INDICE

INTRODUCCION ........................................................................................................................ 2
CAPITULO I: ............................................................................................................................... 3
FALLAS DEL MERCADO ........................................................................................................ 3
1. DEFINICIÒN: .................................................................................................................. 3
EL PRINCIPIO DE PARETO .................................................................................................... 4
LAS PRINCIPALES FALLAS DE MERCADO ...................................................................... 5
1.1 COMPETENCIA IMPERFECTA: ............................................................................. 5
1.2 BIENES PÚBLICOS: ................................................................................................. 9
1.3 EXTERNALIDADES: ............................................................................................... 10
1.4 MERCADOS INCOMPLETOS: .............................................................................. 13
1.5 FALLOS DE LA INFORMACIÓN: ......................................................................... 14
1.6 LA INFLACIÓN, Y EL DESEQUILIBRIO: ................................................................. 16
CAPITULO II: ............................................................................................................................ 17
BIENES PUBLICOS Y BIENES PRIVADOS....................................................................... 17
2.1. BIENES PUBLICOS: ............................................................................................... 17
2.1.1. PROPIEDADES DE BIENES PÚBLICOS: .................................................. 17
2.1.2. DISTINCIONES DE LOS BIENES PUBLICOS ........................................... 18
2.1.3 BIENES DE DOMINIO PÚBLICO: ................................................................ 19
2.2. BIENES PRIVADOS: ........................................................................................... 20
2.2.1. BIENES DE DOMINIO PRIVADO: ................................................................ 21
2.2.2. CARACTERISTICAS DEL BIEN PRIVADO: .............................................. 22
CONCLUSIONES..................................................................................................................... 24
BIBLIOGRAFIA ........................................................................................................................ 25

1
 INTRODUCCION

Las formas más comunes de intervención del estado en la economía son

aquellas mediante las cuales el estado fija un salario mínimo, impone
impuestos y toma el control de precios de los artículos de primera
necesidad.

Evidentemente, las fallas de mercado con llevan a que el estado

intervenga en la economía, ya que si deja actuar libremente al mercado
(libre oferta y demanda), no se alcanzará un óptimo de Pareto, de esta
manera el estado puede contribuir a resolver estas fallas de mercado
regulando aquellas actividades económicas que presentan ineficiencia.

En este sentido, el trabajo, analiza las fallas de mercado; fallos de la

competencia, bienes públicos y bienes privados.

 La eficiencia en el sentido de Pareto (1848-1923) consiste en que

las asignaciones de recurso que tienen la propiedad de que no es posible
mejorar el bienestar de ninguna persona sin empeorar el de alguna otra.
Para que los mercados sean eficientes en el sentido de Pareto, tiene que
haber competencia perfecta.

2
 CAPITULO I:
FALLAS DEL MERCADO

1. DEFINICIÒN:

Las fallas de mercado denominadas también fallos de mercado, son

situaciones en las que las provisiones y prestaciones de bienes y servicios
en las cuales el mercado no puede actuar apropiadamente debido a que
los costos que afrontarían los inversionistas resultará mayor a sus ingresos,
no permitiéndoles así obtener ganancias.

Solo debemos usar el término fallos del mercado para referirnos a una
situación en la que el mercado falla a la hora de lograr eficiencia, en sentido
económico. Muchos fallos del mercado serían situaciones en que las
fuerzas del mercado no ayudarían a garantizar el interés general, y existe
otra forma de organizar la producción o la asignación de bienes de modo
que todo el mundo esté más satisfecho que si se deja la organización a los
procedimientos del mercado.

En economía, fallas de mercado es el término usado para describir la

situación que se produce cuando el suministro que hace un mercado de un
bien o servicio no es eficiente, bien porque el mercado suministre más
cantidad de lo que sería eficiente o también se puede producir el fallo
porque el equilibrio del mercado proporcione menos cantidad de un
determinado bien de lo que sería eficiente.Las fallas de mercado se
producen cuando los recursos están mal asignados o se asignan en forma
ineficiente.

De otra forma, se puede señalar que las fallas de mercado son aquellas
situaciones en las que el mercado no es eficiente en la asignación de
recursos y genera por consiguiente desequilibrios en el bienestar de la
sociedad en su conjunto por que se requiere la intervención de Estado para
corregir dichas situaciones.

3
Cada situación se presenta cuando falla alguno de los supuestos en los que
se basa el modelo perfectamente competitivo, y cada uno será expuesto
con mayor detalle en el siguiente trabajo.

Además, cado uno indica un papel potencial respecto a la participación del

gobierno en la economía. La convivencia y magnitud de la participación real
del gobierno en la economía es tema de acalorados debates

Según Stiglitz, el primer teorema fundamental de la economía de bienestar

establece que la economía solo es eficiente en el sentido de Pareto en
determinadas circunstancias o condiciones. Hay seis importantes
condiciones en la que los mercados no son eficientes.

EL PRINCIPIO DE PARETO:

Fue descrito por el economista y sociólogo Vilfredo Pareto, que especifica

una relación desigual entre entradas y salidas. El principio establece que el
20% de la lo que entra o se invierte es responsable del 80% de los
resultados obtenidos. Dicho de otra manera, el 80% de las consecuencias
se derivan de 20% de las causas; esto también se conoce como la “regla
de Pareto” o la “regla 80/20.”

De manera más general, el Principio de Pareto es la observación (no ley)

que la mayoría de las cosas en la vida no se distribuyen de manera
uniforme. Por ejemplo:

 El 20% de las consecuencias derivan del 80% de las causas

 El 20% de los trabajadores producen el 80% de los resultados
 El 20% de los clientes a crean el 80% de los ingresos
 El 20% de los errores de software causan el 80% de los fallos del
software.
 El 20% de los inversores se quedan con el 80% de las ganancias
obtenidas en Bolsa, y esto a su vez tiene su origen en el 20% de los
valores de una cartera individual.
 Y así sucesivamente…

El principio no estipula que todas las situaciones vayan a mostrar

exactamente esta relación, se refiere a una distribución típica.

4
De forma general el principio se puede interpretar como que una minoría
de causas deriva en la mayoría de los resultados.

CUANDO EL MERCADO NO ACTUA EFICIENTEMENTE

Un fallo del mercado hace que la producción o el consumo sean

ineficientes, y el Estado puede mejorar la situación.

Frontera de Posibilidades de Producción

Factor
 Inalcanzable
Productivo

 Eficiente

 Ineficiente
FPP

Estructura productiva ineficiente: Cuando se encuentra por debajo de la

FPP, es decir, o no se utilizan todos los recursos (recursos ociosos), o bien
la tecnología no es la adecuada (tecnología mejorable).

Estructura productiva eficiente: Se sitúa en la frontera o muy cercana a

ella. No hay recursos ociosos y se está utilizando la mejor tecnología.

Estructura productiva inalcanzable: Se encuentra por encima de las

posibilidades de producción. Es teórica ya que ningún país puede producir
por encima de sus posibilidades.

LAS PRINCIPALES FALLAS DE MERCADO

1.1 COMPETENCIA IMPERFECTA:

Cuando una o pocas empresa tienes más poder de mercado que el

resto de las empresas que están operando en un momento
determinado. Como consecuencia de este fallo, los consumidores
van a consumir una cantidad menor a un precio mayor.
Cuando hay únicas empresas en el mercado, los economistas la
llaman monopolio; cuando hay unas cuantas, los economistas las
denominan oligopolio e incluso cuando hay muchas, cada una

5
puede producir un bien algo distinto y pueden pensar, pues, que se
enfrentan a una curva de demanda de pendiente negativa. Los
economistas llaman competencia monopolística a esas
situaciones. En todos estos casos, la situación se aleja del ideal de
la competencia perfecta, en el que cada empresa es tan pequeña
que cree que no puede hacer nada para influir en los precios.

Es importante reconocer que incluso en estas circunstancias puede

parecer que las empresas compitan realmente entre sí y que la
economía de mercado “funcione”, en tal sentido de que se
producen bienes que parece que gustan a los consumidores.

El primer teorema fundamental de la economía del bienestar – el

que las economías de mercado sean eficientes, se exige que haya
algo más que una cierta competencia. La eficiencia en el
intercambio, en la producción y en la combinación de productos, y
estas condiciones normalmente sólo se satisfacen si cada una de
las empresas y de los hogares cree que no puede influir en los
precios.

Son varios las razones por las que las que la competencia puede
ser limitada. Cuando los costes medios de producción disminuyen
a medida que la empresa produce más, las grandes empresas
tienen una ventaja competitiva frente a las pequeñas.
Puede haber incluso un monopolio natural, situación en la que es
más barato que una única empresa lo produzca todo. Incluso
cuando no hay un monopolio natural, puede ser eficiente que sólo
haya unas cuantas empresas. Cuando los costos de transporte son
altos, significa que los bienes que venden una empresa en un lugar
no son sustitutivos perfectos de los bienes que vende en otro. La
información imperfecta también puede significar que, si una
empresa sube su precio, no perderá a todos sus clientes; sólo se
enfrenta a una curva de demanda de pendiente negativa.

6
Las empresas también pueden adoptar conductas estratégicas
para disuadir a la competencia. Pueden amenazar con bajar los
precios si entran rivales en el sector y esas amenazas pueden ser
creíbles y servir para disuadir a otras empresas de entrar.

Por último, algunas imperfecciones de la competencia se deben a

la intervención del estado. Éste concede patentes – derechos
exclusivos sobre los inventos – a los innovadores. Aunque las
patentes son importantes para dar incentivos a la innovación,
hacen que la competencia en el mercado de productos no sea
perfecta. Naturalmente, incluso sin patentes, el hecho de que un
innovador tenga alguna permitirle conseguir una posición
dominante en el mercado. Es fácil ver porque la competencia
imperfecta lleva a la ineficiencia económica. Puede considerarse
que el precio mide el beneficio marginal de consumir una unidad
más bien. Por tanto, en condiciones de competencia, los beneficios
marginales son iguales a los costes marginales. En condiciones de
competencia imperfecta las empresas igualan el ingreso adicional
por la venta de una unidad más – el ingreso marginal- y el coste
marginal.

La competencia imperfecta tiene importantes implicaciones para la

fijación de precios puesto que las empresas tienen algún control
sobre los precios, en este sentido las empresas no son precio-
aceptantes, toman decisiones que afectan al precio, así una
empresa tiene más poder de mercado que el resto de las empresas
que están operando en un momento determinado.

Como consecuencia de este fallo, los consumidores van a consumir

una cantidad menor a un precio mayor, esto ocurre debido a las
estructuras de mercado sin desempeño óptimo de acuerdo a los
patrones de eficiencia económica estos son:

7
  Competencia perfecta: Muchas empresas producen el mismo
bien.
 Monopolio: Una sola empresa que opera en todo el mercado.
 Oligopolio: Competencia limitada entre unas pocas empresas.
 Competencia monopolística: Muchas empresas que producen
bienes diferenciados.

Si el mercado estaría en un entorno competitivo sin estas fallas; se

incentivaría a las empresas a mejorar la calidad de sus productos
y servicios y a ajustar sus precios y así estar en libre competencia.
Las ventajas de una libre competencia son:

 Estimula a la innovación y el progreso tecnológico, como

consecuencia de la búsqueda de medios más eficientes para
producir.
 Permite el acceso del público en general a un mayor número de
bienes y servicios, gracias a la reducción de los precios.
 Hace que aumenten los salarios reales de los trabajadores al
bajar los precios de los bienes y servicios.
 Facilita el acceso al mercado a nuevas empresas y, por lo tanto,
se crea empleo.

Efectos del monopolio en el bienestar:

Precio
Demanda
Pérdida neta de bienestar

Ingreso
Marginal
S = Costo. Marginal
=Costo. Medio
Cantidad
Qm Q cp
c

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 Qm = Cantidad demandada en competencia perfecta
Qcd =Cantidad demandada en monopolio

1.2 BIENES PÚBLICOS:

Los economistas denominan bienes públicos a las actividades que

para los juristas suelen constituir la esencia del poder
gubernamental: regulación y administración de justicia, hacienda
pública, defensa, policía, grandes obras públicas. Estas actividades
son funciones públicas por naturaleza, porque suponen el ejercicio
de la autoridad, de la coacción para mantener el orden y la
seguridad; sin su ejercicio la comunidad no podría subsistir como
tal.

Se entiende por bien público a aquel bien o servicio que brindan

beneficios colectivos a la sociedad, cuyo consumo por una persona
no impide su consumo por otras personas. Los bienes públicos son
consumidos por todos, no solamente por las personas que la paga.
Cuando se produce ese bien, a nadie se le puede prohibir que
disfrute de sus beneficios.

Los bienes públicos son consumidos por cualquiera sin importar si

pagan por ellos o no, pueden beneficiar a muchos individuos en
forma simultánea.

El principal problema de los bienes públicos es la presencia de

quienes desean disfrutar de este bien o servicio sin incurrir en costo
alguno para su funcionamiento, esto se da en la medida que no es
posible su exclusión.
Los bienes públicos se dan en los casos en las cuales las personas
no pueden relevar sus preferencias, porque implica aceptar
innecesariamente pagar un precio por ellos.
Estos bienes serán recibidos igual, aunque no se paguen. Por
consiguiente, en ausencia de precios no es posible su asignación
por los mecanismos de mercado y por lo tanto su prestación la
realiza el Estado.

9
 Los bienes públicos son aquellos que tienen alguna de dos
características o ambas:
Son inrivalizables o no rivalizables por los individuos, que no es
más que otra manera de decir que sólo pueden consumirse
colectivamente; o son inexcluíbles pues una vez producidos no se
pueden excluir a nadie de tal consumo, ya sea porque la tecnología
disponible no permite exclusión física o porque su propiedad es
pública.

Existen tres grandes tipos de bienes públicos, según reúnan ambas

características o sólo una de ellas:
 Inrivalizables e inexcluíbles (seguridad nacional, seguridad
pública, alumbrado y limpieza pública, aire limpio, etc.);
 Inrivalizables, pero excluibles (puentes, carreteras, parques,
etc.) y
 Rivalizables, pero inexcluíbles (recursos de propiedad común:
tierras de pastoreo, bosques, animales comestibles en estos,
etc.).

En síntesis, en el caso de los bienes públicos, el mercado

generalmente falla en alcanzar la eficiencia porque no se producen
en absoluto, se producen, pero con precio mayor al eficiente y en
cantidad menor a la socialmente necesaria o se desprendan.

1.3 EXTERNALIDADES:

Son beneficios o costos de consumidores o productores que no

están reflejados en los precios del mercado. Existe una
externalidad cuando una actividad de consumo o producción
genera efectos indirectos en otra u otras actividades de consumo o
producción que no se reflejan directamente en los precios del
mercado.

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Las externalidades presentan cuando las actividades de las
empresas o de los individuos que operan en un mercado dan lugar
a costes (externalidad negativa) o beneficios (externalidad positiva)
a otros agentes fuera del mercado.

•Coste externo: contaminación

•Beneficio externo: investigación

Los efectos externos o secundarios son aquellas situaciones en

que se produce una interdependencia entre consumidores o
productores dando lugar a una disminución o incremento de los
costes de las empresas. Los efectos pueden ser perjudiciales o
beneficiosos:

Las externalidades sólo se convierten en un problema cuando

quienes tienen poder para decidir no las toman en cuenta. Se
conoce como externalidad el costo o beneficio que se impone o
transmite a un grupo o individuo ajeno, o externo, a la transacción;
en otras palabras, es aquello que afecta a terceros.

Existen muchos casos en los actos de una persona o de una

empresa afecta a otras personas o empresas, en los que una
empresa impone un coste a otras, pero no las compensa, o en los
que una empresa genera un beneficio a otras, pero no recibe
ninguna retribución a cambio. Un ejemplo es la contaminación del
aire y del agua. Cuando una persona conduce un automóvil, reduce
la calidad del aire y, por lo tanto, impone un coste a otras.

Asimismo, una planta química que vierte sustancias a un rio

cercano impone un coste a los usuarios del agua situados rio abajo,
quienes es posible que tengan que pagar una cuantiosa suma de
dinero para purificarla y poder consumirla.

Un mecanismo de mercado como el de las economías actuales en

las que el uso del medio ambiente no es incluido como factor de
producción, - se dice que – en estos casos no puede asignar los

11
recursos eficientemente. Bajo esta situación se hace necesaria la
intervención del Estado para corregir estas distorsiones, por
ejemplo, a través de la regulación.

 Externalidad Negativa (Coste social > Coste privado): Los

mercados producen una cantidad mayor de la socialmente
deseable. Se puede internalizar una externalidad mediante un
impuesto.
 Externalidad Positiva (Coste social < Coste privado): Los
mercados producen una cantidad menor de la socialmente
deseable. Se puede internalizar una externalidad mediante
subvenciones.

Existe un gran número de ejemplos de externalidades: un automóvil

adicional en una autopista congestionada aumenta la congestión,
tanto reduciendo la velocidad a la que pueden circular en
condiciones de seguridad otros conductores, como aumentado las
posibilidades que exista un accidente. Cuando acude un pescador
más a pescar a un determinado lago, es posible que reduzca la
cantidad de peces que pueden capturar los demás. Si hay varios
pozos de petróleo en el mismo yacimiento petrolífero y se extrae
más petróleo de uno de ellos, puede disminuir la cantidad extraída
de los demás.

Así, por ejemplo, una inversión que mejora o embellece los edificios
de una universidad privada en un centro histórico puede generar
incrementos en los ingresos de comerciantes aledaños por una
mayor afluencia de turistas (externalidad positiva) pero también
atraer la presencia de ladrones o una mayor cantidad de basura,
entre otros inconvenientes (externalidad negativa).

En el ejemplo anterior de la inversión de una universidad no puede

apropiarse de la totalidad de los beneficios ni pagar por el monto
de los costos de su inversión.

12
 Este tema está en gran parte relacionado con los incentivos que
tienen los poseedores particulares de bienes culturales para
preservarlos y mejorarlos: en la medida que no puedan internalizar
una parte de los beneficios que su acción genera en otros carecerá
de incentivos para invertir.

Siempre que hay actividades que generan externalidades de ese

tipo, la asignación de los recursos que realiza el mercado puede no
ser eficiente. Como no recae sobre los individuos la totalidad de
coste de las externalidades negativas que generan, las realizan en
exceso; por el contrario, como los individuos no reciben todos los
beneficios de las actividades que generan externalidades positivas,
realizan demasiado pocas. Así, por ejemplo, si el estado no
interviniera, el nivel de contaminación sería demasiado alto.

El mercado falla en garantizar la eficiencia social, también, porque

posibilita que los individuos y empresas no paguen por las
externalidades negativas que sus procesos de consumo o
producción le infringen a los demás.

1.4 MERCADOS INCOMPLETOS:

Los bienes y los servicios públicos no son los únicos que los
mercados suministran inadecuadamente. Existen mercados
incompletos cuando los mercados privados no suministran un bien
o un servicio, aun cuando el costo de suministrarlo sea inferior a lo
que los consumidores están dispuestos a pagar. No existe mercado
para un determinado bien o servicio.

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 Efectos de los mercados incompletos en el bienestar:

Precio S real
Demanda
Pérdida neta de
bienestar
Ingreso
Marginal
S = Cto. Marginal
= Cto. Medio
Cantidad
Qm Qc
p
Qm = Cantidad demandada por restricción de la oferta
Qc = Cantidad demandada en competencia perfecta

1.5 FALLOS DE LA INFORMACIÓN:

El paradigma de la competencia perfecta asume que todos los

agentes tienen información perfecta acerca de sus preferencias,
posibilidades y precios. En muchos casos, estos supuestos son
violados.

Veremos que la información imperfecta y/o asimétrica puede tener

implicaciones dramáticas. Muchos fenómenos económicos no
pueden ser entendidos sin tomar en cuenta estos aspectos.

 Efectos de información asimétrica: Relación positiva entre el

precio y la demanda de un bien con calidad incierta, mercados
inexistentes, o con niveles de actividad inferiores, precios por
encima del coste real, utilización de señales (costosas) que
indiquen calidad.

Cuando las partes involucradas en una transacción económica no

poseen la misma información (relevante), los economistas dicen

14
 que existe un caso de información asimétrica. Los economistas
distinguen entre dos tipos de información asimétrica:

 Selección adversa: Información privada acerca del tipo de bien

o servicio transado, en general se refiere a la calidad del bien.
El agente es el único que dispone de una determinada
información.

CONCEPTOS FALLAS DE EJEMPLOS

MERCADO
Conductas estratégicas: COMPETENCIA Criadores de truchas de menor
(monopolios/oligopolios IMPERFECTA escala, se encuentran lejos de
estratégicos). los mercados y carecen de
equipos y transferencia
tecnológica para llegar al
mercado consumidor.
Cuando la producción o el EXTERNALIDADES Si una empresa productora de
consumo de un bien afecta aceite, vierte residuos a un río,
directamente a los del que dependen los
consumidores o empresas pescadores para sus capturas
que no participan en su diarias. Cuantos más residuos
compra ni en su venta, y se vierta, menos podrán los
cuando esos efectos no se pescadores capturar peces.
reflejan totalmente en los
precios de mercado.
Situación en la que un INFORMACION Esta información asimétrica
comprador y un vendedor ASIMETRICA conduce a la economía de
tienen información mercado a un resultado
diferente sobre una misma ineficiente: → mayores avales
transacción, llevando a exigidos y condiciones más
una situación de duras
discriminación de precios, → Racionamiento de crédito.
perjudicial para el
consumidor ya que puede
estar pagando más por el
mismo producto que los
demás.
Existen algunos bienes BIENES PUBLICOS Este hecho, El hecho de no
que, o no son justifica la contar con el
suministrados por el intervención suministro de
mercado o, si lo son, la del estado bienes
cantidad suministrada es (limpieza de públicos, tales
insuficiente. playas, como:
señalización carreteras,
de vías servicios
públicas, básicos, entre
construcción otros, limita el
de carreteras, desarrollo de
etc.) las Pymes,
agentes
económicos.

15
  Riesgo Moral: Información privada acerca de las acciones de un
agente, el agente es el único que observa qué acciones está
tomando.

1.6 LA INFLACIÓN, Y EL DESEQUILIBRIO:

La inflación es el aumento generalizado y sostenido de los precios de

bienes y servicios en un país. Para medir el crecimiento de la inflación
se utilizan índices, que reflejan el crecimiento porcentual de una
canasta de bienes ponderada. El índice de medición de la inflación es
el Índice de Precios al Consumidor (IPC). Este índice mide el porcentaje
de incremento en los precios de una canasta básica de productos y
servicios que adquiere un consumidor típico en el país.Existen otros
índices, como el Índice de Precios al Productor, que mide el crecimiento
de precios de las materias primas.

Existen cuatro tipos de inflación:

 Inflación por consumo o demanda. Esta inflación obedece a la

ley de la oferta y la demanda. Si la demanda de bienes excede la
capacidad de producción o importación de bienes, los precios
tienden a aumentar.
 Inflación por costos. Esta inflación ocurre cuando el precio de las
materias primas (cobre, petróleo, energía, etc.) aumenta, lo que
hace que el productor, buscando mantener su margen de ganancia,
incremente sus precios.
 Inflación autoconstruida. Esta inflación ocurre cuando se prevé
un fuerte incremento futuro de precios, y entonces se comienzan a
ajustar éstos desde antes para que el aumento sea gradual.
 Inflación generada por expectativas de inflación (circulo
vicioso). Esto es típico en países con alta inflación donde los
trabajadores piden aumentos de salarios para contrarrestar los
efectos inflacionarios, lo cual da pie al aumento en los precios por
parte de los empresarios, originando un círculo vicioso de inflación

16
 CAPITULO II:
BIENES PUBLICOS Y BIENES PRIVADOS

2.1. BIENES PUBLICOS:

Es aquel bien cuyo consumo es indivisible y que puede ser consumido por
todos los miembros de una comunidad sin excluir a ninguno. Como el
alumbrado de las calles, los parques, la defensa nacional o las políticas de
medio ambiente entre otras cosas.

Los bienes públicos se consideran uno de los fallos de mercado por los que
se justifica la actuación del Estado. Esto quiere decir que al tratarse de
bienes cuya producción no es rentable para la iniciativa privada, la
experiencia demuestra, que de no mediar la intervención estatal, se
producirían una cantidad de bienes públicos mucho menor a la requerida
para satisfacer las necesidades de toda la población. Por tanto, son los
Estados, en la mayoría de los casos, los que proveen a la población de
bienes públicos.

Los bienes públicos pueden ser opcionales o no opcionales. Las emisiones

de TV, por ejemplo, son opcionales ya que la decisión de sintonizar o no la
emisora son potestativa del consumidor. La defensa nacional en cambio es
un bien público no opcional ya que inevitablemente se proporciona la
misma cantidad de ella a todos los ciudadanos del país, sea cual sea su
interés en ser defendidos, la utilización de la defensa nacional de una
persona no disminuye la de otros y la circunstancia de que no pague
impuestos no la excluye de la defensa nacional o de la justicia.

2.1.1. PROPIEDADES DE BIENES PÚBLICOS:

 Se consumen conjuntamente, dando utilidad a más de un

consumidor a la vez.
 No se puede excluir a un individuo o a un colectivo de su
consumo.
 El consumo no es rival: que lo consuma un nuevo individuo no
afecta o limita el consumo al resto de consumidores.

17
2.1.2. DISTINCIONES DE LOS BIENES PUBLICOS

 Los bienes públicos puros: Son los que cumplen

rigurosamente los tres puntos anteriores. Por tanto, serían
bienes públicos en el sentido más estricto. Como por ejemplo el
alumbrado público, la seguridad nacional, la señal de televisión
o los árboles de un bosque.
 Los bienes públicos impuros: Cumplen la primera y la
segunda propiedad, pero no la tercera, es decir, su consumo es
parcialmente rival. En estos casos el consumo de una nueva
unidad por parte de un individuo, disminuye la cantidad
disponible para el resto, aunque en menos de una unidad. Por
ejemplo, las vías públicas. Aunque una vía pública inicialmente
pueda ser utilizada a la vez por tantos conductores como se
quiera, llegará un punto, en el que la entrada de un conductor
adicional, supondrá una disminución en la velocidad y en la
seguridad de todos los conductores, perjudicando así a los
consumidores. Otro ejemplo de bien impuro es la educación,
aunque ésta beneficie a la sociedad, afectará en mayor medida
a la persona que la recibe y a sus familiares.
 Un bien público es no excluyente: Cuando no es posible
impedir que consuma el bien quien no paga por él.
 Un bien público excluyente: Es aquel que se puede impedir
que un individuo consuma el bien si no paga por el mismo. Un
ejemplo de un bien público excluyente serían las autopistas de
peaje. Son ofrecidas por el sector público y se establecen una
serie de controles de peaje al objeto de impedir que circulen por
ellas quienes no pagan.

18
2.1.3 BIENES DE DOMINIO PÚBLICO:

Son bienes destinados al uso público o la prestación de un servicio

público, cuya concesión corresponde al estado. Gozan de las
características de inalienabilidad, inembargabilidad e
imprescriptibilidad.

Su administración, conservación y tutela compete a la entidad

responsable del uso o de la prestación del servicio público.

La supervisión de su carácter inalienable e imprescriptible compete

a la SBN (Superintendencia de Bienes Nacionales)

La Superintendencia de Bienes Nacionales, organismo público

descentralizado del Ministerio de Economía y Finanzas, es el ente
encargado para la ejecución de los actos de adquisición,
disposición, administración, registro y control de los bienes de
propiedad estatal.

Los bienes de dominio público pueden dividirse en:

 Bienes de dominio público natural: Aguas, montes, minas,

bosques, etc.
 Bienes de dominio público artificial: En los que hay una
intervención de la mano del hombre (carreteras, plazas,
parques, caminos, etc.).
 Bienes afectados al uso público: Aquellos bienes naturales
que son definidos en la ley con unas determinadas
características, como los ríos, torrentes o riveras del mar; y
aquellas obras del hombre afectados al uso público de forma
directa, como calles, plazas, caminos, canales, puertos o
puentes, etc.
 Bienes afectados al servicio público: Los bienes destinados
directamente al cumplimiento de fines públicos de
responsabilidad de las entidades locales, y en general
cualesquiera otros bienes directamente destinados a la
prestación de servicios públicos o administrativos

19
 Según lo dispuesto en Código Civil Peruano vigente, así como
en el artículo 73º de la Constitución los bienes de dominio
público, son inalienables, es decir nunca podrá el Estado
entregarlos en propiedad a particulares bajo ninguna forma, e
imprescriptibles, es decir, la propiedad que sobre ellos tiene el
Estado no acaba nunca, es para siempre, sin embargo, la
Constitución nos dice que pueden ser “concedidos a
particulares conforme a ley, para su aprovechamiento
económico”. Esta norma quiere decir que el Estado, sin ceder
la propiedad, puede establecer concesiones a favor de
particulares sobre los mismos bienes para su aprovechamiento
temporal, teniendo en cuenta el interés público y la seguridad
integral.

Además de lo preceptuado en la Constitución y en la Ley

Orgánica del Presupuesto Funcional de la República y en el
Código Civil, se han expedido otras normas especiales que
regulan, reglamentan y controlan el uso y la concesión temporal
de los bienes de dominio y uso público, tal como la Ley de
Minería, las leyes sobre Petróleo u otros recursos energéticos,
las aguas, tierras, playas, etc.

2.2. BIENES PRIVADOS:

Es aquel bien que no puede ser consumido por más de una persona a la
vez; vale decir, cuando es consumido por una persona, todas las demás
quedan excluidas de su Consumo. Son susceptibles de apropiación privada
y tienen un Precio en el Mercado. Al contrario de los Bienes públicos, son
ofrecidos por los agentes económicos privados y quien no paga
su Precio de Mercado para obtenerlos no puede consumirlos. Los bienes
privados son aquellos bienes que podemos identificar por dos
características: son excluyentes y rivales en el consumo. La exclusión
significa que existe la capacidad, tecnológica y/o económica, para excluir a
las personas que no pagan por el consumo de dichos bienes.

20
La rivalidad en el consumo significa que cuando una persona está
consumiendo un bien no existe la posibilidad que otra persona consuma el
mismo bien. Ejemplos de bienes privados pueden ser: alimentos, bebidas,
vestimenta. Cuando un bien es no rival en el consumo y no excluyente se
dice que es un bien público.

2.2.1. BIENES DE DOMINIO PRIVADO:

Los bienes de dominio privado son aquellos respectos de los cuales

el Estado actúa como persona de Derecho Privado, potestades que
le da el derecho expreso de enajenación, es decir, vender o
permutar. Estos bienes, de otro destino y naturaleza jurídica, se
dice que constituyen la propiedad privada del Estado, porque
pudiera ocurrir que estos dejen de pertenecerle de acuerdo a leyes
y requisitos legales, a diferencia de la propiedad pública por
excelencia.

En este rubro estarían incluidas:

 Las tierras eriazas que, eran las tierras que no se cultivaban por
falta o exceso de agua, salvo que fueran terrenos de forestación
o reforestación, o pastos naturales dedicados a la ganadería, al
margen de haberse derogado la ley se siguen considerando
estos bienes como patrimonio privado del Estado.
 Los bienes de las personas que mueren sin dejar herederos, en
nuestra legislación no existen bienes sin dueños, porque ha falta
de herederos se transmiten al Estado.
 Los muros, plazas de guerra, puentes, ferrocarriles y toda
construcción hecha por el Estado y todos los bienes adquiridos
por el Estado o por los estados por cualquier título
 Las minas de oro, plata, cobre, piedras preciosas y sustancias
fósiles, no obstante, el dominio de las corporaciones o
particulares sobre la superficie de la tierra
 Los bienes donados, sean estos bienes muebles o inmuebles
 Los bienes permutados
 Los que se hubieran adquirido por expropiación

21
  Las rentas nacionales
 Asimismo, son bienes del Estado, los edificios públicos y los
bienes muebles e inmuebles que el Estado adquiere para su uso
administrativo y operativo (vehículos policiales, talleres,
cuarteles, bases aéreas y navales, escritorios, etc.)

Otros Bienes Públicos son los bienes que poseen y administran

otros organismos oficiales, como las Municipalidades, los
Organismos Regionales, Empresas Estatales y otras personas
jurídicas de derecho público interno (beneficencias, universidades
públicas, instituciones, etc.) de acuerdo a sus propias leyes y
ordenanzas.

2.2.2. CARACTERISTICAS DEL BIEN PRIVADO:

El consumo por un consumidor impide o reduce la disponibilidad de

consumo para otros (principio de rivalidad).

Es posible impedirles a consumidores su consumo de acuerdo a

algún criterio (general pero no exclusivamente, el pago por el uso
o consumo) (principio de exclusividad).

 Rivalidad: La rivalidad en el consumo de un producto implica

que el consumo por parte de un individuo impide o disminuye la
posibilidad de uso por otros. Por ejemplo, el uso de un martillo
por alguien impide que sea usado al mismo tiempo por algún
otro -a pesar que ese otro lo podría usar en el futuro- Algunos
bienes rivales son, adicionalmente, consumibles: Así, si un
individuo se come un pastel, no queda pastel para ningún otro,
ya que ya se lo comió.
En ambos sentidos, el uso de un bien rival reduce la
disponibilidad para otros. La mayor parte de los bienes que
conllevan una rivalidad en su consumo son generalmente -y
erróneamente- considerados bienes de consumo privado, dado
que este factor facilita poder establecer criterios (generalmente
pero no siempre el pago por su uso) para racionar o asignar

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 estos bienes entre los consumidores. El establecimiento de un
precio efectuará una asignación concediendo el consumo de las
unidades del bien privado a aquéllos que manifiesten una mayor
valoración del bien, lo que implica pagar más por dicho bien. Sin
embargo, bienes con rivalidad pueden ser asignados sobre la
base de otros criterios -por ejemplo, en países con medicina
socializada la asignación de atención médica en un hospital es
generalmente asignada sobre la base de criterios de necesidad
tal como son establecidos por médicos-. Adicionalmente, el
mero hecho que un bien posea rivalidad (o que se le pueda
asignar un precio) no significa que necesariamente sea posible
establecer un mecanismo de control (exclusión) de uso. Para
que un bien sea privado es necesario que además de rivalidad
posea exclusividad.
 Exclusividad: El principio de exclusión tiene que ver con la
posibilidad o imposibilidad de excluir del consumo de un
producto a determinadas personas de acuerdo a algún criterio.
Las razones de tal situación pueden ser físicas o económicas
(por ejemplo, aunque trivialmente, sería casi imposible controlar
el uso del aire por las personas). La baja capacidad de exclusión
implica que o es imposible o muy difícil prohibir el consumo de
un bien a otros individuos. Contrariamente, un alto grado de
exclusividad significa que es fácil imponer un control o
racionamiento basado en algún criterio sobre el uso del bien. Se
ha alegado que todo bien es excluible, si se está dispuesto a
tomar las medidas necesarias y costearlas. Igualmente, se ha
sugerido que cualquier bien sería no excluible si se está
dispuesto a hacer lo necesario para obtenerlo, y atenerse a las
consecuencias. Esto enfatiza que el concepto es relativo a
consideraciones legales y sociales.

23
 CONCLUSIONES

CAPITULO I:

Las fallas de mercado se refieren a situaciones concretas en las que están

presenten todas o algunas de las causas de ineficiencia.

Aun cuando el mercado sea eficiente, pueden existir otras dos razones
que justifiquen la intervención del Estado. En primer lugar, el mercado
competitivo puede dar lugar a una distribución de la renta que no sea
deseable desde el punto de vista social. Y, en segundo lugar, aun cuando
los individuos estén bien informados, no juzgan correctamente los bienes
que consumen lo que justifica las reglamentaciones que restringen el
consumo de algunos bienes y la provisión pública de otros, llamados
bienes preferentes.

Por tal razón, el libre mercado no puede cumplir con todas las funciones
económicas, por lo que es necesario que el estado intervenga a través de
la regulación en algunas áreas de la actividad económica.

CAPITULO II:

El estado existe para mejorar nuestra calidad de vida. Su función es

proveer bienes que sirven a la población en general, entre ellos, la
seguridad, la educación básica, la salud preventiva, los caminos, la
justicia, la estabilidad monetaria, los censos, la preservación del
patrimonio cultural y del medio ambiente, o sea cosas que necesitamos
para vivir bien pero que no se producen para el uso de un individuo sino
de toda la población, es decir los bienes públicos. Por su parte los bienes
privados son generados por personas que mediante su uso buscan
generar una rentabilidad para sus intereses propios

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 BIBLIOGRAFIA

 https://es.scribd.com/document/335443299/Bien-publico-doc
 https://es.scribd.com/document/363510439/Fallas-de-mercado-doc
 https://es.scribd.com/document/123295228/FALLOS-DEL-MERCADO-
doc
 https://es.scribd.com/doc/14603315/CLASIFICACION-DE-LOS-BIENES
 https://es.scribd.com/doc/60149345/Bienes-publicos-y-bienes-privados
 http://economipedia.com/definiciones/bien-publico.html
 https://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/capacidades/capac
_1_01/2_ANALISIS_DE_FALLAS_DE_MERCADO.pdf
 http://www.sbn.gob.pe/Repositorio/Material_Capac/LIMA%20-
%20PRIMERA%20PARTE.pdf

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