ROJO: DAVID ANTE

AMARILLO: CESAR

VERDE: MIGUEL

PILAS ARAN SUS DISPOSITIVAS Y WORK DE SUS PARTES MAÑANA EXPONEMOS

ACUERDESEN RELACIONAR CON :

TERRITORIO

DERECHO

AITORIDAD

X FA PILAS SON 4 PUNTOS MAÑANA CHICOS

El Consejo de Participación Ciudadana y Control Social se ha consolidado como un espacio colectivo de

aporte y trabajo para hacer realidad el país donde todos y todas seamos parte activa de la planificación,
gestión y toma de decisiones en un Estado democrático y participativo.

Esta tarea se construye gracias a la voluntad de ciudadanos y ciudadanas con quienes elaboramos de
manera conjunta nuestras políticas, estrategias y metodologías de trabajo; y al fortalecimiento de las
iniciativas de participación, así como la lucha contra la impunidad y la corrupción que aportan día a día a
la consolidación del poder ciudadano.

Así, junto a la ciudadanía, abrimos caminos, sabiendo que somos parte del anhelo de todo un pueblo
comprometido con la construcción del Buen Vivir para todos y todas.

Como su avance más importante en materia de participación, la Constitución de la República del

Ecuador de 2008 establece la creación del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social como
una entidad autónoma, que forma parte de la Función de Transparencia y Control Social.

Su principal objetivo es promover el ejercicio de los derechos de participación y control social de lo

público, la lucha contra la corrupción y la promoción de la transparencia, y designar u organizar
procesos de designación de las autoridades que le corresponda de acuerdo con la Constitución y la Ley.

De esta manera, acorde con el mandato ciudadano y constitucional, la premisa que guía el trabajo del
CPCCS es impulsar el empoderamiento ciudadano, la inclusión y la intervención activa de todos y todas
para lograr una verdadera democracia participativa.

La creación del CPCCS responde también al mandato constitucional que garantiza la existencia de una
sociedad libre de corrupción. Este organismo es el encargado de receptar e investigar denuncias que
pudieran afectar la participación ciudadana, que generen corrupción o vayan en contra del interés social,
así como de tramitar pedidos ciudadanos.

Hasta febrero de 2018, el CPCCS estaba integrado por siete consejeros y consejeras principales y siete
suplentes que fueron seleccionados de entre representantes de organizaciones sociales o ciudadanos de
manera individual, a través de un concurso público de méritos y oposición, con veeduría e impugnación
ciudadana.

JULIO CÉSAR TRUJILLO VÁSQUEZ

Presidente del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS) en transición

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LUIS ALBERTO MACAS AMBULUDI

Consejero del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS) en transición

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LUIS BOLÍVAR HERNÁNDEZ PEÑAHERRERA

Consejero del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS) en transición

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EDUARDO EUSTORGIO MENDOZA PALADINES

Vicepresidente del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS) en transición

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PABLO JOSÉ DÁVILA JARAMILLO

Consejero del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS) en transición

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XAVIER ZAVALA EGAS

Consejero del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS) en transición

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MIRYAM ELIZABETH FÉLIX LÓPEZ

PLAN ESTRATÉGICO 2015 – 2018
El Plan Estratégico 2016-2010 se lo realizó gracias al apoyo del personal que labora en el Consejo de
Participación Ciudadana y Control Social que participó activamente en los más de 10 talleres realizados
para su construcción. Su esfuerzo y trabajo en equipo son el mejor referente de que hemos levantado un
documento que cambiará y mejorará el trabajo de nuestra Institución.

Así también a los compañeros y compañeras de las Delegaciones Provinciales, con quienes, a pesar de la
distancia y de sus apretadas agendas locales, demostraron su compromiso, al aportar con sus amplios
conocimientos levantados en territorio. Ustedes son un pilar fundamental para que el CPCCS crezca y se
reconozca.

Otro aporte que alimentó el presente Plan Estratégico es el de la ciudadanía, que al igual que quienes
formamos el CPCCS estamos retroalimentando y reorientando nuestras acciones para garantizar el pleno
acceso a sus derechos de participación.

Ustedes y nosotros trabajamos todos los días para garantizar que el cambio de una democracia
representativa a una democracia participativa sea el eje del accionar político y público en el Ecuador.

CONSEJO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL

Con la aprobación de la Constitución de 2008, los ecuatorianos y ecuatorianas decidimos una nueva
estructura de Estado: Estado Constitucional de Derechos, bajo un sistema democrático participativo, en
el que la ciudadanía, en su calidad de mandante y primer fiscalizador del poder público, se involucre de
manera protagónica en la propuesta y seguimiento de los planes y proyectos de cada uno de los niveles
de gobierno, en el control y el manejo transparente de los recursos públicos y, sobre todo, que exija a las
autoridades una oportuna y clara rendición de cuentas, a través de la práctica activa en la lucha contra la
impunidad y la corrupción.

Para promover los derechos de participación, se crea el Consejo de Participación Ciudadana y Control
Social que, según mandato constitucional, trabaja en la promoción y garantía de la participación
ciudadana, control social y rendición de cuentas, en la lucha contra la corrupción y el combate a la
 impunidad, y en liderar los procesos de designación de autoridades seleccionadas a través de procesos
inclusivos y transparentes.

COMPETENCIAS DEL CPCCS

PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL:

Promover el ejercicio de los derechos de participación, control social de lo público y la rendición de
cuentas.

TRANSPARENCIA Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN:

o Establecer mecanismos de fomento a la transparencia y políticas anticorrupción.
o Receptar e investigar las denuncias de la ciudadanía sobre actos que generen corrupción o que afecten
los derechos de participación ciudadana.
o Recibir y tramitar los pedidos de la ciudadanía sobre asuntos que afecten la participación y el control
social que no hayan sido atendidos por instituciones del sector público o persona natural o jurídica
privada que preste servicios públicos, manejen recursos públicos o desarrolle actividades de interés
público.

DESIGNACIÓN DE AUTORIDADES:
Designar u organizar procesos para la designación de autoridades a través de procedimientos
establecidos en nuestra Constitución o en la ley que son los siguientes:
 Mandatos constitucionales:
1.- A través de Comisiones Ciudadanas de Selección

2.- A través de ternas presentadas por el Ejecutivo

3.- A través de una Comisión Calificadora

4.-A través de ternas enviadas por Funciones e instituciones del Estado Y, Mandatos legales

MANDATOS LEGALES
El Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, de acuerdo con normativas legales, tiene la
atribución de organizar procesos de selección, designar autoridades institucionales y representantes
ciudadanos a diversos organismos. Este es el caso de:

 Representantes de los afiliados activos y jubilados al Directorio del Banco del IESS
 Representantes de la Conferencia Nacional de Soberanía Alimentaria
 Defensores y defensoras del cliente ante cada una de las entidades integrantes del Sistema Financiero
 Héroes y Heroínas
 Defensores de Audiencias y Lectores de los medios de comunicación social de alcance nacional
 Otras que disponga la Ley

El Consejo de Participación Ciudadana y Control Social promueve el ejercicio de los

derechos de participación, control social de lo público y la rendición de cuentas.

Ley Orgánica del CPCCS, tiene como uno de sus objetivos fomentar las iniciativas
ciudadanas e impulsar mecanismos de participación y control social como las Veedurías,
los Observatorios, Asambleas, entre otros.

___________
 SECRETARÍA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL
Con el fin de fortalecer con la participación ciudadana, el control social y la rendición de
cuentas, la Ley Orgánica del CPCCS creó la Secretaría Técnica de Participación Ciudadana
y Control Social.

El Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS), además de incentivar la

participación y el control social, y designar importantes autoridades del Estado, es el
organismo constitucional encargado de fomentar la transparencia y luchar contra la
corrupción.

SECRETARÍA DE TRANSPARENCIA Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN

Para cumplir con este mandato, el CPCCS crea la Secretaría Técnica de Transparencia y
Lucha contra la Corrupción cuyos ejes de trabajo son: Lucha contra la corrupción y
fomento de la transparencia.
1. A través de Comisiones Ciudadanas de Selección Las Comisiones Ciudadanas de Selección están
integradas por 10 miembros: 5 delegados por las Funciones del Estado y 5 representantes de las
organizaciones sociales y de la ciudadanía escogidos en sorteo público de entre quienes se postulen y
cumplan con los requisitos.
El CPCCS debe organizar las correspondientes comisiones ciudadanas seleccionadoras para escoger las
siguientes autoridades:

– Defensor del Pueblo

– Defensor Público
– Fiscalía General del Estado
– Contralor General del Estado
– Consejo Nacional Electoral
– Tribunal Contencioso Electoral
2. A través de ternas presentadas por el Ejecutivo El CPCCS designa a las siguientes autoridades de
entre las ternas propuestas por la Presidenta o Presidente de la República, luego del proceso de
impugnación y veeduría ciudadana correspondiente:

– Procurador/a General del Estado y

– Superintendentes
3. A través de una Comisión Calificadora En el Capítulo III: De la transición institucional, nuestra
Constitución determina que el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social debe dictar las
normas y procedimientos del concurso para designar a:

– Las magistradas y magistrados que integran la primera Corte Constitucional

4. A través de ternas enviadas por Funciones e instituciones del Estado Según la reforma aprobada en el
referéndum y consulta popular de 7 de Mayo de 2011, el Consejo de Participación Ciudadana y Control
Social determina el procedimiento, plazos y demás elementos del proceso de elección de:

– Miembros del Consejo de la Judicatura.

La Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública (LOTAIP) garantiza
y norma el ejercicio del derecho fundamental de las personas a la información, por eso, en
este espacio transparentamos los actos de quienes hacemos el CPCCS y cumplimos con
parte del proceso de rendición de cuentas hacia la ciudadanía.
Art. 7.- Difusión de la Información Pública.- Por la transparencia en la gestión
administrativa que están obligadas a observar todas las instituciones del Estado que
conforman el sector público en los términos del artículo 225 de la Constitución de la
República y demás entes señalados en el artículo 1 de la presente Ley, difundirán a través
de un portal de información o página web, así como de los medios necesarios a disposición
del público, implementados en la misma institución, la siguiente información mínima
actualizada, que para efectos de esta Ley, se la considera de naturaleza obligatoria.

El Consejo de Participación Ciudadana y Control Social se encuentra trabajando

para mejorara la accesibilidad a este sitio web para los grupos de atención prioritaria
.

¿Cuáles son las funciones del Consejo de

Participación Ciudadana?

La Asamblea de Montecristi le otorgó doce funciones en 2008. Entre las

principales están la promoción de los derechos de participación
ciudadana y control social, la lucha contra la corrupción y la designación
de autoridades de control como el Contralor General del Estado, el
Fiscal General del Estado, Superintendencias, los miembros del Consejo
Nacional Electoral, del Tribunal Contencioso Electoral, al Procurador
General del Estado y los miembros del Consejo de la Judicatura.

La Secretaría de Participación Ciudadana y Control Social, uno de los

órganos ejecutores del Consejo, está integrada por tres
subcoordinaciones: de Promoción de la Participación; de Control Social;
y de Rendición de Cuentas.
Según la Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social,
la primera es la encargada de la capacitación a la ciudadanía de los derechos y
recursos humanos e institucionales para la promoción de los mecanismos de
participación en la vida democrática. La segunda busca aumentar la influencia de
la sociedad civil para equilibrar y fortalecer el poder ciudadano. Y la tercera debe
fiscalizar a las entidades públicas, para responder a la ciudadanía acerca de las
gestiones empleadas en sus instituciones y está a cargo de auditar el control de
presupuesto.

Existe también una Secretaría de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción,

creada para recibir denuncias de corrupción de los ciudadanos e investigarlas. En
2016, se receptaron 464 denuncias, de las cuales 111 fueron trasladadas a otras
instituciones, 202 a investigación y 145 se archivaron.

Otro de sus roles es el de organizar procesos de selección y designación de

autoridades públicos mediante la creación de comisiones ciudadanas de
selección, veeduría e impugnación ciudadana. También se encarga de llevar a
cabo todos los concursos públicos de oposición y méritos para designar nuevas
autoridades públicas.

En el caso de Ramiro Rivadeneira, quien también obtuvo el mejor puntaje en el

concurso de méritos y oposición en su reelección para Defensor del Pueblo;
obtuvo 20 impugnaciones por parte de organizaciones de derechos humanos;
entre estas la de Luis Ángel Saavedra, (INREDH), que expresa que su gestión en
la primera parte de su cargo demostró defender al partido oficialista.

¿Por qué el Consejo de Participación Ciudadana ha

sido tan cuestionado?
El CPCCS ha sido cuestionado porque la mayoría de sus consejeros son
simpatizantes o trabajaron para el gobierno de Rafael Correa. Aunque las pruebas
de conocimiento de los postulantes ganadores estén a disposición pública, el
Observatorio Ciudadano a la Función Electoral ha manifestado que se encuentran
“graves inconsistencias” en los documentos presentados por parte de los
postulantes que ahora forman parte del consejo. Su cercanía con el movimiento
Alianza País abrió un sinnúmero de especulaciones.

El Consejo nació con la intención de limpiar los procesos de selección de

autoridades, sin embargo, son precisamente esas atribuciones las que fueron
duramente criticadas en los más de 10 años de gestión. Andrea Rivera,
exconsejera del CPCCS, en una entrevista declaró que “todos esos procesos
fueron utilizados, manipulados, se podría hablar de participación y veeduría, pero
en realidad no fueron transparentes, tuvieron muchos inconvenientes, fallas,
dudas, denuncias de que se calificaba con distintos criterios a los postulantes, de
que no se respetaba la impugnación ciudadana, de que no se respetaba el orden
del día, los reglamentos.”

Walter Fernández, María Bustamante, Solanda Goyes y Aquiles Hervas, cuatro

de los siete actuales consejeros suplentes y críticos del correísmo, calificaron de
“cuestionables” los procesos de designación de autoridades. “Exigimos que se
haga una auditoría de cómo fueron nombrados los miembros del Cpccs”, señaló
Goyes.

Ruth Hidalgo, presidenta de la Corporación de Participación Ciudadana, cree que

es importante la eliminación de esta entidad por el fuerte nexo que tiene con el
ejecutivo, “Su objetivo era mejorar los niveles de independencia de poderes, y
eso no se cumplió”, explicó

Los excandidatos a la presidencia en las elecciones de febrero de 2017

cuestionaron la transparencia de nombramiento a los titulares de control, como el
ex contralor Carlos Pólit, quien fue designado por el CPCCS y se encuentra en un
proceso judicial por el caso Odebrecht.

Qué es el Consejo de Participación Ciudadana y

Control Social?
El Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS) fue creado por
la Asamblea Constituyente de Montecristi en 2008. El expresidente Rafael
Correa lo llamó el quinto poder. Es una institución independiente que forma
parte de la función de Transparencia y Control Social; al igual que la Defensoría
del Pueblo, las Superintendencias de Bancos, Compañías y Comunicación y la
Contraloría General del Estado.

Esta entidad se creó para auditar los mecanismos de control, fomentar la

participación ciudadana y luchar contra la corrupción. Entre sus funciones tiene
la designación de autoridades, que ha sido justamente uno de los mayores
blancos de críticas.

Cuáles son las funciones del Consejo de Participación

Ciudadana?
La Asamblea de Montecristi le otorgó doce funciones en 2008. Entre las
principales están la promoción de los derechos de participación ciudadana y
control social, la lucha contra la corrupción y la designación de autoridades de
control como el Contralor General del Estado, el Fiscal General del Estado,
Superintendencias, los miembros del Consejo Nacional Electoral, del Tribunal
Contencioso Electoral, al Procurador General del Estado y los miembros del
Consejo de la Judicatura.

La Secretaría de Participación Ciudadana y Control Social, uno de los órganos

ejecutores del Consejo, está integrada por tres subcoordinaciones: de Promoción
de la Participación; de Control Social; y de Rendición de Cuentas.

egún la Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social,

la primera es la encargada de la capacitación a la ciudadanía de los derechos y
recursos humanos e institucionales para la promoción de los mecanismos de
participación en la vida democrática. La segunda busca aumentar la influencia de
la sociedad civil para equilibrar y fortalecer el poder ciudadano. Y la tercera debe
fiscalizar a las entidades públicas, para responder a la ciudadanía acerca de las
gestiones empleadas en sus instituciones y está a cargo de auditar el control de
presupuesto.

Existe también una Secretaría de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción,

creada para recibir denuncias de corrupción de los ciudadanos e investigarlas. En
2016, se receptaron 464 denuncias, de las cuales 111 fueron trasladadas a otras
instituciones, 202 a investigación y 145 se archivaron.
Otro de sus roles es el de organizar procesos de selección y designación de
autoridades públicos mediante la creación de comisiones ciudadanas de
selección, veeduría e impugnación ciudadana. También se encarga de llevar a
cabo todos los concursos públicos de oposición y méritos para designar nuevas
autoridades públicas.

En el caso de Ramiro Rivadeneira, quien también obtuvo el mejor puntaje en el

concurso de méritos y oposición en su reelección para Defensor del Pueblo;
obtuvo 20 impugnaciones por parte de organizaciones de derechos humanos;
entre estas la de Luis Ángel Saavedra, (INREDH), que expresa que su gestión en
la primera parte de su cargo demostró defender al partido oficialista.

A qué autoridades ha nombrado el CPCCS?

Esta entidad está encargada de designar a la primera autoridad de la Contraloría
General del Estado, Fiscalía General del Estado, Defensoría del Pueblo,
Defensoría Pública; de los miembros del Consejo Nacional Electoral, Tribunal
Contencioso Electoral y Consejo de la Judicatura.

Carlos Pólit, excontralor General del Estado, fue designado por el Consejo el 8
de marzo del 2017 y tendría su cargo hasta el 2022. Sin embargo, fue destituido
después de que su nombre apareciera vinculado al caso de corrupción Odebrecht.
Pólit tuvo una calificación “perfecta”, con un puntaje de 47 sobre 50 según el
informe final de la Comisión de Participación.

Carlos Baca Mancheno se posesionó como el nuevo Fiscal General del Estado el
11 de mayo del 2017, dos meses antes de lo establecido, pues el exfiscal, Galo
Chiriboga renunció antes de que su período terminara. Baca fue hasta principios
de 2017 asesor del expresidente de la República, Rafael Correa Delgado.

Carlos Ochoa, encabezó la terna enviada por el Ejecutivo al CPCCS para el cargo
de Superintendente de Comunicación y fue posesionado el 9 de octubre de 2013.
Su participación en el concurso tuvo cuatro impugnaciones. Antes de ocupar ese
cargo, Ochoa dirigía el segmento de opinión de uno de los canales en manos del
Estado, afín al gobierno de Rafael Correa.

Pedro Páez Pérez se posesionó como el nuevo Superintendente de Control de

Poder de Mercado en 2012. Antes de obtener su puesto se desempeñó como
Ministro Coordinador de la Política Económica y Representante plenipotenciario
del expresidente en temas de Nueva Arquitectura Financiera Internacional
(vinculado al ALBA), ambos cargos en el gobierno de Rafael Correa. Fue uno de
los coautores del libro “Asedio a lo imposible” junto a Correa, Alberto Acosta,
Fander Falconí entre otros economistas que posteriormente serían autores del
plan de gobierno del partido Alianza País.

Christian Cruz fue designado por el CPCCS como Superintendente de Bancos

encargado en 2015. Recién en febrero del 2016 se posesionó oficialmente.
Reemplazó a Pedro Solines, quien cumplía con su cargo desde 2011, hasta que
presentó su renuncia por motivos personales en 2015.

Por qué Lenín Moreno incluirá al Consejo de

Participación Ciudadana en la consulta popular?
El lunes 2 de octubre del 2017, en el segmento El Gobierno Informa, emitido en
cadena nacional, el presidente Lenín Moreno presentó las siete preguntas que
envió a la Corte Constitucional para la consulta popular.

El primer mandatario recordó a los ciudadanos que el CPCCS se creó en la

Asamblea de Montecristi, aprobada en 2008, y pretendía incluir a los ciudadanos
“del más alto nivel ético y sin intereses partidarios”. Dijo también que los
funcionarios actuales no han cumplido con transparencia en los procesos de
selección de autoridades de control.

En la pregunta que Lenín Moreno envió se contempla el cese inmediato de los

actuales miembros del CPCCS; la propuesta es que los nuevos integrantes sean
elegidos por “votación universal”, es decir, el sufragio de toda la población
adulta del país, independientemente de su raza, sexo, creencias o condición
social; y que cumplan con rigurosos requisitos.

Si en caso que se aprueba el cese de funciones de los actuales miembros del

CPCCS en la consulta popular, se establecerá un Consejo de Participación
Transitorio que evaluará a los actuales funcionarios del consejo y regulará los
concursos en marcha.