diciembre del 2010, en relación a la contaminación
atmosférica (ruido). (Ver Anexos: Aspecto Físico Biótico Tabla 8). Los resultados muestran que de 34 puntos urbanos
tomados, 31 rebasan los límites máximos permisibles y tan sólo 3 se encuentran dentro de los rangos permitidos. (Ver
Anexos: Aspecto Físico Biótico Tabla 9).
3.4.2.2.2 Contaminación por gases tóxicos, material particulado u otros

De acuerdo al estudio de inventario de emisiones elaborado por la Municipalidad Provincial de Tacna el año 2009, las
fuentes de contaminación atmosférica presentes tiene como causa las fuentes antropogénicas (debido a las
actividades humanas), las cuales se dividen en:
 Fuentes Móviles – Parque Automotor (Ver Anexos: Aspecto Físico Biótico Tabla 10)
 Fuentes Fijas (Ver Anexos: Aspecto Físico Biótico Tabla 11): Es toda instalación establecida en un solo lugar y que
tiene como propósito desarrollar procesos industriales, comerciales, de servicios o actividades que generan o
puedan generar emisiones contaminantes en la atmosfera, incluyen:
 Fuentes fijas puntuales, ladrilleras, empresas pesqueras, botadero municipal, quema de biomasa en campos
agrícolas, etc.
 Fuentes fijas de áreas, pollerías, restaurantes, estaciones de servicio entre otras.
Según lo descrito anteriormente de fuentes móviles y fuentes fijas (Puntuales y de Área), se realizó un inventario de
emisiones de estas fuentes siendo algunos de los resultados lo siguiente:
Se tiene que las emisiones por parte de las fuentes fijas y móviles alcanzan un valor total de 1 841,77 Ton/año de
emisiones estimado, siendo las fuentes móviles las que emiten el 89% (1633,33 Ton/año), y las fuentes fijas 11%
(208,44 Ton/año), correspondiendo a este último el 8,8% para emisiones por fuentes fijas puntuales y el 2,5% para
fuentes fijas de área.
De las fuentes móviles, se estimó que los automóviles generan la mayor emisión con 746,01 Ton/año (46%), seguido
de los Station Wagon con 518,15 Ton/año (32%) y la camioneta rural con 248,21 Ton/año (15%), las demás
categorías se encuentran en menor proporción respectivamente.
De las fuentes fijas de área, se estimó que la mayor cantidad de emisiones está dado por las canteras con 12,47
Ton/año (26,86%), seguido por los restaurantes con 9,5 Ton/año (20,47%), las carpinterías 7,9 Ton/año (17%), grifos
4,54 Ton/año (9,78%), las demás categorías están en menor proporción respectivamente.
Del total de emisiones por tipo de contaminante de las fuentes fijas y móviles se determinó que el mayor contaminante
de emisión es el CO con un valor de 1379,06 Ton/año, seguido de los COV 219,9 Ton/año y el SO 2 con 125,31
Ton/año, en menor proporción se tiene la PTS con 69,28 Ton/año, el Pb con 27,48 Ton/año y NO x con un 20,71
Ton/año.
Por otro lado se realizó un monitoreo de calidad del aire en la Ciudad de Tacna y su entorno, el muestreo comprendió
principalmente 5 puntos de la Ciudad, tal como se observa en el Gráfico 9. (Ver Anexos: Aspecto Físico Biótico Tabla
12).
Tabla 96: Estimación de Emisiones Totales Anuales por Tipo de Fuente
TONELADAS POR AÑO (TON/AÑO) TOTAL RCENT.

TIPO DE FUENTE
PTS OX SO2 CO OV* Pb (TON/AÑO) (%)
Fuentes Puntuales ,1 ,88 7,97 1,77 9,29 2,01 8,8

11
Fijas De Área 15,74 2,72 0,58 6,36 ,02 46,42 2,5
Fuentes Móviles 5,44 3,11 16,76 310,9 169,59 ,48 1633,31 88,68
125,3
Total de Emisiones 69,28 20,71 1379,1 ,9 27,48 1841,74 100 100
1
Fuente: Municipalidad Provincial de Tacna, Proyecto “Mejoramiento del Sistema de Información para la Determinación de Alertas Atmosféricas en la
Ciudad de Tacna, 2010
*COV: Compuesto Orgánicos Volátiles
Partículas Menores a 10 Micras (PM10): De acuerdo a los puntos de Monitoreo promedio de 24 horas que se indica en
la de Material Particulado Menor a 10 Micras (Ver Anexos: Aspecto Físico Biótico Tabla 13), se observa que en la

PDU
3
zona de la Zofra Tacna 4 se encontró el valor más bajo de 42,11 ug/m y en el Mercado Dos de Mayo se encontró el
3;
valor más alto de 85,05 ug/m en los puntos E-1, E-2 (Destacamento FAP) y E-3 (Parque Industrial), las
concentraciones se encuentran entre los valores extremos descritos, por lo tanto no se superan el Estándar Nacional
3
de Calidad Ambiental del Aire (ECA), correspondiente a 150 ug/m
Gráfico 44: Partículas Menores a 10 Micras en promedio (promedio de 24 h), ciudad de Tacna
100
85.05
80
60.99
60 53.69
47.87
42.11
40
20
0
E-1 MAP Jorge E-2 Desta camen to E-3 Estaci ón de E-4 Estación de E-5 Estaci ón de
Basadr e S ENAMHI FAP-Tacna (Base Monitoreo Pa rque Monitoreo Zof ra – Monitoreo Mercado
Militar-Botade ro Industr ial Tacna Modelo
Municipal)
Fuente: Municipalidad Provincial de Tacna, Proyecto “Mejoramiento del Sistema de Información para la Determinación
de Alertas Atmosféricas en la Ciudad de Tacna, 2010.
Partículas Menores a 2.5 Micras (PM 2.5): De acuerdo a los puntos de Monitoreo promedio de 24 horas que se indica
3
en la Tabla N°14, los valores más bajos fueron obtenidos en el punto E-4 con 37,90 ug/m y el valor más alto en el
3
punto E-5, Mercado Modelo de la Ciudad de Tacna con un valor de 81,26 ug/m , el cual supera el ECA para 24 h,
3
correspondiente a 50 ug/m .
Gráfico 45: Concentraciones en el aire de Partículas Menores a 2.5 Micras Totales de los puntos de monitoreo
(promedio de 24 h), ciudad de Tacna
100
81.26
80
60 46.02 47.46 47.33 37.9

40
20
0
E-1 MAP Jorge E-2 Destacamento E-3 Estación de E-4 Estación de E-5 Estación de
Basadre SENAMHI FAP-Tacna (Base Monitoreo Parque Monitoreo Zofra – Monitoreo
Militar-Botadero Industrial Tacna Mercado Modelo
Municipal)
Fuente: Municipalidad Provincial de Tacna, Proyecto “Mejoramiento del Sistema de

Información para la Determinación de Alertas Atmosféricas en la Ciudad de Tacna,
2010.
Análisis Comparativo de las concentraciones en el aire de partículas PM10 y PM 2,5:

Según el Gráfico 12 se puede apreciar que las concentraciones de partículas PM10 son mayores a las
correspondientes a PM2,5; en todos los puntos de monitoreo.

PDU
Gráfico 46: Concentraciones en el aire de Material Particulado PM10 Y PM 2,5 en los Puntos de Monitoreo
100
80
60
40
20
0
E-1 MAP Jorge E-2 Destacamento E-3 Est ación de E-4 Estación de E-5 Est ación de
Basadre SENAMHI FAP-Tacna (Base Monitoreo Parque Monitoreo Zofra – Monitoreo Mercado
Milit ar-Botadero Industrial Tacna Model o
Municipal)
PM10 PM 2.5
Fuente Municipalidad Provincial de Tacna, Proyecto “Mejoramiento del Sistema de Información para la
Determinación de Alertas Atmosféricas en la Ciudad de Tacna, 2010.
Análisis de composición de Metales Pesados en Material Particulado:
Tabla 97: Resultados de Análisis Químicos de Metales Pesados: Plomo (Pb), Cobre (Cu), Manganeso (Mn),
Fierro (Fe) y Aluminio (Al) en muestras de PM10
CONCENTRACIÓN (ug/m3)
CÓDIGO ESTACIÓN DE MUESTREO
Pb Cu Mn Fe Al
E-1 MAP Jorge Basadre
E-1 4,9 11,4 51,4 1538 1388
SENAMHI
E-2 Destacamento FAP-Tacna
E-2 (Base Militar-Botadero 9,5 17,1 39,1 1299 1094
Municipal)
E-3 Estación de Monitoreo
E-3 7,3 26,3 25,4 946 786
Parque Industrial
E-4 3,8 9,9 32,9 1102 923,5
Zofra – Tacna
E-5 13,7 34,8 39,2 1252 1013
Mercado Modelo
Estándar (ECA-mensual)1 1,5
Estándar (ECA-anual)2 0,5
Fuente: Municipalidad Provincial de Tacna, Proyecto “Mejoramiento del Sistema de Información para la
Determinación de Alertas Atmosféricas en la Ciudad de Tacna, 2010.
(1) Reglamento ECA-DS074-2001-PCM
(2) ECA - Decreto Supremo N°003-2008-MINAM
Para la comparación de los valores encontrados en el monitoreo de gases se utilizó la norma nacional establecida por
el D.S. 074-2001-PCM y el D.S. 003-2008-MINAM.
De acuerdo a la norma nacional, se requiere un monitoreo continuo para determinar valores a corto plazo de la
concentración de contaminantes, para el caso del dióxido de azufre, la norma establece mediciones de 24 horas,
mientras que para el dióxido de nitrógeno establece valores horarios.
Dióxido de Azufre (Ver Anexos: Aspecto Físico Biótico Tabla 14):
Las concentraciones promedio de 24 horas de Dióxido de Azufre determinadas en los puntos de muestreo ubicados
3
en la ciudad de Tacna, tal como se aprecia en la Tabla N°16, fluctúan entre 38,32 ug/m de la (E-4) Zofra Tacna y
3
65,03 ug/m en la Estación (E-2), Botadero Municipal.
Se concluyó que para el SO2, por estación considerando un promedio de 24 h, que no se sobrepasa el ECA de 80
3 3
ug/m , pero realizando la comparación con la OMS si se sobrepasa su estándar de 20 ug/m .

PDU
Gráfico 47: Concentración de Dióxido de Azufre (SO2), promedio de 24 horas por cada punto de monitoreo
Fuente: Municipalidad Provincial de Tacna, Proyecto “Mejoramiento del Sistema de Información para la Determinación de Alertas Atmosféricas en la
Ciudad de Tacna, 2010.
Dióxido de Nitrógeno (Ver Anexo: Aspecto Físico Biótico Tabla 15):
Las concentraciones horarias de Dióxido de Nitrógeno determinadas en los puntos de muestreo ubicadas en la ciudad
3
de Tacna según se aprecia en la Tabla N°17, fluctúan entre 2,76 ug/m , registrado en la Zofra Tacna (E-4) y 19,20
3
ug/m en el Mercado Modelo (E-5).
Además se observa que las concentraciones horarias del contaminante Dióxido de Nitrógeno, están muy por debajo
del estándar horario nacional correspondiente (200 ug/m3), que es el mismo estándar de la OMS.
Gráfico 48: Concentraciones Promedio Horarias de Dióxido de Nitrógeno, por punto de monitoreo
Fuente: Municipalidad Provincial de Tacna, Proyecto “Mejoramiento del Sistema de Información para la Determinación
de Alertas Atmosféricas en la Ciudad de Tacna, 2010.
3.4.2.2 Contaminación por Residuos Sólidos

Entre las principales causas encontramos: Crecimiento desordenado de la ciudad, incremento del consumo con
generación cada vez mayor de residuos, debilidad institucional, falta de conciencia, educación y participación sanitaria,
botaderos informales generando focos de contaminación de suelos, el aire y el paisaje, presencia de humos, gases,
malos olores, polvo, insectos, roedores, aves carroñeras, cerdos, perros, etc.
Por otro lado, el mal uso de la basura no tratada como alimento para la crianza de cerdos y aves de corral en las zonas
marginales de Ciudad Nueva, han generado un medio urbano insalubre e infrahumano.
3.4.2.2.3 Generación de Residuos Sólidos

En las siguientes tablas se logra resumir y caracterizar la generación de basura domiciliaria por cada uno de los
distritos conformantes del conglomerado urbano:

PDU
Tabla 98: Resumen de la Estimación de la Generación Total de Residuos Domiciliarios - Año 2013
POBLACIÓN PPC GENERACIÓN DOMICILIARIA

DISTRITOS
(HAB.) (KG/HAB/DÍA) (TON/DÍA)
Tacna 89 707 0,50 44,85
Alto de la Alianza 38 459 0,37 13,883
Ciudad Nueva 34 231 0,74 25,296
Pocollay 16 193 0,55 8,9
C.G.A. 104 699 0,38 40,10
Total 283 289 0,50 (Promedio) 133,029
Fuente: Municipalidad Provincial de Tacna, Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos
Sólidos – PIGARS 2013
Tabla 99: Resumen de la Estimación de la Generación Total de Residuos Domiciliarios – Año

DOMICILIARIA
GENERACIÓN
GENERACIÓN
GENERACIÓN
GENERACIÓN
GENERACIÓN
COMERCIO Y
HOSPITALES
MERCADOS
DESMONTE
(TON/DÍA)
(TON/DÍA)
(TON/DÍA)
(TON/DÍA)
(TON/DÍA)
POBLAC.
TOTAL
(HAB.)
DISTRITO
Tacna 89 707 44,85 17 6,70 45 113,55

Alto de la
38 459 13,883 2,92 0,64 3,16 20,603
Alianza
Ciudad N. 34 231 25,296 2,65 0,30 1,50 29,746
Pocollay 16 193 8,9 0,06 0 0 8,96
C.G.A. 104 699 40,10 8 1 45 94,1
Total 283 289 133,029 30,63 8,64 94,66 257,8

Fuente: Municipalidad Provincial de Tacna, Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos
Sólidos – PIGARS 2013
Tabla 100: Generación de Residuos Sólidos – Distritos Urbanos - Año 2013
DISTRITO TN/DÍA TN/MES

Tacna 113,55 3406,5
Alto de la Alianza 20,603 618,09
Ciudad Nueva 29,746 892,38
Pocollay 8,96 268
Crnl. Gregorio Albarracín
94,1 2823
Lanchipa
Total 258,96 8 007,97
Fuente: Municipalidad Provincial de Tacna, Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos – PIGARS 2013
3.4.2.2.4 Almacenamiento
En los distritos urbanos el almacenamiento de los residuos sólidos se realiza en los domicilios, centros comerciales y
espacios públicos. A nivel domiciliario se realiza en bolsas plásticas, sacos y cajas de cartón, y en menor proporción
en tachos de plásticos, los cuales están dispuestos en la vía pública para el recojo del camión recolector. A nivel
comercial e instituciones; los mercados y mercadillos almacenan los residuos en cilindros proporcionados por la
Municipalidad Provincial de Tacna, los cuales son recogidos de acuerdo al horario establecido, así mismo se realiza la
comercialización de la materia orgánica de los generadores (propietarios en puestos de mercados) a los criadores de
porcinos, los mercadillos generan papel y cartón los cuales son aprovechados por los segregadores. A nivel de
espacios se han instalado cilindros cuya capacidad de almacenamiento es de 70 kg.

PDU
3.4.2.2.5 Recolección
En el distrito de Tacna el servicio de recolección tiene una cobertura de 95% de la población urbana y un 30% de la
población rural. La Municipalidad Provincial de Tacna cuenta con 08 unidades vehiculares asignadas para la gestión
de residuos sólidos. En el distrito de Ciudad Nueva se cuenta con tres vehículos y una máquina utilizada para la
eliminación de desmonte. La Municipalidad Distrital de Alto de la Alianza tiene designada una compactadora, 1
volquete y 1 camión. En el distrito de Pocollay tiene asignados dos camiones y una maquinaria utilizada para la
eliminación de desmonte. El distrito de Crnl. Gregorio Albarracín Lanchipa cuenta con 4 vehículos asignados a la
gestión de residuos sólidos.
3.4.2.2.6 Disposición Final y Segregación

Las municipalidades de la ciudad de Tacna, cuentan en estos momentos con un botadero municipal controlado,
ubicado en el km 7 de la vía Tacna – Tarata; el cual viene siendo operado por la MPT. Dicho botadero municipal
cuenta con un PIP aprobado con código SNIP 27105 el 4 de septiembre del año 2009, con un presupuesto asignado
S/. 21 901 292. En el caso de la Ciudad de Tacna, parte de la segregación se realiza de manera informal, siendo el
plástico el residuo más cotizado. La materia orgánica es recolectada informalmente por los criadores de cerdos,
representando un peligro para la salud pública. A comparación de otras realidades internacionales, el porcentaje de
reciclaje en Tacna es despreciable. Cabe señalar que a partir del año 2011, se ha implementado en Programa de
Segregación en la Fuente como parte del Proceso de recolección de residuos sólidos Domiciliarios en los Distritos de
Tacna, Crnl. Gregorio Albarracín Lanchipa, Alto de la Alianza, Ciudad Nueva y Pocollay, como parte del Plan de
Incentivos del Programa de Modernización Municipal del Ministerio de Economía y Finanzas en coordinación con el
Ministerio del Ambiente, siendo la segregación en la fuente la base fundamental de la adecuada gestión de residuos
sólidos y consiste en la separación selectiva inicial de los residuos sólidos procedentes de cada una de las fuentes
determinadas (viviendas), dándose inicio a una cadena de actividades y procesos cuya eficacia depende de la
adecuada clasificación de los residuos sólidos. Se han identificado botaderos informales provocando contaminación,
los mismos que se muestran en la imagen 82. (Para información adicional ver plano de cobertura del servicio de
limpieza pública)
Es bajo este criterio que se establecerá en la propuesta un sistema vial y también zonificaciones acordes a la
realidad que permitan lograr a futuro el destrabe de los procesos de habilitación informal a través de las
habilitaciones de oficio reguladas según la ley N° 29476, y de esta forma lograr incorporar nuevos sectores
saneados para establecer rutas de recolección de basura ordenadas y que integren mayor cantidad de áreas
residenciales y así evitar la proliferación de botaderos informales.
Imagen 82: Lugares Críticos de Contaminación en la Ciudad de Tacna (Para información adicional ver plano
de cobertura del servicio de limpieza pública)
Elaboración: Equipo Técnico PAT – PDU 14-23
3.4.3 Peligros (Ver mapa de peligros múltiples de la ciudad de Tacna)

En la ciudad de Tacna, ocurren procesos naturales y antrópicos, los cuales se convierten en amenazas y/o peligros que
afectan al territorio, los recursos naturales, la población, la infraestructura de desarrollo, las ciudades y caseríos, etc.
comprometiendo la vida y la seguridad física y/o ambiental. Para la elaboración del Mapa de Peligros de la Ciudad de

PDU
Tacna se ha tomado en cuenta fenómenos de Origen Geológico – Geotécnico y Fenómenos de Origen Climático,
asimismo la intervención humana como Peligros Antrópicos.
3.4.3.1 Peligros Naturales

3.4.3.1.1 Fenómenos de Origen Geológico Geotécnico (Geodinámica Interna):
Sismicidad, Tectonismo y actividad volcánica.
 Por Sismicidad
Tacna se localiza en una zona de alto riesgo sísmico. Hasta el 23 de Junio del 2001 existía un “silencio de sismos
fuertes” de más de 130 años; por lo que se ha venido acumulando la energía sísmica, siendo probable que en el futuro
próximo se presente un terremoto de grado superior a VIII (Mercalli); lo que afectaría severamente la ciudad de Tacna.
Analizando la secuencia de los sismos ocurridos en el Perú de Norte a Sur, con una frecuencia de 6 a 10 años y
considerando un período de retorno para uno como el de 1868 (150 a 250 años), este sector de América se encuentra
a puertas de un mega sismo, que tendría una magnitud superior al sismo del 23 de junio del 2001.
TERREMOTO DEL 12 NOVIEMBRE DE 1996 (Inf. IGP)

Ocurrió con una magnitud 7.7Mw, produciendo una ruptura de 120 km (Tavera 1998) que afectó principalmente a la
localidad de Nazca, Departamento de Ica. Con epicentro localizado por el Instituto Geofísico del Perú a 135 km al Sur-
Oeste de la localidad de Nazca, fue seguido por 150 réplicas durante las primeras 24 horas causando alarma en las
localidades de Nazca, Palpa, Ica, Acari y Llauca, las mismas que soportaron intensidades máximas de VII (MM)
durante el terremoto principal.
El Sistema de Defensa Civil (INDECI) reportó 17 personas muertas, 1 500 heridos y 100 000 damnificados. En cuanto
a infraestructura más de 5 000 viviendas fueron destruidas, 12 000 afectadas. El costo económico de pérdidas fue del
orden de 42 millones de dólares.
TERREMOTO DEL 23 JUNIO 2001

Los daños severos se presentaron en los distritos de Ciudad Nueva y Alto de la Alianza, mientras que en el centro de
Tacna, las construcciones de adobe y quincha sufrieron serios daños. Las viviendas construidas con sistemas
constructivos convencionales en concreto armado no sufrieron mayores daños.
En los CPM Leguía y Natividad y el distrito Crnl. Gregorio Albarracín Lanchipa, los daños fueron menores, debido a la
capacidad portante de suelo del sector.
La intensidad del sismo en la ciudad de Tacna fue de VI a VII grados MM en el Cono Sur y el centro de la ciudad de
Tacna, mientras que en Ciudad Nueva y Alto de la Alianza fue de VII a VIII grados.
 Por Tectonismo
Para el caso del Perú, las placas que interactúan son las de Nazca con la Continental, que se desplazan con sentidos
opuestos a través del plano de WadatiBenioff. En el Sur del Perú la placa oceánica de Nazca se está hundiendo
debajo de la placa continental con una inclinación o buzamiento de 30° hacia el continente, alcanzando profundidades
hasta de 300 km, este proceso es conocido como de subducción. La placa de Nazca se desliza por debajo de la placa
continental de América del Sur, a una velocidad aproximada de 8 a 10 cm/año (Minster y Jordan, 1978). Este proceso
genera aproximadamente el 90% de los sismos que se registran en el Sur del Perú. A este tipo de sismos también se
les conoce como sismos intraplacas, ya que ocurren en el límite entre placas.
La segunda zona sismogénica está relacionada con los reajustes corticales, donde los esfuerzos son de carácter
tensional. Estos eventos ocurren a lo largo de fallas activas (ruptura de las rocas de la corteza terrestre) y tienen
periodos de recurrencia cada mil años (L. Ocola: Deformación de la corteza terrestre en el Sur del Perú). Para el caso
de Tacna se tienen dos fallas activas: la Falla Incapuquio (S-N) y la falla Challaviento en el Valle de Locumba. Los
epicentros de las réplicas del terremoto ocurrido el 23 de junio del 2001, han coincidido con la falla regional
Incapuquio, demostrando así su plena vigencia tectónica.
Si se producen reactivaciones de estos fallamientos, pueden producirse deslizamientos de grandes masas y producir
represamientos y posterior desborde violento; lo que puede afectar Chuschuco y la ciudad de Tacna.
La tercera zona sismogénica está relacionado con la actividad Volcánica, que afecta directamente a los pueblos de
Candarave y Tarata, por su proximidad al ambiente volcanogénico. Las últimas erupciones volcánicas, en la zona,
datan de 1780; 1802; 1862 y 1902; en el volcán Tutupaca. Así mismo, en 1787 en el volcán Yucamani.
El eje de la cordillera occidental está formado por una cadena volcánica de actividad latente; coronada con casquetes
glaciares en proceso de extinción; entre 4 800 y 5 500 m.s.n.m.
El sismo reciente del 23 de junio de 2001 y sus réplicas son ejemplos claros de los dos primeros tipos de sismos a los
que está mayormente expuesta la población de la ciudad de Tacna. Siendo los originados en la zona de subducción
los más drásticos.
Los fenómenos de origen geotécnico se dan por las siguientes razones:

PDU
 Falla por corte y asentamiento del suelo

 Cambios de volumen por cambios en el contenido de humedad
 Amplificación Sísmica Local: Las mayores amplificaciones sísmicas se producen en los depósitos antropogénicos
o de relleno puesto que se han medido microtremores, mayores a 0,25Hz., asimismo en los suelos diluviales que
están en las faldas del cerro Intiorko sumados el efecto topográfico amplifica aún más los efectos sísmicos.
 Pérdida de resistencia mecánica por lixiviación: Se producen en el suelo de cimentación que se encuentra
fuertemente cementado por la presencia de sales de variado tipo. En aquellos suelos en donde la presencia de
una napa freática sea importante, en donde se presente un flujo de agua subterránea y en donde el contenido de
sales totales sea mayor a 15 000 ppm., es posible la pérdida de resistencia mecánica por el efecto de lixiviación.
 Agresión Química del suelo al concreto: Se producen en el suelo de cimentación que tiene un alto contenido de
Sulfatos (S04). En aquellos suelos en donde el contenido de Sulfatos (S04) sea mayor a 1500 ppm. se considera
que el suelo tendrá una agresividad química severa al concreto de las estructuras de cimentación, mientras que
para valores por debajo de 150 ppm la agresividad química del suelo se considera despreciable, asimismo se
considera moderada para los suelos que presentan entre 150 y 1 500 ppm de contenido de sulfatos.
 Colapsibilidad de Suelos: Se clasifica, como problemas severos al potencial de colapso, mayor a 10%; problema
moderado entre 1 y 10% y sin mayores problemas a los suelos con potencial de colapso menor a 1%.
 Zonificación Geotécnica
Los peligros de origen geológico-geotécnico de mayor incidencia en el área urbana de Tacna, se dan por las
razones siguientes:
 Falla por corte y asentamiento del suelo.

 Agresión del suelo al concreto.
 Amplificación local de las ondas sísmicas.
 Colapsabilidad de Suelos.
Imagen 83: Zonas Geotécnicas
Fuente: Municipalidad Provincial de Tacna, Plan Director de la Ciudad de Tacna, 2001
ZONA I, correspondiente a suelos de clasificación arena limosa SM de origen cenizas volcánicas, que poseen
2
valores de microtremores promedio de 0,15 Hz, presiones admisibles del suelo que varían de 2,54 kg/cm a 2,90
2
kg/cm ; el potencial de colapso varía de 0,21% a 0,50 %, presenta asentamientos mínimos de 1,50 cm y máximo de
1,52 cm. Esta zona comprende: toda la zona norte del distrito de Pocollay como la Asociación de Vivienda 8 de
Octubre, Asociación de Vivienda Jerusalén, Nueva Esperanza, AAPITAC, Asociación de Vivienda La Colina,
Asociación de Vivienda Primavera – Takana; también presentes en el distrito de Alto de la Alianza, parcialmente en las
Asoc. de Viv. Mariscal Miller, AA.HH. La Esperanza y P.J. Alto de la Alianza. Por lo que es una ZONA SIN MAYORES
PROBLEMAS.

PDU
ZONA II, que corresponde a suelos de clasificación SM arenas limosas de origen fluvial, que presenta valores de
3 3
densidad natural variando desde 1,44 g/cm a 1,80 g/cm , períodos de vibración natural del suelo desde 0,2 Hz a 0,25
2 2
Hz, capacidades de carga variando desde 0,63 Kg/cm a 0,76 Kg/cm , valores de potencial de colapso de 0,78% a
0,80%. Los asentamientos que se pueden producir en este suelo varían de 1,57 cm a 3,32 cm. Estas zonas
comprenden en su totalidad a los distritos de Alto de la Alianza y Ciudad Nueva. En esta zona se tienen problemas
con los asentamientos de los suelos en especial en la zona denominada Terminal del Altiplano en el distrito de Alto de
la Alianza, puesto que presenta valores de 3,32cm, para una estructura de 5 pisos.
ZONA III, está conformada por suelos de clasificación SM arenas limosas de origen fluvial con periodos naturales de
vibración del suelo promedio (microtremores) alrededor a 0,25 Hz, con valores de potencial de colapso de 1,72% a
2 2
11,5%, valores de presiones admisibles del suelo que varían de 0,58 Kg/cm a 0,64Kg/cm . Los asentamientos que se
pueden producir en esta zona varían de 1,57 cm a 8,74 cm. Esta zona abarca los lugares conocidos como Asociación
de Vivienda Vallecito, Asociación de Vivienda Los Ángeles, Urb. Villa Sol, Asociación de Vivienda Teodoro Rodríguez
Pisco, Urb. Santa Fátima y el Paseo Cívico. La zona del Hospital General de Tacna del Ministerio de Salud, resulta ser
una zona problemática puesto que presenta valores de asentamientos igual a 8,74cm y potencial de colapso igual a
11,5% y se considera como PROBLEMA SEVERO.
ZONA IV, conformada por suelos de clasificación GP compuestos por gravas pobremente graduadas que presenta
2 2
valores de microtremores de 0,10 Hz, presiones admisibles del suelo de 3,41 Kg/cm a 4,50 Kg/cm , potenciales de
colapso que varían del 0,24% al 1,51%, en esta zona se esperan asentamientos que varían de 1,47 cm a 1,62 cm.
Esta zona abarca la Urb. Francisco Bolognesi y Urb. Villa Caplina en el distrito de Tacna, todo el resto del distrito de
Pocollay, y toda la zona norte del distrito de Crnl. Gregorio Albarracín Lanchipacomo son los terrenos del cuartel
Tarapacá, AA. HH. El Morro, Asociación de Vivienda 3 de Diciembre, Asociación de Vivienda Alfonso Ugarte I, II y III,
Asociación de Vivienda Las Begonias, Asociación de Vivienda San Francisco, Asociación de Vivienda Las Américas,
AA.HH. Villa Héroes del Cenepa. En esta zona existe un caso particular acerca de las gravas porque están
fuertemente cementadas con sales, pero a su vez son colapsables en un rango moderado. Están expuestas en la
zona Asociación de Vivienda Villa Héroes del Cenepa en la cual ha resultado con potencial de colapso 1,51% que se
considera como PROBLEMA MODERADO; con estas características se debe tener especial cuidado con los jardines,
fugas de agua y desagüe.
ZONA V, conformada por suelos de clasificación GW compuestos por gravas bien graduadas de origen fluvial que
2 2
presenta períodos de vibración natural de 0,10 Hz, capacidades portantes que varían de 3,50 Kg/cm a 3,62 Kg/cm ,
valores de potencial de colapso que varían de 0,48% a 0,50%. Los asentamientos que se esperan en este suelo son
de 1,09 cm a 1,22 cm. Esta zona abarca el AA.HH Leôncio Prado, Terminal Terrestre Manuel A. Odría, Conjunto
Habitacional Justo Arias Aragüés, Urb. Bacigalupo, Parque Industrial, Urb. Espíritu Santo, Agrup. de Viv. 28 de Agosto
(200 casas), Urb. La Arboleda, AA.HH. Jesús María, Urb. Santa Ana, terrenos de la UNJBG del distrito del cercado de
Tacna, y gran parte del distrito de Crnl. Gregorio Albarracín Lanchipacomo la Asociación de Vivienda Villa Magisterial,
AA.HH. Vista Alegre, Asociación de Vivienda INADE, Asociación de Vivienda Caplina II, Asociación de Vivienda San
Agustín. Esta es una zona que no presenta mayores problemas geotécnicos.
 Zonificación de Peligros Geológicos Geotécnicos (ver mapa de peligros múltiples)

La zonificación de peligros de origen geológico-geotécnicos para la ciudad de Tacna se presenta, se han establecido
04 zonas de acuerdo a la descripción siguiente:
Zona de Peligro Bajo

Son las áreas formadas por gravas pobremente graduadas GP, gravas bien graduadas GW y las cenizas de origen
volcánico de clasificación geotécnica SM, también denominadas como ZONA I, ZONA IV Y ZONA V, que en resumen
2 2
poseen presiones admisibles del suelo con valores que varían de 1,47 kg/cm a 4,5 kg/cm , sin problemas de
amplificaciones sísmicas. Los suelos de estas zonas geotécnicas poseen valores de potencial de colapso que están
dentro de los no problemáticos; en estas zonas no se encontraron muestras de suelos agresivos ya que su contenido
de sales y sulfatos es mínimo, los asentamientos que puedan producirse en estos suelos están por debajo de los
máximos permitidos por el reglamento nacional de construcciones.
ZONA I, formada por las cenizas de origen volcánico, arenas limosas SM ubicadas al norte del distrito de Pocollay, y
en la Asociación de Vivienda Mariscal Miller, AA.HH. La Esperanza y P.J. Alto de la Alianza del distrito de Alto de la
2 2
Alianza, que presenta valores de capacidades portantes entre 2,54 Kg/cm a 2,9 Kg/cm ; su valor de potencial de
colapso máximo es de 0,5% y está definido como sin problemas; no presenta problemas por amplificación de ondas
sísmicas, la agresión del suelo por sales y sulfatos al concreto es despreciable, el asentamiento máximo esperado en
esta zona es de 1,52 cm que está por debajo del máximo valor aceptado por la normatividad vigente.

PDU
ZONA IV, formada por las gravas pobremente graduadas GP ubicadas en las zonas restantes del distrito de Pocollay
y zona norte del distrito de Crnl. Gregorio Albarracín Lanchipa, esta zona presenta valores de presiones admisibles de
2
suelos con un valor mínimo de 3,41 kg/cm , su bajo contenido de sales y sulfatos en los suelos hacen que no sean
agresivos al concreto siendo su exposición despreciable, no tiene problemas de amplificación de ondas sísmicas, el
asentamiento máximo esperado para esta zona es de 1,62 cm., el potencial de colapso promedio es de 0,24% y está
sin problemas. Cabe recalcar que parte de esta zona IV se está considerando como peligro alto por problemas
moderados de colapsabilidad, que se describirá más adelante.
ZONA V, está conformada por las gravas bien graduadas de clasificación GW ubicadas en la zona en casi todo el
distrito del cercado de Tacna a excepción de la zona nor-oeste, y también se encuentra en la zona sur del distrito de
Crnl. Gregorio Albarracín Lanchipa, estas gravas no presentan problemas de amplificación sísmica, su asentamiento
no es mayor a 1,22 cm., su potencial de colapso presenta valores que están en el rango de sin problemas, la agresión
del suelo al concreto es despreciable por su bajo contenido de sales y sulfatos
Zona de Peligro Medio

Son las áreas donde encontramos suelos areno limosos de clasificación SM, denominados geotécnicamente como
2 2
ZONA II Y ZONA III que presentan valores de capacidades de carga mínima del suelo de 0,58 Kg/cm y 0,76Kg/cm
sus valores de potencial de colapso están en el rango de sin problemas a problemas severos y asentamientos que no
serían aceptados por el Registro Nacional de Construcciones. Estos valores se detallan a continuación por zonas
geotécnicas para su mejor comprensión.
ZONA II, formada por arenas limosas SM ubicadas en toda la extensión de los distritos de Ciudad Nueva y Alto de la
Alianza, la agresión del suelo al concreto es despreciable por su bajo contenido de sales y sulfatos, esta zona está
propensa a sufrir amplificación de ondas sísmicas pero no de gran dimensión.
Asimismo la ZONA IV en el distrito de Pocollay presenta problemas de colapsabilidad (MODERADO) en la capa
superior, específicamente la que se encuentra fuertemente cementada, es decir muy recomendable realizar las
cimentaciones por debajo de este nivel de sales cementadas, que en algunos lugares es un 1,00 m y en otros 1,60 m..
Para las cimentaciones o estructuras antiguas por encima de este nivel se recomienda tener especial cuidado con las
fugas de agua y desagüe, evitar riego excesivo en jardines y parques aledaños, puesto que esto podría provocar
problemas en esta zona.
Zona de Peligro Alto

Son las áreas conformadas por material antropogénico o de relleno R, así como también las arenas limosas SM
(deluviales) ubicadas en las faldas del Cerro Intiorko y en algunos lugares de los distritos de Alto de la Alianza y
Ciudad Nueva, arenas limo-arcillosas SM-SC ubicadas en sectores aledaños del hospital Hipólito Unanue, cuyos
contenidos de sales y sulfatos en el suelo es despreciable, en esta zona se espera grandes amplificaciones de ondas
sísmicas, sus valores de potencial de colapso son elevados, siendo de 11,5 % en el sector del Hospital y de 5% a 10%
en los rellenos, estando en el rango de problemas, los asentamientos esperados en esta zona son entre 3 y 8 cm,
siendo este valor preocupante debido a su ubicación urbana.
Zona de Peligro Muy Alto

Es el área conformada por material antropogénico o de relleno R, que han sido acumulados durante varios años de
deposición y que han sido ocupadas por asociaciones de vivienda. Esto se encuentra en la desembocadura o delta de
la quebrada del diablo
3.4.3.1.2 Fenómenos de Origen Climático

De los fenómenos naturales de origen climático, se han considerado los relacionados a Huaycos-flujos de barro y
Pluviosidad-erosión.
Ocurrencia de Huaycos:
Los huaycos de mayor riesgo ocurren en las cuencas Caplina y Uchusuma fuera del área urbana, en la que durante
las lluvias fuertes forman escorrentía concentrada en las distintas quebradas que las forman, presentándose desde las
nacientes hasta Pachía y Cerro Blanco, donde destacan las quebradas Palca, Uchusuma, Vilavilani, Cobani, etc.
Zonificación de Peligros Climáticos:(ver mapa de peligros múltiples)

Los desbordes más importantes ocurren en el cauce del río Caplina y en la quebrada Uchusuma. En el río Caplina, la
zona comprendida entre Challata, aguas arriba, y el Distrito Crnl. Gregorio Albarracín Lanchipa (Cono Sur de la
Ciudad de Tacna), aguas abajo, está identificada como zona de riesgo por desborde e inundación y los puntos críticos

PDU
dentro del área urbana lo constituyen: Inmediaciones del Cono Sur de la ciudad y la curva de la quebrada Arunta, a la
altura del reservorio de agua de la EPS, Asociación de Vivienda El Morro.
Zona de Peligro Alto

La quebrada Caramolle, en el flanco Oeste de la ciudad, por donde discurría antiguamente el río Caplina antes del
crecimiento de la ciudad, que actualmente se encuentra rellenada en su mayor parte y casi completamente ocupada; y
la zona de entrega de la quebrada Del Diablo en el flanco Oeste de la ciudad, tributaria al río Caplina, zona donde
existen Asociaciones de Vivienda informal.
Zona de Peligro Medio
Zonas próximas a los cauces de las quebradas Arunta y quebrada Caramolle.
Zona de Peligro Bajo

La totalidad del área de la ciudad, excepto los cauces citados en las zonificaciones anteriores, está identificada como
peligro bajo
3.4.3.2 Peligros Antrópicos (Ver Glosario y Mapa de Peligros Antrópicos):

3.4.3.2.1 Botaderos Informales – Residuos Sólidos
La Quebrada del Diablo cuya recurrencia de afloramiento de agua presenta un ciclo de 70 años, es el anterior
botadero de la ciudad, y aún sigue utilizándose por la población circundante. En la Ciudad de Tacna, existen
botaderos menores sin ningún tipo de control sanitario, ni autorización, estos lugares, representan aún un foco
potencial por seguir activos.
Las municipalidades de la ciudad de Tacna, cuentan en estos momentos con un botadero municipal controlado,
ubicado en el km 7 de la vía Tacna – Tarata; el cual viene siendo operado por la Municipalidad Provincial de Tacna -
MPT. El botadero municipal controlado es un proyecto de relleno sanitario. La vida útil del futuro relleno sanitario de
estimo en 50 años, habiendo iniciado con una primera etapa de 30 ha para 10 años y un área de expansión con una
capacidad para 40 años más. El terreno del proyecto de relleno sanitario se ha convertido a la fecha en un botadero a
cielo abierto, debido a la falta de interés en el tratamiento de los residuos sólidos de parte de las Municipalidades
Distritales.
Los botaderos informales, sin estar cercados, y estar a la intemperie, sin maquinaria permanente, sin evaluación
constante del ingreso de desechos sólidos y materia orgánica, permite el acceso indiscriminado de los segregadores,
el consumo de basura por ganado porcino asentado en las inmediaciones, produce circuitos de contaminación que
involucra a toda la población de la Ciudad. Asimismo el botadero municipal es un peligro de plagas y de contaminación
del aire. Más información en el Diagnóstico Ambiental de la Ciudad de Tacna.
3.4.3.2.2 Focos infecciosos

Zonas pecuarias y el cementerio como focos infecciosos.
3.4.3.2.3 Peligros por Instalaciones de Grifos de Combustibles y Polvorines dentro de la Ciudad (Cuarteles)
25
De acuerdo a OSINERGMING que es la encargada de fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones legales y
técnicas relacionadas a Seguridad, Operaciones y Asuntos Ambientales para minimizar las condiciones inseguras de
los establecimientos proveedores de combustible, en Tacna de 31 estaciones de servicio en la ciudad, 30 han
aprobado el control de calidad de comercialización de combustibles líquidos, hasta junio del 2004.
En la ciudad de Tacna se tiene dos cuarteles principales, obviamente con sus respectivos polvorines, pero el cuartel
Albarracín ubicado en zona urbana está a 500 a 600 m. del grifo más cercano. La presencia del Cuartel que almacena
material bélico y explosivos se constituye en un peligro para el área urbana ante un eventual accidente o explosión,
constituyendo una amenaza a la población e infraestructura aledaña.
3.4.3.2.4 Peligros por Contaminación Acústica

Para los efectos de la contaminación acústica, se adopta las definiciones estipuladas en el artículo tercero del
Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental Decreto Supremo Nº 085-2003-PCM para ruido,
precisando que se entiende como Límite Máximo Permisible de Ruido a la concentración o grado de presión sonora
que, al ser superado, puede causar daños a la salud, bienestar humano y ambiente, su cumplimiento es obligatorio.
La ciudad en su totalidad posee contaminación acústica, encontrándose tan solo 3 de 34 puntos tomados dentro de
los límites permitidos. Otra forma de contaminación acústica es el aeropuerto, cuyo radio de aproximación y superficie
limitadora de obstáculos se cierne sobre la Ciudad.
25
OSINERMING, Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería

PDU
3.4.3.2.5 Peligros por Fuentes Contaminantes Atmosféricos

Como se detalló en al capítulo 3.2.1, en la ciudad de Tacna existe una gran concentración de vehículos en general
representando los mismos el mayor problema de contaminación atmosférica de Tacna. Esta situación ha generado
ejes de mayor contaminación atmosférica en las avenidas de mayor circulación, como son las Avenidas Bolognesi, A.
B. Leguía, Industrial, Panamericana, Circunvalación, entre otras.
La contaminación por humos lo generan las industrias pudiendo mencionar a la contaminación por humos de la
ladrillera Martorell en Ciudad Nueva, la presencia del Terminal Terrestre, el parque industrial, etc.
3.4.3.2.6 Peligro por Radiación Magnética

En los años 80 el Instituto Nacional de Radio y Televisión del Perú (IRTP) instaló una antena retransmisora en un
2
terreno de 42 000 m , en el distrito de ciudad nueva, el cual en un inicio se encontraba en la periferia del distrito, pero
con la consolidación de la zona urbana ha quedado prácticamente en el centro del mismo. Es en este sentido que por
su ubicación representa una fuente generadora de contaminación electromagnética.
Imagen 84: Mapa de Peligros Antrópicos (Ver Plano D23: Peligros Antrópicos)
3.4.3.3 Zonificación de Peligros Múltiples(ver lamina de peligros múltiples)

Tomando en cuenta la posibilidad de ocurrencia simultánea de los fenómenos de origen geológico-geotécnico, climático
y geológico-climático en un punto determinado del área de estudio que comprende los distritos de Tacna, con sus áreas
de expansión urbana, es que se ha procedido a elaborar el Mapa de Peligros Múltiples.
3.4.3.3.1 Zona de Peligro Bajo

En esta zona los suelos son de clasificación SM arenas limosas conformadas por cenizas volcánicas ubicadas en la
zona Norte del distrito de Pocollay y algunos sectores del distrito de Alto de la Alianza, gravas pobremente graduadas
GP y gravas bien graduadas GW ubicadas en el resto de lugares del distrito de Pocollay, parte alta del distrito de Crnl.
Gregorio Albarracín Lanchipa y gran parte del distrito de Cercado. Con los valores obtenidos en los diferentes ensayos
realizados, se puede definir que esta zona no presenta problemas de colapsabilidad de suelos, grandes asentamientos
ni de amplificación de ondas sísmicas.

PDU
3.4.3.3.2 Zona de Peligro Medio y Medio Bajo

Conformada por suelos de clasificación SM arenas limosas, que abarcan casi la totalidad de los distritos de Alto de la
Alianza y Ciudad Nueva; suelos SM-SC arenas limo-arcillosas en el sector noroeste del distrito de Cercado de Tacna;
así como los canales rellenados del río Caramolle que discurría por la actual Av. Augusto B. Leguía, ribera del río del
Cerro Arunta, también canales de otros ríos rellenados; asimismo, se ha identificado a los suelos con problemas
moderados de colapsabilidad ubicados en el distrito Crnl. Gregorio Albarracín Lanchipa, edificios ENACE II, terreno del
Municipio, Asociación de Vivienda San Francisco, parte de la Asociación de Vivienda 28 de Agosto y parte de la
Asociación de Vivienda Vista Alegre. En los suelos SM arenas limosas se esperan amplificaciones moderadas de
ondas sísmicas; el asentamiento determinado tiene valores de 0,7cm a 2cm, que no causarían problemas
estructurales en las viviendas, sus potenciales de colapso tienen valores de 0,24% a 1,2%, siendo mayor a 1% en el
distrito de ciudad Nueva, estando en problema moderado. Los cauces de ríos rellenados también presentan peligro
debido a que frente a una variación del clima con precipitaciones altas que podrían generar importantes caudales que
desbordarían los encauzamientos actuales, retomando sus cauces originales, y en las riberas de los ríos actuales
podrían ocurrir desbordes por el aumento del caudal ocasionando inundaciones de áreas de cultivo y zonas urbanas.
En relación a los peligros antrópicos como peligro medio se menciona la cantera y la zona pecuaria de Viñani, los
asentamientos adyacentes al aeropuerto, el cementerio de Pocollay y el parque industrial.
3.4.3.3.3 Zona de Peligro Alto

Conformada por depósitos antropogénicos o de relleno R, en algunos sectores de los distritos de Alto de la Alianza
(Terminal del Altiplano), en el distrito de Ciudad Nueva (laderas del Cerro Intiorko, estadio La Bombonera, extremo
Oeste de la Asociación de Vivienda 28 de Agosto y en Crnl. Gregorio Albarracín Lanchipa (áreas aledañas a la cantera
del Municipio Provincial de Tacna). Aquí se esperan importantes amplificaciones de ondas sísmicas, sus valores de
potencial de colapso varían entre 5% a 10% que estarían en el rango de problema. Los suelos están propensos a que
fallen por corte, sus asentamientos sobrepasan los 3 cm perjudicando fuertemente las estructuras en caso de que
suceda el asentamiento.
En otro sector los suelos en esta zona están conformados por arenas limo-arcillosas de clasificación SM-SC ubicadas
en el Hospital Hipólito Unanue y zonas aledañas, cuyos resultados más preocupantes son los valores del potencial de
colapso, que dan mayor a 10%, que significa grandes riesgos de que el suelo falle por corte, con valor de
asentamiento esperado mayor a 6 cm, siendo este valor alarmante debido a que se encuentra en una zona urbana de
alta densidad poblacional. Cabe indicar que con el sismo del 23 de Junio de 2001, el Hospital Hipólito Unanue sufrió
fuertes daños, habiendo sido reforzadas sus estructuras luego de un largo período de reconstrucción.
El otro lugar que posee problemas está ubicado en el distrito Crnl. Gregorio Albarracín Lanchipa en una curva del río
Caplina, cerca de la quebrada Viñani, en el extremo del cerro Arunta, siendo uno de sus problemas la estabilidad del
talud por erosión del flujo del agua en su base en época de crecida, que podría ocasionar desprendimientos de
bloques de la ladera, que a su vez producirían represamiento del río con su consecuente desborde, inundando las
viviendas que se encuentran próximas a dicha zona como la Asociación de Vivienda El Morro. Como parte de los
peligros antrópicos como Peligro Alto se han considerado la ubicación de la antena del IRTP en ciudad nueva, y zonas
pecuarias-rústicas de Ciudad Nueva y contaminación por humos de la ladrillera Martorell.
3.4.3.3.4 Zona de Peligro Muy Alto

Está identificada en zonas de depósitos antropogénicos o de relleno R, ubicadas en el lugar denominado “Quebrada
del Diablo”, donde se encuentra la Junta Vecinal La Florida perteneciente al distrito Alto de la Alianza, que presenta
problemas de colapsabilidad de suelos, estando sus valores entre 5% a 10%, altos valores de amplificación sísmica,
despreciable contenido de sales y sulfatos en los suelos, los asentamientos esperados son mayores a 5cm. El otro
peligro que concurre en esta zona es el de avenidas de grandes caudales ante un evento hidrológico extremo, al estar
ubicada en pleno cauce de la quebrada Del Diablo, por donde ya discurrieron históricamente flujos de barro el siglo
pasado. En cuanto a los peligros antrópicos la ubicación del botadero municipal considerado como peligro muy alto.

PDU
Imagen 85: Mapa de Peligros Múltiples de la Ciudad de Tacna(Ver Plano D24: Peligros Múltiples)
Fuente: INDECI – Municipalidades Distritales de la Ciudad de Tacna

Vulnerabilidad
El término vulnerabilidad se define grado de los daños humanos y materiales que una comunidad, expuesta a una
amenaza natural, según la fragilidad de sus elementos (infraestructura, vivienda, actividades productivas, grado de
organización, sistema de alerta, desarrollo político-institucional y otros.
La vulnerabilidad puede ser analizada desde diferentes perspectivas (física, social, política, tecnológica, ideológica,
cultural y educativa, ambiental, institucional) todas ellas se encuentran relacionadas. Su gestación está asociada
directamente con factores de orden antrópico, esto es, la interacción humana con la naturaleza. En definitiva la
vulnerabilidad y el riesgo están asociados a las decisiones de políticas que una sociedad ha adoptado a lo largo del
tiempo y dependen, por lo tanto, del desarrollo de cada país o región.
La vulnerabilidad es entonces una condición previa que se manifiesta durante el desastre, cuando no existió suficiente
en prevención y mitigación, y se ha aceptado un nivel de riesgo demasiado elevado. De aquí se desprende que la
tarea prioritaria para definir una política preventiva es reducir la vulnerabilidad, pues no es posible enfrentarse a las
fuerzas de la naturaleza con el objeto de anularlas.
Por tanto, Tacna es una ciudad vulnerable, al estar ubicada en una zona de alta sismicidad, asentada sobre una
formación geológica aluvial, deluvial, fluvial y de depósitos de desmonte, que hace que las ondas sísmicas se
incrementen, que se presenten problemas de colapsabilidad, y además del crecimiento demográfico incontrolable.
3.4.3.4 Procesos Generadores de Vulnerabilidad

Se entiende por procesos generadores de vulnerabilidad a los factores que han determinado que cualquier elemento
estructural físico o socio económico expuesto a un peligro natural pueda resultar destruido, dañado o perdido.
3.4.3.4.1 Vulnerabilidad Física

Se refiere al grado de exposición a los peligros que presentan las poblaciones, infraestructuras que realiza el hombre y
está dada por las características de su diseño, la calidad de los materiales y los procesos constructivos.
3.4.3.4.2 Vulnerabilidad Social

Corresponde a las características psicológicas, sociales, económicas, políticas, culturales, que condicionan el
comportamiento y la capacidad de respuesta del grupo social para atender a la emergencia, la rehabilitación y la
recuperación, puede entenderse que es la consecuencia del empobrecimiento, del incremento demográfico, de la
urbanización acelerada y sin planificación, de la industrialización sin considerar la protección del vecindario y los

PDU
efectos sobre el medio ambiente. La vulnerabilidad social condiciona el grado en que repercuten, sobre la salud física
y mental de los damnificados, las pérdidas materiales que produce el evento desastroso. En el área urbana de Tacna
se observa la ocupación de la falda alta del cerro Intiorko, sector altamente peligroso incrementando gradual y
dramáticamente el riesgo a sus ocupantes informales.
3.4.3.4.3 Vulnerabilidad Económica

Constituye el acceso que tiene la población de un determinado centro poblado a los activos económicos (tierra,
infraestructura, servicios y empleo asalariado, entre otros), que se refleja principalmente para hacer frente a un
desastre, está determinada fundamentalmente por el nivel de Ingreso o la capacidad para satisfacer las necesidades
básicas por parte de la población. Asimismo se genera por la precariedad de las construcciones y la poca respuesta
de la población afectada por carecer de recursos.
3.4.3.4.4 Vulnerabilidad Institucional

Generado por el desinterés e indiferencia de las autoridades responsables de elaborar planes de prevención
mitigación y de emergencia; de coordinar la ejecución de las operaciones en su conjunto durante los hechos, y
posteriormente de controlar y evaluar la calidad de la atención brindada a las víctimas y damnificados y de las
acciones de rehabilitación recuperación y reconstrucción. Esto se evidencia donde después de 13 años de ocurrido el
Terremoto del 23 de Junio del 2001 se sigue construyendo en zonas que son vulnerables a eventos sísmicos.
La vulnerabilidad Institucional está asociada a los intereses generados por la reelección de las autoridades locales,
que en época electoral, adjudican irresponsablemente terrenos eriazos de alto riesgo. El alcalde, como jefe de
Defensa Civil de su respectiva jurisdicción distrital o anexo, debe organizar y propiciar la difusión de conocimientos
sobre cómo mitigar los desastres, cómo enfrentar a las emergencias, eludiendo el peligro formulando y ensayando
planes de evacuación.
3.4.3.4.5 Vulnerabilidad Ambiental

En relación a la vulnerabilidad ambiental en la ciudad se ha determinado contaminación atmosférica urbana localizada
en calles con alto tránsito vehicular, público, privado y de carga; contaminación acústica también en las avenidas más
transitadas de la ciudad; determinado como vulnerabilidad media, el problema de la disposición de residuos sólidos en
botaderos formales e informales, siendo el principal foco el botadero en la cima del cerro Intiorko, debido a la
ocupación informal de los terrenos aledaños y la crianza de ganado porcino, pudiendo generar epidemias sanitarias en
la ciudad.
3.4.2.3 Factores e Indicadores de Vulnerabilidad

La evaluación de la vulnerabilidad permite determinar los diferentes grados de afectación, que podrían darse como
consecuencia de la incapacidad física de resistir el impacto de algún peligro o amenaza natural. Esta evaluación se
realiza analizando los siguientes factores de vulnerabilidad:
a. Asentamientos Humanos, considerando el volumen de la población comprendida, tipología de ocupación,

características de las viviendas, etc.
b. Instalaciones Críticas, vitales en una situación de emergencia, como servicios esenciales, plantas de agua y
desagüe, centrales de energía, telecomunicaciones, canales de regadío y servicios de emergencia como
hospitales, estaciones de bomberos, comisarías, Defensa Civil.
c. Instalaciones de Producción Económica, que constituyen importantes fuentes de empleo para la población tales
como industrias, empresas públicas, privadas, las áreas productivas del Valle, centros de procesamiento y
producción.
d. Lugares de concentración Pública, que agrupan gran número de población como los colegios, iglesias, auditorios,
teatros, mercados públicos, centros comerciales etc.
e. Patrimonio Cultural, consideradas las zonas monumentales, zonas arqueológicas, monumentos históricos. etc.

PDU
Tabla 101: Factores de Vulnerabilidad
ASENTAMIENTOS HUMANOS POBLACIÓN, VIVIENDA Y SERVICIOS ASOCIADOS.

Telecomunicaciones, agua, energía y sanidad.
Servicios Hospitales, Clínicas, Puestos Policiales, Bomberos,
Instalaciones Criticas
organizaciones de atención a desastres.
Transportes: Empresas locales, nacionales e internacionales.
Industria, Banca, Empresas Públicas y Privadas, mercados y
Instalaciones de Producción
áreas de producción agrícola, ganadera, forestal, Minera y
Económica
Pesquera.
Lugares de Concentración Pública Colegios, Iglesias, Auditorios, Teatros, Estadios, Parques etc.
Zonas monumentales, zonas arqueológicas, Monumentos
Patrimonio Cultural
Históricos, etc.
Fuente: Manual sobre el manejo de Peligros Naturales en la Planificación para el Desarrollo Integrado – Organización de Estados
Americanos – OEA
Entre los principales Indicadores de Vulnerabilidad se encuentra lo siguiente:
3.4.2.3.1 Ubicación Inapropiada de asentamientos humanos

La seguridad de las poblaciones depende de la ubicación donde se asienten. En el ámbito de estudio existen
Asociaciones de viviendas que se encuentran ubicadas en quebrada, las cuales son:
- Asoc. Caminos de Paz 8 De Octubre - Asoc. Criaderos de Animales Menores

- Asoc. de Pequeños Artesanos 8 De Octubre “Jorge Basadre Grohmann” I Etapa.
- Asoc. de Vivienda 15 De Octubre - Asoc. Criaderos de Animales Menores “Jorge
- Asoc. Flor de la Cantuta Basadre Grohmann” II Etapa.
- V. Alas Peruanas - Asoc. San Juan Bosco.
- V. Alto Caplina - Asoc. San Cristobal.
- V. Alto Collasuyo - Asoc. Criaderos de porcinos “San Miguel.”
- V. Alto San Borja - Asoc. de Vivienda taller Cristo en el Mirador.
- V. Amanecer Tacna - Asoc. de Pequeños Criadores de Aves “Alto
- V. Bosque Tropical Santa Cruz”
- V. Cerro San Cosme - Asoc. de Pequeños Criadores de Aves “Alto
- V. Héroes De La Alianza Santa Cruz” II etapa.
- V. Hijos de Intiorko - Asoc. dePequeños Criadores de Porcinos
- V. Mirador Bellavista “Alto california”
- V. Mirador Turístico Tacna - Asoc. Evangélica Misión Israelita Nuevo Pacto
- V. Nueva Vista Universal.
- A.V. Talleres Alto de La Alianza - Asoc. de Criadores de Porcinos “Alto Pata”
- Asoc. de granjas avícolas “Huayna Roque” - Asoc. Huerta Pecuario de “Choquecacha”
- Asoc. de criadores de Animales Menores - Asoc. Avícolas FACAM
“Paraiso II” - Asoc. Avícola Virgen de la Concepción.
- Asoc. de Talleres de Producción “Sol - Asoc. de pequeños Microempresarios
Andino” Residentes de Queñua en Tacna.
- Asoc. deAnimales menores “Las Pascuas” - Asoc. con fines pecuarios “Nuevo Amanecer”.
- Asoc. Fundadores de la Asociación de - Asoc. con fines pecuarios “Nuevo Amanecer”
ecosistemas “Paraiso I” II etapa.
- Asoc. de granjas “Nueva Tarata” - Asoc. Pecuarios “Tierra Nueva”
- Asoc. de granjas “Nueva Tarata” II etapa - Asoc. Los Pilcos
- Asoc. Criaderos de Animales Menores “Las - Asoc. El Trébol.
Vegas”. - Asoc. Talleres “Sol Andino”
- Asoc. Criaderos de Animales Menores “Alto - Asoc. Granjas de Animales Menores “14 de
Tacna” setiembre”.
- Asoc. Artesanal “Taller de viviendas de - Asoc. Granjas de Avícola “Señor de Huanca”.
Héroes es de Alto de la Alianza”
Algunos de ellos están en zonas inadecuadas, con altas pendientes, lugares propensos a fenómenos geodinámicos
como derrumbes, huaycos y colapso de suelos.

PDU
Imagen 86: Asentamiento Humano que se encuentra ubicada en el cerro Intiorko – Alto de la alianza, y
asentada sobre material suelto y pendiente alta
3.4.2.3.2 Crecimiento Urbano del Distrito hacia sectores no previstos

Muchos de los nuevos asentamientos urbanos y rurales informales están creciendo a un ritmo acelerado, pero sin
seguir los lineamientos mínimos de planificación, lo que se evidenció en el sismo del 23 de Junio del 2001 y la
afectación a las construcciones en lo alto de las faldas del cerro Intiorko. Como estos asentamientos se establecieron
de manera informal no es posible determinar cuáles son las asociaciones existentes.
Imagen 87: Asentamiento humano donde se evidencia la falta de planificación y control urbano parte alta del
cerro Intiorko-Distrito Alto de la Alianza
3.4.2.3.3 Materiales y Sistemas Constructivos

En sectores previamente mencionados, se observa construcciones informales realizadas con diversos materiales y
métodos no confiables, siendo una causa de vulnerabilidad a efectos sísmicos.

PDU
Imagen 88: Asentamiento humano donde se evidencia la construcción en forma empírica y vulnerable ante
eventos sísmicos
3.4.3.5 Análisis de Condiciones de Vulnerabilidad

Para realizar el análisis de condiciones de vulnerabilidad se cuantificó el material de construcción, estado de
conservación, altura de edificación y antigüedad de la construcción.
3.4.3.5.1 Material de Construcción Predominante

De acuerdo a los datos recopilados en campo respecto al expediente urbano sobre el material predominante de
construcción se puede consignar que el 44,49% abarca un sistema constructivo en concreto armado con albañilería en
ladrillo, seguido de un 10,78% de un sistema constructivo en concreto armado con albañilería en bloqueta; 1,29% de
adobe o quincha, y un 3,63% de material precario provisional.
Cabe mencionar que si bien es cierto que las construcciones están en su porcentaje mayor construidas en ladrillo el
punto es que la forma empírica de construcción conlleva a que parte de este porcentaje sea vulnerable a un evento
sísmico de intensidad media a baja.
3.4.3.5.2 Estado de Conservación

La metodología empleada para determinar el estado de conservación de las viviendas fue a través de la elaboración
del expediente urbano, donde se determinó a través de salidas de campo y fotografías del personal encargado para tal
fin. Predomina el estado de conservación regular con un 27,47%, seguido del estado de conservación malo con un
17,39% y un 14,87%, en estado de conservación bueno. Algunas de las zonas donde se han encontrado estado de
conservación regular se deben principalmente a que fueron afectadas por el sismo del 23 de Junio del 2001, y a esto
se suma, la zona donde han sido construidas.
3.4.3.5.3 Altura de Edificación y Antigüedad de la construcción

Se cuantifico la altura de las edificaciones existentes en al ámbito de estudio del PDU teniendo en porcentajes de que
la mayoría son de un piso (33,13%), seguido del 2 y 3 pisos ambos ocupan un 31,64%; y finalmente un porcentaje
mínimo son de cuatro, cinco y seis pisos.
En relación a la antigüedad de construcción, se tiene información de solo algunas zonas, concluyendo que de 0-10
años de antigüedad abarca el 30,38%, de 11 a 20 años un 34,45%, de 21 a 40 años un 3,75% y de 41 a más un
porcentaje mínimo de 1,05%.
Por otro lado se cuantificó también el uso de suelo, para posteriormente relacionarlo con la población y poder obtener
que población de uso residencial se encuentran vulnerables ante la ocurrencia de los peligros naturales.
3.4.3.5.4 Uso de Suelo:

Se observa que el uso residencial (vivienda), ocupa un 48,97%, seguido del uso de recreación con un 13,01%, el uso
de comercio un 5,96%, lo que corresponde a equipamiento de salud y educación ocupan un 14.66%, lo que respecta a
industria ocupa un 0,80%
3.4.3.6 Evaluación de la Vulnerabilidad

El grado de vulnerabilidad de la ciudad de Tacna está en función de la magnitud del peligro y la ubicación y
características de cada uno de los componentes urbanos que serían impactados por el peligro natural, por ende se
relaciona con el nivel de ocurrencia de los fenómenos de origen geológico – geotécnico y fenómenos climáticos, y que
zonas serían las más afectadas ante estos fenómenos.

PDU
Por otro lado se estimó la vulnerabilidad de las edificaciones residenciales de los sectores y distritos, dependiendo de
múltiples factores: material de vivienda predominante, antigüedad, tipología constructiva y sistema estructural, altura de
edificación, estado de conservación, intensidad de uso, y existencia de servicios, entre otros factores.
También, el suelo como recurso natural presenta limitaciones y bondades a la ubicación de la infraestructura, la cual
está relacionada a las propiedades del material, a las condiciones de deformaciones y a la forma del relieve.
Los fenómenos de origen geológico-geotécnico de mayor incidencia son sin duda primero la expectativa de la
ocurrencia de un gran sismo, debido a que Tacna se encuentra en una región con importante silencio sísmico; y
segundo la amplificación sísmica local.
De la evaluación de peligros geológico-geotécnicos, se ha determinado que tienen mayor incidencia en los distritos Crnl.
Gregorio Albarracín Lanchipa, Pocollay, Alto de la Alianza, Ciudad Nueva, Cercado y áreas de expansión urbanística y
se dan por las siguientes razones: Falla por corte y asentamiento al suelo, Agresión del suelo al concreto, Amplificación
local de las ondas sísmicas y Colapsabilidad de Suelos.
Se realizó la ponderación de las variables de material de construcción, estado de conservación, altura de edificación y
antigüedad de construcción, como características físicas de las viviendas, teniendo este resultado se complementó con
la incidencia del peligro natural (geológico-geotécnico y climático) y se definió el grado de vulnerabilidad.
VIVIENDA (Aspecto Estructural)

La tipología constructiva predominante de viviendas, el estado de conservación y la altura de edificación, se ha
considerado los siguientes indicadores para la estimación de la Vulnerabilidad física.
 Material de construcción predominante 6 a más niveles

Otros (Adobe / Quincha) 4-5 niveles
Albañilería Ladrillo 2-3 niveles
Albañilería Bloqueta 1 nivel
Precario
 Antigüedad de Construcción
 Estado de conservación de viviendas 41 a más
Malo 21-40 años
Regular 11-20 años
Bueno 0-10 años
 Altura de vivienda

PDU
Tabla 102: Matriz de Valoración
U_CARTOGRÁFICA V. FÍSICO ESTRUCTURAL

GRADO DE VALOR DE
VULNERAB. VULNERAB. MATERIAL ESTADO DE ANTIGÜEDAD DE ALTURA DE
CONSTRUCCIÓN CONSERVACIÓN CONSTRUCCIÓN EDIFICACIÓN
3,0
2,9
otros (adobe,
2,8
Muy Alto quincha)
2,7 41 a mas
2,6 6 a mas
2,5 malo
precarios
2,4
provisional
2,3
Alto
2,2 21-40
2,1 4-5 niveles
2,0
1,9 regular
1,8 bloqueta
Medio 1,7 2-3 niveles
1,6
1,5 bueno 11-20
1,4 concreto-ladrillo
1,3 muy bueno 0-10
Bajo 1,2 1 nivel
1,1
1,0
Asimismo cada característica física de material de construcción, estado, altura y antigüedad se ponderó de acuerdo a su
incidencia en la vulnerabilidad.
Tabla 103: Valoración de las características físicas
NIVEL DE
TIPO DE EDIFICACIÓN
VULNERABILIDAD
Tipo 1: Sísmicamente muy débil Alto
Tipo 2: Sísmicamente débil Alto
Tipo 3: Sísmicamente normal Medio
Tipo 4: Sísmicamente resistente Bajo
Edificaciones de Adobe:
En el caso de la ciudad de Tacna la construcción de viviendas de tierra (adobe, tapial o quincha) es mayormente
informal y/o con antigüedades superiores a los 80 años.
Estas edificaciones principalmente de adobe, se encuentran en su mayoría en las zonas antiguas de la ciudad y áreas
de expansión urbanística. En lo que se refiere al tipo de edificación y nivel de vulnerabilidad sísmica, se deduce de las
investigaciones que se han realizado en el Perú, después de los sismos de 1970, 1974, 1979, Kuroiwa (1992), etc., se
ha definido cuatro tipos de comportamiento de las edificaciones según el grado de resistencia sísmica.

PDU
Tabla 104: Tipo de Edificación y Nivel de vulnerabilidad Sísmica
VARIABLE PONDERACIÓN
Material de Construcción 30%
Estado de Conservación 40%
Altura de Edificación 20%
Antigüedad de la Construcción 10%
Fuente: INDECI, Programa de Prevención y Medidas de Mitigación ante desastres de la Ciudad de Tacna, 2007
Su estado de conservación en algunas zonas es bueno, regular a mal estado de conservación, por lo tanto estas
edificaciones son sísmicamente muy débiles y por lo cual su Vulnerabilidad es Alta a Media.
Sistema Constructivo en concreto armado con albañilería en ladrillo y bloqueta:

Los materiales de construcción en la ciudad de Tacna se pueden clasificar en edificaciones con sistema constructivo en
concreto armado con albañilería en ladrillo y edificaciones con sistema constructivo en concreto armado con albañilería
en bloqueta.
En relación a este tipo de clasificación se ha determinado que se encuentran entre vulnerabilidad media a baja, pero su
vulnerabilidad finalmente será determinada por el estado de conservación de estas viviendas ya sea regular a malo
podrían determinar una Vulnerabilidad Alta.
3.4.3.6.1 Vulnerabilidad de otros componentes

Por otro lado se mencionará la afectación de los fenómenos de origen climático que hacen vulnerables algunos puntos
de la ciudad.
Históricamente han ocurrido fenómenos fluviales que se desencadenaron como en el caso del huayco ocurrido el 9 de
3
febrero del 2001, por el río Caplina, con un caudal estimado 20 y 30 m /s., debido a las intensas lluvias que se
precipitaron en la parte alta de la cuenca.
Los huaycos de mayor riesgo ocurren en las cuencas Caplina y Uchusuma, en la que durante las lluvias fuertes
forman escorrentía concentrada en las distintas quebradas que las forman, presentándose desde las nacientes hasta
Pachía y Cerro Blanco, donde destacan las quebradas Palca, Uchusuma, Vilavilani, Cobani, etc.
Se ha identificado en la zona en el río Caplina (entre Challata, aguas arriba y el distrito Crnl. Gregorio Albarracín
Lanchipa, aguas abajo) existe riesgo a desborde e inundación, teniendo como puntos críticos: Calientes, puente El
Peligro (Calana), Defensa de Calana (desvío del río hacia la margen izquierda), acueducto hacia la Planta de
Tratamiento de Calana (zona de Peschay), la quebrada del Cerro Arunta (asociación de vivienda El Morro) y parte del
Cono Sur. Se ha considerado estas zonas críticas con Vulnerabilidad Muy Alta.
También otro punto crítico es la quebrada de Caramolle por donde discurría antiguamente el río Caplina y es probable
que ante un aumento del caudal este trate de buscar su cauce natural, lo que provocaría daños en edificaciones que
están construidas a su paso. Se ha considerado estas zonas críticas con Vulnerabilidad Media.
Del mismo modo, la quebrada Del Diablo, tributaria del río Caplina, en donde actualmente, en esta zona existen
Asociaciones de Vivienda, las cuales servirían como una especie de dique artificial lo que podría provocar un embalse
momentáneo y luego un desembalse más destructivo, provocando daños considerables en la infraestructura a su
paso, considerado como vulnerabilidad Muy Alta y Vulnerabilidad Alta.
Los efectos del desastre sobre los diferentes componentes del sistema, es el daño físico a las estructuras en general y
en los desastres más graves es la interrupción del servicio de electricidad, interfiriendo con las labores de bombeo y
de tratamiento del agua.
Las comunicaciones son cruciales para que las medidas de socorro sean eficientes. Las líneas telefónicas
probablemente sufrirán daños o estarán sobrecargadas después de un desastre.
Las vías de transporte deben estar abiertas a fin de llegar a los diferentes componentes del sistema. Las rutas
bloqueadas y la escasez de vehículos pueden dificultar tremendamente las medidas de respuesta.
Otro problema que aparece con frecuencia después de los desastres es el de la escasez de suministros y equipos
necesarios para realizar una gran diversidad de operaciones de emergencia, por lo que hacer previsiones en este
sentido es de prioridad, caso tiendas de campaña, reemplazo de tuberías, para casos de rotura y otros.
En síntesis, los principales efectos de los desastres en los servicios de agua y alcantarillado son: daño estructural,
contaminación, cortes de corriente eléctrica, interrupción de las comunicaciones, problemas de transporte, falta de
equipo adecuado y de suministros.

PDU
3.4.3.6.2 Vulnerabilidad ante Peligros Antrópicos
Los peligros antrópicos son generados por el hombre como consecuencia directa de las actividades que realiza y tiene
como marco factores políticos, técnicos, económicos y sociales. En la ciudad de Tacna se han podido identificar,
analizar y evaluar los factores antrópicos que inciden sobre los peligros naturales, encontrándose lo siguiente:
Existen alrededor de 31 estaciones de servicio formales (proveedoras de combustible) las cuales están fiscalizadas
por la OSINERGMING y actualmente cumplen con las disposiciones legales y técnicas relacionadas a seguridad,
operaciones y asuntos ambientales.
 El crecimiento del parque automotor y las actividades industriales en el área urbana generan contaminación
atmosférica. Por tanto se ha considerado a las zonas de mayor congestionamiento con Vulnerabilidad Alta.
 Polvorín del Cuartel Albarracín se encuentra ubicado cercano a una zona urbana.
 Botaderos informales los cuales se vienen convirtiendo en focos infecciosos, como es el caso del botadero de
basura en la Quebrada del Diablo en el distrito de Alto de la Alianza.
 Zonas pecuarias dentro y en las cercanías del área urbana generando vulnerabilidad Media.
 El botadero municipal y sus alrededores, ubicado en la cima del cerro Intiorko, está considerado como zona de
Vulnerabilidad Alta.
Imagen 89: Mapa de Vulnerabilidad (Ver Plano D25: Vulnerabilidad)


PDU
3.4.4 Riesgos
3.4.4.1 Evaluación de Riesgos
El cálculo del riesgo corresponde a un análisis y una combinación de datos teóricos y empíricos con respecto a la
probabilidad del peligro identificado, es decir la fuerza e intensidad de ocurrencia; así como el análisis de vulnerabilidad
o la capacidad de resistencia de los elementos expuestos al peligro (población, viviendas, infraestructura, etc.), dentro
de una determinada área geográfica.
3.4.4.2 Zona de Riesgo Bajo

Son aquellas zonas donde tanto los peligros y la vulnerabilidad que presentan son medias o baja, se puede definir que
esta zona no presenta problemas de colapsabilidad de suelos, grandes asentamientos ni de amplificación de ondas
sísmicas, se encuentran ubicadas en la zona Norte del distrito de Pocollay y algunos sectores del distrito de Alto de la
Alianza, parte alta del distrito de Crnl. Gregorio Albarracín Lanchipa y gran parte del distrito de Cercado.
Con respecto a las edificaciones que se encuentran en riesgo bajo, son edificaciones de sistema constructivo en
concreto armado con albañilería en ladrillo y bloqueta, estado de conservación bueno. Este tipo de edificaciones lo
clasificamos como del Tipo 4: sísmicamente resistente.
3.4.4.3 Zona de riesgo Medio
La zona de riesgo Medio está caracterizada por suelos de clasificación SM arenas limosas, que abarcan parte de los
distritos de Alto de la Alianza y Ciudad Nueva; suelos SM-SC arenas limo-arcillosas en el sector nor-oeste del distrito de
Cercado de Tacna; así como los canales rellenados del río Caramolle que discurría por la actual Av. Augusto B. Leguía,
ribera del río del Cerro Arunta, también canales de otros ríos rellenados; asimismo, se ha identificado a los suelos con
problemas moderados de colapsabilidad ubicados en el distrito de Crnl. Gregorio Albarracín Lanchipa, edificios ENACE
II, terreno del Municipio, Asociación de Vivienda San Francisco, parte de la Asociación de Vivienda 28 de Agosto y parte
de la Asociación de Vivienda Vista Alegre.
Asociaciones de vivienda adyacentes a la quebrada Del Diablo, tributaria del río Caplina, las cuales servirían como una
especie de dique artificial lo que podría provocar un embalse momentáneo y luego un desembalse más destructivo,
provocando daños considerables en la infraestructura a su paso.
Por otro lado en las zonas de riesgo medio las edificaciones existentes son de sistema constructivo en concreto armado
con albañilería en ladrillo y bloqueta. Se encuentran en un estado de conservación de regular a bueno. Este tipo de
edificaciones lo clasificamos como del Tipo 3: sísmicamente normal, por lo cual le corresponde una Vulnerabilidad
Media.
EL Hospital Hipólito Unanue y zonas aledañas, los valores del potencial de colapso, dan mayor a 10%, que significa
grandes riesgos de que el suelo falle por corte, con valor de asentamiento esperado mayor a 6 cm, siendo este valor
alarmante debido a que se encuentra en una zona urbana de alta densidad poblacional.
Los asentamientos humanos adyacentes al aeropuerto se encuentran considerados como Riesgo Medio, por la
influencia de estos en las actividades aeroportuarias y viceversa.
3.4.4.4 Zona de Riesgo Alto

Conformada por depósitos antropogénicos o de relleno R, en algunos sectores de los distritos de Alto de la Alianza
(Terminal del Altiplano), en el distrito de Ciudad Nueva (laderas del Cerro Intiorko, estadio La Bombonera, extremo
Oeste de la Asociación de Vivienda 28 de Agosto y en Crnl. Gregorio Albarracín Lanchipa (áreas aledañas a la cantera
de la Municipalidad Provincial de Tacna).
El otro lugar de riesgo alto está ubicado en el distrito Crnl. Gregorio Albarracín Lanchipa en una curva del rio Caplina,
cerca de la quebrada Viñani, en el extremo del cerro Arunta, siendo uno de sus problemas la estabilidad del talud por
erosión del flujo del agua en su base en época de crecida, que podría ocasionar desprendimientos de bloques de la
ladera, que a su vez producirían represamiento del río con su consecuente desborde, inundando las viviendas que se
encuentran próximas a dicha zona como la Asociación de Vivienda El Morro.
También otro punto crítico es la quebrada de Caramolle por donde discurría antiguamente el río Caplina y es probable
que ante un aumento del caudal éste trate de buscar su cauce natural, lo que provocaría daños en edificaciones que
están construidas a su paso.
Otra zona de riesgo alto son las edificaciones principalmente de adobe, se encuentran en su mayoría en las zonas
antiguas de la ciudad y áreas de expansión urbanística, estas edificaciones son sísmicamente muy débiles y por lo cual
su Vulnerabilidad es Alta. Por otro lado algunas edificaciones de ladrillos y bloquetas que se encuentran en un estado
de conservación de regular a malo son sísmicamente débiles, por lo cual le corresponde una Vulnerabilidad Alta.
3.4.4.5 Zona de Riesgo Muy Alto

Las zonas de Riesgo Muy Alto que se han identificados son las siguientes: Junta Vecinal La Florida perteneciente al
distrito Alto de la Alianza, que presenta problemas de colapsabilidad de suelos, estando sus valores entre 5% a 10%,

PDU
altos valores de amplificación sísmica, despreciable contenido de sales y sulfatos en los suelos, los asentamientos
esperados son mayores a 5 cm, así mismo se encuentra ubicada en zonas de depósitos antropogénicos o de relleno R,
en el lugar denominado “Quebrada del Diablo”.
El otro peligro que concurre en esta zona es el de avenidas de grandes caudales ante un evento hidrológico extremo, al
estar ubicada en pleno cauce de la quebrada Del Diablo, por donde ya discurrieron históricamente flujos de barro el
siglo pasado.
Otra zona de Riesgo Muy Alto es en parte del río Caplina (entre Challata, aguas arriba y el distrito Crnl. Gregorio
Albarracín Lanchipa, aguas abajo) existe riesgo a desborde e inundación, la quebrada del Cerro Arunta (asociación de
vivienda El Morro) y parte del Cono Sur. La zona del cerro Intiorko en los distritos de Ciudad Nueva y Alto de la Alianza
considerada de riesgo muy alto a deslizamiento.
El botadero municipal es considerado riesgo muy alto por la ocurrencia de plagas y contaminación del aire, y no deberá
considerarse el riesgo a partir de los límites del botadero, sino en relación al área de influencia de este sobre los
alrededores, por factores como el viento, modificación del suelo, entre otros.
Imagen 90: Mapa de Riesgos(Ver Plano D26: Riesgos)

Elaboración: Equipo Técnico PAT – PDU
3.5 Gestión Urbana

La Municipalidad Provincial de Tacna – MPT, de acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades es el órgano de Gobierno
Local emanado de la voluntad popular. Tiene personería jurídica de derecho público y cuenta con autonomía económica,
administrativa y política en los asuntos de su competencia.
Es finalidad de la Municipalidad Provincial de Tacna lograr el desarrollo sostenible y armónico de su jurisdicción,
representar al vecindario y fomentar su bienestar, satisfaciendo las necesidades de vivienda, salubridad,
abastecimientos, educación, recreación, transporte, comunicaciones y otros; así como asegurar la representación política
y organizada de los vecinos en su gobierno local, permitiendo el ejercicio del derecho de petición.
Las funciones de gobierno las ejerce el Concejo Municipal, que se encuentra constituido por el Alcalde y 11 Concejales o
Regidores elegidos en sufragio directo por los vecinos de la jurisdicción por un periodo de cuatro (04) años.
Las competencias, atribuciones y funciones concernientes a Planificación, Zonificación y Urbanismo según la Constitución
Política del Perú, Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972 y demás disposiciones legales vigentes son:

PDU
Tabla 105: Características según las Normas
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ VIGENTE

 “Las Municipalidades son competentes para planificar el desarrollo Urbano y rural de sus circunscripciones,
incluyendo la zonificación, el urbanismo y el acondicionamiento territorial” (Art. 195°, Inc. 6).
De la Ley N° 27972 Orgánica de Municipalidades
Según el Sub Capítulo I “El Concejo Municipal” Art. N° 9 inciso N° 4 y 5, Son atribuciones de la Municipalidad
 Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que identifique las áreas urbanas y de
expansión urbana; las áreas de protección o de seguridad por riesgos naturales; las áreas agrícolas y las áreas de
conservación ambiental declaradas conforme a ley.
 Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema de Zonificación de áreas urbanas, el
Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y demás planes específicos sobre la base del Plan de
Acondicionamiento Territorial.
Fuente: Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972- Constitución Política del Perú
Según el Reglamento Interno de la MPT vigente le corresponde a la Comisión de Desarrollo Urbano y nomenclatura
pronunciarse sobre asuntos relacionados a planificación administración de la ciudad en los aspectos siguientes:
Tabla 106: Aspectos Según Reglamento Interno – MPT
ASPECTOS A TRATAR
Plan de Acondicionamiento Territorial (Plan Director y Planes urbanos)
Plan de Desarrollo urbano, Plan de Desarrollo Rural, Esquema de Zonificación de Áreas Urbana, Plan de
Desarrollo de Asentamientos Humanos y demás planes específicos de acuerdo con el Plan de
Acondicionamiento Territorial.
Catastro Urbano y Rural
Diseñar Planes de Renovación Urbana
Margesi de Bienes
Adjudicaciones en aspectos técnico concordantes con los documentos técnicos normativos
Anuncio y publicidad
Ornato y monumentos
Edificaciones
Demarcaciones territoriales
Plan Vial Y Peatonal
Zonificación
Habilitación urbana
Saneamiento físico legal de asentamientos humanos
Planeamiento y dotación de infraestructura para el desarrollo local
Fomento de programas de desarrollo rural
Patrimonio histórico, cultural y paisajístico
Otros que encomiende el concejo.
Fuente: Reglamento Interno MPT / Elaboración: Equipo Técnico PAT – PDU 2014 – 2023
3.5.1 Estructura Funcional Actual

Según las Ordenanzas Municipales N° 007 – 2010 y 0006 – 2011 se aprueba el Reglamento de Organización Y
Funciones R.O.F de la Municipalidad Provincial de Tacna, el cual norma y formaliza el diseño de la organización
interna de la Municipalidad Provincial de Tacna y tiene por finalidad orientar, delimitar e integrar las funciones que
desarrollan los diferentes órganos de la Municipalidad Provincial de –Tacna.

PDU
Tabla 107: Estructura Orgánica de la Municipalidad Provincial de Tacna
ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA

Concejo Municipal
Órganos de Alta
Alcaldía
Dirección
Gerencia Municipal
Comisiones de Regidores
Concejo de Coordinación Local Provincial
Comité Provincial de Defensa Civil
Comité Provincial de Seguridad Ciudadana
Comité Multisectorial de Defensa del Niño y el Adolescente
Comité de Administración del Programa Vaso de Leche
Órganos Consultivos Junta de Delegado Vecinales Comunales
Consejo Local de Participación de la Juventud
Comité de Desarrollo Turístico
Comité de Desarrollo Agropecuarios y/o Agroindustrial
Consejo Participativo Local de Educación
Consejo Local de Ciencia y Tecnología
Comité de Gerencias.
Órgano de Control
Oficina de control institucional
Institucional
Órgano de Defensa
Oficina de Procuraduría Pública Municipal
Judicial
Subgerencia de Programación e Inversiones
Subgerencia de Supervisión de Proyectos
Órganos de
Oficina de Asesoría Jurídica
Asesoramiento
Oficina de Planeamiento, Presupuesto y Racionalización.
Oficina de Secretaria General e Imagen Institucional

Gerencia de Administración
Subgerencia de Contabilidad
Subgerencia de Tesorería
Órganos de Apoyo
Subgerencia de Desarrollo del Capital Humano
Subgerencia de Logística
Subgerencia de Estadística e Informática

Subgerencia de Acondicionamiento Territorial y Licencias
Subgerencia de Transporte Público y Transito
Subgerencia de Bienes Patrimoniales
Subgerencia Técnica de Defensa Civil
Gerencia de Servicios Públicos Locales
Subgerencia de Seguridad Ciudadana
Subgerencia de Gestión Ambiental y Salud
Órganos de Línea Subgerencia de Comercialización
Gerencia de Gestión Tributaria
Subgerencia de Política Fiscal y Recaudación
Subgerencia de Fiscalización Tributaria
Oficina de Ejecutoria Coactiva
Gerencia de Desarrollo Económico Social
Subgerencia de Desarrollo Social y Participación Vecinal
Subgerencia de Desarrollo Económico
Subgerencia de Juventud, Educación, Cultura, Deporte y Recreación.
Gerencia de Terminales Terrestres
Órganos
Gerencia de Ingeniería y Obras
Desconcentrados
Gerencia de producción de bienes y servicios
Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento - Tacna (EPS-Tacna S.A.)
Caja Municipal de Ahorro y Crédito – Tacna (CMAC – Tacna)
Centro Poblado Los Palos
Órganos
Centro Poblado la Yarada
Descentralizados
Centro Poblado la Natividad
Centro Poblado Francisco Bolognesi
Centro Poblado Augusto B. Leguía Instituto Vial Provincia de Tacna - IVP
Fuente: Reglamento de Organización y Funciones MPT / Elaboración: Equipo Técnico PAT – PDU 2014 - 2023

PDU
Para efectos del presente Plan es importante destacar que la Gerencia de Desarrollo Urbano, es el órgano
responsable de proponer , monitorear y evaluar las normas y acciones de políticas públicas necesarias , garantizando la
correcta organización del espacio físico, de acuerdo a los Planes de Desarrollo Urbano, Acondicionamiento Territorial
y entre otros.
Tabla 108: Funciones de la Gerencia de Desarrollo Urbano de la Municipalidad Provincial de Tacna
ÓRGANO ENCARGADO FUNCIONES ESPECÍFICAS

Establecer y sustentar las políticas de acondicionamiento territorial y del
crecimiento físico de la ciudad, con énfasis en la preservación del medio
Gerencia de Desarrollo
ambiente
Urbano
Planificar, organizar, dirigir y ejecutar la actualización e implementación de
planes de desarrollo urbano y de acondicionamiento territorial, entre otras.
Fuente: Reglamento de Organización y Funciones MPT


PDU
3.5.2 Instrumentos de Gestión

Para mejorar la gestión Municipal la Municipalidad Provincial de Tacna cuenta con los siguientes instrumentos de
gestión.
Tabla 109: Instrumentos de Gestión de la Municipalidad Provincial de Tacna
INSTRUMENTOS DESCRIPCIÓN
ROF (Reglamento de
Documento normativo de gestión institucional, formaliza el diseño de la
Organización y funciones)
organización interna de la Municipalidad.
año 2011
Organigrama vigente 2011 Instrumento que indica las relaciones entre órganos de la municipalidad
Norma el adecuado funcionamiento de las distintas unidades orgánicas de la
Manual de Organización y MPT. Como documento técnico operativo de gestión administrativa precisa al
Funciones - MOF detalle su organización y las funciones, hasta el nivel del cargo y/o puesto de
trabajo.
Instrumento que regula los requisitos y remuneraciones de los cargos de las
Clasificador de Cargos
municipalidades.
Norma de aplicación y ejecución de sanciones administrativas que impone la
Texto Único Ordenado de
MPT a las personas naturales y jurídicas a través de sus diferentes unidades
Infracciones y Sanciones TOIS
orgánicas.
CAP (cuadro de Asignación de Instrumento que muestra la cantidad de personal asignado para cada
Personal) año 2010 órgano.
MAPRO (Manual de
Instrumento que muestra los procedimientos internos.
procedimientos)
TUPA (texto único de
Instrumento que regula los procedimientos administrativos según solicitud
procedimientos
de los administrados.
administrativos)
RIT ( Reglamento Interno de Instrumento que norma las actividades internas entre el personal de la
Trabajo) Municipalidad.
Instrumento técnico - normativo para la previsión y promoción de las acciones
de acondicionamiento en cada centro poblado del Ámbito Provincial. Contiene
Plan Director de la Ciudad aspectos físico-espaciales para el corto, mediano y largo plazo y su horizonte
temporal es hasta el año 2000.
Se viene efectuando su actualización.


PDU
3.5.3 Mecanismos de Gestión

Son las herramientas con las que la Municipalidad Provincial administra, evalúa, dirige y resuelve los aspectos
tratados por los diversos órganos de la misma estos son los siguientes.
Tabla 110: Mecanismos de Gestión de la Municipalidad Provincial de Tacna
MECANISMO
DESCRIPCIÓN SUB MECANISMOS
DE GESTIÓN
Son reuniones públicas y privadas entre el  Sesiones ordinarias
Sesiones de
alcalde y Regidores donde se debaten y  Sesiones extraordinaria
concejo
aprueban asuntos concernientes a las distintas  Sesiones solemnes
comisiones conformadas en la municipalidad
 Comisiones ordinarias
 Tienen como finalidad :  Comisión de administración, Presupuesto y
 Proponer los proyectos de ordenanza Planificación
y acuerdo que serán sometidos al concejo.  Comisión de transporte
 Emitir dictamen sobre los anuncios  Comisión de desarrollo urbano y nomenclatura
sometidos al acuerdo de concejo.  Comisión de educación cultura, deporte y
 Efectuar estudios sobare la juventud
problemática urbana cuyo tratamiento  Comisión de medio ambiente, salud y servicios a
Comisiones
corresponde a la comisión. la ciudad
de Concejo
 Formular propuestas y proyectos de  Comisión de comercialización de MYPES y
reglamento de los servicios públicos, de Defensa del consumidor
acuerdo al área que corresponde a la  Comisión de participación vecinal y programas
comisión. sociales
 Fiscalizar el cumplimiento del Plan  Comisión de asuntos legales, veedores y
de Acción Municipal elevando informe al procesos disciplinario
concejo.  Comisión de Fiestas, protocolo y turismo.
 Comisiones especiales
 Tiene por funciones coordinar y Sesión ordinaria (una vez al año, se
concertar el Plan de Desarrollo Municipal tratara la integración los planes distritales
Concertado y el Presupuesto participativo y coordinar, concertar y proponer EL
provincial. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
 Proponer las prioridades en las CONCERTADO Y EL PRESUPUESTO
inversiones de infraestructura y de servicios PARTICIPATIVO PROVINCIAL.)
Consejo de
públicos locales. Para la instalación y funcionamiento del
coordinación
 Promover la formación de fondos de Consejo de Coordinación requiere la
local
inversión privada en apoyo del desarrollo asistencia de la mitad más uno de sus
Provincial
económico local sostenible. miembros.
 Otras que le encargue o solicite el La asistencia de los alcaldes distritales
Concejo Municipal Provincial. es obligatoria e indelegable.
 El Consejo de Coordinación Local La ausencia de acuerdos por consenso o
Provincial no ejerce funciones ni actos de impide al Concejo Municipal Provincial
gobierno. decidir lo pertinente.
3.5.4 Competencias y funciones específicas de las Municipalidades en materia de organización del espacio
físico y Uso de Suelo
Según la ley Orgánica de Municipalidades N° 27972 en el Capítulo II “Las Competencias y Funciones Específicas”, en
el Articulo 79 “Organización del Espacio Físico y Uso del Suelo”, Se establece lo siguiente.

PDU
Tabla 111: Competencias y funciones de las Municipalidades en Aspectos de Organización del Espacio Físico y Uso
del suelo
MUNICIPALIDAD COMPETENCIA Y FUNCIÓN

Específica y exclusiva
Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que identifique las áreas urbanas y de
expansión urbana, así como las áreas de protección o de seguridad por riesgos naturales; las áreas
agrícolas y las áreas de conservación ambiental. Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de
Desarrollo Rural, el Esquema de Zonificación de Áreas Urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos
Humanos y demás planes específicos de acuerdo con el Plan de Acondicionamiento Territorial.
Pronunciarse respecto de las acciones de Demarcación Territorial en la provincia. Aprobar la regulación
provincial respecto del otorgamiento de licencias y las labores de control y fiscalización de las
Municipalidad
municipalidades distritales en las materias reguladas por los planes antes mencionados, de acuerdo con
Provincial
las normas técnicas de la materia, sobre:
Otorgamiento de licencias de Construcción, Remodelación o Demolición.
Elaboración y mantenimiento del Catastro Urbano y Rural. Reconocimiento, verificación, titulación y
saneamiento físico legal de Asentamientos Humanos. Autorizaciones para ubicación de anuncios y avisos
publicitarios y propaganda política. Nomenclatura de calles, parques y vías. Seguridad del Sistema de
Defensa Civil. Estudios de Impacto Ambiental. Fiscalizar el cumplimiento de los Planes y normas
provinciales. Sobre la materia, señalando las infracciones y estableciendo las sanciones correspondientes.
Diseñar y ejecutar planes de Renovación Urbana.
Ejecutar directamente o concesionar la ejecución de las obras de infraestructura urbana o rural de carácter
multidistrital que sean indispensables para la producción, el comercio, el transporte y la comunicación de
la provincia, tales como corredores viales, vías troncales, puentes, parques, parques industriales,
embarcaderos, terminales terrestres, y otras similares, en coordinación con las Municipalidades distritales
o provinciales contiguas, según sea el caso; de conformidad con el Plan de Desarrollo Municipal y el Plan
de Desarrollo Regional. Diseñar y promover la ejecución de programas municipales de Vivienda para las
familias de bajos recursos.
Funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales
Aprobar el Plan Urbano o Rural distrital, según corresponda, con sujeción al Plan y a las normas
municipalidades provinciales sobre la materia. Autorizar y fiscalizar la ejecución del plan de Obras de
Servicios Públicos o Privados que afecten o utilicen la vía pública o zonas aéreas, así como sus
modificaciones; previo cumplimiento de las normas sobre Impacto ambiental. Elaborar y mantener el
Catastro Distrital. Disponer la nomenclatura de avenidas, jirones, calles, pasajes, parques, plazas, y la
numeración predial.
Reconocer los asentamientos humanos y promover su desarrollo y formalización. Normar, regular y
Municipales
otorgar autorizaciones, derechos y licencias, y realizar la fiscalización de:
Distritales
Habilitaciones urbanas. Construcción, remodelación o demolición de inmuebles y declaratorias de fábrica.
Ubicación de avisos publicitarios y propaganda política. Apertura de establecimientos comerciales,
industriales y de actividades profesionales de acuerdo con la zonificación.
Construcción de estaciones radioeléctricas y tendidas de cables de cualquier naturaleza. Las demás
funciones específicas establecidas de acuerdo a los planes y normas sobre la materia.
Funciones específicas compartidas de las municipalidades distritales
Ejecutar directamente o proveer la ejecución de las obras de infraestructura urbana o rural que sean
indispensables para el desenvolvimiento de la vida del vecindario, la producción, el comercio, el transporte
y la comunicación en el distrito, tales como pistas o calzadas, vías, puentes, parques, mercados, canales
de irrigación .locales comunales, y obras similares, en coordinación con la municipalidad provincial
respectiva. Identificar los inmuebles en estado ruinoso y calificar los tugurios en los cuales deban
realizarse tarea de renovación urbana en coordinación con la municipalidad provincial y el gobierno
regional. En el saneamiento de la propiedad predial la Comisión de Formalización de la Propiedad
Informal actuará como órgano técnico de Asesoramiento de los gobiernos locales, para cuyo efecto se
suscribirán los convenios respectivos.
Ejecutar directamente o concesionar la ejecución de las obras de infraestructura urbana o rural de carácter
Funciones
multi distrital que sean indispensables para la producción, el comercio, el transporte y la comunicación de
Compartidas de
la provincia, tales como corredores viales, vías troncales, puentes, parques, parques industriales,
las
embarcaderos, terminales terrestres, y otras similares, en coordinación con las municipalidades distritales
Municipalidades
o provinciales contiguas, según sea el caso; de conformidad con el Plan de Desarrollo Municipal y el Plan
Provinciales
de Desarrollo Regional.
Fuente: Ley Orgánica de Municipalidades N°27972
3.5.5 Gestión Institucional de las Municipalidades Distritales para la gestión urbana

PDU
Las Municipalidades Distritales juegan un papel muy importante dentro dela Gestión Urbana, haciendo un análisis de
su organización para la Gestión, se ha identificado que cuentan con Órganos de Control (Gerencias, Subgerencias y
áreas) orientadas al Desarrollo y Planeamiento Urbano de la Siguiente manera:
Tabla 112: Órganos de Control de las Municipalidades Distritales para la Gestión del Desarrollo Urbano
MUNICIPALIDAD DISTRITAL ÓRGANO DE CONTROL

Alto de la Alianza
Sub Gerencia de Planeamiento Urbano
Ciudad Nueva Sub Gerencia de Planeamiento Urbano y Defensa Civil
Gerencia de Desarrollo Urbano, Sub Gerencia de planeamiento Urbano.
Lanchipa
Gerencia de Ingeniería y Desarrollo Urbano, Sub Gerencia de Planeamiento
Pocollay
Urbano Catastro y Margesí.
Fuente: Organigramas Municipales año 2013
Bajo esta orientación cada municipalidad distrital se encarga del manejo y control del suelo urbano dentro de su
jurisdicción. Actualmente faltan criterios de uniformidad en cuanto al uso y aplicación de Planes Urbanos y
específicos.
3.5.6 Recursos humanos para el desarrollo

Es importante mencionar que en la Gerencia de Desarrollo Urbano de la Municipalidad Provincial se requieren 37
puestos, los cuales están destinados en su mayoría a personal técnico.
No se cuenta con personal de Planta especializado en materias de Planificación Urbana lo que se ve reflejado en el
bajo número requerido de profesionales especialistas en la materia (Arquitectos e Ingenieros). Ver los siguientes
cuadros:
Tabla 113: Personal Requerido en la Gerencia de Desarrollo Urbano MPT – 2013
GERENCIA DE DESARROLLO URBANO

TOTAL
CARGO CLASIFICADO CLASIFICACIÓN
NECESARIO
Director Sectorial II (Gerente) SP-DS 1
Abogado II SP -ES 1
Secretaria III SP - AP 1
Total Unidad Orgánica 3
Fuente: Cuadro de Asignación Presupuestal año 2010


PDU
Tabla 114: Personal Requerido en la Gerencia de Desarrollo Urbano MPT -2013
SUB GERENCIA ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y LICENCIAS

CARGO CLASIFICADO CLASIFICACIÓN TOTAL NECESARIO
Director de Programa Sectorial II
EC 1
( SUB GERENTE)
Arquitecto II SP -ES 1
Secretaria II SP - AP 1
HABILITACIONES URBANAS Y LICENCIAS
Ingeniero II SP- ES 2
Técnico Administrativo II SP - AP 1
CONTROL, FISCALIZACIÓN Y SUPERVISIÓN DE OBRAS PRIVADAS
Técnico en Abogacía II SP - AP 1
Técnico Administrativo II SP - AP 1
Técnico en Ingería I SP - AP 1
Auxiliar de Sistema
SP - AP 1
administrativo II
ADJUDICACIONES Y TITULACIONES
técnico Administrativo II SP - AP 2
Auxiliar de Sistema
SP - AP 1
Administrativo
SUB GERENCIA DE TRANSPORTE PUBLICO Y TRANSITO

CARGO CLASIFICADO CLASIFICACIÓN TOTAL NECESARIO
Director de Programa
Sectorial II EC 1
( SUB GERENTE)
Auxiliar de Sistema
SP - AP 1
Administrativo II
CONTROL DE TRANSPORTE DE SERVICIOS PÚBLICOS
técnico en abogacía II SP - AP 1
técnico en Transito I SP - AP 1
Auxiliar de Sistema
SP - AP 1
Administrativo II
AUTORIZACIONES ESPECIALES
técnico Administrativo I SP - AP 1
técnico en Transito I SP - AP 1
CONTROL DE HUMOS
Ingeniero II SP - ES 1
Inspector en Transporte I SP - AP 2
SEÑALIZACIÓN Y SEMAFORIZACIÓN
Asistente de Servicios de
SP - ES 1
transportes I

PDU
SUB GERENCIA DE BIENES PATRIMONIALES

CARGO
CLASIFICACIÓN TOTAL NECESARIO
CLASIFICADO
Director de
Programa Sectorial II EC 1
( Sub Gerente)
Secretaria III SP -AP 1
MARGESÍ DE
BIENES INMUEBLES
(REG. SAN)
Abogado II SP - ES 1
Ingeniero II SP - ES 1
técnico
SP - AP 1
Administrativo III
técnico Registral II SP - AP 1
SUB GERENCIA TÉCNICA DE DEFENSA CIVIL

TOTAL
CARGO CLASIFICADO CLASIFICACIÓN
NECESARIO
Director de Programa
SP - DS 1
Sectorial I ( SUB GERENTE)
Ingeniero II SP -ES 1
técnico Administrativo III SP - AP 1
3.5.6.1 Recursos Económicos para el Desarrollo Urbano

Según el Ministerio de Economía y Finanzas MEF, en la Ciudad de Tacna se han destinado S/. 18 533 823 para la
función de VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO en las municipalidades, la municipalidad que mejor capacidad de
gasto demostró al año 2013 es la del distrito de Pocollay con 93% de ejecución sobre su presupuesto asignado, la
municipalidad que menor porcentaje obtuvo fue la de Crnl. Gregorio Albarracín Lanchipacon un 6.5% sobre su
presupuesto asignado.
Tabla 118: Gasto Programado y ejecutado por distritos 2013
GASTO
GASTO % DE
MUNICIPALIDAD PROGRAMADO
EJECUTADO S/. AVANCE
S/.
POCOLLAY 323 735 301 178 93%
ALTO DE LA ALIANZA 881 866 738668 83%
CIUDAD NUEVA 736 778 533 990 75%
TACNA 3 213 632 2 275 793 70%
CRNL. GREGORIO
13 377 812 246 465 6.5%
ALBARRACÍN LANCHIPA
Fuente: MEF módulo de consulta amigable 2013

PDU
3.5.6.2 Fuentes de Financiamiento

Recursos ordinarios.
Recursos Directamente Recaudados.
Donaciones y Transferencias.
Recurso Determinados.
Dentro de la Fuente de Financiamiento Recursos Directamente Recaudados, se considera al Grifo Municipal, el cual
constituye el patrimonio Institucional.
El presupuesto Institucional de Apertura del año fiscal 2014 del pliego: municipalidad Provincial de Tacna, asciende a
la suma de S/. 107 710,195 nuevos soles
Tabla 119: Proceso Presupuestario Gobiernos Locales Proyecto de Presupuesto Institucional Año 2014 por
Fuentes de Financiamiento por Rubros (En Nuevos Soles)
INGRESOS POR FUENTES DE FINANCIAMIENTO

PIA
RUBROS
Recursos Ordinarios 1 069,349
00 Recursos Ordinarios 1 069,349
Recursos Directamente Recaudados 59 985,255
09 Recursos Directamente Recaudados 59 985,255
Donaciones Y Transferencias 1 350,000
13 Donaciones Y Transferencias 1 350,000
Recursos Determinados 45 305,591
07 Fondo de Compensación Municipal 9 717,918
08 Otros impuestos Municipales 16 997,000
18 Canon y sobre canon, regalías, rentas de Aduana y
18 590,673
participaciones
Total 107 710,195
Fuente: PIP municipales 2011 - 2013
Tabla 120: Presupuesto Inicial de Apertura 2014 por categoría
PIA 2014 PIA 2013 VARIACIÓN VARIACIÓN

CADENA DEL INGRESO
(1) (2) S/. (3)=(1)-(2) S/. (4)=(1)/(2)
Impuestos 16 997,000 14 073,200 2 923,800 120,78
Ventas De Bienes y
48 381,380 50 487,759 -2 106,379 95,83
Servicios
Donaciones Y
Transferencias 29 658, 591 40 533,025 -10 874,434 73,17
Canon Minero 13 915,053 20 607,632 -6 692,579 67,52
Canon Hidroenergetico 37,224 34,193 3,031 108,86
Canon Pesquero 10,198 7,010 3,188 145,48
Canon Forestal 99 234 -135 42,31
Regalía Minera 3 012,999 6 294,425 -3 281,426 47,87
Rentas De Aduana 1 615,100 1 965,315 -350,215 82,18
Fondo Compens. 9 717,918 10 274,216 -556,298 94,59
Municipal 1 350,000 1 350,000 - 100
Arancel Zofra – Tacna
Otros Ingresos 8 475,418 9 086,879 -611,461 93,27
Venta Activos no
3 128,457 1 110,885 2 017,572 281,62
Financieros
Total 106 640,846 115 291,748 -8 650,902 92,50
Rec. Ordinarios (Prog.
1 069,349 1 069,349 - 100,00
Compl. Aliment)
Total Recursos 107 710,195 116 361,097 8 650,902 92,57
Fuente: Acuerdo de Concejo N° 0069 - 2013 / Elaboración: Equipo Técnico PAT – PDU 2014 – 2023

PDU
3.5.6.3 Instituciones Públicas Sectoriales

Las instituciones públicas en la provincia de Tacna realizan la función administrativa y ejecutiva de gestión del Estado
y del Gobierno regional. Por su función, la administración pública pone en contacto directo a la ciudadanía con el
poder político, satisfaciendo los intereses públicos de forma inmediata.
Tabla 121: Instituciones Públicas
INSTITUCIÓN ACTIVIDAD
INSTITUCIONES PÚBLICAS DEL GOBIERNO NACIONAL Y REGIONAL
Encargado de atender la demanda de
Ministerio de Salud
servicio de salud de la población de su
Dirección Regional de Salud – DIRESA Tacna
área de influencia.
Instituciones encargadas del transporte
Ministerio de Transportes y Comunicaciones
y las vías de comunicación según su
Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones – Tacna
correspondencia.
Es la unidad ejecutora del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones (MTC),
Provias Nacional Zonal XV Tacna - Moquegua
adscrita al Despacho Vice Ministerial de
Transportes
Tiene como Función mejorar las
condiciones de vida de la población
facilitando su acceso a una vivienda
adecuada y a los servicios básicos
Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento esenciales, propiciando el
Dirección Sectorial Regional de Vivienda Construcción y Saneamiento ordenamiento, crecimiento,
conservación, mantenimiento y
protección de los centros de población
urbanos y rurales y sus áreas de
influencia.
Es un órgano encargado de promover
Ministerio de Agricultura las actividades productivas agrarias,
Dirección Regional de Agricultura Tacna constituyendo instancia principal de
coordinación a nivel regional de las
actividades del Sector Agrario.
Es el ente rector y la máxima autoridad
técnico-normativa del Sistema Nacional
Autoridad Nacional del Agua de Gestión de los Recursos Hídricos;
organismo especializado adscrito al
Ministerio de Agricultura
Ministerio de Energía y Minas Promover el desarrollo sostenible de las
Dirección Regional Sectorial de Energía Y Minas de Tacna actividades mineras y energéticas
Ministerio de la Producción
Dirección Regional de Producción Tacna
Ejecuta los lineamientos de política
cultural del país así como de las
Ministerio de Cultura acciones técnicas que deriven de estos,
Dirección Regional de Cultura Tacna. en concordancia con los planes
sectoriales y regionales en materia
cultural.
Cumplir a cabalidad las actividades
propias de la función policial, así como
planear, formular y ejecutar operaciones
policiales tácticas, con la única finalidad
Policía Nacional del Perú
de prevenir la delincuencia común,
atentados terroristas, desastres
naturales, y guardando el orden interno
a favor de la ciudadanía.
Está al servicio de la sociedad y de la
administración de justicia defiende la
legalidad, los intereses públicos, la
Fiscalía
Independencia de los órganos
jurisdiccionales y la recta administración
de justicia, fortalecimiento el Estado

PDU
democrático, social y de derecho.

Representa a la sociedad en los
procesos judiciales.
Su finalidad es dar solución a la escasez
Gobierno Regional de Tacna de recursos hídricos de la Región de
Tacna, la optimización de dichos
PET – Tacna recursos y de mejorar el manejo del
agua en cuenca.
Educación Tiene como función promover una
Dirección Regional de Educación educación de calidad.
ORGANISMOS PÚBLICOS DESCENTRALIZADOS (OPDS)
Brinda soluciones financieras y contribuye a la descentralización ampliando su
Banco de la Nación
cobertura, promueve la bancarización con inclusión social.
MINCETUR Define, dirige, ejecuta, coordina y supervisa la política de comercio exterior y de
turismo.
Ejecuta acciones de asistencia, apoyo y seguridad alimentaria dirigidas
Programa Nacional de Asistencia preferentemente, a la atención de grupos vulnerables y en alto riesgo nutricional,
Alimentaria PRONAA en especial a los niños, y a los damnificados por situaciones de emergencias
temporales.
Empresa Prestadora de Servicios - Ejecuta inversiones de mantenimiento de canales y represas, redes de agua,
EPS Tacna. desagüe y lagunas de oxidación. Financia su presupuesto de inversiones con
recursos propios.
Administra y vende energía en todo el Departamento. Está integrado a la red
Electrosur – Tacna. CHARCANI – Arequipa. Depende administrativamente de Electrosur Sur S.A. hoy
empresa privada.
3.6 Síntesis del Diagnóstico Urbano de la Ciudad de Tacna

3.6.1 Consideraciones Generales
El Modelo de Desarrollo Urbano es la imagen físico – espacial y ambiental de la ciudad que se aspira lograr en el futuro,
esta entrega se constituye en el primer avance del ordenamiento de la ciudad, donde se establecen consideraciones
urbanísticas generales y los criterios sobre los que se desarrollará el Plan de Desarrollo Urbano.
El Modelo de Desarrollo Urbano de la ciudad de Tacna, se basa en el reconocimiento de los roles y funciones de la
ciudad (actuales y futuros), a las necesidades actuales y requerimientos futuros de crecimiento urbano así como a los
condicionantes físicos que modela la estructura física de la ciudad.
El Modelo de Desarrollo Urbano de la ciudad de Tacna se plantea dentro del horizonte del Plan de Desarrollo Urbano,
es decir, visualiza el desarrollo de la ciudad al año 2023, sirviendo de base para el planteamiento de medidas y acciones
que se deben implementar en los diferentes horizontes de planeamiento: corto, mediano y largo plazo.
3.6.2 Componentes de la síntesis del diagnóstico

Los componentes del Modelo de desarrollo Urbano son los siguientes:
 Centralidades y Sistema de centralidades

 Ejes de Desarrollo y Sistema Vial
 Actividades Urbanas
 Unidades Territoriales y Sectorización Urbana
3.6.2.1 Sistema de Centralidades

Las Centralidades se definen como espacios multifuncionales de diferentes escalas, con un rol definido, que atraen
personas y bienes en donde se producen intensos intercambios colectivos.
En el marco de esta definición, las centralidades son sitios de la ciudad que se distinguen por:
 Una alta concentración de servicios y actividades de diferentes escalas que determinan su grado de atracción
de personas.
 Buena accesibilidad interna y desde el resto de la ciudad (suelen tener nodos de transporte).
 El reconocimiento de la comunidad como el centro de la zona a la que pertenecen, siendo un punto de referencia
y de expresión simbólica de las condiciones de vida de sus habitantes.
Dado que no todas las centralidades tienen la misma jerarquía, nivel de consolidación, localización o función, se
plantea tipificarlas mediante las siguientes variables:

PDU
 Escala o tamaño, definiéndose distintas jerarquías de centralidades, según la capacidad de atracción de flujos de
personas y bienes.
 Nivel de consolidación, diferenciando aquellas centralidades ya consolidadas de sectores que tienen el potencial
de convertirse en centralidad, Las primeras constituyen verdaderas centralidades ya establecidas y reconocidas
como tales, las segundas se refieren a lugares que por la presencia de proyectos clave, ubicación estratégica en la
ciudad, su calidad de nodos de transporte y/o la presencia de una población (efectiva o potencial).
Por otro lado, teniendo en cuenta que las centralidades no funcionan de manera aislada, a continuación se plantea la
definición del Sistema de centralidades que será utilizada en adelante:
Sistema de centralidades: Es una red policéntrica de relaciones materiales e inmateriales entre distintos actores e
instituciones que permite vincular al ciudadano con diferentes escalas de actividades y servicios.
3.6.2.2 Ejes de Desarrollo y Sistema Vial

Los Ejes de Desarrollo constituyen lugares o espacios físicos donde se concentran o pueden concentrarse actividades
urbanas (comerciales, de servicios, político – administrativos, culturales, recreativas, o de equipamiento urbano en
general) de nivel metropolitano o distrital, permitiendo:
 Proveer de servicios, comercio y equipamiento urbano de modo organizado a la ciudad.

 Contribuir a descongestionar el Centro Metropolitano Monumental.
 Elevar los niveles de utilización y rentabilidad del suelo urbano.
El Sistema Vial, es el sistema urbano sobre el que se basan los ejes de desarrollo, que interrelacionan en forma
longitudinal y transversal, los diferentes sectores de la ciudad, así como sus principales actividades y equipamientos
urbanos, El Sistema vial incluye el conjunto de la red vial urbana y regional.
3.6.2.3 Actividades Urbanas y Ocupación del Suelo

 Residencial  Recreación Publica
 Comercial  Servicios Públicos Complementarios
 Industrial (Salud y Educación)
Imagen 91: Síntesis del diagnóstico

(ver Lámina Síntesis del Diagnóstico para mayor información)

PDU
3.6.2.4 Unidades Territoriales y Sectorización Urbana

El área urbana de la ciudad de Tacna ocupa un total de 9 923,92 ha, y tiene una población de 285 404 por tanto la
densidad bruta es de 28,76 hab. /ha. Asimismo comprende 6 distritos:
Tabla 122: Composición Distrital del Área Urbana
DISTRITO ÁREA PORCENTAJE

Tacna 5 063,14 51,02%
Alto de la Alianza 326,15 3,29%
Ciudad Nueva 363,34 3,66%
Pocollay 1 291,14 13,01%
2 797,27 28,19%
Lanchipa
Calana 82,88 0,84%
Total 9923,92 100,00%
Los 6 distritos mencionados, a su vez integran sectores urbanos, por tanto la ciudad de Tacna se encuentra conformada
por 15 en total claramente identificados:
Tabla 123: Sectores Urbanos de Diagnóstico
SECTORES Área (m2) Área (ha) %

Centro Urbano Multi
1 500006.47 50.00 0.50%
Funcional
2 Casco Urbano Norte 5169600.89 516.96 5.17%
3 Casco Urbano Sur 9793037.21 979.30 9.79%
4 Pocollay - Valle Viejo 8473020.38 847.30 8.47%
5 Parque Industrial 1353098.88 135.31 1.35%
6 Intiorko 5847459.08 584.75 5.84%
7 Para - Leguía 5359995.48 536.00 5.36%
8 Cono Sur 7430887.84 743.09 7.43%
9 Viñani 12661891.32 1266.19 12.65%
10 Zofra - Aeropuerto 6915881.45 691.59 6.91%
11 Hábitat 849591.21 84.96 0.85%
SECTORES Área (m2) Área (ha) %
12 Río Seco 8736363.94 873.64 8.73%
13 Agrícola Río Seco 2931158.95 293.12 2.93%
14 Agrícola Tacna - Pocollay 3411969.66 341.20 3.41%
15 Agrícola Irrigaciones 20635240.81 2063.52 20.62%
Total 100069203.56 10006.92 100.00%
Imagen 92: Sectorización Diagnóstico

PDU
La sectorización del diagnóstico es el resultado de la evaluación tendencial de la estructura urbana de la

ciudad y el funcionamiento de la misma en relación a las centralidades existentes. Sirve de insumo para la
elaboración de la propuesta al tomar como base los procesos funcionales existentes y a partir de estos o
consolidarlos o evitar tendencias que vayan en contra del modelo propuesto por el presente plan de
desarrollo urbano.
En el grafico superior se aprecia la sectorización del diagnóstico del PDU 14-23, y su caracterización es
la siguiente:
 Sector 01 – Centro Urbano Multi-Funcional

Sector que abarca el centro urbano de actividades de la ciudad, Comprende un área definida entre las
avenidas Bolognesi, Dos de Mayo, Francisco Laso y Varela; teniendo apéndices que se extienden sobre
las actividades comerciales,
Las actividades en este sector son de características variadas, destacando la actividad comercial a lo
largo del tramo comprendido dentro del sector de la Av. Bolognesi, en donde se encuentran variedad de
galerías comerciales, hoteles, consultorios dentales, ópticas, hoteles, restaurantes especializados, etc.
A lo largo de la Av. San Martin se desarrollan también actividades comerciales pero en un menor grado,
encontrándose más bien un mayor grado de especialización en actividades financieras: En 4 cuadras se
concentran las sedes centrales de todos los bancos de Tacna.
Hacia la Av. Dos de Mayo las actividades desarrolladas comprenden los rubros de servicios
profesionales de distinto tipo, destacando oficinas de abogados, arquitectos, ingenieros, constructoras,
entre otros.
 Sector 02 - Casco Urbano Norte
Sector comprendido entre la Av. Jorge Basadre y la Av. Bolognesi. Ocupa un área total de 572,75 ha.
Es un sector con actividades múltiples, encontrándose en el mismo variedad de equipamientos como los
terminales terrestres nacional, internacional e interprovincial, el mercado mayorista Grau, el cementerio
general, equipamientos comerciales como los mercadillos, equipamientos educativos de alcance zonal
como el Colegio Coronel Bolognesi, la Universidad Alas Peruanas, etc.
También alberga dentro de si el lado sur del Parque Industrial y a los barrios más antiguos de la ciudad:
Vigil, San Camilo, Bacigalupo, Leoncio Prado, etc.
 Sector 03 - Casco Urbano Sur

PDU
Ubicado al sur del sector B, el mismo contiene equipamientos como la Universidad Nacional Jorge
Basadre Grohmann, la Universidad Privada de Tacna, equipamientos comerciales como Plaza Vea y
barrios como la Urb. Tacna y el CPM Natividad.
El aspecto que caracteriza este sector es la cantidad de islas rusticas y terrenos baldíos derivados de un
deficiente control urbano. La trama urbana es mixta, encontrando una trama ortogonal en el CPM
Natividad y una trama irregular en el resto del sector. En la actualidad representa el mayor porcentaje de
áreas naturales y verdes de la ciudad, aunque por no estar habilitadas y tener una función agrícola o
similar, no cuentan dentro del cálculo de estándares urbanos medio ambientales de la OMS. La
intervención futura deberá tener en cuenta lo señalado para lograr un equilibro que permita la
sostenibilidad medio ambiental de la ciudad.
 Sector 04 - Pocollay – Valle Viejo
Sector ubicado al noreste del área urbana, comprende en su territorio la mayor parte del distrito Pocollay
y en menores proporciones Ciudad Nueva al Norte y Calana al Este.
En este sector se ubica la campiña Tacneña, el centro urbano del distrito Pocollay y también las
habilitaciones de uso pecuario y vivienda taller en vías de consolidación.
 Sector 05 – Parque Industrial
Sector inmerso en el conglomerado urbano (isla). Se encuentra dividido en 3 sectores, vivienda,
industria y comercio. Actualmente se llevan a cabo actividades no propias a la zonificación (locales
nocturnos). Las características atípicas del Parque Industrial hacen de vital importancia una intervención
en el mismo, para evitar de tal forma la degradación urbana que en él viene ocurriendo.
 Sector 06 - Intiorko
Conformado en su totalidad por los distritos de Ciudad Nueva y Alto de la Alianza, se ubica sobre las
faldas del cerro Intiorko, llegando hasta el borde del área urbana. En este sector se encuentran los
centros de actividades de los distritos ya mencionados además del área del parque industrial
comprendida por el lado norte de la Av. Jorge Basadre.
 Sector 07 - Para – Leguía
Sector compuesto por el barrio de Para y el CPM Leguía. Se extiende de este a oeste, encontrando al
mercado Grau y el terreno del futuro mercado mayorista como elementos delimitantes.
 Sector 08 - Cono Sur
Denominado Cono Sur, el sector integra gran parte del distrito Crnl. Gregorio Albarracín Lanchipa,
extendiéndose desde lado sur del sector 03 hasta la franja de equipamientos que lo divide con el sector
08 – Viñani, Dentro del sector se encuentran dos centros de actividades multifuncionales, uno
longitudinal localizado sobre la Av. La Cultura y otro en las instancias del Mercado Santa Rosa.
 Sector 09 - Viñani
Conformado por las habilitaciones de la zona de Viñani, limita con el sector 10 al oeste y con la línea
férrea hacia el resto del sector.
Este sector integra las zonas industriales de Crnl. Gregorio Albarracín Lanchipa. La actividad urbana en
este sector es incipiente existiendo en la actualidad macro manzanas desocupadas en su totalidad
destinadas a equipamientos urbanos.
 Sector 10 - Zofra Tacna – Aeropuerto
Sector que comprende los equipamientos de alcance provincial Zofra Tacna y Aeropuerto.
 Sector 11 – Hábitat Ciudad de Dios – Asoc, Viv, Jorge Basadre – Zona Residencial
Sector que comprende Hábitat, Ciudad de Dios y la Asociación de Vivienda Jorge Basadre y además
cuenta con habilitaciones y ocupación residencial incipiente, denotando la vocación natural del sector.
 Sector 12 – Río Seco
Zonificada según el PDU 2001-2010 como reserva urbana y modificada a zonificación industrial
elemental complementaria vivienda taller I1-R y residencial de densidad media R3, El sector se divide
en dos sub sectores: Programa Vivienda Taller para Microempresarios y la lotización resultante del
proceso de un proceso de subdivisión.
 Sector 13; 14 y sector 15 – Sectores Agrícolas
El sector 10 lo componen las irrigaciones Vilcamayo y Para Grande, teniendo como límites la vía
Costanera, el sector Para Leguía y el borde del área urbana hacia el sur. El sector 11 tiene
características similares, limita con el pie del cerro Arunta y con los sectores 03 y 04, Las actividades
dentro del mismo también son agrícolas, encontrándose en el mismo, habilitaciones y construcciones al
borde de la vía Tacna – Collpa – La Paz.

PDU
3.6.3 Evaluación: Modelo PD 2001 – Modelo Diagnóstico PDU 14-23

De la revisión de las características del Modelo de Desarrollo propuesto y de la Visión de Desarrollo de la
ciudad al año 2010 es evidente que una serie de medidas y acciones no se han implementado:
Imagen 93: Evaluación del Modelo del PD 2001-2010 al Diagnóstico PDU 14-23
Imagen 94: Evaluación del Modelo del PD 2001-2010 al Diagnóstico PDU 14-2
Tabla 124: Evaluación del Modelo del PD 2001-2010 al Diagnóstico PDU 14-23
Estructuración física basada en un modelo policéntrico

integrado por 6 grandes áreas urbanas: Área Central y 5 Se consolidan 7 centros y sub centros.
SISTEMA DE CENTRO Y SUB
ESTRUCTURACIÓN DEL
áreas urbanas periféricas.

No hay avances significativos en la
rehabilitación, ordenamiento y puesta
CENTROS
Puesta en valor del Centro Metropolitano Monumental.

en valor del Centro Metropolitano
Monumental.
- Se consolidaron 4 subcentros (Área
Central, Cono Sur 1, Ciudad Nueva y
Alto de la Alianza);
- no se consolidaron dos subcentros
Sistema de Centro y Sub Centros de Servicios.
(Pocollay y Mercado + Terminal de
carga)
- Además apareció 1 nuevo subcentro
(Cono Sur 2)

PDU
Cuatro (4) circuitos viales denominados “Anillos Viales de

Integración”
ESTRUCTURACIÓN DE
Anillo Vial Nº 1: Av. Municipal, Av. Collpa, Av. Circunvalación

ANILLOS VIALES DE
Consolidación parcial de anillos viales,
Este, Av. Circunvalación Norte, Av. Magollo y Av. Zona Franca
INTEGRACIÓN
- Los cuatro anillos no se han
Anillo Vial Nº 2: Av. Bolognesi, Av. Basadre y Forero, Av.
consolidado pues pasan por
Leguía, Av. Zarumilla y Av. Cristo Rey
propiedades del Ministerio de
Anillo Vial Nº 3: Av. Circunvalación Sur, Av. Circunvalación
Defensa.
Este, Av. Circunvalación Norte, Av. Magollo, Av. Carlos Ciriani,
- Nuevos escenarios de planificación.
Panamericana Sur, Av. Collpa
Anillo Vial Nº 4: Av. Vilauta, Av. Internacional, Av.
Circunvalación, Av. Magollo, Av. Ferroviaria, Av. Municipal, Av.
Viñani
A partir de los Anillos Viales de Integración: Al haberse consolidado parcialmente los anillos
CONSOLIDACIÓN Y
viales y que la segunda vía de acceso norte a la

PROMOCIÓN DE
DESARROLLO
Del Anillo Vial Nº 1 promoverá un eje de desarrollo comercial, ciudad tampoco se ha materializado, no ha
EJES DE
cívico – cultural e institucional con el Sector Para-Leguía. permitido la consolidación de equipamientos

Del Anillo Vial Nº 2 promoverá un eje de desarrollo productivo- importantes como son: Mercado Mayorista de
comercial y educativo-cultural. Alimentos, Terminal de Carga, Terminales
Del Anillo Vial Nº 3 promoverá un eje de desarrollo residencial. Interurbanos, Cementerio, Centro Cívico
Del Anillo Vial Nº 4 promoverá un eje de desarrollo urbano-rural Cultural, Hospitales, Estación Ferroviaria,
de borde. Parques Forestales Eco-Recreativos y Otros
El crecimiento urbano de la ciudad se ha orientado principalmente hacia el sur de la ciudad, a la fecha

los terrenos planificados como reserva urbana han sido objeto de cambio de zonificación a usos
residenciales, para destinarlos al desarrollo de programas regionales y/o municipales de vivienda,
vivienda-taller e industria elemental, estos terrenos por su inadecuada ubicación para usos residenciales
perjudican a los beneficiarios debido a que en la periferia de la ciudad, los gastos de transporte y los
sobrecostos de aprovisionamientos consumen un alto porcentaje de sus limitados ingresos familiares,
alentándose la expansión urbana en zonas periféricas alejadas del casco urbano, estos programas de
vivienda que no formaban parte de una programación del desarrollo urbano sostenible que no fueron
coordinados en su oportunidad con las municipalidades y demás entidades responsables de la
planificación urbana de la ciudad, sobredimensionaban la demanda y las expectativas en razón que se
proyectaban sobre la base de demandas irreales no comprobadas sin que el Gobierno Regional y/o
Local disponga de los recursos para atender a las familias inscritas y/o beneficiarias.

Plan de Desarrollo Urbano de La Ciudad de Tacna 2015-2025 PDF

Загружено:

Сведения о документе

Исходное описание:

Оригинальное название

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Plan de Desarrollo Urbano de La Ciudad de Tacna 2015-2025 PDF

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO

Dirección Nacional de Urbanismo

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA

PLAN DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2015 – 2025

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA

SR. LUIS RAMÓN TORRES ROBLEDO

REGIDORES DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA MSOTTAC. 2

EQUIPO TÉCNICO PAT – PDU/MPT 2014

Arq. Manuel Rolando MÁLAGA LAZO

ASISTENCIA TÉCNICA PAT – PDU/MPT 2014

Arq. Karla Valeria MEDINA DE LA COLINA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA MSOTTAC. 3

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 – 2023

VOLUMEN I – DIAGNÓSTICO URBANO

CAPÍTULO I. CONSIDERACIONES GENERALES 1

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA MSOTTAC. 4

1.2 OBJETIVO GENERAL Y OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1.2.1 Objetivo General

1.2.2 Objetivos Específicos

1.3 MARCO CONCEPTUAL

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA MSOTTAC. 5

1.4 CONSIDERACIONES BÁSICAS PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN

1.5 ÁMBITO TERRITORIAL

Límites del Ámbito Territorial del Estudio:

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA MSOTTAC. 6

Elaboración: Equipo Técnico PAT- PDU 2014-2023

1.5.2 Área Urbana

Elaboración: Equipo Técnico PAT- PDU 2014-2023

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA MSOTTAC. 7

1.6 HORIZONTE DE PLANEAMIENTO Y EJECUCIÓN

1.7 METODOLOGÍA DEL ESTUDIO

El proceso metodológico comprende las siguientes Fases:

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA MSOTTAC. 8

Imagen 3 Esquema Metodológico del Plan de Desarrollo Urbano (Ver Anexos)

Elaboración: Equipo Técnico PAT- PDU 2014-2023

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA MSOTTAC. 9

2.1 UBICACIÓN DEL ESTUDIO

2.1.1 Región Tacna

2.1.2 Provincia Tacna

Elaboración: Equipo Técnico PAT- PDU 2014-2023

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA MSOTTAC. 10

Imagen 5: Ubicación Geográfica de la Ciudad de Tacna

Elaboración: Equipo Técnico PAT- PDU 2014-2023

2.2.1 Plan de Acondicionamiento Territorial 2001-2010

2.2.2 Contexto Socio Demográfico

2.2.3 Contexto Económico Productivo

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA MSOTTAC. 11

2.2.4 Contexto Físico Biótico

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA MSOTTAC. 12

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA MSOTTAC. 13

3.1 ASPECTO SOCIODEMOGRÁFICO

3.1.1 Evolución o crecimiento poblacional

Tabla 1: Crecimiento Poblacional de la Ciudad de Tacna

POBLACIÓN POR AÑOS

Gráfico 1: Tendencias de Crecimiento 1981-2013

Elaboración: Equipo Técnico PAT – PDU 2014 – 2023

Tabla 2: Proyecciones 2013-2023

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA MSOTTAC. 14

3.1.2 Distribución Poblacional

Gráfico 2: Distribución Poblacional por Distritos Censo 2007

CENSO 2007 PROYE CCIONES 2013