Ficha / 02 / UE

Manufacturas
de Papel y
Cartón
 Incisos arancelarios CAPÍTULO 48 para Papel y Cartón del SAC
Características de las Manufacturas de
Partida Descripción
Papel y Cartón:
Papel, cartón, guata de celulosa y napa de fibras de celulosa, estucados,
La industria del papel y cartón se segmenta recubiertos, impregnados o revestidos, coloreados o decorados enla superficie o
principalmente en tres grupos: impresos, en bobinas (rollos) o en hojas de forma cuadrada o rectangular, de
• Escritura e impresión 4811 cualquier tamaño

• Envase y embalaje
• Sanitario y Facial
La industria de papel, cartón y sus manufac-
turas es considerada parte de la industria
forestal europea. Los otros sectores que
comprenden la industria forestal son: pro-
ductos forestales (madera y madera trabaja-
da) y el sector gráfico (publicaciones). La
industria forestal es una de las más impor-
tantes en la UE, representando cerca del 8%
de la industria manufacturera. Asi mismo
emplea alrededor de 3 millones de personas.
En cuanto al sector de papel, cartón y sus
manufacturas en la UE, se estima que exis-
ten 18,500 empresas en el sector (16,200 en
productos de empaque, 2,300 en pasta,
papel y cartón), las cuales emplean alrededor
de 741,700 personas. La industria está
compuesta de empresas globales, regionales
y locales, e incluye algunas multinacionales
además de miles de empresas pequeñas y
medianas de capital privado. En el 2004, la
producción total del sector alcanzó los 150
mil millones de euros y más de 96 millones
de toneladas.
4812 Bloques y placas, filtrantes, de pasta de papel
4813 Papel de fumar, incluso cortado al tamaño adecuado, en librillos o en tubos
4814 Papel para decorar y revestimientos similares de paredes; papel para vidrieras
4815 Cubresuelos con soporte de papel o cartón, incluso recortados
Papel carbón (carbónico), papel autocopia y demás papeles para copiar o
transferir (excepto los de la partida 48.09), clises de mimeografo ("stencils")
4816 completos y planchas offset, de papel, incluso acondicionados en cajas
Sobres, sobres carta, tarjetas postales sin ilustrar y tarjetas para correspondencia,
de papel o cartón; cajas, bolsas y presentaciones similares, de papel o cartón, con
4817 un surtido de artículos de correspondencia.
Papel del tipo utilizado para papel higiénico y papeles similares, guata de celulosa
y napa de fibras de celulosa, de los tipos utilizados para fines domésticos o
4818 sanitarios, en bobinas (rollos) de una anchura inferior o igual a 36 cm o cortados
Cajas, sacos (bolsas), bolsitas, cucuruchos (conos) y demás envases de papel de
papel, cartón, guata de celulosa o napa de fibras de celulosa; cartonajes de
4819 oficina, tienda o similares
Libros registro, libros de contabilidad, talonarios (de notas, pedidos o recibos),
agendas, bloques memorandos, bloques de papel de cartas y artículos similares,
cuadernos, carpetas de mesa, clasificadores, encuadernaicones (de hojas móviles
4820 u otras)
4821 Etiquetas de todas clases, de papel o cartón, incluso impresas
carretes, bobinas, canillas y soportes similares, de pasta de papel, papel o cartón,
4822 incluso perforados o endurecidos
Los demás papeles, cartones, guata de celulosa y napa de fibras de celulosa,
cortados en formato; los demás artículos de pasta de papel, papel, cartón, guata
4823 de celulosa o napa de fibras de celulosa
Manufacturas de Papel y
Cartón
Fich / 02/UE
Clasificación Arancelaria: Sistema Arancelario Centroamericano
(SAC) para “Manufacturas de Papel y Cartón”, está bajo el capítulo 48 bajo
las subpartidas de la 4811 a la 4823, las cuales se detallan en el cuadro
anterior.
Las “manufacturas de papel y cartón” que Guatemala importa estarán
sujetos a pagos de arancel que oscilan entre 0 al 15%.
Características de la Industria en Guatemala y Producción:
La industria de “transformación de los papeles y cartones” en Guatemala
está bastante desarrollada y consta de 4 ejes: papeles de uso gráfico,
papeles y cartones de embalaje, papeles de higiene y papeles especiales.
Con referencia a las distintas manufacturas desarrolladas en el país, se
han desarrollado alrededor de 5 empresas productoras de cajas; 3 de
cartón corrugado; 2 de cartulina; 3 de etiquetas de papel y cartón; 14
impresos litográficos; 12 de papel: 2 de papel higiénico; 2 papelería
publicitaria; 1 papeles naturales ecológicos y 2 servilletas, que actualmen-
te exportan, sin contar a las que únicamente comercializan localmente.
Para mayor información sobre estas empresas se puede consultar a:
Cámara de Industria y la Gremial de Exportadores de Guatemala
(AGEXPORT).

Dinámica Comercial de las Manufacturas de Papel y Cartón para el Mercado Europeo

Según el Estudio Forestal de la Unión Europea 2006, Alema-
nia es el principal productor de papel y cartón, seguido de
Finlandia, Suecia y Francia. Finlandia y Suecia son los princi-
pales productores de pasta de madera. Un 50% de la produc-
ción de papel se destina a la industria gráfica, un 40% a la
industria de empaque y un 10% se utiliza en la producción de
productos de higiene o especiales. Aproximadamente un
60% de la pasta de madera y del papel producido en Europa
viene de plantas certificadas en uno de los esquemas de ma-
nejo ambiental.
taciones del 8% en valor (euros) y un 16% en volumen de Los principales países a los cuales Guatemala exportó durante
los años 2002 al 2006. el 2002 al 2006 fueron: Honduras (44%); El Salvador (29%);
Costa Rica (6.5%) y Estados Unidos (5.9%).
El 26% de las importaciones europeas en éste sector se
concentran en los principales cinco productos importa-
dos: pasta química de madera de coníferas y otras, papel Exportaciones e Importaciones de Guatemala
Papel y Cartón (Capítulo 48)
prensa en bobinas, los demás papel y cartón para escribir Período 2002-2006
o imprimir y compresas y tampones higiénicos y otros Volúmen en TM
500,000,000
productos higiénicos similares. Un 50% de las materias 450,000,000
primas se importa de terceros mercados, mientras que un 400,000,000
350,000,000
70% o más de las importaciones de productos terminados 300,000,000
Miles

Comercio internacional europeo: (con mayor valor agregado) provienen de la misma Unión 250,000,000
200,000,000
Europea. Los principales proveedores para la UE son
En el 2002 las exportaciones mundiales del capítulo 48 de la 150,000,000
Noruega (20%), Suiza (18%), Estados Unidos (15%), 100,000,000
UE fueron de 64,951 millones de euros, equivalentes a
Rusia (10%); Canadá (7%). 50,000,000
15,400 millones de TM. Para el 2006 las exportaciones habían 0
2002 2003 2004 2005 2006
aumentado a 722 millones de euros, equivalentes a 79,778 Guatemala y su Balanza Comercial de Manufacturas Importaciones 321,342,376 333,266,941 352,378,620 337,886,747 441,978,524
millones de TM por lo que vemos un crecimiento en las de Papel y Cartón: Las exportaciones en el 2002 fue- Exportaciones 45,728,845 53,446,701 43,839,910 44,558,500 53,844,684

exportaciones del 11% en valor en euros y un 19% en su ron de US$79.7 millones y para finales del 2007 fueron de Fuente: Elaboración propia, con información de SIECA
volumen. US$132.0 millones, lo que representó un crecimiento de
65.6% en el lapso de cinco años.
Así mismo el 74.4% de las exportaciones del sector se desti- Destino de Exportaciones de Guatemala en Papel y Cartón (Capítulo 48)
hacia el resto del mundo
nan al mercado europeo. Las exportaciones extra regionales Período 2002-2006
Exportaciones e Importaciones de Guatemala
se destinan principalmente a Estados Unidos (12.7%); Rusia Papel y Cartón (Capítulo 48)
Período 2002-2006 Costa Rica
(6.8); China (4%) entre otros. Entre los principales produc- Valores en miles de US$ México Nicaragua
Resto del mundo
6.1% 6.5%
5.3%
tos de exportación se encuentran: papel y cartón para escri- 400,000,000
3.0%

bir o imprimir, compresas y tapones higiénicos y otros artí- 350,000,000 El Salvador

29.3%
cols higiénicos, papel estucado, y papeles y cartones multica- 300,000,000
Honduras
pas. 250,000,000
44.0%
Miles de US$

200,000,000

Las importaciones del Capítulo 48 la UE en el 2002 alcanza- 150,000,000

Estados Unidos
ron los 54,756 mil millones de euros, equivalentes a 56,825 100,000,000
5.9%
50,000,000
TM. Para el año 2006 las exportaciones ascendieron a 56,825 0

mil millones de euros, equivalentes a 66,483 millones de TM.

2002 2003 2004 2005 2006 2007
IMPORTACIONES 237,870,200 235,743,500 268,027,600 290,442,800 325,181,300 360,821,100

Los datos anteriores representan un incremento en las expor- EXPORTACIONES 79,714,600 73,717,700 87,582,600 83,831,100 110,520,100 132,042,000 Fuente: Elaboración propia, con información de SIECA

Fuente: Elaboración propia, con información de BANGUAT

 Página 3 Manufacturas de Papel y Cartón Elaborado por: Licda Heidy Linares

Demanda de Manufacturas de Papel y Cartón en la Unión Europea

Consumo: Según la Comisión Europea, al igual que la pro-
ducción, el consumo de papel crece año con año en la Unión
Europea. En cuestión de diez años, el consumo de papel pasó
de aproximadamente 63 millones de toneladas a cerca de 1991
millones de toneladas en el 2000. Este hecho no es sorpren-
dente dado que se dice que el consumo de papel y cartón está
directamente ligado a la actividad económica de un país, dado
que el comercio, transporte y promoción de ventas de todo
tipo de mercancías el papel resulta insustituible bajo la forma
de envases, embalajes, expositores, periódicos, revistas, catálo-
gos, etc. (tasas de crecimiento del PIB). También el nivel
cultural de la población tiene un claro reflejo en el consumo de
papel, estrechamente vinculado al nivel de estudios, a la lectura
de prensa, al consumo cultural, al nivel sanitario, a los hábitos
de higiene, entre otros.
Según el informe forestal del 2004 de la Unión Europea, el
consumo aparente de papel y cartón fue de 7.2 millones de
toneladas, el cual aumentó en un 3.8% con respecto al año
anterior.
Los países más desarrollados, aquellos que disfrutan de un
mayor PIB per cápita, son también los que tienen un mayor
consumo de papel por habitante. En la actualidad los países
con mayor consumo de papel per cápita son: Estados Unidos
(314 kg/habitante año); Canadá (244 kg/habitante año); Ale-
mania (228 kg/habitante año); Japón (241 kg/habitante año);
Francia (182 kg/habitante año); España (170 kg/habitante
año). Los países en vías de desarrollo tienen un consumo
aparente de 20 kilos al año.
Usos del las Manufacturas de Papel y Cartón: El sector de
PAPEL Y CARTÓN consta de dos áreas las cuales son:
1. Industria de las pastas papel y papel cartón
2. Industria de transformación de los papeles y cartones.
Industria de Transformación del papel y cartón: La
transformación del papel - cartón requiere menos inversión
que la fabricación de pasta; el sector es pues más atomizado.
Papeles de usos gráficos:
• El papel periódico
• Los papeles de impresión-escritura: libros, fotocopias,
sobres, publicidad, etc.
• El papel no cuche: offset, fotocopias, sobres, etiquetas,
etc.
• El papel cuche: papel de gama alta para la edición de
libros y revistas
Papeles y cartones de embalaje y acondicionamiento:
• Papeles de embalaje: crudos o blanqueados, mates, bri-
llantes, arrugados, apretados cuches
• Cartón plano: interior madera o gris, cuche o no cuche,
• Cartón ondulado: industria, paletas de transporte, de gran
distribución, etc.
Papeles de higiene:
• El papel prensado: papel aseo
• Otros papeles: muselina, servilletas, etc.
Papeles industriales y especiales:
• Usos fiduciarios: papeles de identidad, billetes de bancos,
cheques, títulos notariales, etc.
• Usos gráficos: papeles transferencias...
• Otros usos: cigarrillos, abrasivos, filtros, cables, papeles
aislantes estratificados, etc.
Tipos de Papel:
Existen diferentes tipos de papel en función del origen de la
materia prima y de las características del proceso de produc-
ción:
• Papel de fibra virgen: aquel obtenido a partir de fibras
vegetales naturales, no recuperadas, por lo que implica
un mayor consumo de recursos naturales.
• Papel reciclado: para su fabricación se emplean fibras
recuperadas de papel y cartón post-consumo como
materia prima. El papel 100% reciclado debe estar
certificado con logotipos como el del ángel azul.
• Papel ecológico: resulta de un proceso de fabricación
en el que se han tomado medidas concretas para evitar
el impacto ambiental, ya sea en cuanto al consumo de
recursos y energía como en emisiones al aire, agua y
producción de residuos, ruidos u olores. Para identifi-
car los productos de menor impacto ambiental, existe
la etiqueta ecológica de la Unión Europea.
• Papel totalmente libre de cloro (TCF): el que se blan-
quea con sustancias como el oxígeno o el ozono, nun-
ca con cloro.
• Papel libre de cloro elemental (ECF): para el blanquea-
do de la pasta no se utiliza gas cloro por su poder
contaminante, aunque sí contiene dióxido de cloro.
• Papel procedente de plantaciones forestales: aquel que
se obtiene a partir de fibras vegetales no recuperadas
pero procedentes de bosques de crecimiento rápido
(normalmente pino o eucalipto) creadas para tal fin.
Las plantaciones forestales pueden estar certificadas, lo
que garantiza que están siendo gestionadas de acuerdo
a las normas ambientales, económicas y sociales conve-
nidas.
Un papel ecológico puede ser papel no reciclado porque
en su fabricación use fibras vírgenes no recuperadas y un
papel reciclado puede ser no ecológico si, a pesar de
utilizarse fibras recuperadas en su fabricación, tiene un
proceso productivo contaminante.

Requerimientos de acceso de las Manufacturas de Papel y Cartón en la UE

Lista de las elaboraciones o transformaciones a aplicar en las materias no
Los requerimientos de entrada para las “Manufacturas de Dentro de las etiquetas ambientas que se originarias para que el producto transformado pueda obtener el carácter de
Papel y Cartón” a la Unión Europea” están divididas depen- pueden utilizar para los productos de papel y originario
Elaboración o transformación
diendo el producto que se desea ingresar. En el caso de papel cartón, están las siguientes: aplicada en las materias no
para periódicos en rollos o en hojas, papel elaborado artesa- originarias que confiere el
Partida Designación de la mercancía carácter originario
nalmente, papel tapiz, entre otros; no necesitan ningún
requerimiento específico. Para saber mayores beneficios sobre el uso de
las etiquetas anteriores consulte: http://
Sin embargo productos como cajas, bolsas y otros productos www.uco.es/servicios/dgppa/sepa/educacion/
para empaque deben cumplir con los siguientes requisitos: etiquetas.html
• Los requisitos esenciales y los límites de metales pesados En relación al IVA, este dependerá del país
descritos en la Directriz 94/62/EC (OJ L-365 destino, pero en promedio se paga un 19% de
31/12/1994) entrada.

• Disposiciones específicas relacionadas con el tamaño del
empaque: las Directrices 75/106/EEC (OJ L-42
15/02/1975) y 80/232/EEC (OJ L-51 25/02/1980)
• Reglas especiales para los materiales y artículos que
entran en contacto con alimentos: la Regulación EC
1935/2004 (OJ L-338 13/11/2004).
• Eco-label o “Flower logo” para los productos de más
bajo impacto ambiental: es un programa voluntario, para
el cual se debe cumplir con ciertos requisitos, pero se
estima que un 60% de los productos comercializados lo
tienen.
Si es necesario saber por producto o partida arancelaria
específica, los requisitos de entrada al mercado europeo,
pueden consultar www.exporthelp.europa.eu.
Así mismo los requerimientos generales para el ingreso de los productos son: Factura comer-
cial, Documentos de transporte, lista de carga.
Asimismo, el empresario deberá tomar en cuenta las “reglas de origen”. Las normas de
origen son los instrumentos jurídicos para determinar el lugar de fabricación u obtención de los
productos a los cuales les serían aplicables las preferencias arancelarias, en este caso, es
condicionante para poder aplicar al SGP+ (Sistema General de Preferencias). Si las manufac-
turas de papel y cartón cumplen origen, entonces podrán aplicar al SGP+. (Ver cuadro adjunto).
Si cumple regla de origen, entonces las “manufacturas de papel y cartón” procedentes podrán
entrar con arancel 0% a la Unión Europea. Caso contrario, se tendrá que pagar el arancel
aplicado al NMF (Nación más favorecida), el cual se paga un 15% de arancel.
Para mayor información, comunicarse con Cámara de Industria o con la Asociación Guatemal-
teca de Exportadores.
Manufacturas de Papel y Cartón Elaborado por: Licda Heidy Linares Página 4

Precios y Canales de Distribución de Manufacturas de Papel y Cartón para la UE

Precios y Canal es de Distribució n de la Miel para el Merc ado Europeo.

Dentro del sector de papel y cartón europeo, se pueden Estructura de precios para las manufacturas de Agentes: Son usados por las empresas exportadoras para intro-
identificar dos organizaciones gremiales importantes: papel y cartón: ducir sus productos a determinados mercados. Generalmente,
El precio dependerá de las especificaciones para el cual tienen conocimiento y contratos con los detallistas. Piden,
Confederación de Industrias Europeas de Papel (CEPI), se necesite el papel y cartón ya transformado, dentro de
cuenta con 17 miembros, entre ellos la UE-15, Noruega y ellas encontramos: exclusividad para impulsar el producto de la o las compañías.
Suiza los cuales en conjunto representan cerca del 28% de En la UE, los agentes están bien protegidos por las leyes. Por
• La Cantidad y Volumen que se pide
la producción mundial. ejemplo, si un manufacturero decide rescindir del contrato, el
• La Marca agente podrá quedarse con los clientes, contactos, y todo canal
Asociación Europea de Papel Recuperado, está encargada • Valor Agregado al producto de venta; entonces, para seguir su negocio, el manufacturero/
de estudiar y examinar todos los aspectos comerciales, fabricante tendrá que “comprarle” esta información al Agente.
• Calidad
legales, ambientales y técnicos relacionados con el comer-
cio, adquisición, procesamiento, reciclaje y transporte del • Que tantos canales de distribución estén involucra- Importadores y Distribuidores: Compra, venta y comercialización
dos. del producto en diferentes canales de distribución.
papel usado.
Ambas instituciones lanzaron en el 2000, la Declaración Compradores Directos: Es usado cada vez más en la UE, y es el
Canales de Distribución: Según el ICEX
resultado de la concentración del poder de compra en muchos
Europea sobre papel recuperado. (Instituto Español de Comercio Exterior), los cana- países de la UE.
Precios de Papel y Cartón: En la UE se pueden encon- les de distribución son diferentes para las pastas de
trar diversos precios sobre las distintas ofertas de manufac- papel y para el papel y cartón transformado.
turas de papel y cartón que existen, entre ellas están: El canal de distribución para la pasta de papel es
Descripción de Precios en la Unión Europea
simple y directo: inicia en el fabricante, continúa
Descripción Cantidad Precio con el agente, después el comprador o el usuario
Paquete de papel 80 gr. 500 hojas final.
carta 4 19.48 euros
Paquete de papel 80 gr. A4 liso,
Para el papel de escribir e imprenta se realiza a
100 hojas 1 1.07 euros través de un importador, se continúa con un distri-
Paquete de papel 80 gr. A3, 500 buidor, después el agente y finalmente el usuario
hojas 3 38.03 euros final.
Kit de etiquetas para caratulas de
CD 20 19.95 euros A continuación una breve explicación de los actores
Papel con brillo para fotografías de la dinámica de comercio y los canales de distri-
10x15 100 9.9 euros bución más utilizados en el sector de papel y cartón:
Papel con brillo para fotografías A4 100 24.9 euros
Fuente: El Corte Inglés

Contactos Útiles para el empresario guatemalteco...

www.export.org.gt: La Asociación Guatemalteca de Exportadores Packaging World by Packword.com ASPI Spring Meeting: Febrero 2008 Estados Unidos
–AGEXPORT- es una entidad privada no lucrativa, fundada 131 Convensión Anual del Sector de Papel, Marzo 2008
en1982, con el propósito de promover y desarrollar las exportacio- Papel y Print Focus
nes de Guatemala, agrupando a miles de pequeñas y medianas SPCI: Mayo 2008 Suecia
Paper Industry
empresas localizadas en toda la República. International Pulp Week Conference: Mayo, Estados Unidos
Su visión es “Hacer de Guatemala un País Exportador” mediante la Pulp and Paper International
promoción del crecimiento de las exportaciones, basados en la Global Forest, Paper and Packaging Industri: Mayo, Canadá
competitividad; contribuyendo así al desarrollo económico y social Pulp and Paper Online Newsletter
Pacwest Conference: Junio 2008 Canadá
de Guatemala en forma sustentable. En este producto, la Comi-
sión de Manufacturas puede brindar apoyo en el proceso de expor- Paper Recycling Conference & Trade Show: Junio 2008 Estados Uni-
tación hacia la UE. Entidades relacionados al sector de papel y cartón en dos
la Unión Europea: Papertech India 2008, Septiembre, India
www.industriaguate.com: La Cámara de Industria es una Asocia-
ción creada con el fin de promover el desarrollo y mejoramiento de Confederación de Industrias Europeas de Papel (CEPI):
la industria en Guatemala, y por ende promueve y desarrolla el Agrupa a 17 organizaciones de papel y cartón en la UE
crecimiento permanente de todos sus sectores asociados. Investigaciones y Estudios de papel y cartón
Asociación Europea de Papel Recuperado; Entidad encar-
Apoya a los pequeños y medianos empresarios en el proceso de gada de realizar estudios y análisis de aspectos comercia- www.ec.europa.eu Información relacionada a estadísticas internaciona-
exportación a la Unión Europea u otros destinos, por medio de su les, legales, entre otros del sector de papel y cartón. les del sector.
Gremial de Industriales Exportadores –GIEXPORT- y el Departa-
mento de Apoyo a MIPYMES. Cuenta con más de 60 gremiales. Contactos Comerciales del sector de papel y cartón: www.aacue.go.cr: Sitio que ofrece información acerca de diferentes
Las que podrían dar soporte de información al futuro exportador sectores enfocado a la UE incluyendo tendencias y especificaciones
son la Gremial de Convertidores de Papel y la Gremial de Fabrican-
TAPPI; Asociación de productores y compradores de sobre tipos y categorías de productos en general.
tes de Papel. papel y cartón en la UE www.tappi.org
http://www.far.be/sodia.org/ve/smurfit/sectpc.htm: Estudios secto-
Información de Precios (On-Line) de las principales INTERGRAF; International Confederation for Printing riales sobre la industria de papel y cartón en la UE.
tiendas UE: & Allied Industries. Asociación que representa a 22
países en Europa en el tema de papel y cartón y servicios
Corte Inglés: www.elcorteingles.es conexos.
Boletines y suplementos del sector de papel y cartón:
Ferias más importantes del sector de papel y cartón:
Revista: Jornal of Pulp & Paper Science by PAPTAC
Intergrafika: 2009 Croacia