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El concepto de utilidad visto a la luz del bienestar es un concepto relativo, por cuanto depende de
la valoración que cada individuo le asigne y cualquier cambio, que no perjudique a un individuo y
que proporcione a alguna persona calidad de vida, debe considerarse como una mejoría para el
bienestar de la sociedad. El equilibrio general competitivo constituye un óptimo paretiano, pero no
todo equilibrio paretiano es un equilibrio general competitivo. Este criterio plantea una disyuntiva
entre eficiencia y equidad, ya que si bien resuelve el óptimo individual no resuelve el problema del
óptimo social, donde no sólo es relevante la asignación de los recursos, sino también la distribución
equitativa de la renta.
Por ello, el objetivo de la economía del bienestar es sopesar criterios tales como eficiencia y equidad,
y evaluar distintos comportamientos de mercado, para ver cómo se afecta la utilidad de los diversos
agentes de la sociedad.
De no existir fallas en el mercado, se puede llegar a una situación Pareto óptima a partir del libre
funcionamiento del mercado. En estas circunstancias, los mercados
Competitivos llevan a una asignación de recursos tal que no existe ninguna reasignación de los
recursos (ningún cambio de la producción y del consumo) que pueda mejorar el bienestar de una
persona sin que empeore al mismo tiempo el de alguna otra. De existir fallas en el mercado, puede
hacerse necesario recurrir a políticas públicas para asegurar la eficiencia.
Ofrece prescripciones para la acción basadas en juicios de valor personales y subjetivos; se ocupa
"de lo que debería ser, el análisis de bienestar aplicado bajo el enfoque normativo responde a unos
criterios éticos, ideológicos o políticos sobre lo que se considera deseable o indeseable para la
sociedad.
La Economía del Bienestar Aplicado funciona bajo el enfoque normativo debido a que se enfoca en
generar el uso eficiente de los recursos a través de la mejora en los procesos de toma de decisiones.
Todas las proposiciones de la Economía del Bienestar Aplicado se basan en deducciones lógicas
sobre lo que debería convenir más a la sociedad y se tiene como objetivo principal estudiar la
eficiencia económica como un criterio que permite alcanzar el nivel máximo de bienestar para todos
los individuos de una sociedad.
4. ¿Qué justifica teóricamente la intervención del Estado a través de las finanzas Públicas?
¿De ejemplos de alguna zona o municipio del Cauca?
Según Keynes para lograr el retorno del equilibrio y mantener una plena ocupación, es necesaria la
intervención del Estado, ya que es éste quien puede mantener el nivel del gasto y de la inversión,
ya sea controlando las tasas de interés mediante una adecuada política monetaria y crediticia y,
ejercitando un control en los tipos de inversión. De este modo el Estado puede intervenir sobre la
propensión al consumo aumentando el poder de compra de los sectores más pobres, a través de
pensiones y subsidios, o bien, a través de una política impositiva que favorezca los ingresos mínimos.
El estado interviene en la economía, básicamente, porque el mercado no es capaz, por sí solo, de
sostener el óptimo funcionamiento económico, ni de resolver los problemas causados por el mismo
mercado. Dependiendo del tipo de economía, cada una de las siguientes funciones adquiere más
importancia que las otras:
La primera función importante del Estado, es el manejo del gasto público. A través de políticas de
Estado, se determinan las prioridades estratégicas de la nación y se determinan las áreas
importantes en donde se deben invertir los recursos comunes de los ciudadanos.
Generalmente las áreas más importantes en que se maneja el gasto público son:
1. Utilizar los ingresos corrientes de la nación: Ingresos por: Impuestos, tarifas, permisos,
licencias, servicios prestados etc, que sean producto de la actividad estatal.
2. Obtener recursos a través del endeudamiento: Los esquemas de financiación de los
estados provienen de: Emisión de bonos, deuda pública (externa o interna), prestamos con
la banca multilateral o privada y préstamos de última instancia.
La administración de los ingresos, es la siguiente función del Estado. Dicha función consiste en
atesorar los recursos de la nación y crear un fondo de reserva. El cuál es conocido comúnmente
como “Reservas Internacionales de la Nación”.
Las reservas internacionales, son la garantía general de que el Estado es capaz de cumplir con sus
compromisos internacionales y de que es susceptible de crédito externo.
Las calificaciones de deuda de las naciones, tienen muy en cuenta la cantidad de reservas de una
nación, para verificar su capacidad de pago. En la actualidad, el caso de la República Argentina
constituye un evidente deterioro de la reserva internacional del país.
La última función de importancia del Estado, es la determinación del nivel de impuestos y las tarifas
que deben pagar sus ciudadanos.
La economía neoclásica acepta la intervención del Estado para restituir la economía del bienestar.
Tales condiciones de inicio se apoyan en tres principios:
1. La racionalidad perfecta del individuo, soportada en la autonomía para medir su propio
bienestar en términos de utilidad y preferencias.
2. El interés individual que conduce al interés colectivo; es decir, a un equilibrio general
óptimo en el que el bienestar de un individuo no puede aumentar sin afectar negativamente
el bienestar de otro.
3. Equilibrio óptimo (equilibrio de Pareto), que hace referencia a que bajo condiciones de
competencia perfecta, con un número alto de compradores y vendedores. Esto suponiendo
que al equipararlos en igualdad de condiciones, al nivel del costo marginal y al costo medio,
se llega al mejor arreglo asignativo, cuestión que por demás implica que cuando los bienes
tienen costos decrecientes a escala, los precios igualan a los costos marginales. Mientras
que los precios de los bienes con costos decrecientes igualan al costo medio. De lo contrario
las empresas incurrirán en pérdidas.
Ejemplo: La Ley 218 de 1996 (más conocida como la Ley Páez) es el hito económico y social más
importante del departamento del Cauca y en especial del norte del Cauca. Es una ley de incentivos
tributarios en la transformación del aparato productivo caucano y en la atracción de inversión al
departamento.
La tragedia del 6 de Junio de 1994 generó cuantiosas pérdidas tanto de vidas humanas como de
infraestructura en una gran zona del departamento del Cauca, generando la necesidad inmediata
de un proyecto de ley que fomentara la inversión en una región, que además ha sido fuertemente
afectado por la violencia, lo cual es una limitante para la atracción de grandes inversionistas
privados, tanto nacionales como extranjeros.
La Ley Páez surgió como una respuesta a estos problemas, propiciando los incentivos iniciales
necesarios para los empresarios, que de otro modo no hubieran constituido sus empresas en la zona
afectada. Esto permitió el desarrollo económico y social de la región y el departamento del Cauca
mejoró la calidad vida de sus habitantes, gracias a la generación de empleos y a la evolución que
debieron tener instituciones departamentales y municipales, como los Gobiernos del departamento
y los municipios, la Cámara de Comercio, la Corporación Autónoma Regional del Cauca, el SENA y
COMFACAUCA, entre otros, debido a las crecientes exigencias de personal calificado y nuevos
servicios.
5. ¿Qué tipo de criterios filosóficos debe encarnar la política fiscal?
La política fiscal es una rama de la política económica que configura el Presupuesto del Estado como
variable de control para asegurar y mantener la estabilidad económica y evitar situaciones de
inflación o desempleo.
El Presupuesto del Estado consta de: 1) el gasto público, que comprende tanto el dinero empleado
por el Gobierno para suministrar bienes y servicios a los ciudadanos, como las transferencias de
dinero a algunas personas que el Gobierno realiza sin recibir ningún servicio a cambio (ejemplos
clásicos de transferencias son las ayudas sociales y las prestaciones por desempleo); y 2) los ingresos
públicos, en forma de impuestos, tasas, ingresos patrimoniales (de empresas públicas) y
endeudamiento.
I. Política fiscal expansiva, que genera un déficit en los Presupuestos de Estado (es decir, una
situación en que el gasto público es superior a los ingresos fiscales) que se financia mediante la
emisión de deuda pública. Los mecanismos a usar son: 1) aumentar el gasto público, para aumentar
la producción y reducir el paro, o 2) aumentar el gasto privado, bajando los impuestos para
aumentar la renta disponible de los agentes económicos privados, lo que provocará un mayor
consumo de las personas y una mayor inversión de las empresas (en definitiva, un aumento de la
demanda económica). Se denomina ‘expansiva’ porque se ejecuta para estimular el crecimiento
económico y crear empleo.
II. Política fiscal restrictiva, que genera un superávit en los Presupuestos del Estado (es decir, una
situación en que el gasto público es inferior a los ingresos fiscales). Los mecanismos son los
contrarios que en la expansiva: 1) reducir el gasto público, para bajar la demanda y por tanto la
producción, o 2) reducir el gasto privado, subiendo los impuestos para que los ciudadanos tengan
una renta menor, disminuyan su consumo y, con ello, la demanda económica. Se ejecuta cuando la
economía conoce un período de excesiva expansión y tiene necesidad de frenarse para evitar el
aumento de los precios (inflación)
¿Ha resuelto la política fiscal colombiana el dilema eficiencia- equidad?. Demuéstrelo con
ejemplos. Haga un ejercicio de economía positiva
La eficiencia en el sentido de Pareto, situación en la que no es posible mejorar el bienestar de
ninguna persona sin empeorar el de alguna otra. Disyuntiva entre eficiencia y equidad Libro Andrés
Arias
La equidad como causa de la intervención del estado en la economía nace de la posibilidad que tiene
el Estado de implementar políticas redistributivas orientadas a garantizar la igualdad de
oportunidades a las poblaciones más vulnerables de una sociedad.
Familias en acción es quizá el mejor ejemplo en Colombia de los programas que tiene el Estado para
avanzar en la reducción de las desigualdades sociales y naturalmente hacia la construcción de una
sociedad con mayor equidad.
Pobreza monetaria:
Análisis: 385 mil personas en el total nacional salieron de la pobreza monetaria en 2017; la
incidencia de la pobreza fue 26,9%
Con los indicadores presentados se puede evidenciar que el programa de familias en acción ha
logrado disminuir la pobreza multidimensional y monetaria de los hogares más pobres colombianos,
pero, al realizar el análisis del coeficiente GINI, se presenta una tendencia constante en los últimos,
lo cual demuestra que la brecha de desigualdad en Colombiana persiste con el riesgo de ir
incrementándose, evidenciando que las políticas fiscales no han logrado dar un impacto positivo
frente a este fenómeno.
6. ¿Hasta qué punto pueden estar en conflicto las funciones económicas típicas de la
intervención pública? Tome el caso Colombiano en la coyuntura actual y explíquelo
Los estados intervienen en los mercados y modifican la libre asignación de recursos en la
economía cuando detectan fallas del mercado, en Colombia las fallas detectadas son: la
ausencia de equidad, la ausencia de oferta de bienes públicos, la insuficiente provisión de
bienes comunales, la existencia de externalidades y el abuso de alguna posición dominante
en el mercado.
De acuerdo a estudios, el país podría crecer un 4,4% bajo un escenario sin guerra.
Alrededor de $22 billones se destinan cada año en defensa y policía nacional.
“La paz trae beneficios económicos y ayuda a atender mejor problemas
estructurales del país como la desigualdad”, señaló Hochschild.
En los aspectos macroeconómicos, el estudio destaca cuatro impactos para el país:
la aceleración del crecimiento económico, un sistema financiero más incluyente,
menos víctimas de la violencia asociada al conflicto y mejor calidad de vida para
todos, y mejor distribución de la propiedad de la tierra.
Solo en lo relacionado con un mayor crecimiento, se evidenció que el Producto
Interno Bruto (PIB) se duplicaría cada 8,5 años sin conflicto y no cada 18,5 años,
como ha ocurrido en Colombia. “Es decir, el aumento anual del PIB, que fue de 4,3%
en 2013, sin conflicto hubiese podido ser de 8,7 %” afirmó el director del Cerac.
La reforma fiscal: El gobierno tiene además una fuerte presión de los organismos
multilaterales y las agencias de rating, quienes anticipan un descenso en la
calificación del riesgo-país de no aprobarse la reforma tributaria y la regla fiscal que
obligaría al gobierno a mantener un déficit del 1.9% del PIB para 2018, por debajo
del actual 3.5%.
7. ¿Cuál es la propuesta de Nancy Fraser frente a las políticas de acción afirmativa? ¿Qué
implicaciones fiscales tendría para la nación y el departamento?
Nancy Fraser, propuso el modelo de una perspectiva dualista que, por un lado permitiera
analizar las limitaciones a la justicia social y por otro, aportar un modelo normativo sobre
ésta. La perspectiva dualista de N. Fraser apuntaba al reconocimiento en el ámbito socio-
cultural y a la redistribución en materia económica. Planteaba así una forma de asumir el
problema de la justicia social desde un análisis bifocal que pudiera sostenerse en la tensión
entre economía y cultura.
El interés fundamental era no reducir ninguna de las dos instancias y mantener que las
luchas por la distribución no podían cambiar la situación de exclusión si no se contaba
también con el apoyo de políticas de reconocimiento. Pero estas políticas antes que
convertirse en acciones afirmativas, como en el caso de las cuotas de participación,
requieren promover la modificación de los patrones de valor cultural ya institucionalizados
que hacen pervivir los esquemas de inequidad social. Por ejemplo, no bastaría con asegurar
el empleo femenino por medio de un régimen laboral de medio tiempo o a destajo si con
esto aumenta la precariedad laboral. Tampoco vale pensar que la misma medida permitirá
de forma indirecta valorar positivamente el aporte de la mujer a la construcción social si el
reconocimiento positivo de la diferencia de género queda circunscrito a su aporte a la
economía productiva, pero no alcanza a tocar la valoración del aporte a la economía
reproductiva, hecho que consolida la tara social de “la doble jornada”.
file:///C:/Users/User/Downloads/Dialnet-LaParidadParticipativaEnLaObraDeNancyFraser-
3212136.pdf
Estas acciones traerían consigo una estrategia que permita tratar desigualdades
históricamente acumuladas, garantizar la igualdad de oportunidades o compensar costos
provocados por la discriminación de determinados grupos, por motivos étnicos, religiosos,
sexuales o de género, entre otros.
Sus principales características pueden definirse del siguiente modo:
Primero, la idea es favorecer la integración de los individuos o grupos discriminados en
igualdad de condiciones a la sociedad. De ahí su carácter temporal y de corto plazo, pues se
supone que en algún momento, cuando estos sujetos se integren y se supere la situación
de discriminación, dejarán de ser necesarias.
Segundo, su meta es conseguir la igualdad en el acceso a bienes y servicios de las
poblaciones discriminadas, de tal forma que se les garanticen los mismos derechos que al
resto de la sociedad. En este caso tanto la nación como el Departamento, deben dar
incentivos que tratan de disminuir las desventajas sociales, políticas y económicas como las
becas, cuotas o subvenciones, que igualmente realizan un tratamiento desigual para
favorecer el grupo desfavorecido70. En tal sentido, se rigen por criterios primordialmente
cuantitativos.
http://www.scielo.org.co/pdf/vniv/n127/n127a04.pdf
HAY QUE TENER EN CUENTA QUE CUANDO SE HABLA DE LA INTERVENCIÓN DEL ESTADO EN LA
ECONOMÍA EN LA ACTUALIDAD, EN LOS PAÍSES DONDE PREDOMINA LA ECONOMÍA DE LIBRE
MERCADO EXISTE UN CONSENSO RESPECTO A LA FUNCIÓN DEL ESTADO: SE ESPERA QUE ADOPTE
UN ROL REGULADOR DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA, SIN LIMITAR LAS TRANSACCIONES
COMERCIALES YA QUE ESTA SE RIGE POR EL LIBRE JUEGO DE OFERTA Y DEMANDA. SIN EMBARGO,
EN ESTE EXISTEN IMPERFECCIONES QUE HACEN NECESARIA LA INTERVENCIÓN DEL ESTADO,
CONOCIDAS COMO FALLAS DEL MERCADO SITUACIONES EN LAS QUE EL MECANISMO DEL
MERCADO NO GENERA ASIGNACIONES EFICIENTES DE RECURSOS.
TAMBIÉN ES NECESARIO TENER EN CUENTA LAS FUNCIONES DEL ESTADO TALES COMO LA DE
MANTENER LA ESTABILIDAD DE LA UNIDAD MONETARIA, OFRECER CONDICIONES DE INVERSIÓN
PARA LA EMPRESA PRIVADA, COBRAR IMPUESTOS Y UTILIZAR DE MANERA ADECUADA LOS FONDOS
PÚBLICOS ENTRE OTROS.
A MITAD DEL SIGLO XX ERA COMÚN SOSTENER LA DISCUSIÓN ENTRE EL ESTADO Y EL MERCADO,
DONDE SE ENFRENTABAN POSTURAS IDEOLÓGICAS ANTAGÓNICAS, HOY EN DÍA ESTA DISCUSIÓN
SE HA PERDIDO DANDO PASO A UNA DESIDEOLOGIZACIÓN DEL DEBATE, DONDE LOS GOBIERNOS
PASAN A EJECUTAR PROGRAMAS MUCHAS VECES EN CONTRADICCIÓN CON SUS PROPUESTAS
ELECTORALES, OPTANDO POR UN PROFUNDO PRAGMATISMO.
LECHNER REALIZA UNA DISTINCIÓN ENTRE EUROPA Y AMÉRICA LATINA, LA SEGUNDA NO HA VIVIDO
UN PROCESO EN EL CUAL SE HAYA CONFORMADO UNA SOCIEDAD CAPITALISTA CON ANTERIORIDAD
AL DESARROLLO DEL ESTADO DURANTE EL SIGLO XIX. HA SIDO EL ESTADO QUIEN SUMIÓ INSTAURAR
UN SOCIEDAD MODERNA, ESTO GENERÓ QUE EN LA REGIÓN SE LLEVARÁ A LA PRACTICA UN
MODELO DE DESARROLLO DESDE EL ESTADO. EN AMÉRICA LATINA EL ESTADO MÁS QUE UN
CORRECTOR DEL MERCADO, HA SIDO QUIEN HA PROMOVIDO EL DESARROLLO ECONÓMICO Y
SOCIAL. LA ECONOMÍA PASO A SER UNA RAZÓN DE ESTADO.
LA CRISIS SE PUEDE EVIDENCIAR CUANDO EL GASTO FISCAL, LOS DESBORDES DE LOS INGRESOS
TRIBUTARIOS, EL PROTECCIONISMO QUE DISTORSIONABA LA COMPETENCIA DE LAS NUEVAS
INDUSTRIAS, ENTRE OTROS; GENERO UNA CRISIS DEL ROL DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA Y CON
ELLO SU CRÍTICA. DENTRO DE ESTO TENEMOS EL NEOLIBERALISMO EL CUAL APARECE PARA
DENUNCIAR NO SÓLO EL ESTATISMO, SINO PARA CONDENARLO, OLVIDANDO QUE EL ESTADO FUE
EL IMPULSOR DE LA MODERNIZACIÓN INDUSTRIAL, ENTRE OTROS.
Normatividad indígena
Normatividad afrocolombiana
Análisis: Los indicadores relacionados con la cobertura de servicios públicos han mejorado en
Colombia desde la CPN de 1991, la tendencia ha sido creciente, incluso en las regiones con población
mayoritariamente afrocolombiana. Sin embargo se observa que la brecha entre estas regiones y el
total nacional dista de haberse revertido en los servicios de acueducto y alcantarillado. Únicamente,
en el servicio de electricidad se ha observado una reducción en el diferencial existente entre
regiones y el total nacional.
Departamento
Análisis: Una observación general sobre los porcentajes de asignación de tierras a pueblos
indígenas, desde los años 40 hasta el año 2000, partiendo de los registros del Incoder nos permite
establecer que sólo hasta el año de 1990 las comunidades indígenas empezaron en el departamento
a ser titulares de sus territorios, incrementándose la asignación de predios en el año 92, para luego
decaer y volver a repuntar hacia el año de 1996, decayendo nuevamente y volviéndose a reactivar
en el año de 1998, pero con menor ímpetu que en los años anteriores.