INTRODUCCIÓN

Los residuos sólidos, son la parte que queda de algún producto y que se conoce
comúnmente como basura. Están constituidos por diferentes objetos y productos que se
utilizan en la vida diaria como en el hogar, en el trabajo y que, una vez que pierden su
utilidad original, se desechan, pasando a formar parte de los desperdicios sólidos. El
manejo de la basura en el municipio, al no ser adecuado propicia los tiraderos
clandestinos, lo cual induce a un deterioro paulatino del medio ambiente.
El manejo de los residuos sólidos es un problema común en la mayoría de ciudades del
país, debido a diversos factores tales como el crecimiento demográfico, la cantidad cada
vez mayor de residuos que genera la población, la deficiente educación y participación
comunitaria entre otros. Esto se refleja en la falta de limpieza de áreas públicas,
existencia de botaderos, que conlleva a la reproducción de vectores transmisores de
enfermedades, generación de malos olores y el deterioro paisajístico afectando el medio
ambiente.
El estudio de la caracterización de residuos sólidos municipales en el distrito, se realizó
teniendo como antecedente el estudio de caracterización residuos sólidos municipales en
el distrito en el año 2013, con la finalidad de actualizar los datos para el Plan integral de
gestión de residuos sólidos (PIGARS) para el año 2015, lo cual nos ayudará a definir la
cantidad de residuos sólidos que genera cada habitante al día, es decir, el promedio de la
generación per cápita de residuos, así como, la densidad y los distintos tipos de residuos
que se pueden aprovechar para reciclar y continuar con el programa de segregación de
residuos sólidos en el distrito
La necesidad de que el municipio cuente con instrumento rector en la planeación
Ecológica, que sea promotor y regulador en el desarrollo de las actividades económicas,
de la protección al ambiente, conservación y aprovechamiento de los recursos naturales,
del ordenamiento ecológico en el desarrollo Urbano, Turístico y promotor de la
educación ambiental y participación ciudadana.
 Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos 2016-2024

La gestión de los residuos sólidos en el país tiene como finalidad su manejo integral y
sostenible, mediante la articulación, integración y compatibilización de las políticas,
planes programas, estrategias y acciones de quienes intervienen en la gestión y el
manejo de los residuos sólidos.
Manejo de Residuos Sólidos
Toda actividad técnica operativa de residuos sólidos que involucre manipuleo,
acondicionamiento, transporte, transferencia, tratamiento, disposición final o cualquier
otro procedimiento técnico operativo usado desde la generación hasta su disposición
final.
Manejo Integral de Residuos Sólidos
Es un conjunto de acciones normativas, financieras y de planeamiento que se aplica a
todas las etapas del manejo de residuos sólidos desde su generación, basándose en
criterios sanitarios ambientales y de viabilidad técnica y económica para la reducción en
la fuente, el aprovechamiento, tratamiento y la disposición final de los residuos sólidos.
1. INTRODUCCIÓN
La Constitución Política del Perú establece en su artículo 67 que el Estado determina la
política nacional del ambiente y promueve el uso sostenible de sus recursos naturales,
asimismo la Ley General de Residuos Sólidos de acuerdo a su artículo 4° Se enmarca
dentro de la Política Nacional Ambiental donde se establecen los derechos y
obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para
asegurar una gestión y manejo de los residuos sólidos, sanitaria y ambientalmente
adecuada con sujeción a los principios de minimización, prevención de riesgos
ambientales, protección de la salud y bienes de las personas.
La décima novena política de Estado, sobre desarrollo sostenible y gestión ambiental
propugna integrar la política nacional ambiental con las políticas económicas, sociales,
culturales y de ordenamiento territorial, para contribuir a superar la pobreza y lograr el
desarrollo sostenible del Perú, para ello entre otras estrategias plantea promover el
ordenamiento urbano, así como el manejo integrado de residuos urbanos e industriales
que estimule su reducción, reuso y reciclaje.
Las evidencias científicas que demuestran efectos adversos para la salud humana y del
ambiente, causado por el manejo inadecuado de residuos sólidos, especialmente los
peligrosos, determinaron la necesidad, a nivel mundial, de plantear “políticas de estado
“orientadas a prevenir y controlar los riesgos asociados con la naturaleza y manejo de
los residuos peligrosos.
Los residuos sólidos, entre ellos los peligrosos figuran entre las prioridades más
relevantes para la protección ambiental y es así percibida tanto por el estado como por
la opinión pública. La sociedad actual, incluso el comercio internacional,
progresivamente vienen imponiendo severas restricciones a los productos y procesos
que genera residuos peligrosos. En ese contexto político, económico y social, el Plan
Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos, se convierte en una acción de Estado
prioritaria, estratégica y de alto valor económico y social.

OBJETIVO
El objetivo del Plan es reducir la producción nacional de residuos sólidos y controlar los
riesgos sanitarios y ambientales asociados, esto implicará entre otras acciones, la
implementación de programas permanentes de educación ambiental y la promoción de
la participación ciudadana para el control y minimización de la generación per cápita;
incrementar la calidad y cobertura de los servicios de residuos sólidos implantando
incluso la recolección selectiva; reducir, recuperar, reutilizar y reciclar los residuos;
valorizar la materia orgánica de los residuos sólidos a través de medios eficaces de 1
Artículo 3° Finalidad, Capítulo I: Lineamientos de Gestión. Ley General de Residuos
Sólidos, Ley N° 27314.3 tratamiento como el compostaje; y disponer en forma segura,
sanitaria y ambientalmente aceptable los residuos sólidos no aprovechados.
El Plan incorpora los lineamientos de política, prioridades y criterios técnico-políticos
establecidos en la legislación y el Acuerdo Nacional y da respuesta a la obligación de
establecer planes de gestión integral de residuos sólidos previstos en la Ley general de
Residuos Sólidos. Incorpora, además, recomendaciones y estrategias para la gestión
integral de residuos sólidos, estipuladas en los acuerdos mundiales asociados al
desarrollo sostenible, la salud y el fortalecimiento del comercio exterior.

1. Contexto Global y regional.

El Programa 21 adoptado en la CNUMAD de Río de Janeiro en 1992 y ratificada en
Johannesburgo en septiembre del 20023 , señala en lo referente a la gestión
ecológicamente racional de los desechos, que se debe ir más allá de la simple
eliminación o el aprovechamiento por métodos seguros de los desechos producidos y
procurar resolver la causa fundamental del problema intentando cambiar las pautas no
sostenibles de producción y consumo. Ello entraña la aplicación del concepto de gestión
integrada del ciclo vital que representa una oportunidad única de conciliar el desarrollo
con la protección del medio ambiente. Propone para estos postulados la implementación
de programas asociados con la reducción al mínimo de los desechos; el aumento al
máximo de la reutilización y el reciclado, ecológicamente racionales de los desechos; la
promoción de la eliminación y el tratamiento ecológicamente racionales de los
desechos; y la ampliación del alcance de los servicios que se ocupan de los desechos.
Señala en relación a los residuos peligrosos que para velar por la protección de la salud
y del medio ambiente, una ordenación adecuada de los recursos naturales y un
desarrollo sostenible, es de extrema importancia controlar eficazmente la producción, el
almacenamiento, el tratamiento, el reciclado y la reutilización, el transporte, la
recuperación y la eliminación de los desechos peligrosos y que esto precisa de la
cooperación y participación activas de la comunidad internacional, los gobiernos y la
industria. Destaca para este propósito la necesidad de implementar programas asociados
a la promoción de la prevención y la reducción al mínimo de los desechos peligrosos; a
la promoción y fortalecimiento de la capacidad institucional en materia de gestión de
desechos peligrosos; a la promoción y fortalecimiento de la cooperación internacional
en materia de gestión de los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y a la
prevención de su tráfico internacional ilícito. En este rubro el Convenio de Basilea es el
referente más importante para la gestión racional de los desechos peligrosos.
El Plan de Implementación de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sustentable
(Johannesburgo 2002) propone asimismo, prevenir y reducir al mínimo los desechos y
aumentar en la medida de lo posible la reutilización y el reciclaje de materiales
alternativos que no dañen al medio ambiente, con participación de los gobiernos locales
y regionales y todos los interesados, con el objetivo de minimizar los efectos adversos
sobre el medio ambiente y mejorar la eficiencia de los recursos, prestando asistencia
financiera, técnica y de otra índole a los países en desarrollo. 2 Conferencia de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Desarrollo. CNUMAD. Río 92. 3
Conferencia de las Naciones Unidas Río+10.
La Organización Mundial del Comercio (OMC) promueve el desarrollo sostenible a
partir de la aplicación de los principios del libre comercio regulando los movimientos de
bienes y servicios a nivel mundial en base a razones sanitarias y ambientales
justificadas. Las restricciones que por esas razones se establezcan a la luz de las
evidencias científicas, consolidará los postulados establecidos en el Programa 21 e
inducirá, progresivamente a los consumidores, a la adopción de modalidades de
consumo sostenibles. Los riesgos sanitarios que se mencionan en el Acuerdo de
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC, están ligados entre otros factores al
manejo inadecuado de los residuos sólidos en los países. En el Contexto Regional, los
esfuerzos comunes entre los sectores de salud y ambiente se vienen incrementando y
constituirán una estrategia recurrente a lo largo del Siglo XXI, la Reunión Hemisférica
de Ministros de Salud y de Ambiente4 , establecida en el contexto de la III Cumbre de
las Américas, del Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA), constituye uno de
los principales esfuerzos políticos de la región encaminados a fortalecer y consolidar la
coordinación entre los sectores de salud y de ambiente y construir puentes entre sí y con
otros sectores de gobierno para asegurar que la salud y el bienestar sean reconocidos y
traducidos sistemáticamente en políticas y programas de carácter nacional. La Reunión
reconoció que la principal carga de enfermedad asociada al ambiente continua siendo
las diarreas y las afecciones respiratorias, así como el impacto crónico y agudo por
sustancias químicas La Carta Panamericana de Salud y Ambiente en el Desarrollo
Humano Sostenible, promovida por la OPS a partir de la Conferencia Panamericana
sobre Salud y Ambiente en el Desarrollo Humano Sostenible (COPASAD-95) y su Plan
de Acción Regional, constituye el principal precedente de la realización de estos
esfuerzos entre salud y ambiente y entre estos y los demás sectores de gobierno. En los
Planes de Acción de las Américas, los gobiernos se comprometieron, como base
sustancial del Área de Libre Comercio, a desarrollar iniciativas destinadas a reducir el
déficit de cobertura y calidad de los suministros de agua potable, saneamiento básico y
manejo de residuos sólidos, con especial énfasis en las áreas urbanas pobres y en el
sector rural.
2. Contexto Nacional.
El Acuerdo Nacional para el establecimiento de Políticas de Estado para el mediano y
largo plazo destaca en el contexto político nacional como uno de los principales
esfuerzos para revertir la situación nacional incluida la sanitaria y ambiental. El manejo
integrado de residuos urbanos e industriales que estimule su reducción, reusó y
reciclaje, integra las políticas referidas a la gestión ambiental y es el eje más sensible, en
este campo, para la concertación, entre las fuerzas políticas y sociales del país, de un
agresivo Plan Nacional. La reforma del sector de residuos sólidos a nivel nacional, es un
proceso que se consolida progresivamente. Luego del Análisis Sectorial, la
promulgación de la Ley General de Residuos Sólidos y su respectivo Reunión de
Ministros de Salud y de Ambiente, Ottawa, Canadá 4-5 Marzo 2002.Producto de la III
Cumbre de las Américas de Quebec, Canadá, Abril 2001.
ÁMBITO DE APLICACIÓN
El Plan Nacional, es concordante con la Ley General de Residuos Sólidos y su
respectivo Reglamento y en ese marco su ámbito de acción se extiende a nivel nacional
y se aplica a todas las actividades, procesos y operaciones de la gestión y manejo de
residuos sólidos, desde la generación hasta la disposición final, incluyendo las distintas
fuentes de generación de dichos residuos, en los sectores económicos, sociales y de la
población, comprende además las actividades de internamiento y tránsito por el
territorio nacional de residuos sólidos.

Los residuos sólidos de naturaleza radiactiva no son contemplados en este plan salvo lo
referido a su internamiento al país.
Para efectos del presente Plan los residuos sólidos están definidos de acuerdo al artículo
14 de la Ley General de Residuos Sólidos. Serán considerados como residuos sólidos,
aquellas sustancias, productos o subproductos en estado sólido o semisólido de los que
su generador dispone o está obligado a disponer, en virtud de lo establecido en la
normatividad nacional o de los riesgos que causa a la salud y el ambiente, para ser
manejados a través de un sistema que incluya, según corresponda, las operaciones o
procesos de minimización; segregación en fuente; reaprovechamiento; almacenamiento;
recolección; comercialización; transporte; tratamiento; transferencia; y disposición final.
En concordancia con el artículo 15 de la Ley General de Residuos Sólidos, el presente
Plan se aplicará, de acuerdo a su origen, a las siguientes clases de residuos y a sus
subclases que se puedan establecer por razones técnicas o comerciales: domiciliario,
comercial, de limpieza de espacios públicos, de establecimientos de atención de salud,
industrial, de las actividades de construcción, agropecuario y de instalaciones o
actividades especiales.
En lo referente a la gestión se distinguen residuos sólidos del ámbito municipal, cuyo
manejo es de responsabilidad de los gobiernos locales; y residuos sólidos del ámbito no
municipal, cuya responsabilidad de su manejo recae en el generador.
El Plan se aplicará también, tanto para los residuos del ámbito municipal, como para los
del ámbito no municipal.
Es decir el ámbito de acción del Plan contempla los niveles de gobierno, nacional,
regional y local. Incluso propone acciones tendientes a consolidar posiciones nacionales
para los foros regionales y mundiales a fin de que los acuerdos internacionales
potencien las labores que se desarrollen en el plano nacional.
MARCO LEGAL
Las principales leyes o normas con rango de ley de nivel nacional que sirven de marco
Jurídico para el desarrollo y aplicación del presente Plan son:

1. Normativa Nacional:
1.1 Constitución política del Perú, año 1993.
1.2 Código del medio ambiente y los recursos naturales. Decreto legislativo N° 613.
1.3 Ley marco para el crecimiento de la inversión privada. Decreto legislativo N° 757.
1.4 Ley general de salud. Ley N° 26842.
1.5 Ley general de residuos sólidos. Ley N° 27314.
1.6 Ley de bases de la descentralización. Ley Nº 27783.
1.7 Ley orgánica de gobiernos regionales Ley N° 27867.
1.8 Ley que modifica la ley orgánica de gobiernos regionales N° 27867, para regular la
participación de los alcaldes provinciales y la sociedad civil en los gobiernos regionales
y fortalecer el proceso de descentralización y regionalización. Ley N° 27902.
1.9 Ley orgánica de municipalidades. Ley N° 27972.
1.10 Ley de tributación municipal. Decreto legislativo N° 776.
1.11 Ley del Consejo Nacional del Ambiente. Ley N° 26410.
1.12 Ley marco del sistema nacional de gestión ambiental. Ley N° 28245.
OBJETIVOS
Sobre la base de la educación, la participación ciudadana, la inversión, la creatividad y
la innovación tecnológica como ejes estratégicos claves para promover el desarrollo y
destacando que la productividad y el incremento del comercio sostenible especialmente
de las exportaciones, a nivel local, nacional, regional y mundial constituyen el principal
medio para resolver los problemas asociados a la pobreza y asegurar una adecuada
protección ambiental, los objetivos que se plantean permiten articular la preocupación
por el ambiente y las necesidades de desarrollo.
Teniendo en cuenta que a nivel mundial los esfuerzos en el sector se han orientado
fundamentalmente a la eliminación o el aprovechamiento por métodos seguros de los
desechos producidos. De acuerdo al contexto mundial, regional y nacional,
considerando los alcances de la cooperación técnica internacional y los lineamientos de
política previamente expuestos, especialmente lo referido al manejo integrado de
residuos urbanos e industriales que estimule su reducción, reusó y reciclaje. Con la
finalidad de contribuir a promover la salud de las personas y proteger el ambiente con
una gestión integral y sostenible de los residuos sólidos, el Plan define los siguientes
objetivos:

Objetivo 1:
Promover y alcanzar calidad y cobertura universal de los servicios de manejo de
residuos sólidos en base a sistemas de gestión integral y sostenible a fin de prevenir la
contaminación ambiental y proteger la salud de la población.
Objetivo 2:
Promover la adopción de modalidades de consumo sostenibles y reducir al mínimo la
generación de residuos sólidos y aumentar al máximo la reutilización y el reciclaje
ambientalmente aceptables de los mismos.
Objetivo 3:
Fortalecer la gestión integral articulando el accionar de las institucionales competentes,
la responsabilidad empresarial, la participación ciudadana y el libre acceso a la
información.

Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos 2016-2024

Ambiente
Es el conjunto de elementos físicos, químicos y biológicos, de origen natural o
antropogénico, que rodean a los seres vivos y determinan sus condiciones de existencia.
Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
La utilización de los recursos naturales en forma tal que no afecte las posibilidades de
su utilización en el futuro de manera indefinida; respetando su integridad funcional y la
capacidad de carga de los ecosistemas.
Botadero
Lugar inadecuado de disposición final de residuos sólidos en áreas urbanas, rurales o
baldías que generan riesgos sanitarios y/o ambientales.
Buenas prácticas ambientales
Se considera Buenas Prácticas Ambientales a quien ejerciendo o habiendo ejercido
cualquier actividad económica o de servicio, cumpla con todas las normas ambientales u
obligaciones a las que se haya comprometido en sus instrumentos de gestión ambiental
Calidad ambiental
Condición de equilibrio natural que describe el conjunto de procesos geoquímicos,
biológicos y físicos, y sus diversas y complejas interacciones, que tienen lugar a través
del tiempo, en un determinado espacio geográfico. La calidad ambiental se puede ver
impactada, positiva o negativamente, por la acción humana; poniéndose en riesgo la
integridad del ambiente así como la salud de las personas.
Cambio Climático
En sentido general, el cambio climático se refiere a la variación estadística significativa
en el estado del clima o en su variabilidad, que persiste por un período extendido de
tiempo, y que puede tener su origen en causas naturales o producirse como resultado de
la actividad humana.
Ciudadanía ambiental
Es el ejercicio de derechos y deberes ambientales asumidos por los ciudadanos y
ciudadanas al tomar conciencia de la responsabilidad que tienen por vivir en un
ambiente y sociedad determinados, con los que se identifican y desarrollan sentimientos
de pertenencia.
Contaminación ambiental
Acción y estado que resulta de la introducción por el hombre de contaminantes al
ambiente por encima de las cantidades y/o concentraciones máximas permitidas
tomando en consideración el carácter acumulativo o sinérgico de los contaminantes en
el ambiente.
E coeficiencia
En términos amplios, la eco eficiencia está referida a producir más bienes y servicios
con menos impacto ambiental.
Educación ambiental
La educación ambiental es un instrumento para lograr la participación ciudadana
responsable que es la base fundamental para una adecuada gestión Plan Nacional de
Gestión Integral de Residuos Sólidos 2016-2024 8 ambiental. La educación ambiental
se convierte en un proceso educativo integral, que se da en toda la vida del individuo, y
que busca generar en éste los conocimientos, las actitudes, los valores y las prácticas,
necesarios para desarrollar sus actividades en forma ambientalmente adecuada, con
miras a contribuir al desarrollo sostenible del país.
Eficiencia de los recursos
Supone hacer más y mejor con menos, desvincular el crecimiento económico de la
degradación ambiental, promover un uso eficiente de los recursos y de la energía, crear
infraestructuras sostenibles, facilitar el acceso a servicios básicos y a productos
sostenibles asequibles, promover estilos de vida sostenibles, así como generar empleos
verdes.
Empresa Comercializadora de Residuos Sólidos
Persona jurídica cuyo objeto social está orientado a la comercialización de residuos
sólidos para su reaprovechamiento y que se encuentra registrada por el Ministerio de
Salud para este fin.
Empresa Prestadora de Servicios de Residuos Peligrosos
Persona jurídica que presta servicios de residuos sólidos mediante una o varias de las
siguientes actividades: limpieza de vías y espacios públicos, recolección y transporte,
transferencia, tratamiento o disposición final de residuos sólidos
Fuentes de contaminación
Es el lugar donde un contaminante es liberado al ambiente. Las fuentes de
contaminación pueden ser fuentes puntuales o fijas, así como fuentes dispersas o de área
y también fuentes móviles.
Gestión ambiental
Conjunto estructurado de principios, normas técnicas, procesos y actividades, orientado
a administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados con los objetivos de la
política ambiental y alcanzar así, una mejor calidad de vida y el desarrollo integral de la
población, el desarrollo sostenible de las actividades económicas y la conservación del
patrimonio ambiental y natural del país.
Gestión de residuos sólidos
Toda actividad técnica administrativa de planificación, coordinación, concertación,
diseño, aplicación y evaluación de políticas, estrategias, planes y programas de acción
de manejo apropiado de los residuos sólidos del ámbito de gestión municipal o no
municipal, tanto a nivel nacional, regional como local.
Impacto Ambiental
Alteración, positiva o negativa, de uno o más de los componentes del ambiente,
provocada por la acción de un proyecto. El “impacto” es la diferencia entre qué habría
pasado con la acción y que habría pasado sin ésta.
Indicador Ambiental
Es un parámetro, o un valor derivado de parámetros que busca proveer información
describiendo de manera sintética una medida aproximada o evidencia del estado del
ambiente y su impacto cuyo significado es mayor que las propiedades directamente
asociadas al valor de los parámetros.
Información Ambiental
Es cualquier información escrita, visual o en forma de base de datos, de que dispongan
las autoridades en materia de agua, aire, suelo, flora, fauna y recursos naturales en
general, así como sobre las actividades o medidas que les afectan o puedan afectarlos.
Instrumentos de Gestión Ambiental
Son mecanismos orientados a la ejecución de la política ambiental, sobre la base de los
principios establecidos en la Ley General del Ambiente, y en lo señalado en sus normas
complementarias y reglamentarias. Constituyen medios operativos que son diseñados,
normados y aplicados con carácter funcional o complementario, para efectivizar el
cumplimiento de la Política Nacional Ambiental y las normas ambientales que rigen en
el país.
Manejo de Residuos Sólidos
Toda actividad técnica operativa de residuos sólidos que involucre manipuleo,
acondicionamiento, transporte, transferencia, tratamiento, disposición final o cualquier
otro procedimiento técnico operativo usado desde la generación hasta su disposición
final. Manejo Integral de Residuos Sólidos Es un conjunto de acciones normativas,
financieras y de planeamiento que se aplica a todas las etapas del manejo de residuos
sólidos desde su generación, basándose en criterios sanitarios ambientales y de
viabilidad técnica y económica para la reducción en la fuente, el aprovechamiento,
tratamiento y la disposición final de los residuos sólidos.
Mecanismo de Desarrollo Limpio
El MDL permite que los proyectos de reducción de emisiones en los países en
desarrollo ganen créditos de reducción certificada de emisiones (RCE), cada uno
equivalente a una tonelada de CO2.
Medidas de Mitigación
Medidas o actividades orientadas a atenuar, minimizar o eliminar los impactos
ambientales y sociales negativos que un proyecte puede generar sobre el ambiente.
Monitoreo ambiental
Comprende la recolección, el análisis, y la evaluación sistemática y comparable de
muestras ambientales en un determinado espacio y tiempo; la misma que se realiza a
efectos de medir la presencia y concentración de contaminantes en el ambiente.
Organismo de Evaluación y fiscalización Ambiental (OEFA)
Es un organismo público técnico especializado, con personería jurídica de derecho
público interno, que constituye un pliego presupuestal. Se encuentra adscrito al
MINAM y se encarga de la fiscalización, supervisión, evaluación, control y sanción en
materia ambiental, así como de la aplicación de los incentivos.
Participación Ciudadana Ambiental
Es el proceso mediante el cual los ciudadanos participan responsablemente, de buena fe
y con transparencia y veracidad, en forma individual o colectiva, en la definición y
aplicación de las políticas relativas al ambiente y sus componentes, que se adopten en
cada uno de los niveles de gobierno, y en el proceso de toma de decisiones públicas
sobre materias ambientales, así como en su ejecución y fiscalización.
Plan de Manejo de Residuos Sólidos
Documento técnico administrativo con carácter de declaración jurada, suscrito por el
generador de residuos sólidos de ámbito de gestión no municipal, mediante el cual
declara cómo va a manejar los residuos sólidos en el siguiente año.
Plan Nacional de Acción Ambiental
Instrumento de gestión ambiental de planificación que se enmarca en la Política
Nacional del Ambiente y que tiene por objetivo establecer las líneas de acción
requeridas para su cumplimiento. Su contenido guía el accionar de las entidades con
competencias ambientales en el marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental
(SNGA), y es de obligatorio cumplimiento.
Política Ambiental
Conjunto sistematizado de objetivos y metas que establece las prioridades en la gestión
ambiental de una determinada organización. En el ámbito del sector público, se cuenta
con una política ambiental de ámbito nacional, así como con políticas ambientales en
los ámbitos regionales y locales de gobierno.

Política Nacional del Ambiente

La Política Nacional del Ambiente constituye el conjunto de lineamientos, objetivos,
estrategias, metas, programas e instrumentos de carácter público, que tiene como
propósito definir y orientar el accionar de las entidades del gobierno nacional, regional y
local; y del sector privado y de la sociedad civil, en materia ambiental.
Proyecto de Inversión
Es toda intervención limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos
públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar, o recuperar la capacidad productora o de
provisión de bienes o servicios; cuyos beneficios se generen durante la vida útil del
proyecto y éstos sean independientes de los de otros proyectos.
Reaprovechamiento
En la gestión de los residuos sólidos, el reaprovechamiento está referido al proceso por
el cual se obtiene un beneficio del bien, artículo, elemento o parte del mismo que
constituye un residuo sólido. Son técnicas de reaprovechamiento: el reciclaje, la
recuperación y la reutilización.
Reciclaje
Técnica de reaprovechamiento de residuos sólidos consistente en realizar un proceso de
transformación de los residuos para cumplir con su fin inicial u otros fines a efectos de
obtener materias primas, permitiendo la minimización en la generación de residuos.
Recuperación
Técnica de reaprovechamiento de residuos sólidos referida a volver a utilizar partes de
sustancias o componentes que constituyen residuo sólido.
Recurso Natural
Todo componente de la naturaleza susceptible de ser aprovechado por el ser humano
para la satisfacción de sus necesidades, con valor actual o potencial en el mercado.

Relleno Sanitario
Instalación destinada a la disposición sanitaria y ambientalmente segura de los residuos
sólidos en la superficie o bajo tierra, basados en los principios y métodos de la
ingeniería sanitaria y ambiental.
Residuos Sólidos
Son residuos sólidos aquellas sustancias, productos o subproductos en estado sólido o
semisólido de los que su generador dispone, o está obligado a disponer, en virtud de lo
establecido en la normatividad nacional o de los riesgos que causan a la salud y el
ambiente. Esta definición incluye a los residuos generados por eventos naturales.
Residuos Sólidos de Ámbito de Gestión Municipal Residuos sólidos de origen
domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a éstos.
Residuos Sólidos de Ámbito de Gestión No Municipal
“Los residuos del ámbito de gestión no municipal son aquellos de carácter peligroso y
no peligroso, generados en las áreas productivas e instalaciones industriales o
especiales. No comprenden aquellos residuos similares a los domiciliarios y comerciales
generados por dichas actividades. Estos residuos son regulados, fiscalizados y
sancionados por los ministerios u organismos reguladores correspondientes”
Residuos Sólidos Peligrosos
Son residuos sólidos peligrosos aquéllos que por sus características o el manejo al que
son o van a ser sometidos representan un riesgo significativo para la salud o el
ambiente.
Responsabilidad Ambiental
El causante de la degradación del ambiente y de sus componentes, sea una persona
natural o jurídica, pública o privada, está obligado a adoptar inexcusablemente las
medidas para su restauración, rehabilitación o reparación según corresponda o, cuando
lo anterior no fuera posible, a compensar en términos ambientales los daños generados,
sin perjuicio de otras responsabilidades administrativas, civiles o penales a que hubiera
lugar.
Reutilización
 Técnica de reaprovechamiento de residuos sólidos referida a volver a utilizar el bien,
artículo o elemento que constituye el residuo sólido para que cumpla el mismo fin para
el que fue originalmente elaborado; permitiéndose de esa manera la minimización de la
generación de residuos.
Sector Ambiental
El Sector Ambiental en su dimensión orgánica comprende al Ministerio del Ambiente y
a las entidades comprendidas en su ámbito institucional.
Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA)
Sistema único y coordinado establecido para la identificación, evaluación, mitigación y
corrección anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de acciones
humanas expresadas en políticas, planes, programas y proyectos de inversión;
potenciando, así mismo, la generación de impactos ambientales positivos derivados de
dichas acciones.

Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (SINEFA)

Tiene por finalidad asegurar el cumplimiento de la legislación ambiental por parte de
todas las personas naturales o jurídicas, así como supervisar y garantizar que las
funciones de evaluación, supervisión, fiscalización y sanción en materia ambiental, a
cargo de las diversas entidades del Estado, en el ámbito nacional, regional y local, se
realicen de forma independiente, imparcial, ágil y eficiente, de acuerdo con lo dispuesto
en la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ley General del Ambiente, en la
Política Nacional del Ambiente y demás normas, políticas, planes, estrategias,
programas y acciones destinados a coadyuvar a la existencia de ecosistemas saludables,
viables y funcionales, al desarrollo de las actividades productivas y el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales que contribuyan a una efectiva gestión y protección
del ambiente.
Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA)
Sistema funcional de gestión pública constituido sobre la base de las instituciones
estatales, órganos y oficinas de los distintos ministerios instituciones públicas de nivel
nacional, regional y local que ejercen competencias ambientales; así como por los
Sistemas Regionales y Sistemas Locales de Gestión Ambiental, contando con la
participación del sector privado y la sociedad civil.
Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA)
Sistema que forma parte del SNGA, y comprende una red de integración tecnológica,
una red de integración institucional y una red de integración humana que permite la
sistematización, acceso y distribución de la información ambiental y facilita el uso e
intercambio de la información utilizada en los procesos de toma de decisiones.
Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP)
Es un sistema administrativo del Estado que a través de un conjunto de principios,
métodos, procedimientos y normas técnicas certifica la calidad de los Proyectos de
Inversión Pública (PIP).
Tecnologías apropiadas
Llamada también tecnología alternativa, intermedia o rural, se refiere a aquella
tecnología de pequeña escala, descentralizada, basada en recursos locales, de
operatividad y mantenimiento sencillo, que utiliza fuentes naturales de energía, que no
contamina o no provoca impactos negativos en el ambiente, y que toma en cuenta el
contexto del usuario y sus conocimientos, así como elementos sociales y económicos
además de los estrictamente técnicos.

Tecnologías limpias
La tecnología limpia está orientada a reducir y evitar la contaminación modificando el
proceso y/o el producto en base a la incorporación de cambios en los procesos
productivos generando una seria de beneficios económicos a las 2 Tecnologías
apropiadas para el Desarrollo Sustentable. Empresas, tales como la utilización eficiente
de recursos, reducción de costos de recolección, transporte, tratamiento y disposición
final.
Vigilancia Ambiental
La vigilancia ambiental tiene como fin generar información que permita orientar la
adopción de medidas que aseguren el cumplimiento de los objetivos de la política y de
la normativa ambiental. Comprende el desarrollo de acciones de verificación de los
efectos generados en el aire, agua, suelos, recursos naturales, salud pública y otros
bienes comprendidos en la protección ambiental, como consecuencia del deterioro de la
calidad ambiental.
Vigilancia y Monitoreo Ambiental
La vigilancia y el monitoreo ambiental tiene como fin generar la información que
permita orientar la adopción de medidas que aseguren el cumplimiento de los objetivos
de la política y normativa ambiental.
Zonas de Atención Prioritaria
Son aquellas que cuenten con centros poblados o poblaciones mayores a 250,000
habitantes o una densidad poblacional por hectárea que justifiquen su atención
prioritaria o con presencia de actividades socioeconómicas con influencia
significativamente sobre la calidad del aire.

Contexto Nacional
La Ley General de Residuos Sólidos y su reglamento brindan el contexto general para la
gestión integral de residuos sólidos a nivel nacional. Hacia el año 2005, el CONAM
elaboró el PLANRES 2005 - 2014, aprobado mediante Decreto del Consejo Directivo
Nº 004-2005-CONAM/CD, en el cual estableció un marco de trabajo específico y líneas
de acción hacia la mejora de la gestión integral de residuos sólidos, fomento de
inversiones y mejoramiento de capacidades a nivel nacional.

NUEVA LEY DE RESIDUOS SÓLIDOS

NUEVA LEY DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS, LEY N° 27314,
D.L. N°1278
Tres son los ejes que plantea la nueva legislación sobre la gestión integral de residuos
sólidos en el país.
EJES RELEVANTES
I. ¿Qué son los residuos sólidos? Basura como materia prima
Un primer gran cambio de paradigma está referido a considerar el residuo sólido como
un insumo para otras industrias. La nueva Ley deja de concebirlo como basura para
pensarlo como materia prima en otras industrias que pueden darle valor al desperdicio
de otras industrias. Este es el primer cambio conceptual que propone la nueva ley.
II. Industrialización del reciclaje.
Un segundo gran aporte de la nueva Ley es que pone las bases para el desarrollo de una
gran industria del reciclaje a nivel internacional. El Perú podría convertirse en un hub
regional de tratamiento de residuos sólidos, de manera que generemos mayores
ingresos, inversión, mayor empleo y altos estándares de manejo ambiental. En ese
sentido estamos incorporando el uso de tecnologías de punta en el manejo de residuos
sólidos, lo que permitirá darle mayor valor a la nueva materia prima y la consolidación
de emprendimientos vinculados al sector
III. Involucramiento actores
Un tercer gran aporte de la nueva Ley es la vinculación de los actores claves en este
proceso con el tratamiento de los residuos sólidos. El manejo de estos residuos y el
impulso de esta industrialización en el Perú comprometerá a nuestras autoridades en sus
tres niveles, a las grandes y medianas empresas (en cadena con las micro y pequeñas) y
a los ciudadanos de a pie en todos los ámbitos de la sociedad civil. El manejo de
residuos sólidos no será más un tema ausente en el debate de la calle ni de la agenda
pública, ni de la responsabilidad corporativa.

SOBRE LA NUEVA LEY DE RESIDUOS SÓLIDOS

La nueva Ley se sostiene sobre tres pilares:
1. Reducir residuos como primera prioridad
2. La eficiencia en el uso de los materiales,
3. Los residuos vistos como recursos y no como amenaza;
• La nueva Ley es una oportunidad para mejorar el servicio y la gestión de
residuos en todo el Perú. Se le ha otorgado estatus de servicios público al servicio de
limpieza pública.
• Simplifica los trámites para las inversiones, por ejemplo, eliminando varios
requisitos (OTF terrenos, EIAs desde DIGESA), concentrando las responsabilidades en
MINAM, los Municipios y los generadores. También fortalece el rol de OEFA como
fiscalizador del servicio. Hemos detectado que el proceso de aprobación de una ET de
relleno sanitario antes era 5 años en promedio; hoy, se está acortando a 1 año.
• Necesitamos más inversiones, y por eso la Ley crea el Fondo Nacional de
Inversión en Residuos Sólidos, que se financiará con recursos del tesoro, préstamos
internacionales y, esperamos también, multas aplicadas a infractores. El PLANRES
estima que la brecha es de unos S/5,000 MM pero en enero tendremos indicadores más
precisos pues estamos mejorando el análisis. Estamos trabajando con PROINVERSIÓN
para facilitar la inversión de los privados en la provisión del servicio de limpieza
pública.
• Se prioriza tanto la inversión pública como privada en el servicio de residuos
sólidos, articulando mecanismos como las alianzas público- privadas y obras por
impuestos.
• Necesitamos que el servicio sea SOSTENIBLE. Hoy está subsidiado por los
Municipios, los vecinos debemos aprender a pagar. Aun en las ciudades y sectores más
modestos, los vecinos debemos aprender a ser BUENOS CIUDADANOS y pagar
PAULATINAMENTE por el servicio.
• Por ello, la nueva Ley plantea que el pago de servicios de limpieza debe hacerse
en convenio con los prestadores de servicios públicos, como la luz eléctrica. Así era
hace 25 años, así debería ser nuevamente; ya se da de esta forma en muchas ciudades
del mundo.
• La nueva Ley es absolutamente INNOVADORA en América Latina y el mundo,
pues incentiva la necesidad de minimizar la producción de residuos sólidos y que los
residuos sólidos que produzcamos sean insumos de otros procesos productivos a través
del reciclaje. Promueve la economía circular (el reingreso de residuos como insumos de
otros productos).

CONTEXTO ACTUAL
Sobre la situación de los residuos sólidos en el Perú
• Después de 15 años de promulgada la Ley General de Residuos Sólidos, el Perú
sufre aún de graves problemas de limpieza pública. Cada día somos más habitantes
urbanos (ahora 75% de los peruanos vivimos en las ciudades) y cada día en las ciudades
el peruano produce más basura (en promedio un peruano genera más de medio kilo al
día). El volumen de basura producido en el Perú está aumentando; hace 10 años era de
13 mil T/día, hoy alcanza las 18 mil T. El 50% de estos residuos no se disponen
adecuadamente: tenemos ciudades sucias, calles, ríos, playas y quebradas sucias, etc.
• Para enfrentar este problema se requiere una política pública de largo plazo,
instrumentada con normas, incentivos, proyectos emblemáticos, nuevas soluciones
tecnológicas, asistencia técnica y capacitación a nivel descentralizado, programas
masivos de educación y ciudadanía.
• También se requieren nuevos instrumentos económicos para ejecutar inversiones
(un Fondo de Inversiones y la promoción de Alianzas Público Privadas cuando sea
viable), para prestar el servicio de manera adecuada y realizar la OYM de la
infraestructura (pago de arbitrios y cobranza eficaz vía recibos de luz) e incentivos
(cobrar más a quien produce más, cobrar menos a quien produce menos; promover la
minimización y el reingreso de los residuos a los ciclos productivos).
Sobre el rol de los municipios
• Los municipios son quienes tienen la responsabilidad del servicio de
recolección, transporte y disposición final segura de los residuos sólidos a todos los
vecinos. Además, tienen el rol de cobrar por ese servicio y de velar por la salud pública,
manteniendo las ciudades libres de vectores.
• Debemos apoyarlos en desarrollar sus capacidades, pues los municipios son las
entidades encargadas de dar el servicio de recolección, transporte y disposición final
segura de los residuos sólidos. Hoy tenemos un gran déficit, pues alrededor del 30% de
la basura queda en las calles y más del 50% de la basura no llega a un relleno sanitario,
espacio de disposición final segura.
• Los Municipios deben fortalecerse:
• En su capacidad técnica, para planificar, operar y supervisar los servicios (rutas
de recolección; sistemas de acopio, transferencia y tratamiento de residuos; valorización
y reciclaje; disposición final).
• En su organización interna: fortaleciendo sus equipos y profesionalizándolos
• En su organización comercial: cobrando al vecino el precio justo por el servicio
que prestan, pues todos tenemos una corresponsabilidad en que la ciudad esté limpia y
sana.
• En su capacidad para EDUCAR el vecino y sensibilizarnos para que NO
ENSUCIE la ciudad o comunidad, y pague a tiempo sus arbitrios, aunque sea 1 sol.
Sobre el rol de los vecinos/ciudadanos
• Los vecinos tenemos un rol clave. Debemos jugar limpio, poner la basura en su
lugar, no tirarla en cualquier sitio y almacenarla en un lugar seguro.
• Debemos pagar nuestros arbitrios, de tal manera que las municipalidades puedan
dar un buen servicio a los ciudadanos. Del mismo modo, debemos denunciar las
conductas que atentan contra la limpieza pública.
• El servicio de limpieza pública no es gratis, debe ser asumido por los ciudadanos
que se benefician del mismo. Tiene un costo para la sociedad.
• Debemos promover la corresponsabilidad de todos los actores: quien genera los
residuos debe hacerse responsable de su disposición final. Quien genera más, debe
pagar más.

Retos del MINAM

• El MINAM es el ente rector de los residuos sólidos. Esta responsabilidad era
antes del MINSA y hoy se refuerza con el liderazgo de MINAM y con el Programa Perú
Limpio.
• Los residuos hoy generan oportunidades económicas asociadas a cadenas de
valor que involucran el reciclaje, el tratamiento de escombros, el manejo de los rellenos
sanitarios, entre otros. Estas oportunidades pueden ser aprovechadas por microempresas
de recicladores, empresas medianas o grandes empresas.
• Juega Limpio Perú es una campaña que fomenta la participación activa de todos
los peruanos y peruanas en la mejora de la gestión de residuos.
• Nuestro objetivo es hacer un país más competitivo, empezando por el mejor
manejo de residuos sólidos. Ciudades más limpias serán más atractivas para las
inversiones; ríos más limpios, permitirán ahorrar plata en el tratamiento del agua
potable y destinarla a otros servicios; playas más limpias, redundarán en una mejor
salud y menos jornadas de trabajo perdidas por enfermedades transmitidas por la basura.
• El principal reto es educativo, hay que ser conscientes que no hay que ensuciar
el Perú. Hay que aprender a poner la basura en su lugar y a pagar por la gestión de los
residuos sólidos.
• El otro reto es de fortalecimiento de las municipalidades, con el apoyo del
MINAM y con una buena cobranza y recaudación, con lo cual deben demostrar que son
capaces de prestar un buen servicio.
Sobre el programa de gestión de residuos sólidos
• MINAM maneja un Programa de Inversiones que interviene en 31 localidades y
84 distritos del país, que implican el equipamiento de los municipios, con camiones,
tolvas, camiones compactadores y también la habilitación de los rellenos sanitarios. El
programa alcanza a 3.3 millones de personas. El monto total de la inversión es de USD
101 millones.
• El Programa empezó con el Ministro Brack en el 2008, se continuó en el
gobierno anterior en la gestión del Ministro Pulgar-Vidal que avanzó con la preparación
de los perfiles y expedientes técnicos de los proyectos. En esta gestión, Perú Limpio ha
recibido la máxima prioridad. Para asegurar que se cumpla de forma rápida y eficaz,
hemos:
1. Fortalecido el equipo técnico
2. Destrabado muchos expedientes que estaban paralizados
3. Arrancado con las obras de los primeros 3 rellenos (Pozuzo, Bagua, Oxapampa)
4. Ampliado el monto de inversión con otros $70 MM para limpieza de botaderos y
$100 MM para nuevos rellenos en más ciudades y distritos, con apoyo de BID, KFW,
JICA, COSUDE. Esperamos pronto gestionar el apoyo de CAF y del Banco Mundial.
5. Elaborado la nueva Ley de Residuos que debe promulgarse en el marco de las
facultades delegadas.
• Actualmente estamos revisando completamente el Plan Nacional de Residuos
Sólidos (PLANRES) para clarificar las BRECHAS reales y definir las mejores
estrategias territoriales de intervención, de la mano de los gobiernos regionales, las
Municipalidades y la empresa privada.
• Perú Limpio contempla la capacitación y asistencia técnica de los municipios
para que fortalezcan la gestión de la limpieza pública dentro de las municipalidades.
Estamos creando una INCUBADORA de proyectos para acelerar los procesos de
inversión y mejora desde las Municipalidades y el gobierno central.
Sobre los recicladores
• Las asociaciones de recicladores cumplen un rol fundamental al recoger la parte
valiosa de la basura, que es reciclable. En la actualidad, los pequeños recicladores están
funcionando como acopiadores, en una labor que los expone a riesgo. Los apoyaremos
para conformar asociaciones más grandes e integrarse a las cadenas de valor.
• Los recicladores más grandes ayudan a reinsertar la basura en el mercado como
insumo de otros procesos. Ya estamos trabajando con el consorcio RECICLAME en
proyectos piloto en Lima y Arequipa, para promover la valorización de residuos con
participación de recicladores y Municipios.
• Los recicladores son clave porque nos ayudan a que la cadena de valor del
reciclaje funcione.

DEFINICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

Los residuos sólidos son sustancias, productos o subproductos en estado sólido o
semisólido, desechados por su generador. Se entiende por generador a aquella persona
que en razón de sus actividades produce residuos sólidos. Suele considerarse que
carecen de valor económico, y se les conoce coloquialmente como “basura”. Es
importante señalar que la ley también considera dentro de esta categoría a los materiales
semisólidos (como el lodo, el barro, la sanguaza, entre otros) y los generados por
eventos naturales tales como precipitaciones, derrumbes, entre otros. La Ley N° 27314 -
Ley General de Residuos Sólidos exige que los residuos sólidos sean manejados a través
de un sistema que incluya, según corresponda, las siguientes operaciones o procesos:
a) Minimización de residuos g) Transporte

b) Segregación en la fuente h) Tratamiento

c) Reaprovechamiento i) Transferencia

d) Almacenamiento j) Disposición final

e) Recolección

f) Comercialización

PIGARS
Las municipalidades provinciales deben formular su respectivo plan integral de gestión
ambiental de residuos solios (PIGARS) cuyo objetivo principal es contribuir a
minimizar los impactos ambientales negativos derivados del inadecuado manejo de los
residuos sólidos, apoyando acciones concertadas entre instituciones públicas o
privadas.
En este marco la municipalidad provincial de mariscal nieto elabora su pigars en el año
2004 el mismo que a la fecha requirió una actualización considerando diversos factores
tales como el crecimiento poblacional y su concentración en áreas urbanas, cambio de
hábitos de consumo, cambios en la dinámica económica, situación actual de la
prestación de servicio por parte de la población de la provincia entre ellos.

Las autoridades municipales son responsables de la gestión los residuos sólidos

municipales que son aquellos que provienen de las actividades domésticas comerciales,
institucionales, de mercados y los resultantes del barrido de limpieza d vías y de áreas
públicas.
Al ser una tarea compleja se ha convertido en un problema común en la mayoría de
municipalidades, lo que se refleja en la falta de limpieza de las áreas públicas, la
recuperación de residuos en las calles, el incremento de actividades, la descarga de
residuos en cursos de agua, generación de botaderos a cielo abierto y presencia de
recicladores informales den condiciones que los exponen a enfermedades y accidentes.
Ante esta situación es imprescindibles que los municipios y demás organismos
involucrados afronten responsablemente la gestión de los residuos sólidos teniendo en
cuenta, entre otras consideraciones: el nivel de educación ambiental de la población, su
capacidad de pago en el servicio de limpieza pública y baja policía; las implicancia de
acarrea la mezcla de residuos; el valor económico de algunos de estos y su probable
mercado; la complementariedad de los sistemas de tratamiento y disposición final; el
costo inherente a los procesos que suponen su recolección, trasporte, tratamiento y
disposición.
SITUACION ACTUAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS
(ASPECTO TECNICO- OPERATIVOS).
Se han analizado siguiendo el ciclo de vida de los residuos sólidos, como se muestra en
el siguiente gráfico:
Generación y composición de residuos sólidos domiciliarios
Generación per- cápita
La generación de residuos sólidos de origen domiciliario está íntimamente ligada al
número de habitantes o pobladores que existen en la localidad. El siguiente cuadro
muestra el tamaño poblacional por distrito y la generación de residuos domésticos.

Los datos correspondientes para GOC, se han obtenido de estudios de caracterización de

residuos sólidos domiciliarios los distritos de Moquegua, Samegua, Torata elaborados
en el marco de sus proyectos de mejoramiento del sistema manejo de residuos sólidos.
Almacenamiento de los Residuos
Almacenamiento domiciliario
En la mayoría de los casos el almacenamiento intradomiciliario se realiza en recipientes,
que se reutilizan hasta que estos quedan inutilizados para este fin. Cada día, también, es
más común observar el empleo de bolsas plásticas descartables que se entregan a la
unidad recolectora conjuntamente con los residuos.
En el distrito de Moquegua, e hallan recipoientes para el almacenamiento temporal de
los resiudos ubiados en parques y plazas de igual manera los contenedores metálicos
fijos, de mayor capacidad de almacenamiento , los que con el paso del tiempo se han
convertido en puntos críticos por un inadecuado uso por parte de los pobladores y falta
de un adecuado mantenimietno, esto se debe a la falta de un estudio adecuado que
deteminara la ubicación y material optimo(los actuales son metálicos y presentan
procesos de oxidación debido a los lixiviados generados por la descomposición de los
residuos), además que el diseño de estos no es el apropiado , lo que conlleva a la
generación y proliferación de vectores y fauna nociva, ya que los residuos son recogidos
en los días y horarios programados, pero la población hace uso de estos como depósitos
constantes de los residuos.
Servicio de recolección de residuos solidos
La recolección de residuos se realiza por administración directa, y es la etapa dentro del
sistema que demanda mayor atención y esfuerzo por parte de la municipalidad. Aunque
la información de cobertura y calidad del servicio de recolección de residuos sólidos no
se registra, ni evalúa de modo sistemático existe un nivel distribución del trabajo por
recolección por zonas y asignación de rutas.
Servicio de recuperación y tratamiento de residuos solidos
En ninguno de los distritos de la provincia Mariscal Nieto se cuenta con la etapa de
recuperación y tratamiento de los residuos sólidos.
Al desarrollo presente se vienen implementando el programa de Segregación en la
fuente y recolección selectiva en los distritos de Moquegua y Samegua.

DISPOSCION FINAL
Los residuos recolectados en el distrito son trasportados a un botadero de cielo abierto
ubicado a unos 2.5 kilómetros de distancia del centro de la ciudad. Es en este lugar
donde la MPMN y la MDS (municipalidad distrital de Samegua) depositan los RSM
generando impactos ambientales negativos. En este lugar se ha convertido en un punto
de alimentación de cerdos, además alberga recicladores informales que realizan
actividades sin las condiciones de seguridad y salubridad requeridas según las
normativas vigentes.